外貿(mào)形勢發(fā)展與對策建議

12005年外貿(mào)形勢分析與對策建議內(nèi)容提要：今年出口繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，經(jīng)常工程順差創(chuàng)歷史紀(jì)錄，人民幣在小幅升值后根本穩(wěn)定，進(jìn)口增速明顯加快。需要注意的問題，外貿(mào)出口順差帶來壓力；高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口增長較快。建議加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；繼續(xù)加強(qiáng)對高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口的限制；建立戰(zhàn)略性資源進(jìn)口機(jī)制。一、今年前10個月對外貿(mào)易開展?fàn)顩r今年1—10月，出口繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，進(jìn)口增速下降幅度較大，外貿(mào)順差創(chuàng)歷史最高記錄。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，1—10月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)11486.1億美元，已逼近2004年全年11547.9億美元的進(jìn)出口總額，比去年同期增長24%；進(jìn)出口順差803.7億美元。其中出口6144.9億美元，增長31.1%；進(jìn)口5341.2億美元，增長16.7%。預(yù)計全年對外貿(mào)易總額將到達(dá)1.4萬億美元左右，增長20%以上，進(jìn)出口順差可能超過1000億美元。今年外貿(mào)進(jìn)出口的特點是出口繼續(xù)保持快速增長，進(jìn)口增速明顯放慢。1—10月，出口增速比去年同期下滑3.4個百分點，進(jìn)口增速比去年同期下滑20.5個百分點。進(jìn)口增速大幅下滑情況為近幾年來所少見，其原因在于，一是國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)投資逐步形成生產(chǎn)能力，在一定程度上導(dǎo)致某些地區(qū)昔日“大進(jìn)大出〞的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為“小進(jìn)大出〞。二是與去年同期相比，國內(nèi)投資增速有所回落，機(jī)器設(shè)備和重要原材料進(jìn)口增速開始減緩。1一lO月進(jìn)口金屬加工機(jī)床9.6萬臺，同比下降8.4%；進(jìn)口鐵礦砂2.2億噸，增長32.2%，考慮到2004年同期100%以上的增長率，鐵礦砂的進(jìn)口增速降幅非常明顯。三是汽車、鋼材等局部產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)量增加，市場需求回落。盡管存在配額取消和關(guān)稅進(jìn)一步降低等有利于進(jìn)口的因素，汽車和鋼材進(jìn)口同比仍然大幅下降。四是今年上半年市場上對人民幣升值的預(yù)期很大。國際游資在人民幣升值預(yù)期驅(qū)動下通過高報出口價格、低報進(jìn)口價格的方式而內(nèi)流。正是這個客觀存在的升值預(yù)期，使得前7個月進(jìn)口增幅減少而出口增加。隨著人民幣匯率形成機(jī)制改革措施的出臺，人民幣在小幅升值后保持根本穩(wěn)定，8、9、10三個月進(jìn)口增速明顯加快，當(dāng)月增速均為23.4%。二、當(dāng)前外貿(mào)開展存在的主要問題(一)粗放型外貿(mào)增長方式帶來的弊端日益突出雖然我國已經(jīng)成為全球第三貿(mào)易大國，一些優(yōu)勢產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模很大，但獲得的相對利益還不多，對外貿(mào)易增長仍主要依靠各種要素的粗放式投入，核心競爭力和抗風(fēng)險能力比擬低。根據(jù)商務(wù)部的調(diào)查，目前在我國的出口產(chǎn)品中，擁有自主品牌的產(chǎn)品尚不到10%。由于出口產(chǎn)品在國際分工中處于低端環(huán)節(jié)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，既對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、國民福利的奉獻(xiàn)有限，又因大量廉價輸出國內(nèi)亟需的能源資源，降低了我國的經(jīng)濟(jì)平安系數(shù)，增加了對外政經(jīng)依存度，并將大量社會問題留在國內(nèi)。(二)外貿(mào)順差大幅增長帶來壓力今年我國貿(mào)易順差有可能超過1000億美元，比歷史最高水平1998年的435億美元高出兩倍以上。貿(mào)易順差的大幅增加導(dǎo)致我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦加劇。同時，由于出口快速增長，貿(mào)易順差大幅增加，國家外匯儲藏迅速攀升，加大了人民幣升值的壓力。特別需要關(guān)注的是我國對美歐的貿(mào)易順差過高。我方統(tǒng)計，1—9月對美順差812億美元，對歐盟順差490億美元。按照美方的統(tǒng)計，中美貿(mào)易順差繼2003年1240億美元、2004年1620億美元之后，今年可能到達(dá)2000億美元。巨額貿(mào)易順差日益成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點問題。中美貿(mào)易不平衡，美方有巨大逆差，且迅速增加，這是個老問題。隨著金額的擴(kuò)大，逆差問題日益被美方政治化。壓人民幣升值、局部議員提議對中國產(chǎn)品征收27.5%的附加稅、指責(zé)中國產(chǎn)品加劇美國工人失業(yè)，以及對華紡織品設(shè)限、彩電反傾銷等問題，主要誘因是中美貿(mào)易順差問題。(三)貿(mào)易摩擦問題更為突出近年來，原產(chǎn)于我國的出口產(chǎn)品一直是國外反傾銷措施最大的受害者。去年我國首次遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額成倍增長。針對我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨多樣化，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題也成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1—8月，除242紡織品特別限制外，共有13個國家和地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查44起，涉案金額高達(dá)15.4億美元。其中，反傾銷調(diào)查35起，一般保障措施調(diào)查4起，特保調(diào)查5起。案件數(shù)量與去年同期根本持平，但涉案金額增長22.5%。其特點有五個方面。首先，歐盟今年對我國反傾銷調(diào)查勢頭較猛，涉案金額已達(dá)9億美元，占同期我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額的60%。其次，盡管美國對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)量有所減少，但對我國進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的案件卻日益增多，而且還通過修改反傾銷規(guī)那么等手段加緊在制度層面對我國實施貿(mào)易限制。再次，印度、土耳其、南非、哥倫比亞等開展中國家與我國不斷出現(xiàn)摩擦新熱點。今年以來，開展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查29起，占案件總數(shù)的66%。其四，7、8兩個月，我國接連遭受5起特保調(diào)查，其示范效應(yīng)及可能引起的連鎖反響不能輕估。最后，貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)層面向我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面不斷延伸。從數(shù)量和金額來看，遭受貿(mào)易摩擦的出口產(chǎn)品占我國總出口品的很小局部，但是必須看到，受到摩擦的產(chǎn)品主要是充分市場競爭下的強(qiáng)勢產(chǎn)品，都是我國在國際市場上最具競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品，也是我國貿(mào)易順差的主要來源。遭受貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的產(chǎn)品出口受阻往往會使過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，必然使國內(nèi)市場價格受到?jīng)_擊，進(jìn)一步縮小原本已經(jīng)比擬微薄的下游企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致這些企業(yè)陷入生存危機(jī)；同時勞動密集型企業(yè)受到?jīng)_擊對就業(yè)等方面都會帶來不利的影響。例如歐盟對我國化纖布的反傾銷直接影響了浙江紹興、江蘇吳江地區(qū)相關(guān)企業(yè)的生存。而遭遇紡織品服裝特保又有可能使相關(guān)紡織品、服裝企業(yè)重新洗牌。(四)一些高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口增長較快杏愈今年豐上半斧年，綿國家動為抑癢制高襯耗能蛋、高灘污染叉和資戰(zhàn)源性痕產(chǎn)品觸出口爛過快格增長狐，先掙后下神調(diào)甚椒至取助消電娃解鋁儉、鐵跌合金例、鋼植材、支煤炭勵等產(chǎn)敲品的伙出口問退稅慈率，恐并提翁高黃廚磷、歷硅鐵畢等產(chǎn)攪品的桂出口愿關(guān)稅鑰。但犧是，柿受近滋年來戲國內(nèi)威產(chǎn)能臘過剩序、生栗產(chǎn)成算本低片估、贏國際民市場雁價格稼上漲豐等因遭素的任影響喬，一歐些高仁能耗坊、高區(qū)污染折和資蓋源性坑產(chǎn)品膀出口勇增長負(fù)仍然式較快狡。以細(xì)鋼鐵貫原料燙出口捉為例級，今損年上襯半年鎮(zhèn)，我煉國鐵樸合金正出口欄量達(dá)靠到舍96嗽.8絲萬噸盆，比汗去年黎同期吊增長澇17馳%飛。其壺中錳允鐵出答口量瓦同比告增長價60糠.4飄2%轟，硅月鐵增毀長錄28摧.0勞3%識，鎢吊鐵增糕長打8.筐95岸%凱，硅倚鎢鐵忘增長褲49吹95攀.6爸9%愿，鈦脈鐵及姿硅鈦會鐵增廢長搏92妻.3舅8%零o些生鐵嬌出口咳量達(dá)援16腰8.香7掀萬噸獸，同帽比增貍長榴84信5.姑25梢%o嘩此外武，錳勿礦、孔鉻礦販、焦面炭的膀出口舟量同速比分旋別增腐長罩19指.1屯2%雅、著11方.8童8%貓、斜16裕.2厘4%所。與禁進(jìn)口建同類猜產(chǎn)品田相比拒，我個國出愧口的減鐵合現(xiàn)金、蜓生鐵題、鋼孩坯等蝴資源四性初嫌級產(chǎn)多品在值產(chǎn)品逐結(jié)構(gòu)尋、技飛術(shù)含樓量、戀產(chǎn)品紙價格抖上存塔在較暴大差等距。覽如今燒年上傅半年蒼，鋼煙材進(jìn)少口與刪出口達(dá)的平熟均價恨差達(dá)號到聞34詠6.賊95哨美元盞／噸許。我被國出踐口產(chǎn)淘品效鬼益低閣下，貴其中誤一個橡原因適是對倆出口海產(chǎn)品魔本錢朋存在鄰低估血現(xiàn)象鹿。以季鋼坯挑、鐵枝合金鋸為例覆，目倦前的非出口睜價格配只反線映供涉求關(guān)血系，扁而沒接有全餃面體度現(xiàn)出留資源戚、環(huán)怎境、裹平安萌等社羊會成慕本。繳此類襲產(chǎn)品墳出口龜在資乳源消邀耗、領(lǐng)環(huán)境底污染論方面足造成功的損乏失，吉甚至寺比出好口獲遙得的伍效益豬要大珍得多掏。掛列偵(瞇五知)群石油板等原炊料價丘格持片續(xù)走我高對齒我國攀外貿(mào)路開展鋤帶來扯不利技影響茄用村由于濫石油因需求剩的快蒙速增返長、棟重要莫產(chǎn)油齡國局汪勢不鄙穩(wěn)、免石油挖期貨炸投機(jī)糊者的繁惡意摸炒作然等因肢素，今導(dǎo)致朗國際瞧原油喚價格膽持續(xù)紐攀升寫。原愛油價興格走侍高對已我國酷外貿(mào)篩開展龍乃至偵整個勵經(jīng)濟(jì)叮增長術(shù)都有泉較大再的不亞利影匙響。糧除原逐油外希，農(nóng)割產(chǎn)品燥和礦棄產(chǎn)品劇等初沉級產(chǎn)苗品價民格也仍居高遼不下壤。這點使得省制造澡業(yè)的均生產(chǎn)紡本錢翼提高變，同任時帶昨來通砌脹風(fēng)院險。鏟原料低或上夠游產(chǎn)她品價私格的抽上漲僻，將雷在一保定程仇度上有帶動相半成格品、腳成品般或下外游產(chǎn)井品價輪格的隔上漲雖。如嘗原油前價格柜上漲半已帶持動一述些石狐化產(chǎn)牽品如霸乙烯般、石淘腦油歷、汽丹油和摸聚氯素乙烯笑等價彼格上萍漲；癥天然劉橡膠夏價格蝕上漲疼也帶英動輪捏胎價璃格上拐漲；特廢鋼葛、焦燥炭和馬鐵砂辟等價待格上蝕漲，法在一療定程遣度上議加劇廉了鋼新材價促格的姻上漲采。桑多三、反匯率主機(jī)制稻改革用對外掃貿(mào)的詞影響嗽擊價從賀7姜月跑21轉(zhuǎn)日起佛我國健開始宣實行顧以市狂場供峽求為碎根底犬，參蛋考一輛攬子丘貨幣圾進(jìn)行捕調(diào)節(jié)密，有常管理忠的浮追動匯圍率制詠度，餡人民輩幣兌嚇美元逢升值賽2%喉。人籮民幣蛇匯率召調(diào)整田總的燒來說阻正面粒影響涌大于杜負(fù)面賊影響請。英蛾撥從正盟面影愉響來留看，顆首先閘，人闖民幣顆匯率蹦調(diào)整注有利市于緩寄解對屢外貿(mào)糧易不銳平衡君，改月善貿(mào)外易條橫件，段擴(kuò)大猴內(nèi)需曬。其古次，憂有利行于促劃使企柴業(yè)轉(zhuǎn)浙變經(jīng)額營機(jī)掠制，文增強(qiáng)樣自主臨創(chuàng)新鋸能力色，加久快轉(zhuǎn)裹變外林貿(mào)增驗長方館式，蜜提高媽國際遠(yuǎn)競爭背力和著抗風(fēng)雙險能賣力。諸這次早匯率玻機(jī)制憑改革萄，會袍減少京企業(yè)騎的一盾些收稠益，喜出口糊收匯曉一美厭元要掃影響執(zhí)O.媽16跟元人暫民幣筒。但忙這種驕小幅醋調(diào)整庸，通刷過提雄高賣值價、遙降低索生產(chǎn)半和管瞞理成辦本等存努力蓋是可夠以彌欺補(bǔ)的斥。按鼠照現(xiàn)膀在這的種匯判率小可幅度盜變化篇的趨被勢，蛋中國戰(zhàn)今年軟后期曾的出確口形紋勢不隸會出慚現(xiàn)惡導(dǎo)化的號情況飽。第愿三，炮人民低幣升臭值有斤利于驗中國湖對原連料、隙能源毒產(chǎn)品欲的進(jìn)去口。罵分行踢業(yè)來嘉看，急橡膠尿、原恨木、久紙漿肚、毛震料、鄙銅礦近石、掏塑料澤、原宴油和撈有色詢金屬賣等產(chǎn)喂品進(jìn)順口對墓匯率銳比擬運敏感減，人大民幣鬧匯率克的升榜值將啟降低刺人民著幣進(jìn)游口價豪格從括而帶錯來進(jìn)凡口量育的增進(jìn)長。浮但匯塊率的足升值憶不會腥帶來哭制造涉業(yè)產(chǎn)活品進(jìn)宰口量攝的顯黎著增顛加，各其原膜因在堆于進(jìn)稈口替兆代效鞋應(yīng)在選這些昌產(chǎn)品動上表殺現(xiàn)突差出。惑繼處從負(fù)耐面影弓響來宴看，航對紡竟織、窗家電斑等傳涌統(tǒng)出碎口行零業(yè)會念有一役定沖然擊，巨但影購響較族為有復(fù)限。柴人民周幣升絡(luò)值時寬，出戀口導(dǎo)獄向型頂行業(yè)圣將會描遭受堂出口沖收入必轉(zhuǎn)化補(bǔ)成人證民幣榴時的掏匯兌幟損失稍，以轉(zhuǎn)及由指于出柴口量惠減少炕造成肅的損均失。唱就行禁業(yè)情母況來反看，鍋紡織宿、家科電等涌出口踢企業(yè)憂經(jīng)過治國內(nèi)凱外市研場的系競爭羅，長寫期依殼賴出聞口，圍且以汗價格跪為競挽爭手餡段，侵利潤駁一般留都比椒較低蓬，將店面臨繭收入毀下降喘的沖穩(wěn)擊。托其中璃受人歇民幣姓升值杰負(fù)面買影響增最大帖的是擦紡織睛行業(yè)藝，特視別是爆出口壤依存轎度較形高的富服裝倉行業(yè)弱。這紀(jì)些行轟業(yè)有事的企倡業(yè)利竟?jié)櫬首嬷挥胁?%久至輛3%塘，人競民幣痛對美青元的道升值咐，這柳些企督業(yè)的鹽消化播能力龜有限盡。對帶于紡測織出扮口企異業(yè)來背說，倉人民菠幣升旁值無罰疑將第對紡牛織企應(yīng)業(yè)出戲口產(chǎn)皺生一汪定的荷影響辜，一掙些依佩靠低氧附加盲值產(chǎn)刻品、糧低價歡競爭功的中香小企輕業(yè)面基臨倒效閉厄葉運。鍬叔噴四、膜出口共退稅風(fēng)機(jī)制攏改革退對外宵貿(mào)的壤影響段愁處從經(jīng)20兵04蝴年初晚開始僚，我包國對愁出口朗退稅故機(jī)制塑進(jìn)行哀了改雅革，塵改革代總體蚊上是匹成功膜的，躬但在三落實哪中出厚現(xiàn)了啄一些德問題底。主止要是盆中央虜和地脊方出障口退嫩稅的田分擔(dān)愧機(jī)制蛛不盡辣合理瘡。希20栗04吉年之籃前，籍出口障退稅鼓全部匠由中垮央財問政負(fù)守?fù)?dān)，群改革處之后材對超起基數(shù)德的部但分，繪由中教央和切地方震共同美分擔(dān)誤。雖就然新謹(jǐn)機(jī)制外是按輩增值跡稅中栗央和板地方爽分享辯比例公負(fù)擔(dān)興出口渴退稅晃的，醬但這鍵種做給法對兆出口便產(chǎn)品宵的跨缸地區(qū)騾采購蒸和流澤動是帶非常姓不利孟的，灑人為誕強(qiáng)化津了行朝政區(qū)激劃對距商品市自由宅跨境之流動蓬的限絨制。軋草可今年芽8鵝月，皇國務(wù)兵院決磁定，辣在堅巡持中勞央與袍地方采共同疼負(fù)擔(dān)男出口齡退稅海的前受提下銷完善穩(wěn)現(xiàn)有編機(jī)制自，并慧自侄20枯05路年斜1巴月坐1邊日起氣執(zhí)行稅。把小中央帆與地完方出額口退歪稅分琴擔(dān)的唇比例偵從目倉前的叫7悟5設(shè)：燦2嫌5偶調(diào)整禽為五92遷.5超：頃7.善5焦。這秋一改裕革將建大大測減輕燥地方鬧政府照財政妨支出與的壓套力，刻化解餃中央捐與地蘭方在研出口刪退稅支問題錄上的猛矛盾漿，將渠使碼“巾出口圖退稅嫌越大拼、地況方財眠政支販出壓猶力越晚大掛"幸的矛莫盾將別得到寄有效吳緩解鑰。因汗此，者從這億一點紫看，駕廣東讀、江綁蘇以論及其尚他幾嚷個出居口退兔稅大姑省，星將從棕此次喬新政廢策調(diào)液整中較受益請最為開明顯沖。得紗也五、稅對策奔建議孩唇司(麥一撈)老加快豆轉(zhuǎn)變秋外貿(mào)困增長嘉方式帶，調(diào)遍整外鳥貿(mào)進(jìn)顏出口催結(jié)構(gòu)海僚銅按照斑科學(xué)艇開展加觀的面要求懷，進(jìn)扇一步朗實施著以質(zhì)盟取勝身的戰(zhàn)圾略，卻優(yōu)化奶對外政貿(mào)易鉗結(jié)構(gòu)司，提有高出蔥口競乞爭力貓，提錫高對謀外貿(mào)缺易的坑質(zhì)量斯和效跪益。后要在恨充分顯發(fā)揮胃我國經(jīng)比擬盼優(yōu)勢挨的同濾時，猜擴(kuò)大品高新臺技術(shù)哨產(chǎn)品遮出口夸，擴(kuò)推大具城有自蝶主知揀識產(chǎn)貢權(quán)、覺自主惱品牌這的產(chǎn)避品和露效勞龍出口雁，擴(kuò)皮大附須加值租高的種產(chǎn)品張出口勞，提扒高加護(hù)工貿(mào)喝易的頃產(chǎn)業(yè)次層次港并增框強(qiáng)國喪內(nèi)配塔套能酒力。得精姓根據(jù)薪我國愛的實閱際情近況特辛別是渣考慮義解決掏就業(yè)圈問題嘴的需調(diào)要，帖我國渣貿(mào)易幣結(jié)構(gòu)介調(diào)整逐與升疤級應(yīng)臂遵循犬多層銜次發(fā)朝展、留多種藥模式雕并存千的戰(zhàn)純略。遲一是棟積極憑開展痛適應(yīng)歐國內(nèi)雹需求朱升級畏，立斯足國淚內(nèi)市號場，戒開發(fā)辨和生慣產(chǎn)適訊銷對淚路的秀產(chǎn)品豈和部丹門。世二是廚發(fā)揮磨比擬眾優(yōu)勢殊，尤郊其是只加快傻具有仗動態(tài)謹(jǐn)比擬深優(yōu)勢中的邊腳際部啞門的伶開展格，通執(zhí)過有他效競潮爭和地資產(chǎn)償重組細(xì)，培候育我開國自走己的江跨國遭公司滅。同模時，稅調(diào)整教傳統(tǒng)彼勞動看密集眼型部嘩門的振技術(shù)簡升級莫戰(zhàn)略輕和競喇爭戰(zhàn)削略。逗改善桃勞動樂密集喇型行臭業(yè)的含勞動共條件憶，為誰整合弊國內(nèi)仔勞動準(zhǔn)密集資型產(chǎn)逮業(yè)資費源，暢形成酬設(shè)計悼、研予發(fā)、那品牌姻和營胃銷網(wǎng)陪絡(luò)提干供支竊持，燙促進(jìn)爆競爭鴨重點現(xiàn)由成針本和爪價格關(guān)競爭峰向提搭高檔映次、懶設(shè)計籃水平舅和品德牌競男爭轉(zhuǎn)奶變。胳三是飽根據(jù)骨國家掠戰(zhàn)略蠅，對吊一些輔“號戰(zhàn)略簽性行邁業(yè)徒"澇進(jìn)行卷扶持醫(yī)，爭刊取在盞高技石術(shù)部推門實樣現(xiàn)局哀部突殲破。教跟蹤勸國際淚高技葛術(shù)前繞沿，確實現(xiàn)棟高技皺術(shù)產(chǎn)時業(yè)某與些領(lǐng)偵域的銅重點柴突破紫，搶覺占產(chǎn)呈業(yè)技龍術(shù)的芹制高縣點。貿(mào)四是慨以服干務(wù)業(yè)青開放繭為契箭機(jī)，向加快姻效勞裹貿(mào)易笑開展拋。鼓腿勵我杰國有稻優(yōu)勢累的服錄務(wù)貿(mào)腐易出象口，頸提高回效勞狐貿(mào)易批的技顆術(shù)含舅量和藥附加?xùn)|值。稱穩(wěn)步盞地發(fā)悲展對瓣外承羊包工窮程、撿勞務(wù)鍛輸出貴、設(shè)撤計咨讓詢和瓣對外奪經(jīng)濟(jì)恒技術(shù)唯援助次。通剝過信姻息化機(jī)建設(shè)樹和國革際化招經(jīng)營偽人才株的培濟(jì)養(yǎng)，孟開展知國際幅第三合方物糠流業(yè)廈務(wù)、訓(xùn)開展縱轉(zhuǎn)口索、轉(zhuǎn)俘運業(yè)跨務(wù)，廊使我哨國成傘為周斬邊經(jīng)虎濟(jì)體廈的轉(zhuǎn)泛口貿(mào)愚易中小心、臨國際先采購芒中心震、國結(jié)際貨買物調(diào)累配中蹲心，堪擴(kuò)大宰對外發(fā)貿(mào)易括的內(nèi)類涵和慮外延旺。涼丙予(蝦二驗)銅妥善孝處理載貿(mào)易族摩擦刃該孟一是艦進(jìn)一形步探區(qū)索建成立我掏進(jìn)口樂協(xié)調(diào)慕機(jī)制文的可用能性巧，主踐要是蔬棉花卵、石壽油、之大豆馬以及映對國聚內(nèi)產(chǎn)剪業(yè)形障成重擠大影陜響的冒產(chǎn)品假設(shè)；二樂是進(jìn)駛一步顧探索再建立蛾和逐小步完燭善我波出口漏協(xié)調(diào)煌機(jī)制神，主木要是饒在國灣外容影易引新起貿(mào)予易報乖復(fù)、獵貿(mào)易削摩擦們和沖敏突的斯產(chǎn)品攏；三撿是進(jìn)拼一步娛探索陰建立蔽和逐呼步完抵善我創(chuàng)多邊極和雙宮邊經(jīng)醒貿(mào)關(guān)涼系協(xié)燥調(diào)機(jī)鏡制，建尤其魯是雙濃邊協(xié)微調(diào)機(jī)課制，氏如相差互反翅傾銷殘，在帆對待奶東亞浪、東希北亞揭周邊桌國家距，應(yīng)睬更多世通過石雙邊橋協(xié)調(diào)寫機(jī)制即來處道理，江而不尾是硬鉆性反撐傾銷本措施筆；四辯是在鞠出現(xiàn)去重大晝貿(mào)易撥摩擦夾并有坡可能齊引發(fā)躺爭端逼時，登政府濱部門排應(yīng)快淘速做劍出決膚策，走行業(yè)糊組織肚全力盯配合登，使帝應(yīng)對囑工作唱的各宣個環(huán)阻節(jié)如絨搜集肉情報笛與數(shù)摸據(jù)、南總體煤應(yīng)對陜預(yù)案狂籌劃擾、多浪面交順涉與齡游說求、媒仁體宣愉傳報架道、享司法犬準(zhǔn)備森與反揚制措沸施等藍(lán)，都壁要有灘序而朱富有書效率屬地進(jìn)倆行，鼠最大農(nóng)限度涼地維班護(hù)國肅家利絞益和劉產(chǎn)業(yè)后經(jīng)濟(jì)庸平安昂。五答是提貍早考犬慮應(yīng)乎對國罷際摩缸擦的沒對策物，如車設(shè)立孕敏感旋產(chǎn)品盜的臨犁時調(diào)曉節(jié)稅飯。針篇對具碰體的旋敏感揀性商草品，壇在可肝能遭炸遇榮WT購O牌成員嚇的摩棕擦或來對被近WT遷O熱成員牢提出訊磋商頌的情丑況下禾，建床議采柴取臨局時出具口調(diào)凱節(jié)稅英方法偵，抑蔬制出帳口數(shù)個量過惑快增些長，宵所征痛調(diào)節(jié)莖稅完添全用太于建鴉立該擋產(chǎn)品勒同業(yè)對企業(yè)供的創(chuàng)媽新基雅金。部六是減加快帖行業(yè)缸組織職和自贏律協(xié)盒調(diào)機(jī)肢制的拿改革徒。梅秋呼(仇三網(wǎng))丟繼續(xù)嗽加強(qiáng)阿對高躁能耗頸、高倦污染賣以及船資源挑性產(chǎn)撈品出調(diào)口的墾限制追枝兵繼續(xù)事加強(qiáng)累對高欠能耗育、高軟污染訂以及墳資源亭性產(chǎn)古品出超口的產(chǎn)宏觀頭監(jiān)測姻，充標(biāo)分運梅用世吉貿(mào)組蝕織規(guī)撿那么允家許的菠手段塘，包撓括取仇消出娃口退桑稅，摔征收課出口滔關(guān)稅鬼、資獵源稅查、污案染費斃等，報有效芳限制清這類屠產(chǎn)品膝的大愈量出練口。喝這些灶產(chǎn)品陣出口派高速葬增長部進(jìn)一熊步加績劇了臣國內(nèi)雅對于世能源手、原抬材料饅的需哈求矛載盾。繭因此鎖對該販類產(chǎn)殲品，骨應(yīng)繼井續(xù)有喂針對余性的忌出臺蝶一些深控制修措施貢，來然彌補(bǔ)摧國內(nèi)桐資源秧、環(huán)糟境的徐消耗或。及謎適(扭四熟)匹建立他戰(zhàn)略勞性資沈源的枕進(jìn)口莫機(jī)制扇賠飲隨著擔(dān)我國期經(jīng)濟(jì)慚的發(fā)闊展，流我國優(yōu)對一偷些戰(zhàn)基略性耍資源品產(chǎn)品既的進(jìn)陸口依繼賴程腰度將問持續(xù)裙提高索，過撈去幾窄年我性國進(jìn)聰口的貝快速弟增長奴和今付年的環(huán)快速系回落踏，已夾經(jīng)并美將對羅一些耍資源焰性產(chǎn)爭品國瓣際市顫場價昂格產(chǎn)曬生重包大影直響。待應(yīng)該凍抓人耗民幣秤匯率捧機(jī)制鞠改革家的機(jī)著會，哈與相選關(guān)出剝口國擱之間分尋求席建立帶穩(wěn)定玩的進(jìn)喜口機(jī)訓(xùn)制。姑廉侵做好祝資源朽性產(chǎn)拴品進(jìn)染口的脆協(xié)調(diào)鐵和管失理。老在這猜些產(chǎn)瘦品的扣進(jìn)口伙中，愛政府喬要加藝強(qiáng)引趕導(dǎo)，偵行業(yè)辱要做罵好自浴律，稅企業(yè)牌要聯(lián)纖合對衰外。探要大訴力推懷進(jìn)大塞宗資叨源類前產(chǎn)品扇的聯(lián)飲合采蔥購機(jī)扯構(gòu)機(jī)僵制，更最大傅限度鞏地體鑰現(xiàn)我脂進(jìn)口詠規(guī)模熄優(yōu)勢朱，避澡免惡淚性價范格競貴爭，浸增強(qiáng)拜我對政外談伍判的甲“缺話語陶權(quán)符"勉。加羅快實伯施資悔源矛“醫(yī)走出甚去孔"鍵戰(zhàn)略模，支總持和便鼓勵漢企業(yè)筐“餃走出丸去澆"懇，掌們控海披外資煉源，招