《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》編制說明(征求意見稿)近年來電動自行車因其綠色、環(huán)保、便捷等特點，深受消費者喜愛，成為人們短途出行的必備交通工具。隨著電動自行車使用量的上升，隨之而來的因非法加裝改裝導(dǎo)致的電動車安全事故也逐漸增加。為減少事故的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，規(guī)范銷售門店管理，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。在東莞市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊的指導(dǎo)下，東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會于2023年3月11日啟動《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。起草任務(wù)由東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會組織實施，行業(yè)企業(yè)參與，計劃應(yīng)完成時間為2023年7月。(一)立項計劃2023年3月11日，東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會組織召開《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項論證后，于2023年3月16日下發(fā)《關(guān)于同意立項制定<電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范>地方標(biāo)準(zhǔn)的函》公布了該標(biāo)準(zhǔn)立項制定計劃。(二)主要工作過程起草階段：——2023年3月11日，在東莞市市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)龍頭品牌企業(yè)共同開展了標(biāo)準(zhǔn)研制工作?！?023年3月18日，東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會發(fā)出“關(guān)于征集團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位的通知”，征集起草單位。收到十余家企業(yè)的回函。——2023年4月11日，由東莞市電動車自行車行業(yè)協(xié)會組織的《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動暨研討會在市市場監(jiān)管局東城辦公區(qū)11樓會議室召開。來自雅迪科技集團(tuán)有限公司、愛瑪科技集團(tuán)股份有限公司、東莞市臺鈴車業(yè)有限公司、五羊-本田摩托(廣州)有限公司、廣東小刀新能源科技有限公司、浙江綠源電動車有限公司、廣東新日電動車有限責(zé)任公司、江蘇小牛電動科技有限公司、九號智能(常州)科技有限公司、江蘇金箭車業(yè)制造有限公司、東莞市本鈴車業(yè)科技有限公司、廣東高標(biāo)電子科技有限公司、新能安科技有限公司、上海鈞哈網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、立馬車業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東綠佳車業(yè)有限公司、東莞韜略運(yùn)動器材有限公司、--2--天能電池集團(tuán)股份有限公司、小豬胖胖科技有限公司、東莞易客電動車科技有限公司、東莞市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、華南環(huán)境科學(xué)研究所等企業(yè)和機(jī)構(gòu)的60余名專家參會。會上，起草組對標(biāo)準(zhǔn)項目情況進(jìn)行了介紹并匯報了標(biāo)準(zhǔn)草案，與會專家就《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案的結(jié)構(gòu)框架、標(biāo)準(zhǔn)的適用性、術(shù)語和定義、基本原則、評價原則、評價準(zhǔn)則、評價流程進(jìn)行了討論，對標(biāo)準(zhǔn)框架進(jìn)行了深入研討，對語言表述、相關(guān)條款提出了修改意見。關(guān)于“規(guī)范性引用文件”、“評價準(zhǔn)則”、“基本要求”及“星級車行活動”等部分要求，會后各電動自行車制造商結(jié)合本單位情況提出反饋意見。研討會后，起草組對各電動自行車制造商反饋的意見進(jìn)行了匯總處理，并結(jié)合啟動會上反饋的意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了完善，將“規(guī)范性引用文件”進(jìn)行了完善；“評價原則”由“四星、三星、兩星、一星”調(diào)整為“五星、四星、三星”；對“基本要求”及“星級車行活動”進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整。——2023年5月18日，起草組召開了《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會，會上對前一階段的標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容進(jìn)行匯報，對征集到的35條意見的情況進(jìn)行解釋說明。與會代表對調(diào)整后的“基本要求”、“星級車行活動”進(jìn)行深入討論，還對標(biāo)準(zhǔn)中“設(shè)施要求“、“經(jīng)營行為”、“場地要求”等評定指標(biāo)及“評價準(zhǔn)則”開展重點研討，會議現(xiàn)場提出了相關(guān)處理意見和建議。會后，起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了進(jìn)一步完善?！?023年6月1日，起草組召開了第三次研討會，針對5月18日的討論意見進(jìn)行了深入細(xì)致的討論，同時對“加分項、”“評價規(guī)則”、“相關(guān)證明材料”、“評價結(jié)果有效期”等焦點問題展開討論。會后起草組根據(jù)討論意見完善了標(biāo)準(zhǔn)文本?！?023年6月，起草組根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部份：標(biāo)準(zhǔn)化文件的機(jī)構(gòu)和起草規(guī)則》的有關(guān)要求，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了完善和修改，在此基礎(chǔ)上形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿并完成編制說明編寫工作。征求意見稿階段：——根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，2023年7月上旬將完成《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》意見征集。——2023年7月上旬對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的意見進(jìn)行回復(fù)，——7月上旬組織專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)審定。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由(一)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則、市場需求原則、突出重點原則；本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性原則，進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，主要按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)--3--則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則.》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB20517-2006獨立式感煙火災(zāi)探測報警器GB50140-2005建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50222-2017建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范GB/T37281-2019廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范GB/T36972－2018電動自行車用鋰離子蓄電池(二)主要技術(shù)要求的論據(jù)及理由該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動自行車經(jīng)營門店的基本要求、經(jīng)營場所、經(jīng)營行為，以及電池存放、更換與回收、安全生產(chǎn)、消防安全、售后服務(wù)等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容依據(jù)《安20517-2006)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140-2005)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-2017)、《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》(GB/T37281-2019)、《電動自行車用鋰離子蓄電池》(GB/T36972－2018)等標(biāo)準(zhǔn)編制而成，有關(guān)內(nèi)容具有較強(qiáng)的操作性。具體檢測方法及要求在附錄A中予以明確。考評內(nèi)容及分值、綜合能力指標(biāo)及加分項評價依據(jù)也在附錄A中說明。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中，充分結(jié)合車行及其銷售電動自行車的場地和環(huán)境、服務(wù)人員、經(jīng)營行為和能力等方面現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸收和聽取了電動自行車整車廠、檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及配套件廠的意見和建議，不斷的對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完。四、與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系以及與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性分析標(biāo)準(zhǔn)編制的意義該標(biāo)準(zhǔn)充分吸收、借鑒了其他相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上與上位的法律法規(guī)、規(guī)章具有較好的繼承性，是現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章補(bǔ)充和完善，同時，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)保持銜接協(xié)調(diào)，有關(guān)內(nèi)容遵循《東莞市電動自行車管理條例》規(guī)定，增加了具體要求，更具操作性。五、定章、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗證情況本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容經(jīng)過充分調(diào)研，主要基于東莞市(含鎮(zhèn)街)電動自行車銷售門店的實際情況確定技術(shù)內(nèi)容，內(nèi)容充分考慮門店實際情況的前提下，強(qiáng)化銷修分離的具體要求，具有一定前瞻性。--4--六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果暫無，后續(xù)根據(jù)征求意見情況補(bǔ)充、修訂。七、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況目前廣東省尚無電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)的制定補(bǔ)充了電動自行車銷售門店星級評價標(biāo)準(zhǔn)，完善了電動自行車標(biāo)準(zhǔn)體系，對促進(jìn)銷售門店服務(wù)質(zhì)量提升及電動自行車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。八、與國際、國外對比情況本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國際、國外標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)水平為國內(nèi)先進(jìn)水平。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明建議團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車銷售門店星級評定通用管理規(guī)范》的性質(zhì)為推薦性標(biāo)。十、其它應(yīng)予以說明的事項標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，建議全市范圍廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)的解讀等宣貫活動。標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)電動