推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建的措施方案

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建的措施方案為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建，加快形成特色鮮明、相對(duì)完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，制定本措施方案。一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同共建（一）推動(dòng)共建先進(jìn)制造業(yè)集群落實(shí)《共建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群》協(xié)議。建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息、軌道交通世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和西部通航產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)取集成電路國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)和重大生產(chǎn)力布局，共建公共服務(wù)平臺(tái)；加快實(shí)現(xiàn)涵蓋面板、核心材料及零部件、基礎(chǔ)裝備、終端生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，共建新型顯示國(guó)家重要極核；建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，打造信創(chuàng)協(xié)同產(chǎn)業(yè)基地。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，共同爭(zhēng)取新能源和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升汽車供應(yīng)鏈本地化水平。聯(lián)動(dòng)發(fā)展航空裝備、新型材料、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（二）促進(jìn)省內(nèi)干支產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)都市圈產(chǎn)業(yè)同城化，聚焦高端能源裝備、智能終端、生物醫(yī)藥等7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制完善“1+3+4”產(chǎn)業(yè)圖譜體系，推動(dòng)跨區(qū)域建圈強(qiáng)鏈；夯實(shí)發(fā)展主軸、打造眉發(fā)展軸，共建臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同、布局協(xié)同，加快一體化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)玻璃基板、掩膜版、OLED材料、偏光片等共性配套項(xiàng)目，推動(dòng)柔性顯示、激光顯示等技術(shù)研發(fā)；聯(lián)動(dòng)雅安共同發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局。圍繞推動(dòng)地區(qū)一軸兩翼協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動(dòng)打造清潔能源裝備基地，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；聯(lián)動(dòng)打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群基地、清潔能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)石化下游就地轉(zhuǎn)化。聯(lián)動(dòng)發(fā)展光伏、鋰電、氫能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“研銷在、共建產(chǎn)業(yè)鏈、綠電齊共享”合作模式。（三）深化市域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同堅(jiān)持全市“一盤棋”理念，構(gòu)建“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局，推動(dòng)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”，提升城市整體功能。中心、城區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代都市工業(yè)，賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);突出發(fā)展高端制造業(yè)，引領(lǐng)支撐汽車制造、航空裝備、電子信息等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。城市新區(qū)突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源；推廣“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”協(xié)作模式，聯(lián)動(dòng)周邊工業(yè)園區(qū)打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)新型材料、綠色低碳、生物醫(yī)藥、軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，共建天府大道科創(chuàng)走廊。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，打造一批近零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“總部+基地”模式承接先進(jìn)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。二、構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系（四）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車、軌道交通、航空裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，培育壯大規(guī)模長(zhǎng)板、技術(shù)長(zhǎng)板、體系長(zhǎng)板，加速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，力爭(zhēng)部分環(huán)節(jié)形成引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板補(bǔ)短板，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，專業(yè)分析重點(diǎn)產(chǎn)品上下游協(xié)作關(guān)系，精準(zhǔn)招引關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部件、重點(diǎn)材料項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)提能力，重點(diǎn)補(bǔ)齊技術(shù)平臺(tái)、科學(xué)裝置、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵配套，建立“鏈主企業(yè)+公共平臺(tái)+中介機(jī)構(gòu)+產(chǎn)投基金+領(lǐng)軍人才”集聚共生的生態(tài)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)能力。（五）開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取航空動(dòng)力國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略研發(fā)平臺(tái)在蓉布局，創(chuàng)建工業(yè)云、工業(yè)信息安全、高端航空裝備等國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)國(guó)家鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，加快建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)等功能平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局中試共享生產(chǎn)線、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、應(yīng)用示范平臺(tái)，按照固定資產(chǎn)投入的10%給予最高5萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)在市外設(shè)立或合作共建異地孵化器，給予最高5萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。聚焦關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，編制技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品指南，采取“揭榜掛帥”方式開展高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，給予揭榜單位最高10萬元支持；支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，給予最高2萬元支持。（六）加快“鏈主”企業(yè)和配套企業(yè)引育加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)招引，編制“鏈主”企業(yè)擬招引清單，針對(duì)企業(yè)關(guān)鍵要素需求完善招引政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投入的3%給予最高5萬元補(bǔ)貼。加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)培育，編制本土“鏈主”企業(yè)培育清單，鼓勵(lì)其對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)并報(bào)市經(jīng)信局備案后，允許其將一定比例的產(chǎn)業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給核心、配套企業(yè)。支持配套企業(yè)發(fā)展，實(shí)施“鏈主”企業(yè)供應(yīng)商招商計(jì)劃和短板產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)“鏈主”企業(yè)，加快同品類、同規(guī)格替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)獲評(píng)國(guó)家單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”的企業(yè)，分別給予1萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（七）提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域配套水平制定市內(nèi)、省內(nèi)和省外產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單，搭建都市圈企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，開展“主配”牽手行動(dòng)，定期舉辦供需對(duì)接活動(dòng)、發(fā)布協(xié)作機(jī)會(huì)清單，支持“鏈主”企業(yè)開放供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與“鏈主”企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，嵌入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聯(lián)合重慶、省內(nèi)市，探索制定產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作支持政策。到2025年，全市智能終端、汽車整車、航空整機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品地區(qū)配套率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（八）保障重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定圍繞重點(diǎn)企業(yè)原材料及零部件保供、產(chǎn)品運(yùn)輸、市場(chǎng)開拓等需求，量身定制解決方案，“一企一專班”保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求。建立重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完善預(yù)警處置機(jī)制，全力保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性評(píng)估，針對(duì)短期難以替代的關(guān)鍵產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)適當(dāng)調(diào)高儲(chǔ)備力度；針對(duì)可以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)替代的關(guān)鍵產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立同準(zhǔn)備份、降準(zhǔn)備份機(jī)制。（九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平發(fā)揮“鏈主”企業(yè)數(shù)字化牽引作用，支持企業(yè)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)通過我市現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的綜合服務(wù)平臺(tái)，給予最高3萬元的補(bǔ)助。支持企業(yè)組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體數(shù)字化水平，對(duì)服務(wù)企業(yè)數(shù)超過2家（含）的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，給予最高1萬元的補(bǔ)助。支持企業(yè)構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的分享制造平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源、產(chǎn)能資源的集成整合和優(yōu)化配置，對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，給予最高3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革（十）推動(dòng)資源協(xié)同優(yōu)配優(yōu)化土地資源配置，積極配合省級(jí)部門探索眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)協(xié)同管理機(jī)制，積極參與耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)跨市域有償流轉(zhuǎn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在市域內(nèi)流轉(zhuǎn)。優(yōu)化電力資源配置，建立與發(fā)電市州長(zhǎng)期電力合作機(jī)制，發(fā)揮成阿、成甘等飛地園區(qū)使用留存電量?jī)?yōu)勢(shì)，擴(kuò)大直購(gòu)電交易范圍，推動(dòng)“高載電產(chǎn)業(yè)+清潔能源”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化人力資源配置，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人力資源服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，協(xié)同招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”人才，開展高水平工程師、高技能人才合作培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技人才在區(qū)域內(nèi)自主流動(dòng)、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等綜合交易平臺(tái)作用，推動(dòng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償流轉(zhuǎn)、高效利用。（十一）推動(dòng)園區(qū)優(yōu)設(shè)共建支持跨區(qū)域建設(shè)“飛地園區(qū)”，共建合作平臺(tái)，通過委托管理、投資合作、共同組建管理公司等形式組建平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)主體，推進(jìn)公司化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地與協(xié)同發(fā)展地聯(lián)動(dòng)，以“一區(qū)多園”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以主要承載地為主導(dǎo)，聯(lián)合協(xié)同發(fā)展地共同開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及招商，促進(jìn)各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策疊加、體制機(jī)制共用、服務(wù)體系共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作精準(zhǔn)化。（十二）推動(dòng)利益共創(chuàng)共享支持存量企業(yè)開展跨區(qū)（市）縣合作，建立存量企業(yè)“基數(shù)返還、增量分成”的財(cái)稅利益共享模式，企業(yè)遷建、總部遷移類項(xiàng)目，按企業(yè)遷移前三年稅收收入年度平均值核定基數(shù)，對(duì)利益共享期內(nèi)的增量部分，分享比例由遷入地和遷出地協(xié)商確定；新建合作項(xiàng)目稅收增量地方收入部分由合作雙方共同分享，分享比例雙方協(xié)商確定。鼓勵(lì)區(qū)