農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度3

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度為加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作，根據(jù)國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設總會計一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）?，F(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。村級財務實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。村級各類資金要堅持專款專用的原則。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。13.村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領取的空白憑證進行登記。實行財務公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度為加強農(nóng)村財務管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范村（居）財務收支行為，使農(nóng)村財務工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級有關規(guī)定，結合我街道實際，制定本制度。一、預決算管理制度1、村（居）集體經(jīng)濟組織財務活動，實行預算管理。年初按照有關政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預算方案。2、嚴格執(zhí)行預算計劃。村（居）在上年度預算執(zhí)行情況的基礎上，合理制訂本年度收支計劃，列出收支預算表，報街道審核批準后執(zhí)行，審核批準后計劃外的支出項目，原則上不得進賬，特殊情況下增加的項目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財小組審核，報街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負債。3、年終實行決算。村（居）在年度終了時，對全年的財務預算執(zhí)行情況，特別是對收支定額的執(zhí)行情況進行深入細致的檢查和分析，真實、準確、完整、及時地編制決算報表。農(nóng)經(jīng)部門要加強村（居）財務預決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對不執(zhí)行預決算造成經(jīng)濟損失或增加集體負債的，要0追究相關責任人的經(jīng)濟責任。二、貨幣資金管理制度1、村（居）集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村（居）不得開設銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。2、村級日常開支實行備用金制度。備用金由報帳員管理（報帳員由村會計兼任），備用金限額為20元，村（居）應根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準確核算庫存和資金代管情況。3、嚴禁坐收坐支。凡村（居）取得超10元或累計收取達30元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內(nèi)全額交到村會計處（或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶），村會計應在7日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村（居）不得直接用于補充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村（居）收取資金超過半個月未交街道代管的，每個月按未代管金額的2%進行處罰，情節(jié)嚴重的且超過3個月的按貪污或挪用處理。三、財務收支管理制度1、收入管理制度。村（居）收入核算的范圍主要包括：財政轉移收入、財政各項補助收入、救災、救濟款物的發(fā)放、村（居）集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補償、土地復墾補助資金、利息收入、有價證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項收入，村（居）對所有收入，必須及時納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設賬，對各項承包合同，要按時搞好結算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對暫時不能收取的，要按權責發(fā)生制核算管理。2、支出管理制度。所有村（居）發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時應注明用途、經(jīng)手人、證明人，會計有權對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村（居）所有支出實行主任一支筆審批，對3元以上支出實行書記、主任會批，20元以上支出由村（居）兩委研究通過，1元以上支出要向街道請示批準后方可實施，嚴禁審批人員自支自批和越權審批，所有支出在民主理財小組同意后報街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關后入帳，沒有經(jīng)過理財小組理財或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關的支出一律不得入帳。村（居）發(fā)生的日常性費用支出應日清月結，發(fā)生的工程性支出項目，要在工程完工后一個月內(nèi)結算入賬，不得隔月報帳，對暫無資金兌付的支出也應先入帳記往來，對無故超過3個月未報帳支出的不予報銷。3、費用控制制度。各村要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標準由街道審批后發(fā)放;村級非生產(chǎn)性支出實行總額控制與包干結合的管理辦法。對招待費、租車費等其他非生產(chǎn)性開支實行專項管理，嚴格控制開支范圍和標準，具體要求和標準如下：報刊費。各村（居）原則上控制30元以內(nèi)，其中：20元用于黨報、黨刊；10元用于業(yè)務部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報刊雜志。辦公費。平時不予報支，年終一次補貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費等。其中：村書記10元、村主任、會計每人8元、其他村干部3元，村（居）集體使用固定電話的按上述標準的50%執(zhí)行。差旅費。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補貼，出市區(qū)每人每天補貼不超過40元。各村（居）不得長期租用車輛，因特殊情況確需臨時租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。招待費。村（居）原則上不得接待上級來人，對確需接待的應嚴格控制，不得超標準接待，年接待費用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的10%（收入需繳街道代管），超出部分由書記、主任、會計按4：3：3比例負擔，不得報銷入賬。對募捐、引進資金產(chǎn)生的招待費、差旅費等一切費用包干使用，5萬元以內(nèi)按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排，不計入招待費限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準人負擔。四、結報帳制度1、農(nóng)村財務委托代理制度。農(nóng)村財務委托代理堅持村級集體資產(chǎn)的所有權、使用權和收益權不變的原則，任何單位和個人不準侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財務委托代理單位，主要負責對農(nóng)村財務的管理和農(nóng)村經(jīng)濟活動的反映、監(jiān)督。2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。報賬：村(居)理財結束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的原始單據(jù)報農(nóng)經(jīng)站。審核和記帳：每月30日前報農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關賬簿。對賬：記賬結束后，村報帳員和記帳員要及時核對，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。五、票據(jù)管理制度1、票據(jù)使用。村(居)向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)》；內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結算、集體發(fā)包上交資金、其它事項取得資金使用村集體級濟組織內(nèi)部結算憑證和專用收據(jù)，村(居)不得使用其他收據(jù)。2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會計到街道農(nóng)經(jīng)站認領，設立領、銷登記簿。票據(jù)保管由村會計負責，缺失一本處罰村會計1元，并承擔所造成的經(jīng)濟、法律責任。六、債權、債務管理制度1、債務管理。村（居）嚴控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實行舉新債分級審批，2萬元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬元的由街道領導審批、5萬元以上的報區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當事人負責本息的歸還，集體不得入賬。村（居）要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報酬及其它事項形成的債務，一律不得生息。2、債權管理。村（居）要認真做好村級債權的核實工作，制定年度清收目標，通過有效途徑逐步清收債權。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費;對確實無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款，要落實到批準借款人，限期收回，對造成村（居）資產(chǎn)流失的要追究相關責任人的責任。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度第一章總則第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關規(guī)定，特制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。第二章組織機構和財務人員第三條全面實行農(nóng)村會計代理制，各委財務、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領導下的農(nóng)村集體財務監(jiān)督管理機構，依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對各委的集體資產(chǎn)與財務管理工作進行指導和監(jiān)督。第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責是：1、強化對農(nóng)經(jīng)人員和委財務人員的培訓、管理和考核，組織好委組集體財務管理制度的貫徹落實；2、管理好集體經(jīng)濟組織資金，在街道農(nóng)村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔?；虻盅海_保集體資金安全；3、按照內(nèi)部監(jiān)督管理的要求，對農(nóng)村集體開展財務一般審計、離任審計和專項審計工作；4、在街道黨工委、辦事處的直接領導下，不斷加大對集體