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文檔簡介
大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為落實(shí)____XX、____省科技廳、____省人力資源和社會(huì)保障廳、____省財(cái)政廳《關(guān)于深化高??蒲畜w制機(jī)制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施意見》精神,進(jìn)一步細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用,現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高??蒲许?xiàng)目管理的意見》及上級(jí)各對(duì)口管理部門有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理文件最新精神,結(jié)合我院實(shí)際,特制定本細(xì)則。第二條本辦法所述科研經(jīng)費(fèi)是指以學(xué)院及學(xué)院的下屬單位,為開展科研活動(dòng)所取得的各類縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)院列入預(yù)算的院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)??v向科研經(jīng)費(fèi)是指以學(xué)院及下屬單位為科研承擔(dān)單位或合作單位從政府主管部門獲得的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指以學(xué)院及下屬單位開展的科研活動(dòng),從政府主管部門之外的渠道取得的各種經(jīng)費(fèi),包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的經(jīng)費(fèi)。第三條各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)均應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)、制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,全部納入學(xué)院財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理,按照相關(guān)科研管理辦法、科研合同、委托協(xié)議的要求合理使用。第二章職責(zé)與權(quán)限第四條有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重大問題由學(xué)院黨委會(huì)或院長辦公會(huì)集體進(jìn)行專題研究決定。學(xué)院教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)審處等部門是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督的具體部門。第五條系部是科研活動(dòng)的基層管理單位,對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。系部要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和科研的實(shí)際需要,合理配置資源,為科研項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障;要配合學(xué)院相關(guān)職能部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行,督促項(xiàng)目進(jìn)度。第六條教務(wù)處是學(xué)院科研工作的主管部門,負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的合同管理,監(jiān)督科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用,并協(xié)助財(cái)務(wù)處做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。第七條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,審查項(xiàng)目預(yù)決算,監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi),確??蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。第八條監(jiān)審處負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)督、檢查工作。第九條科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合理使用和決算,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。第三章預(yù)決算管理第十條科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)處、教務(wù)處的協(xié)助下,按科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定和辦法,根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要,科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第十一條科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算是指同一項(xiàng)目不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。包括申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)(含非稅收入、企業(yè)及社會(huì)捐贈(zèng)等)。支出預(yù)算是指與科研相關(guān)的各類開支預(yù)算。包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和協(xié)作費(fèi)用。(一)直接費(fèi)用是指科研項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等,直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目,由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,其中不超過直接費(fèi)用10%的,不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。(二)間接費(fèi)用是指在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括學(xué)院為科研項(xiàng)目提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出及績效支出等,其中績效支出是為提高教科研工作績效安排的相關(guān)支出。(三)協(xié)作費(fèi)用是指外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究試驗(yàn)工作的費(fèi)用,須注明協(xié)作單位名稱和協(xié)作內(nèi)容,不得用于合作單位研究經(jīng)費(fèi)。(四)科研項(xiàng)目在研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,單獨(dú)核定。各類費(fèi)用支出預(yù)算比例,根據(jù)主管部門相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算,教務(wù)處、財(cái)務(wù)處審定。第十二條縱向科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù),必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行,原則上不予調(diào)整,確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)并按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序。橫向科研項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整按照合同規(guī)定或當(dāng)事人約定進(jìn)行。按規(guī)定屬于學(xué)院預(yù)算調(diào)整權(quán)限內(nèi)的一般預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要提出預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)系部及教務(wù)處審核同意,由財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),除履行上述一般預(yù)算調(diào)整程序外,還須經(jīng)分管院長批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第十三條科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須根據(jù)項(xiàng)目要求編制項(xiàng)目決算。編制時(shí)要嚴(yán)格按照學(xué)院財(cái)務(wù)處提供的科研項(xiàng)目明細(xì)賬,如實(shí)編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,經(jīng)學(xué)院教務(wù)處、財(cái)務(wù)處和監(jiān)審處審核簽署意見后,按要求報(bào)送并存檔。第四章收支管理第十四條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到款后,由財(cái)務(wù)處填寫科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“到款通知單”,教務(wù)處根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書、科研合同及“到款通知單”確定經(jīng)費(fèi)類別,進(jìn)行項(xiàng)目登記,統(tǒng)一辦理立項(xiàng)和入賬手續(xù),確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)收入。(一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,以項(xiàng)目(課題)為核算單位,各級(jí)各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S?。配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算和院級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算由教務(wù)處拿出初步方案,經(jīng)院長辦公會(huì)議討論確定。(二)科研經(jīng)費(fèi)必須匯入學(xué)院指定開戶銀行帳號(hào),嚴(yán)禁自收自支,“帳外循環(huán)”。第十五條學(xué)院完善科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度,嚴(yán)格票據(jù)審核,必要時(shí)應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明,杜絕虛假票據(jù);建立銀行卡支付制度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用,要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn),一律通過個(gè)人銀行卡發(fā)放,以零現(xiàn)金方式支付;嚴(yán)格執(zhí)行國家政府采購制度的規(guī)定,購買貨物、工程或服務(wù)的支出,必須通過規(guī)定的采購方式、采購方法和采購程序進(jìn)行。第十六條學(xué)院科研人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同(任務(wù)書)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi);嚴(yán)禁編造虛假合同;嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人;嚴(yán)禁購買與科研項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備、材料;嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi);嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出;嚴(yán)禁虛列、偽造名單,虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費(fèi)用;嚴(yán)禁開支與項(xiàng)目研究活動(dòng)無關(guān)的宴請(qǐng)、非科研用房物業(yè)管理費(fèi)、娛樂場所消費(fèi)、旅游費(fèi)用、福利費(fèi)用、罰款、捐款、贊助及其他與科研項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用;嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。第十七條科研經(jīng)費(fèi)開支范圍:(一)直接費(fèi)用1、設(shè)備費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中需要購置或研制的專用儀器設(shè)備,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。要合理控制設(shè)備購置費(fèi)支出,鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改變。2、材料費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3、測(cè)試化驗(yàn)加工及計(jì)算分析費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括教科研項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工及計(jì)算分析等費(fèi)用。4、燃料動(dòng)力費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中專用的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5、會(huì)議差旅費(fèi):會(huì)議費(fèi)是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。差旅費(fèi)是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。一般不超過科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%。6、國際合作與交流費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。7、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中,需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。8、勞務(wù)費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。具體支出范圍按照各科研項(xiàng)目資金管理辦法執(zhí)行。勞務(wù)支出必須由本人簽收,發(fā)至本人個(gè)人銀行賬戶,并依法繳納個(gè)人所得稅。9、專家咨詢費(fèi):是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目和課題管理相關(guān)的工作人員,一般不超過科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%。10、其他支出:是指在科研項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的,以上費(fèi)用項(xiàng)目之外的直接開支。直接費(fèi)用中,會(huì)議差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支限額及開支標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、預(yù)算批復(fù)和合同約定執(zhí)行;不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。(二)間接費(fèi)用間接費(fèi)用由學(xué)院根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際撥款額的5%一次性提取,統(tǒng)籌管理和使用。用于學(xué)院因承擔(dān)教科研任務(wù)而產(chǎn)生的公共成本補(bǔ)償支出及項(xiàng)目組的激勵(lì)費(fèi)用,包括管理費(fèi)、儀器設(shè)備及房屋水電氣暖等資源占用費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)及績效支出等。(三)協(xié)作費(fèi)用1、科研協(xié)作費(fèi)用的轉(zhuǎn)撥須按科研合同并經(jīng)教務(wù)處和財(cái)務(wù)處共同審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W院教務(wù)處、財(cái)務(wù)處提供該科研項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料。一般不超過科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的15%,超過15%的,需經(jīng)分管院長審批。2、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí),按照合作項(xiàng)目合同約定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號(hào)等條款辦理。合作(外協(xié))單位是公司、企業(yè)的,應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料;合作(外協(xié))單位是學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的,應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作(外協(xié))業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),不得借科研協(xié)作之名,將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。第十八條橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理,按照科研合同約定的經(jīng)費(fèi)用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行國家和學(xué)院相關(guān)管理辦法,合理、規(guī)范使用教科研經(jīng)費(fèi)。第十九條報(bào)銷憑證的各種票據(jù)和報(bào)銷程序嚴(yán)格按照學(xué)院財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理第二十條項(xiàng)目實(shí)施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。第二十一條項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后,結(jié)余資金按國家或上級(jí)主管部門相關(guān)規(guī)定,主要用于科研儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項(xiàng)目的預(yù)研和啟動(dòng)等,不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利等支出,不得歸項(xiàng)目組成員所有或長期掛賬,不得違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。第六章資產(chǎn)管理第二十二條科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采購儀器設(shè)備,須嚴(yán)格按照《政府采購法》和省、市政府采購招標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行??蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備須按照《***學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》辦理資產(chǎn)的登記驗(yàn)收和入賬手續(xù)。第二十三條科研項(xiàng)目研制組裝的產(chǎn)品或使用科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備需要交付項(xiàng)目委托單位的,必須在項(xiàng)目合同或補(bǔ)充協(xié)議中注明其名稱、數(shù)量和金額,并在結(jié)題時(shí)提供
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