社區(qū)自然災害安全應急預案模板（10篇）

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1.總則

1.1編制目的

強化城市冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，結合我市實際情況，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《我國突發(fā)事件應對法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》《城市雪災氣象等級》《青島市城市冰雪災害應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》。

1.3適用范圍

本預案適用于平度市城市冰雪災害應急處置工作。

1.4工作原則

以人為本，減少危害;統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調(diào);分級負責，屬地為主;協(xié)同應對，規(guī)范處置;君地結合，公眾參與。

1.5風險評估

根據(jù)我市城市冰雪災害特點及歷年城市冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城市道路、橋梁及公共場所等設施的正常使用。

(1)平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時，城市冰雪災害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災害易造成道路結冰，導致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城市生活必需品的供應保障。

(2)因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

(3)平度市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正?；顒?，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

(4)城市冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，會形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災害。

(5)由于晝夜溫差較大，城市冰雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

(6)在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

1.6事件分級

按照城市冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災害由低到高劃分為一般城市冰雪災害(Ⅳ級)、較大城市冰雪災害(Ⅲ級)、重大城市冰雪災害(Ⅱ級)和特別重大城市冰雪災害(Ⅰ級)4個級別。

一般城市冰雪災害(Ⅳ級)：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上(“以上”包含本數(shù)，下同)、6個小時以下(“以下”不包含本數(shù)，下同)的。

較大城市冰雪災害(Ⅲ級)：24小時降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結冰，對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的。

重大城市冰雪災害(Ⅱ級)：24小時降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結冰情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;因城市冰雪災害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

特別重大城市冰雪災害(Ⅰ級)：24小時降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

2.組織指揮機制

2.1市城市冰雪災害專項應急指揮部(以下簡稱市專項應急指揮部)

市專項應急指揮部由市政府分管領導任總指揮，市城鄉(xiāng)建設局主要領導任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團平度市委、市發(fā)展和整改局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市巡捕局、市民政局、市財政單位、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役君人事務局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會、山東移動平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)等單位分管領導組成。

市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮一般級別城市冰雪災害應急處置，負責較大及以上級別城市冰雪災害的先期處置，必要時請求上級主管部門給予支持;對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災害，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別;負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理;根據(jù)城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部;指導事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)做好一般城市冰雪災害的先期處置;承擔市委、市政府交辦的其他任務。

2.2市專項應急指揮部辦公室

市專項應急指揮部辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設局主要領導擔任。

市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實市專項應急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展城市冰雪災害應急處置工作;負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理;建立城市冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作;負責組織城市冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作;負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

2.3成員單位職責

市委宣傳部：做好應急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報道和協(xié)調(diào)指導工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進行輿情處置，做好輿論引導工作。

市應急管理局：建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應急管理資源，建立健全應急物資儲備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度;組織指導協(xié)調(diào)冰雪災害突發(fā)事件應急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議;協(xié)調(diào)調(diào)度全市應急專業(yè)隊伍，銜接駐平隊伍、青島、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應急救援工作。參與指導冰雪災害突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)做好受災群眾轉移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，組織做好有關救災捐贈工作。

團市委：負責協(xié)調(diào)有關部門組織志愿者參與城市清雪工作。

市巡捕局：做好冰雪災害情況下道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機械的正常通行，配合交通單位門做好交通安全宣傳及交通引導工作;負責社會治安維護及生活秩序管控。

市發(fā)展和整改局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作，組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。

市商務局：協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場供應，具體負責肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作。

市財政單位：負責冰雪災害市級應急保障資金的落實、使用監(jiān)管及評估。

市民政局：負責災情的匯總核實，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)做好受災群眾轉移安置工作，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況，按照有關規(guī)定，動員社會各界，積極參與災后捐贈工作。

市城鄉(xiāng)建設局：負責督促做好降雪期間供熱、燃氣、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎設施建設工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險工作;承擔城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導檢查工作;督促排水、燃氣、供熱企業(yè)做好供應保障工作;督導事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、各單位及時清理雪后垃圾雜物，盡快恢復城市環(huán)境衛(wèi)生;協(xié)調(diào)落實市專項應急指揮部下達的其他指令;配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)對危舊房屋進行排查及受災房屋的搶修、建設。

市交通運輸局：負責做好縣道的清雪工作，同時根據(jù)市城市冰雪災害專項應急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

市公路事業(yè)發(fā)展中心：負責建立公路部門的清雪直屬隊伍，做好管護職責范圍內(nèi)道路的清雪工作;根據(jù)市專項應急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。

青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責因冰雪災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。

市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護物資的生產(chǎn)調(diào)度，指導市直工業(yè)企業(yè)自身的應急處置，突發(fā)城市冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知重點企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

市教育和體育局：指導、督促各級各類學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任區(qū)內(nèi)的清雪工作;根據(jù)冰雪災害避險需要，制定應急方案，下達學校停課通知。

市文化和旅游局：負責協(xié)調(diào)有關部門對因冰雪災害滯留A級景區(qū)的游客實施救援。

市衛(wèi)生健康局：負責做好傷員醫(yī)療救治和相關疾病預防控制工作，及時督促市區(qū)醫(yī)療機構做好責任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。

市紅十字會：普及衛(wèi)生救護知識，進行初級衛(wèi)生救護培訓，組織群眾參加現(xiàn)場救護;開展募捐救助工作;組織紅十字會員、志愿者開展紅十字人道主義服務。

市綜合行政執(zhí)法局：負責城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作，督促社會化清雪工作門前包干制，按規(guī)定掃雪除冰。

市市場監(jiān)督管理局：負責督促檢查所管理專業(yè)市場，及時清理“門前五包”范圍內(nèi)冰雪。

市水利水產(chǎn)局：負責做好城市供水、城市排水工作。

市退役君人事務局：遇有冰雪災害時，協(xié)調(diào)駐平隊伍積極參與城市清雪工作。

市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報和預警，及時向市專項應急指揮部辦公室提供降水天氣實況、短時臨近預報以及相關氣象分析資料。

市地方金融監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)保險機構做好災后保險理賠工作。

市供電公司：負責降雪期間的城市供電保障工作，及時搶修供電設施，制定應對冰雪災害天氣的城市供電應急方案和措施。

山東移動公司平度分公司、中國聯(lián)通平度分公司、中國電信平度分公司：負責市區(qū)的通信線路、設施的檢查維護管理工作，確保緊急情況下通訊暢通;及時準確傳遞冰雪災害防護信息。

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)：負責所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實相關單位責任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應急保障資金;負責冰雪災害天氣下組織動員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開展清雪、融雪及保潔工作，做好職責范圍內(nèi)城市道路等的清雪除冰工作;組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的區(qū)域范圍做好清雪工作;做好冰雪災害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等善后工作;結合轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)的冰雪天氣應急預案，并組織做好清雪應急演練;負責本轄區(qū)應急救援隊伍的建設培訓，應急物資的儲備管理。

其他(部門)單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險。

3.監(jiān)測預測

3.1預防

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、市政府有關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)、本單位的城市冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好城市冰雪災害預防及應急處置準備工作。

3.2預測

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、市政府有關部門要根據(jù)歷年城市冰雪災害情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對城市冰雪災害形勢進行分析預測;對于外地已發(fā)生的城市冰雪災害要按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災害防范、預測工作，及時完善防控應對措施。

3.3監(jiān)測

市專項應急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項應急指揮部其他成員單位配合，建立健全監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災害監(jiān)測途徑進行監(jiān)測，加強城市冰雪災害監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高對城市冰雪災害的監(jiān)測能力。

氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災害監(jiān)測實況信息，市專項應急指揮部辦公室牽頭，建立與應急管理局、巡捕局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災害監(jiān)測聯(lián)動機制;建設城市冰雪災害監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

4.預警

4.1預警分級

按照城市冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災害的預警級別，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。

藍色預警(四級)：氣象預報預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上、6個小時以下的;經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災害的。

黃色預警(三級)：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結冰，將對城市交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12個小時以下的;經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災害的。

橙色預警(二級)：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;因城市冰雪災害原因，可能會造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的;經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災害的。

紅色預警(一級)：氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重的道路結冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的;經(jīng)市專項應急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災害的。

4.2預警發(fā)布

藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。

預警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。

預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡等向社會發(fā)布或通報有關部門(單位)。

5.信息報告

報告責任主體：市專項應急指揮部各成員單位按職責收集城市冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向市專項應急指揮部辦公室報告。

報告時限和程序：城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、市政府有關部門(單位)應立即核實并在事發(fā)“15分鐘內(nèi)電話報，40分鐘書面報”。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

報告內(nèi)容：城市冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、青島市領導批示的，落實情況應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府報告。

6.應急處置

6.1先期處置

城市冰雪災害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及相關部門(單位)要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，并及時向市政府報告。

城市冰雪災害發(fā)生后，接報的事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及其有關部門(單位)負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應

(1)一般城市冰雪災害(Ⅳ級)：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，市專項應急指揮部副總指揮啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)的請求和實際需要，市有關部門(單位)啟動部門預案進行應急響應，并配合處置。

(2)較大城市冰雪災害(Ⅲ級)：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。

(3)重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)城市冰雪災害：由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

(1)一般城市冰雪災害(Ⅳ級)：事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)主要領導、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關成員單位分管領導趕赴現(xiàn)場參與配合處置。對于一般城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)主要領導、市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他有關成員單位主要或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市專項應急指揮部總指揮應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室進行協(xié)調(diào)處置。

(2)較大冰雪災害(Ⅲ級)：事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)主要領導，市城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，有關成員單位主要領導應趕赴現(xiàn)場參與配合先期處置。市專項應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。對于較大城市冰雪災害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)先期處置。

(3)重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)城市冰雪災害：市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

較大及以上城市冰雪災害，青島、省、國務院成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

6.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

應急處置組：由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、應急管理局、巡捕局、交通運輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負責組織調(diào)動清雪應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。

治安交通組：由市巡捕局牽頭，相關鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及有關部門(單位)組成。負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持。

醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及相關部門(單位)組成。負責做好傷員醫(yī)療救治和相關疾病預防控制工作。

環(huán)境保護組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉(xiāng)建設局以及其他相關部門(單位)有關人員組成，負責清雪除冰工作過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測等工作。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)等有關人員組成，負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道、趕赴現(xiàn)場媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡輿情的收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

保障善后組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)牽頭，應急管理局、發(fā)展和整改局、商務局、財政單位、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、設備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應;提供應急所需交通工具、通信、電力保障;應急處置工作人員食宿以及其他應急處置的后勤保障;做好城市冰雪災害造成的損害評估、保險理賠、災后救助安置等工作。

專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險工作需要，由城市冰雪災害應急處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。

6.5應急處置措施

(1)一般城市冰雪災害(Ⅳ級)處置措施：由市專項應急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會的作用;通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的劃分做好清雪工作;連續(xù)降雪時，根據(jù)城市冰雪災害具體情況進行處理，保證不影響道路交通。公交營運線路融雪時間由公交公司根據(jù)實際情況進行調(diào)整;當氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍應及時到位，組織搶險人員，采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結;事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)及時向市專項應急指揮部報告城市冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報告;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

(2)較大城市冰雪災害(Ⅲ級)處置措施：在采取一般城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè);相關部門組織做好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場清雪除冰提供條件;必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

(3)重大城市冰雪災害(Ⅱ級)處置措施：在采取較大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：市專項應急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置;全程跟蹤城市冰雪災害的發(fā)展、變化情況，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將事發(fā)地冰雪災害信息向鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)通報;對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災害，專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故;應急管理局、發(fā)展和整改局、民政局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會等相關成員單位根據(jù)職能分工，結合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災所需設備、生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材;衛(wèi)生部門應做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

(4)特別重大城市冰雪災害(Ⅰ級)處置措施：在采取重大城市冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：結合城市冰雪災害危害程度，市專項應急指揮部會同應急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

6.6擴大響應

如果城市冰雪災害的事態(tài)進一步擴大，憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者城市冰雪災害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領導同意，向駐平隊伍或青島、省、國家有關方面請求支援。

6.7應急聯(lián)動

市專項應急指揮部與周邊城市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應健全與大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保災害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

6.8社會動員

城市冰雪災害發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發(fā)布防范應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

6.9應急結束

應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關危害因素消除后，市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

7.信息發(fā)布

城市冰雪災害的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要在市冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

城市冰雪災害事件發(fā)生后，市專項應急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

8.恢復與重建

8.1善后處置

城市冰雪災害處置結束，市政府有關部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作;對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

8.2社會救助

市應急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災害社會救助工作，會同相關鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、有關部門(單位)做好受災群眾安置，保障受災群眾的基本生活得到救助。

8.3保險理賠

城市冰雪災害發(fā)生后，市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關保險機構及時開展保險查勘、保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

8.4總結評估

市專項應急指揮部應組織對城市冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結評估，在15個工作日內(nèi)報市政府及上級業(yè)務主管部門。

8.5恢復重建

城市冰雪災害處置結束后，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

9.應急保障

9.1應急隊伍保障

應急隊伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應急氣象監(jiān)測隊伍、依托消防救援大隊組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急處置隊伍。

應急處置隊伍按照城市冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調(diào)度，參與城市冰雪災害應急處置。

9.2應急物資保障

市專項應急指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。

各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)城市冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)和相關部門融雪劑由各單位自行組織采購。要提前儲備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑;每次降雪使用之后，應根據(jù)消耗情況及時補庫，確保滿足正常使用。

建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

9.3通信保障

各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。

市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

9.4交通保障

巡捕、交通等部門要建立健全應急保障體系，城市冰雪災害發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設施受損時，巡捕、交通、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。巡捕等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.5治安保障

市巡捕局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助巡捕部門做好治安保障工作。

9.6衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康局負責傷員醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場有關區(qū)域的疾病預防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

9.7技術保障

市專項應急指揮部應利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術支撐。

9.8生活保障

事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要會同有關部門動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加應急處置隊伍、人數(shù)情況，組織有關單位配合做好應急處置人員的食宿生活保障工作。

9.9經(jīng)費保障

處置城市冰雪災害所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，由市、鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)分級負擔。

市財政、審計部門要加強對城市冰雪災害財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.宣教培訓和演練

10.1宣教培訓

各有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動，鼓勵企業(yè)、個人積極投保企業(yè)財產(chǎn)保險、家庭財產(chǎn)保險及人身意外保險，提升自身風險保障及應對城市冰雪災害的能力。

預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

10.2演練

市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。市城市冰雪災害應急預案每兩年至少組織一次演練，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應經(jīng)常組織應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

11.責任追究

市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

12.附則

12.1預案制定

本預案由市城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)冰雪災害應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

12.2預案修訂

市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關規(guī)定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

12.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。

社區(qū)自然災害安全應急預案模板篇2

1.總則

1.1編制目的

強化全區(qū)冰雪災害應急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

(1)《我國安全生產(chǎn)法》

(2)《我國突發(fā)事件應對法》

(3)《山東省突發(fā)事件應對條例》

(4)《青島市突發(fā)事件應對條例》

(5)《青島市城市冰雪災害應急預案》

(6)《城市雪災氣象等級》

(7)《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災害應急處置工作。

1.4工作原則

以人為本，減少危害;統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調(diào);分級負責，屬地為主;協(xié)同應對，專業(yè)處置;君地結合，公眾參與。

1.5風險評估

根據(jù)我區(qū)冰雪災害特點及歷年城區(qū)冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災害時有發(fā)生，嚴重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。

(1)我區(qū)冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區(qū)生活必需品的供應保障。

(2)因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。

(3)我區(qū)公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正?；顒?，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

(4)冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。

(5)由于晝夜溫差較大，冰雪災害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發(fā)生滑移失控事故。

(6)在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及園林植物損害。

1.6事件分級

按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)4個級別。

一般冰雪災害(Ⅳ級)：24小時內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時以上(“以上”包含本數(shù)，下同)、6小時以下(“以下”不包含本數(shù)，下同)的。

較大冰雪災害(Ⅲ級)：24小時降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結冰，對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上、12小時以下的。

重大冰雪災害(Ⅱ級)：24小時降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結冰情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。

特別重大冰雪災害(Ⅰ級)：24小時降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結冰，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或影響的。

1.7應急預案體系

本預案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》中規(guī)定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據(jù)本預案內(nèi)容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。

2.組織指揮機制

2.1區(qū)防汛(清雪)指揮部

區(qū)防汛(清雪)指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機構，由區(qū)政府副區(qū)長任總指揮，區(qū)城管局局長任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役君人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、京都商務區(qū)管委會、歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地、青島市巡捕局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區(qū)防汛(清雪)指揮部主要職責：

(1)貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項;

(2)組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持;

(3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別;

(4)負責區(qū)防汛(清雪)指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作;

(5)根據(jù)冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部。

2.2區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室

區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室設在城管局，是區(qū)防汛(清雪)指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：

(1)負責組織落實區(qū)防汛(清雪)指揮部辦公室的決定;

(2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作;

(3)負責區(qū)級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理;

(4)建立冰雪災害監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判，按照規(guī)定做好信息報告工作;

(5)負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。

2.3成員單位職責

各成員單位應貫徹執(zhí)行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規(guī)和有關政策，服從區(qū)防汛(清雪)指揮部的指揮，保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：

(1)區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。

(2)團區(qū)委：負責組織發(fā)動全區(qū)青年志愿者參與冰雪災害相關服務工作。

(3)區(qū)教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內(nèi)的清雪工作;根據(jù)冰雪災害避險需要，協(xié)調(diào)學校提供應急避險場所;下達學校停課通知。

(4)區(qū)文旅局：負責協(xié)調(diào)有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。

(5)區(qū)退役君人局：遇有冰雪災害時，協(xié)調(diào)隊伍參與城區(qū)清雪除冰工作。

(6)區(qū)民政局：做好災后受災困難群眾的政策內(nèi)社會救助工作。

(7)區(qū)城管局：負責組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作;督促責任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作;突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題;負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進行檢查。

(8)區(qū)城建局：負責配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發(fā)建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現(xiàn)場清雪除冰工作的順利進行，防止發(fā)生安全事故。

(9)區(qū)衛(wèi)健局：負責做好傷員醫(yī)療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫(yī)療機構做好責任范圍內(nèi)的清雪工作。

(10)區(qū)應急局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)冰雪災害期間主管行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

(11)區(qū)綜合行政執(zhí)法局：指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。

(12)區(qū)房產(chǎn)管理服務中心：負責做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。

(13)區(qū)市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作;加強冰雪災害期間市場的監(jiān)管。

(14)各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發(fā)動企事業(yè)單位、居民群眾積極落實社會清雪責任;降雪期間，組織街道職員、社區(qū)居民職員會，發(fā)動群眾和社會力量對責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作;組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書;做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作;積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機關、隊伍、企事業(yè)單位和市民進行義務清雪，及時清理責任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;做好責任范圍內(nèi)倒伏樹木的清理工作;突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。

(15)歷史城區(qū)管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內(nèi)的道路開展清雪除冰工作。

(16)京都商務區(qū)管委會:負責對責任范圍內(nèi)未移交部分的路段開展清雪除冰工作。

(17)巡捕市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控;對妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《我國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以行政處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協(xié)助相關部門組織群眾從危險地區(qū)安全轉移安置。

(18)市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作;做好交通安全宣傳及交通引導工作。

(19)市北消防大隊：負責協(xié)助相關部門做好全區(qū)應急搶險工作。

(20)區(qū)機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調(diào)度指揮。

3.監(jiān)測預測

3.1預防

各成員單位要加強對責任范圍內(nèi)的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。

3.2預測

各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測;對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

3.3預報

市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區(qū)防汛(清雪)辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。

4.預警

4.1預警分級

按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1藍色預警(Ⅳ級)

符合下列條件之一為藍色預警：

(1)氣象預報預計未來24小時內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結冰情況，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的;

(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)辦會商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。

4.1.2黃色預警(Ⅲ級)

符合下列條件之一為黃色預警：

(1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結冰，將對城區(qū)交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的;

(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)辦會商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。

4.1.3橙色預警(Ⅱ級)

符合下列條件之一為橙色預警：

(1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴重影響的;

(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。

4.1.4紅色預警(I級)

符合下列條件之一為紅色預警：

(1)氣象預報預計未來24小時將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現(xiàn)大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區(qū)公共安全、交通、社會經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴重危害或威脅的;

(2)經(jīng)區(qū)防汛(清雪)指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。

4.2預警發(fā)布

4.2.1預警發(fā)布主體

區(qū)防汛(清雪)辦根據(jù)冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發(fā)布冰雪災害預警。

4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容

包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關和發(fā)布時間等內(nèi)容。

4.2.3預警發(fā)布方式

可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發(fā)布或通報有關部門(單位)。

4.3預警響應

預警信息發(fā)布后，區(qū)防汛(清雪)辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時做出反應;加強值守，采取防范措施，做好相關工作。

4.3.1藍色預警響應

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

(1)區(qū)防汛(清雪)辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業(yè)(領域)的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。

(2)通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關信息;

(3)通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài);

(4)檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備;

(5)啟動相關應急預案;

(6)各相關責任單位根據(jù)各自職責做好融雪除冰的`各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作;

(7)氣象及相關責任部門隨時關注、監(jiān)測天氣變化，根據(jù)天氣變化情況，及時報送區(qū)防汛(清雪)辦，適時提升響應等級;

(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3.2黃色預警響應

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

(1)區(qū)防汛(清雪)指揮部副總指揮在崗帶班，防汛(清雪)辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領域)清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。

(2)加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議;

(3)按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

(4)根據(jù)天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置;

(5)采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作;

(6)指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;

(7)調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

4.3.3橙色預警響應

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

(1)區(qū)防汛(清雪)指揮部副總指揮在崗帶班，防汛(清雪)辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領域)清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。

(2)積極發(fā)動社會群眾參與清雪除冰工作;

(3)在區(qū)防汛(清雪)指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，各成員單位根據(jù)各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區(qū)市政設施和公共交通的運行正常。

4.3.4紅色預警響應

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：

(1)區(qū)防汛(清雪)指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛(清雪)辦主任、以及相關人員到崗值班，響應范圍為區(qū)防汛(清雪)指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)(領域)清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規(guī)定及時報區(qū)防汛(清雪)辦。

(2)區(qū)防汛(清雪)指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。

4.4預警變更與解除

區(qū)防汛(清雪)辦應密切關注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按有關規(guī)定變更預警級別;危險已經(jīng)解除的，按規(guī)定解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

5.信息報告

5.1報告責任主體

區(qū)防汛(清雪)指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。

5.2報告時限和程序

冰雪災害發(fā)生后,有關部門(單位)應立即核實并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛(清雪)辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

5.3報告內(nèi)容

冰雪災害發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區(qū)防汛(清雪)辦進行報告，由區(qū)防汛(清雪)辦負責匯總，分別向區(qū)防汛(清雪)指揮部、區(qū)政府進行報告。

6.應急處置

6.1先期處置

冰雪災害發(fā)生后，有關部門(單位)要立即啟動相關預案的應急響應，調(diào)動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向區(qū)防汛(清雪)指揮部和區(qū)政府報告。

冰雪災害發(fā)生后，接報部門(單位)負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

6.2分級響應

(1)一般冰雪災害(IV級)：由區(qū)防汛(清雪)辦提出建議，報區(qū)防汛(清雪)辦主任批準啟動應急響應，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和資源進行處置。

(2)較大冰雪災害(Ⅲ級)、重大冰雪災害(Ⅱ級)、特別重大冰雪災害(I級)：由區(qū)防汛(清雪)辦指揮部提出建議，報區(qū)政府主要領導批準啟動應急響應，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區(qū)專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關專業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

(1)一般冰雪災害(Ⅳ級)：區(qū)政府部門(單位)主要領導或區(qū)政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)政府主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

(2)較大冰雪災害(Ⅲ級)：區(qū)政府分管領導或主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)委、區(qū)政府主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

(3)重大、特別重大冰雪災害(Ⅱ級、Ⅰ級)：區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領導下，按照要求做好應急處置工作。

6.4應急處置措施

6.4.1一般冰雪災害處置措施

區(qū)城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結;各街道辦事處負責組織社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導街道綜合執(zhí)法中隊對市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰;區(qū)教體局負責督促各學校做好責任范圍內(nèi)的清雪工作;區(qū)市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作;其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區(qū)清雪工作有序開展;各清雪成員單位及時向區(qū)防汛(清雪)辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。

6.4.2較大冰雪災害處置措施

在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

各專業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區(qū)主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業(yè);市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作;區(qū)委宣傳部必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

6.4.3重大冰雪災害處置措施

在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

區(qū)防汛(清雪)指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入現(xiàn)場進行處置;對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪，專業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故;區(qū)城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據(jù)職能分工，結合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業(yè)設備、器材;區(qū)衛(wèi)健局做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護準備工作。

6.4.4特別重大冰雪災害處置措施

在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：

結合冰雪災害危害程度，經(jīng)區(qū)政府研究決定，通知有關單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課;現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時制定并實施相關措施。

6.5擴大響應

如果冰雪災害的事態(tài)進一步擴大，預計憑我區(qū)現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)防汛(清雪)指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)政府主要領導同意，向市政府請求支援。

6.6應急聯(lián)動

區(qū)防汛(清雪)指揮部與駐區(qū)各大企業(yè)應依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

6.7社會動員

冰雪災害發(fā)生后，區(qū)防汛(清雪)指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區(qū)政府有關部門做好應急救援處置工作。

6.8應急結束

應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關危害因素消除后，區(qū)防汛(清雪)辦提出建議，報區(qū)防汛(清雪)指揮部批準后，宣布應急結束。

7.信息發(fā)布與輿情應對

7.1信息發(fā)布

冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)防汛(清雪)指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括冰雪災害的監(jiān)測、預測、預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

一般冰雪災害信息由區(qū)防汛(清雪)指揮部負責發(fā)布，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發(fā)布。

7.2輿情引導

冰雪災害發(fā)生后，區(qū)防汛(清雪)指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。

8.恢復與重建

8.1善后處置

冰雪災害處置結束，區(qū)政府有關部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作;對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

8.2社會救助

區(qū)民政局負責統(tǒng)籌災害后社會救助工作，指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內(nèi)的社會救助工作。

8.3總結評估

冰雪災害處置結束，區(qū)防汛(清雪)指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結評估，按規(guī)定報區(qū)政府及上級業(yè)務主管部門。

8.4恢復重建

冰雪災害處置結束，區(qū)政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

9.應急保障

9.1隊伍保障

應急處置隊伍包括依托巡捕交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區(qū)政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍;由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。

應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調(diào)度，參與救援。

9.2物資保障

區(qū)防汛(清雪)指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。

各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。

融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統(tǒng)籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。

探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

9.3通信保障

各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信網(wǎng)絡相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。

區(qū)防汛(清雪)辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

9.4交通保障

市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

9.5治安保障

巡捕市北分局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助巡捕部門做好治安保障工作。

9.6衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。區(qū)紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

9.7技術保障

區(qū)防汛(清雪)指揮部利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災害的監(jiān)測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術支撐。

9.8生活保障

區(qū)民政局等有關部門(單位)要會同事發(fā)地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救災隊伍、人數(shù)情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

9.9經(jīng)費保障

處置冰雪災害所需各項經(jīng)費，由區(qū)財政單位做好資金保障工作，區(qū)審計局做好應急保障資金的監(jiān)管工作。

鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

10.宣教培訓和演練

10.1宣教培訓

區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發(fā)布后，區(qū)防汛(清雪)辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

10.2演練

區(qū)防汛(清雪)辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

11.責任追究

區(qū)防汛(清雪)指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門(單位)對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

12.附則

12.1預案制定

本預案由區(qū)防汛(清雪)辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。

12.2預案修訂

區(qū)防汛(清雪)辦應結合機構調(diào)整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續(xù)改進。

12.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。原《市北區(qū)冰雪災害應急預案》(青北政辦發(fā)〔20_〕67號)同時廢止。

社區(qū)自然災害安全應急預案模板篇3

為切實做好低溫雨雪冰凍災害的應對工作，全面提高應對冰雪災害的應急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應急救災，最大限度地預防和減輕冰雪災害的影響，確保全鄉(xiāng)道路暢通、運輸安全，特制定本預案。

一、基本原則

遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合,切實提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實職責和崗位責任,迅速、有序、高效地開展應急處置工作。重點抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失,維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織領導機構

成立以檔委書記陳險為組長，檔委副書記、鄉(xiāng)長郭秉中為常務副組長、副鄉(xiāng)長張吉江為副組長，其他檔政領導、五大辦公室負責人及各村支部書記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，領導小組辦公室設在應急辦。應急領導小組統(tǒng)一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。

三、應急處置職責分工

鄉(xiāng)應急辦：加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度;為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛;必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。

供電所：注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障;做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

鄉(xiāng)安委辦：交通運輸部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒車輛減速慢行;根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

計生辦：加強各項衛(wèi)生應急準備，組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫防病和疫情防控工作。

住建辦：加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等采取必要的防護措施。

各地各部門按照各自工作的職責，開展相關應急處置各項工作。

四、應急工作要求

各村、各單位要進一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實實做好各項應對處置工作。

一是要加強與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預報，宣傳防范應對措施，增強職員職工的防災避險意識和能力。

二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。

三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生，密切關注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災情況。

四是要切實做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。

五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作,落實領導帶班制，保持24小時手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關注天氣變化，及時了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。

社區(qū)自然災害安全應急預案模板篇4

為進一步確保學校安全穩(wěn)定，有效防止學校安全事故的發(fā)生，根據(jù)《開平區(qū)教育系統(tǒng)冬季安全大檢查實施方案》的通知精神，我校決定從即日起開展冬季安全隱患大檢查，特制定方案如下：

一、指導思想

堅持“以人為本、安全第一、科學管理、預防為主”的方針和警校攜手、齊抓共管、標本兼治的原則，全面、深入地排查和整治學校安全隱患，有效預防冬季安全事故的發(fā)生，全力維護師生生命和學校財產(chǎn)安全，積極創(chuàng)建平安、文明、和諧校園。

二、領導小組

組長：冬梅

成員：高嘉言董家宏段雪梅孫麗紅各專業(yè)教師班主任

三、工作安排

(一)20__年12月14日——20__年12月15日，宣傳動員。成立工作領導小組，制定具體的行動實施方案，同時做好宣傳發(fā)動工作。

(二)20__年12月16日——20__年2月15日，學校自查自改。深入開展和認真完成自查工作，對學校的房屋及建筑物、學校消防、交通安全、公共安全、公共衛(wèi)生安全、安全教育等進行排查，針對排查出來的安全隱患，邊查邊改。發(fā)現(xiàn)問題要明確整改部門責任人、整改時限和督查責任人。此外，加強對師生的安全教育，特別是對學生的冬季交通安全、取暖安全、消防安全、用水用電等的安全防范意識要經(jīng)常強化，每班舉辦以消防安全為主題的主題班會，嚴寒來臨之前再