廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案

年4月19日廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案文檔僅供參考廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案

（試行）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步。為加快推動我省農(nóng)業(yè)科技資源的整合優(yōu)化，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的建設，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，現(xiàn)根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，制定廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力為核心，以整合資源、聯(lián)合攻關和創(chuàng)新機制為手段，以糧食生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)民持續(xù)增收為任務，圍繞我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，為提升我省農(nóng)業(yè)科技綜合實力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村提供強有力的科技支撐。二、目標任務（一）總體目標。廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的總體目標是：以我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，依托全省現(xiàn)有的具有創(chuàng)新優(yōu)勢的科研力量與科技資源，建設從研發(fā)到市場、從生產(chǎn)到消費、從產(chǎn)地到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，服務廣東經(jīng)濟社會發(fā)展目標的全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，增強我省的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。（二）基本任務。圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合省、市、縣等有關農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，進行關鍵技術和共性技術的創(chuàng)新、集成、試驗和示范推廣；收集、分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息與動態(tài)，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會提供信息服務；開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范和技術服務。1.重點工作：經(jīng)過深入調(diào)研，確定各產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局急需解決的關鍵技術和共性技術，組織開展重點研究、示范和推廣。2.基礎性工作：建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、公益性技術平臺，收集、整理和分析各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外、省內(nèi)外相關信息，提供相關產(chǎn)業(yè)應用和政府部門決策參考。3.前瞻性工作：針對我省面臨的人口、資源和環(huán)境等問題，組織開展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的儲備性、跟蹤性和前沿性研究。4.應急性工作：及時發(fā)現(xiàn)并上報產(chǎn)業(yè)中突發(fā)的重大災害、病蟲害和市場變化等新問題，根據(jù)上級政府部門的指示，開展相關的情況調(diào)研、信息反饋、應對方案制訂、方案實施等，并參與相應的應急處理工作，以使產(chǎn)業(yè)盡快恢復到正常狀態(tài)，解除公眾疑慮，避免或減少農(nóng)民損失。三、基本原則（一）銜接國家體系，服務地方產(chǎn)業(yè)。延伸與補充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設鏈，積極做好相關服務工作，按照國家體系建設的思路，充分整合和挖掘現(xiàn)有科技資源和科技力量，積極構建具有我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。（二）突出優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，強化技術集成。優(yōu)先發(fā)展具有廣東優(yōu)勢或特色的農(nóng)產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有的科技資源，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學配置遺傳育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防治、肥料與營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設施設備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等技術環(huán)節(jié),對每個環(huán)節(jié)的關鍵技術進行創(chuàng)新與集成，形成條塊結合，穩(wěn)定、持續(xù)和高效的系統(tǒng)鏈條，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術支撐。（三）整合優(yōu)化資源，層級聯(lián)動共建。細化分解體系建設任務,有計劃、分層次落實到每個產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和綜合試驗站，合理配備各層級的機構、設施、人員與資金，建立共同參與、上下貫通、高效聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。（四）創(chuàng)新管理機制，規(guī)范體系運行。創(chuàng)新組織結構、管理和運作機制，構建農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合的高效模式，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度，完善資金管理與績效考核辦法，確保技術體系建設和運行的規(guī)范化。四、體系架構根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設思路，結合我省實際，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系由產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和綜合試驗站二個層級構成。（一）產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心。針對每一個優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，各設置一個產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心及一個首席專家崗位；產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心分別建立遺傳育種、栽培或養(yǎng)殖、病蟲害防治、肥料與營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設施設備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能研究室，每個功能研究室配置一個研究室主任崗位和若干個專家崗位。各產(chǎn)業(yè)功能研究室和專家崗位數(shù)量依據(jù)各產(chǎn)業(yè)特點和需求具體設置。產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心主要職責是：圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，針對廣東優(yōu)勢或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要開展關鍵和共性技術攻關與集成，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術問題；開展產(chǎn)業(yè)技術人員培訓；收集、監(jiān)測和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息與動態(tài)；開展產(chǎn)業(yè)政策研究和咨詢；組織相關學術活動；監(jiān)管功能研究室和綜合試驗站運行。（二）綜合試驗站。根據(jù)全省優(yōu)勢或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設立若干個綜合試驗站，每個綜合試驗站設一個試驗站站長崗位。綜合試驗站主要依托市、縣農(nóng)業(yè)科研和技術推廣機構等建設。綜合試驗站主要職責：承接產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心的技術轉移，開展產(chǎn)業(yè)集成技術的試驗、示范和推廣；培訓技術推廣人員和科技示范戶，開展技術推廣服務；調(diào)查、收集生產(chǎn)實際問題與技術需求信息，監(jiān)測分析疫情、災情等動態(tài)變化并協(xié)助處理相關問題。五、管理機制（一）管理結構。在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，根據(jù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權責明晰的原則，由省農(nóng)業(yè)廳負責成立廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會。管理咨詢委員會依托省市相關部門、科研單位和高等院校的有關專家組成，負責審議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。管理咨詢委員會下設辦公室，負責日常工作，建立管理平臺，動態(tài)監(jiān)管各體系運行情況。執(zhí)行專家組由該產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心的首席專家和功能研究室主任等組成，負責制定和實施本產(chǎn)業(yè)技術體系發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，組織開展相關科技活動；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗站的業(yè)務活動。監(jiān)督評估委員會主要由省、市、縣農(nóng)業(yè)管理部門、科研推廣機構、相關學術團體、行業(yè)協(xié)會代表以及財務和管理專家組成，負責對產(chǎn)業(yè)技術體系中科技人員履行工作職責和各產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心（含功能研究室）、綜合試驗站的運行情況、工作業(yè)績與財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督、評估。（二）技術依托單位和專家遴選。各產(chǎn)業(yè)技術體系的研發(fā)中心與首席專家、功能研究室與研究室主任、崗位專家、綜合試驗站與站長等采取單位推薦的形式產(chǎn)生，具體遴選辦法另行制定。各產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心依托省直科研機構或高等院校建設，要求具備較好的研究基礎條件、綜合能力較強的創(chuàng)新團隊、較高的管理水平。首席專家在研發(fā)中心依托單位的骨干專家中產(chǎn)生，要求具備較強的業(yè)務能力和協(xié)調(diào)能力，在產(chǎn)業(yè)研究領域內(nèi)具有較高的學術威望和社會影響力。功能研究室依托省、市科研機構或高等院校建設，功能研究室主任在相應單位的專家中產(chǎn)生，功能研究室的崗位專家在該產(chǎn)業(yè)的專家中產(chǎn)生。綜合試驗站由各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，并考慮生態(tài)特性、區(qū)域代表性等情況進行申報，主要依托各市、縣農(nóng)業(yè)科研和推廣機構等建設。產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗站及首席專家、研究室主任、崗位專家、綜合試驗站站長的候選名單經(jīng)廣泛征求意見后，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織評議、公示和批準。六、運行機制（一）規(guī)劃制定。各產(chǎn)業(yè)技術體系在建設啟動的第一年，由各產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心的首席專家組織本產(chǎn)業(yè)體系相關人員，經(jīng)調(diào)查摸底后提出需要解決的技術問題，經(jīng)執(zhí)行專家組討論研究后，提出本產(chǎn)業(yè)技術體系未來五年的發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，報管理咨詢委員會審議，由省農(nóng)業(yè)廳和財政廳批準下達。（二）任務執(zhí)行。各產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心的首席專家根據(jù)下達的體系發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，制定任務分解方案，經(jīng)執(zhí)行專家組討論經(jīng)過后，分解落實到各功能研究室和崗位專家、綜合試驗站和站長。首席專家與省農(nóng)業(yè)廳簽訂任務書；功能研究室主任、綜合試驗站站長分別與首席專家簽訂任務委托協(xié)議書。產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和功能研究室、綜合試驗站根據(jù)任務分工開展相關研究與試驗示范工作。（三）績效考核。建立兩級績效考評制度。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系內(nèi)部績效考評制度。具體做法是：由執(zhí)行專家組根據(jù)考核辦法（另行制訂），組織對功能研究室和研究室主任及專家崗位、綜合試驗站和站長進行考核，將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。二是監(jiān)督評估委員會對產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和首席專家進行年度考核，并將考核結果報管理咨詢委員會辦公室。根據(jù)考核結果，對未完成任務指標或完成不好的，提出整改要求。每五年對各產(chǎn)業(yè)技術體系進行一次綜合考核?？己私Y果分為合格和不合格兩種。綜合考核不合格的，調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和首席專家、功能研究室和研究室主任及崗位專家、綜合試驗站和站長的相關資格。七、保障措施（一）組織保障。充分發(fā)揮廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設管理咨詢委員會的作用，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作的組織管理以及各部門間的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮執(zhí)行專家組的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮監(jiān)督評估委員會對體系建設的績效考核與監(jiān)督作用，扎實推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設工作。（二）資金保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設是關系到廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及社會和諧穩(wěn)定的公益性、基礎性重大工程，必須多方籌集和廣泛利用國內(nèi)外社會資金，完善多元化投入機制，積極引導社會力量參與體系建設。建設資金由中央、地方和依托單位共同承擔。各級有關單位要不斷加強項目資金的規(guī)范管理和有效使用，保證科技投入的效益最大化。（三）制度保障。制定和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的項目管理辦法；產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心和首席專家，功能研究室和研究室主任、崗位專家，綜合試驗站和站長等遴選辦法與實施細則；建立績效考核與激勵制度，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)