14項目采購管理

WORDWORD14項目采購管理14.1采購管理相關(guān)概念和主要過程14.1.1概念和術(shù)語1.什么是采購采購是從項目團(tuán)隊外部獲得產(chǎn)品、服務(wù)或成果的完整的購買過程。2.對采購的基本要求采購必須要滿足技術(shù)與質(zhì)量要求，同事應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)性或價格合理的要求。14.1.2采購管理的主要過程采購管理包括如下幾個過程(1)編制采購計劃。決定采購什么，怎么采購，何時采購，記錄項目對于產(chǎn)品、服務(wù)或成果的需求，尋找潛(2)實施采購書或報價，在潛在的供應(yīng)商中選擇，并與選中者談判最終合同。(3)控制采購以采取必要的糾正措施，并作為將來選擇供應(yīng)商的參考。管理與合同相關(guān)的變更。(4)合同收尾相關(guān)的每項合同進(jìn)行收尾工作。編制采購計劃1料整理WORDWORD編制采購計劃的輸入、輸出14.1.3輸入為了保證采購計劃的可執(zhí)行性和有效性，需要下面的依據(jù)作為本過程的輸入。1)項目管理計劃(1)范圍說明書(2)工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)2)需求文檔項目干系人的需求文檔可以包括如下內(nèi)容。(1)制定采購計劃時，需要考慮的有關(guān)項目需求的重要信息。(2)合同和法律方面的要求可能包括健康、安全、安全設(shè)施、績效、環(huán)境、保險、知識產(chǎn)權(quán)、平等就業(yè)機會、許可證和許可等。3)風(fēng)險登記冊4)活動資源要求5)項目進(jìn)度6)活動成本估算7)干系人登記冊8)事業(yè)環(huán)境因素影響編制采購計劃過程的事業(yè)環(huán)境因素包括但不限于如下內(nèi)容：(2)可從市場獲得的產(chǎn)品、服務(wù)和成果；(3)潛在的供應(yīng)商情況，包括其以往績效和聲譽；效是(5)項目實施地的獨特要求。9)組織過程資產(chǎn)影響編制采購計劃過程的組織過程資產(chǎn)包括但不限于如下內(nèi)容：(1)正式的采購政策、程序和仿真。(2)用于制訂采購管理計劃和選擇合同類型的管理系統(tǒng)。(3)基于過去的經(jīng)驗，組織與以往有資格的賣方建立起的多層次的供貨商系統(tǒng)。項目實施組織使用的各種合同協(xié)議類型也會影響到編制采購過程中的決策。2使用的合同料整理WORDWORD類型和具體的合同條款與條件，將界定買方和賣方各自承擔(dān)的風(fēng)險程度。1)總價合同總價合同兩種。變動總價合同可以進(jìn)一步劃分為總價加激勵費用合同(FPIF)和總價加經(jīng)濟(jì)價格調(diào)整合同(FP-EPA)。(1)定總價合同F(xiàn)FP是最常用的合同類型，也叫總包合同。在這種合同中，賣方承擔(dān)了超過合同約定的“固定總價”以外的項目造價，總之賣方100%承擔(dān)了成本超支的風(fēng)險。這種合同的特點是：范圍確定。賣方占主導(dǎo)強勢地位的時候，多使用此種合同。對具有如下特點的工程項目來說，賣方可以簽訂固定總價合同：①工程量小、工期短(一般為1念安以內(nèi))、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小、工程條件穩(wěn)定并合理；③工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小；⑤目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)明確。(2)總價加激勵費用合同(FPIF)偏離，并在實現(xiàn)或超過既定目標(biāo)時給予財務(wù)獎勵。(3)在FPIF合同中，要設(shè)置一個價格上限，賣方必須完成工作并且要承擔(dān)高于上限的(4)總價加經(jīng)濟(jì)價格調(diào)整合同(FP-EPA)如果賣方履約要跨越相當(dāng)長的周期例如不少于2年，就應(yīng)該使用本合同類型。如果買賣價格進(jìn)行最終調(diào)整。EPA條款必須規(guī)定用于準(zhǔn)確調(diào)整最終價格的、可靠的財務(wù)指數(shù)。FP-EPA合同試圖保護(hù)買方和賣方面授外界不可控情況的影響。2)成本補償合同此類合同向賣方支付為完成工作而發(fā)生的全部合法實際成本(就是實際成本實報實銷)，除此之外還向賣方支付一筆費用作為賣方的人工費用以及合理的利潤。3料整理WORDWORD(1)成本加固定費用合同(CPFF)方的績效而變化。除非項目范圍發(fā)生變更，費用金額維持不變。(2)成本加激勵費用(CPIF)目標(biāo)向賣方支付預(yù)先確定的激勵費用。分享節(jié)約部分或分擔(dān)超出部分。(3)成本加獎勵費用(CPAF)的某方績效的主觀判斷來決定建立費用，并且賣方通常無權(quán)申訴。(4)成本加成本百分比這樣的合同也叫成本加酬金合同(CPF)，賣方占主導(dǎo)強勢地位的時候(比如出于壟斷地3)工料合同(T&M)包含成本補償合同和固定總價合同的混合類型。在時間緊急的情況下，選擇工料合同2.輸出編制采購計劃過程的主要成果之一是采購假話，具體的采購活動將依據(jù)采購計劃進(jìn)行，采購計劃也成為采購管理計劃。1)采購計劃采購計劃描述從形成采購文件到合同收尾的采購過程，具體內(nèi)容如下：類型；(2)風(fēng)險管理事項；獨立估算、何時進(jìn)行獨立估算；(5)標(biāo)準(zhǔn)的采購文件(如果需要的話)；4料整理WORDWORD(7)如何協(xié)調(diào)采購與項目的其他方面，例如確定進(jìn)度與績效報告；(8)可能對計劃的采購造成影響的任何約束和假定；(10)如何進(jìn)行“自制/外購”決策，并與活動資源估算過程、制定進(jìn)度計劃過程聯(lián)系起(12)如何確定履約保證金或者保險合同，以減輕項目的風(fēng)險；(13)如何為賣方提供指導(dǎo)，以幫助其制訂與維護(hù)工作分解結(jié)構(gòu)；(14)如何確定用于采購或合同工作說明書的形式和格式；何識別通過資格預(yù)審的賣方；(16)如何管理合同和評估賣方的衡量指標(biāo)。2)采購工作說明書每個采購工作說明書來自于項目范圍基準(zhǔn)。3)采購文件采購文件用來得到潛在賣方的報價建議書。購文件為未來實施采購、控制采購和結(jié)束采購等過程提供了依據(jù)。常見的采購文件有：方案邀請書(RFP)、報價邀請書(RFQ)、征求供應(yīng)商意見書(RFI)、投標(biāo)邀請書(IFB)、招標(biāo)通知、洽談邀請以及承包商初始建議征求書。(1)方案邀請書(REP)商建議的文件，有人稱REP為請求建議書。(2)報價邀請書(RFQ)在涉及簡單產(chǎn)品的招標(biāo)中使用RFQ，有人稱RFQ為請求報價單拿。(3)詢價計劃編制過程常用到的其他文件4)供方選擇標(biāo)準(zhǔn)5料整理WORDWORD在確定“自制/外購”的過程中，為了應(yīng)對某些已被識別的風(fēng)險，還要決定是買保險還6)變更申請編制采購計劃時，關(guān)于購買產(chǎn)品、服務(wù)或資源的決策，通常會導(dǎo)致變更請求，從而可能引發(fā)項目管理計劃的相應(yīng)內(nèi)容和其他分計劃的更新。7)可能的項目文件更新風(fēng)險登記冊。用于編制采購計劃過程的技術(shù)和方法工作說明書務(wù)范圍、方法、假定、服務(wù)期限和3.實施采購實施采購過程要做的工作如下：程中由潛在的賣方完成大部分實際工作，項目或買方無需支付直接費用。(2)接受多個潛在的賣方的標(biāo)書或建議書后，運用供方選擇標(biāo)準(zhǔn)選擇一個或多個合適的實施采購的輸入6料整理WORDWORD采購計劃采購文件供方選擇標(biāo)準(zhǔn)賣方建議書采購工作說明書組織過程資產(chǎn)實施采購的方法和技術(shù)4.投標(biāo)人會議投標(biāo)人會議(也稱為發(fā)包會、承包商會議、供應(yīng)商會議、投標(biāo)前會議或競標(biāo)會議)是指應(yīng)商問題的答復(fù)可能作為修訂提條款包含到采購文件中。5.建議書評價技術(shù)應(yīng)該根據(jù)建議書評價加權(quán)系統(tǒng)是對定性數(shù)據(jù)的一種定量評價方法，不當(dāng)影響。包括以下幾個方面。以減少評定的認(rèn)為因素對潛在賣方選擇的(1)對每一個評價項設(shè)定一個權(quán)重。(3)將各項權(quán)重和分?jǐn)?shù)相乘。(4)將所有乘積求和得到該潛在賣方的總分。6.獨立估算7.專家判斷可用來評價賣方建議書。可以組建一個多學(xué)科評審團(tuán)隊對建議書進(jìn)行評價。8.刊登廣告刊登廣告加以擴充。9.分析技術(shù)采購時應(yīng)該以合理的方式定義需求，以便賣方能夠通過要約為項目床罩價值。7料整理WORDWORD14.14采購談判實施采購的輸出10.選中的賣方合同12.資源日歷變更請求14.項目管理計劃更新14.3.2招投標(biāo)是實施采購的一種常見形式。14.4.1招標(biāo)人及其權(quán)利和義務(wù)1.招標(biāo)人的權(quán)利2.招標(biāo)人的義務(wù)8料整理WORDWORD招標(biāo)代理機構(gòu)14.1.10招標(biāo)代理機構(gòu)的法律地位中介服務(wù)組織。它的招標(biāo)代理資格需經(jīng)國家招標(biāo)投標(biāo)主管機關(guān)的嚴(yán)格認(rèn)證。14.1.11招標(biāo)代理機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)招標(biāo)方式招標(biāo)。(1)公開招標(biāo)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的發(fā)人或者其他組織投標(biāo)。(2)邀請招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投投標(biāo)。招投標(biāo)程依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》用公開招標(biāo)方式的，9料整理WORDWORD當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的、資質(zhì)良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出(2)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。)投標(biāo)人投標(biāo)。標(biāo)。。確定中標(biāo)人。訂立合同。14.18投標(biāo)(1)托比傲人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。并書面通知招標(biāo)人。(4)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(5)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。14.19開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)14.1.12開標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。14.1.13評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組件的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。下列條件之一。(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是，投標(biāo)價格低于成本的除外。料整理WORDWORD標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)內(nèi)容的其他協(xié)議。14.4.7供方選擇準(zhǔn)。14.4.8相關(guān)法律責(zé)任系而承擔(dān)的相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。14.1.15控制采購控制采購過程中，通過這種績效審查，考察賣方在未來項目中執(zhí)行類似工作的能力?？刂撇少忂€包括記錄必要的細(xì)節(jié)以管理任何合同工作的提前終止，對買方來說，控制采購過程的主要目標(biāo)如下。有效執(zhí)行。保證采購產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的控制?？刂撇少彽妮斎腠椖抗芾碛媱澆少徫募鷾?zhǔn)的變更請求工作績效報告工作績效數(shù)據(jù)控制采購過程使用的工具與技術(shù)這些細(xì)節(jié)會在結(jié)束采3.合同變更控制系統(tǒng)料整理WORDWORD因此合同變更控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與整體變更控制系統(tǒng)2.檢查與審計3.采購績效審查進(jìn)度內(nèi)完成項目范圍和達(dá)到質(zhì)量要求的情況。4.報告績效5.支付系統(tǒng)6.索賠管理按照合同中規(guī)定的替代爭議解決(ADR)程序進(jìn)行處理。判斷是解決所有索賠和爭議的首選方法。7.記錄管理系統(tǒng)控制采購的輸出17.工作績效信息后變更請求料整理WORDWORD在控制采購過程中，可能產(chǎn)生對項目管理計劃及其子計劃或其他組成部分的變更請求，3.項目管理計劃更新(1)采購計劃(2)進(jìn)度基準(zhǔn)(3)成本基準(zhǔn)4.項目文件更新5.