廣州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案

廣州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》〔粵府辦〔2023〕49號(hào)〕要求，制定本實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)〔一〕進(jìn)一步提高全市建綠色建筑比例。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市綠色建筑的相關(guān)規(guī)定950萬平202330%2023年底綠色建筑占建建筑40%以上?！捕硠?chuàng)立國家、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)示范。以創(chuàng)立綠色生態(tài)城區(qū)1—22023年全市綠色生態(tài)城區(qū)5個(gè)以上。〔三〕加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。創(chuàng)公共建筑節(jié)能改造市場250萬平方米以2023700萬平方米以上?！菜摹硠?chuàng)立綠色數(shù)據(jù)中心示范。結(jié)合我市作為華南地區(qū)信息數(shù)據(jù)20231—2個(gè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工程。〔五〕建設(shè)建筑廢棄物循環(huán)利用生產(chǎn)基地。“”期間，全市力爭建設(shè)4個(gè)建筑廢棄物循環(huán)利用工程200萬噸、90%以上。2023年，全市建筑廢棄物年處理力量達(dá)500萬噸。二、重點(diǎn)任務(wù)及分工〔一〕樂觀落實(shí)綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施城市低碳生態(tài)進(jìn)展規(guī)劃，打造低碳生態(tài)示范市。以省政用廣州低碳社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與掌握性具體規(guī)劃指引熱島效應(yīng)實(shí)現(xiàn)城市整體降溫?！彩幸?guī)劃局、市建委〕推動(dòng)綠色市政根底設(shè)施建設(shè)在全市根底設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營力推動(dòng)綠色軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。〔市建委、市地鐵總公司〕進(jìn)展城市綠色交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市設(shè)計(jì)及掌握性規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)慢行交通規(guī)劃，解決市民公共交通最終一公里出行問題，提倡市民綠色、低碳出行。2023年，力爭城70%?！彩薪晃?、市規(guī)劃局、市建委〕建立城市水循環(huán)系統(tǒng)，231條河涌，打造濱水岸線和一批人工湖。因地制宜，多途徑修復(fù)水系態(tài)，加大力度推動(dòng)珠江水系跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。貫徹落實(shí)建設(shè)工程雨水徑流掌握治理相關(guān)規(guī)定，工程配套建設(shè)的排水設(shè)施落實(shí)雨水徑流掌握措施；對(duì)于一樣的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的徑流量；硬化地面中可滲透面40%?！彩兴畡?wù)局、市建委〕推廣具有嶺南特色的生態(tài)園林，建設(shè)城市多元綠色生態(tài)系統(tǒng)。突出花城特色，建設(shè)主題花園，形成規(guī)?；⒘Ⅲw化、網(wǎng)絡(luò)化的花城形態(tài)。連續(xù)實(shí)施森林圍城、森林進(jìn)城戰(zhàn)。保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)田園，拓展城市立體綠化空間，樂觀推廣屋頂綠化、垂直綠化?！彩辛謽I(yè)和園林局〕〔二〕深入推動(dòng)建建筑節(jié)能工作科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)源頭治理。在城市進(jìn)展區(qū)規(guī)劃中落實(shí)綠色節(jié)能理念，建立包括綠色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、中水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)〔1.5平方公里〕組織編制綠色建筑、區(qū)域能源、綠色市政等專項(xiàng)規(guī)劃。〔各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府、市規(guī)劃局、市建委〕加強(qiáng)建建筑節(jié)能治理。城鎮(zhèn)建筑全面實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行建公共建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計(jì)制度。建、改建和擴(kuò)建的政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能效測評(píng)和標(biāo)識(shí)制度，并將重點(diǎn)耗能建筑納入市級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)治理?！彩薪ㄎ炒罅M(jìn)展綠色建筑。在本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色筑的工程，各相關(guān)部門在根本建設(shè)程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。鼓舞房地產(chǎn)開發(fā)工程執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色居住區(qū)。推行綠色施工，將綠色施工措施納入安全文明施工治理。〔市建委、市進(jìn)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府〕〔三〕加強(qiáng)既有公共建筑節(jié)能治理。全面實(shí)施既有公共建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作。制訂既有公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立各部門協(xié)同協(xié)作的公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，形成相關(guān)單位定期報(bào)告與開展調(diào)查相結(jié)合的工作模式。〔市建委、市進(jìn)展改革委、市國土房管局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府、市自來水公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、廣州供電局〕實(shí)施大型公共建筑能耗〔電耗〕限額治理。分類制定我市既有公共建筑能耗定額指標(biāo)。2023年，根本實(shí)行大〔用電的，按國家和省規(guī)定實(shí)施階梯價(jià)格?！彩薪ㄎ⑹羞M(jìn)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局、市質(zhì)監(jiān)局、廣州供電局〕樂觀推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。各部門、各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府分別負(fù)責(zé)確定各系統(tǒng)內(nèi)、各轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)節(jié)能改造建筑名單，并組織開展節(jié)能改造，鼓舞承受合同能源治理模式進(jìn)展節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)能改造的政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑納入市級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)施能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測?！彩薪ㄎ⑹羞M(jìn)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府、廣州供電局〕〔四〕完善綠色建筑實(shí)施體系。加強(qiáng)綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)編制修訂符合我市實(shí)際的綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行治理、評(píng)價(jià)等技術(shù)應(yīng)用指南建立和推廣綠色建筑竣工標(biāo)識(shí)制度，對(duì)按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑逐步推行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度?！彩薪ㄎ⑹匈|(zhì)監(jiān)局〕加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和適宜技術(shù)應(yīng)用加快推動(dòng)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)爭論，重點(diǎn)攻克可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量掌握等方面的技術(shù)，開展嶺南特色綠色建筑技術(shù)爭論和集成應(yīng)用示范〔市建委、市科技和信息化局〕〔五〕樂觀推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，推廣分布式屋頂光伏〔市進(jìn)展改革委、市建委、廣州供電局〕加強(qiáng)建筑領(lǐng)域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。在工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)的房屋建筑工程進(jìn)展把關(guān)和指導(dǎo)，不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件〔市建委、市進(jìn)展改革委〕〔六〕全力打造綠色節(jié)能試點(diǎn)示范。樂觀創(chuàng)立綠色生態(tài)城區(qū)示范。以創(chuàng)立綠色生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)理念落實(shí)到城市進(jìn)展區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和20231—2個(gè)國家級(jí)、省級(jí)綠色生態(tài)20235個(gè)以上。〔各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府、市建委、市規(guī)劃局〕打造嶺南特色綠色建筑精品。在城市重點(diǎn)功能區(qū)城市意象的景觀通道、城市節(jié)點(diǎn)、城市地標(biāo)、濱水地帶等地帶進(jìn)展嶺南特色城市設(shè)計(jì)。提倡在綠色建筑設(shè)計(jì)中承受傳統(tǒng)嶺南建筑的空間組織方式，通過空間布局、外遮陽、自然通風(fēng)等傳統(tǒng)措施的奇異運(yùn)用，建設(shè)一批展現(xiàn)嶺南文化的時(shí)代城〔〕創(chuàng)立低能耗建筑示范。引導(dǎo)有條件的居住建筑工程數(shù)據(jù)中心能源利用效率?！彩薪ㄎ⑹锌萍己托畔⒒帧场财摺炒罅ν苿?dòng)建筑工業(yè)化。大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材統(tǒng)等綠色節(jié)能建材重點(diǎn)推廣使用高強(qiáng)混凝土和高強(qiáng)熱軋帶肋鋼筋依托科研院所、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)并推廣應(yīng)用蒸壓加再生建材?！彩薪ㄎ⑹薪?jīng)貿(mào)委〕貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)建筑工業(yè)化技術(shù)政策，實(shí)施政策鼓勵(lì)措施。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則以及鼓勵(lì)政策，爭論制定地方實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。〔市建委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國稅局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市科技和信息化局、市工商局、市地稅局、市物價(jià)局〕以保障性住房為試點(diǎn)，示范推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯、陽臺(tái)、內(nèi)墻板、外墻板等部品、部件及裝配式施工技術(shù)，逐步建立我市建筑工業(yè)化進(jìn)展的政策技術(shù)體系〔市國土房管局、市建委、市進(jìn)展改革委、市財(cái)政局〕樂觀推行建住宅全裝修。鼓舞建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，促進(jìn)共性扮裝修和產(chǎn)業(yè)扮裝修相統(tǒng)一。保障性住房全面實(shí)現(xiàn)裝修交房?！彩袊练抗芫?、市建委〕〔八〕加強(qiáng)建筑撤除綜合治理，推動(dòng)建筑廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)建筑撤除源頭治理。將建筑撤除治理納入規(guī)劃統(tǒng)籌布局，探究建立建筑報(bào)廢撤除審核制度。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑加強(qiáng)維護(hù)管理，除根本的公共利益需要外，不得隨便撤除。撤除大型公共建筑、列入文化遺產(chǎn)保護(hù)線索的建構(gòu)筑物等，要依據(jù)有關(guān)程序提前向社會(huì)公示并征求意見，承受社會(huì)監(jiān)視。對(duì)違規(guī)拆除行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。〔市國土房管局、市建委、市城管委、市規(guī)劃局〕建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸處置利用治理體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)的建筑廢棄物治理體系和布局合理、治理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的建筑廢棄物處置利用體系，“”期間全市建筑廢棄物處置利用力量力爭到達(dá)200萬噸以上。將建筑廢棄物運(yùn)輸與消納治理措施納入建筑廢棄物運(yùn)輸聯(lián)單治理，以明確和跟蹤全部可利用的建筑廢棄物的去向，并由城管部門對(duì)相關(guān)主體企業(yè)進(jìn)展建筑廢棄物運(yùn)輸誠信綜合評(píng)價(jià)治理。〔市城管委〕推動(dòng)建筑廢棄物再生建材推廣使用。貫徹執(zhí)行建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，出臺(tái)建筑廢棄物再生建材推廣使用方法和應(yīng)用指引，將建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品列入節(jié)能產(chǎn)品推舉名目，促進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)安康有序發(fā)展?！彩薪ㄎ⑹谐枪芪?、市交委、市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局、市財(cái)政局〕建立鼓勵(lì)與懲罰并舉的聯(lián)開工作機(jī)制。爭論出臺(tái)建筑廢棄物循環(huán)利用鼓舞性政策，將建筑廢棄物循環(huán)利用工作納入市循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃與政策扶持，依法查處不依據(jù)規(guī)定〔市城管委、〕三、保障措施〔一〕強(qiáng)化工作責(zé)任。依據(jù)國家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，將本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，分解到各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府、相關(guān)部門和重點(diǎn)用能企業(yè)，納入市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，并將有關(guān)狀況納市政府績效治理評(píng)價(jià)體系?！捕臣哟笳吖膭?lì)。市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國土房管行政主管部門爭論制定二星及以上等級(jí)的綠色建筑鼓勵(lì)方法；對(duì)符合稅收優(yōu)待條件的企業(yè)，市稅務(wù)部門依法貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)待政策。鼓舞各區(qū)〔縣級(jí)市〕政府安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，促進(jìn)綠色節(jié)能工作，推動(dòng)綠色節(jié)能科技進(jìn)步?！踩硣?yán)格建設(shè)全過程監(jiān)管。由國土房管行政主管部門在土地出讓合同中明確，用地單位須依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施；由進(jìn)展改革行政主管部門在固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評(píng)估環(huán)節(jié)明確綠色建筑建設(shè)要求，并將綠色建筑建設(shè)增量本錢納入工程預(yù)算；市規(guī)劃行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、修建性具體規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑內(nèi)容。民用建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購房人明示所售房屋的綠色建筑標(biāo)識(shí)星級(jí)、建筑節(jié)能措施及質(zhì)量保修期等根本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以說明。〔四〕強(qiáng)化實(shí)施力量建設(shè)。由市建設(shè)行政主管部門組織建立全市政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)，對(duì)全市重點(diǎn)