寶安法院多措并舉切實提高委托執(zhí)行案件效率和效果

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委托執(zhí)行案件成為積案的原因及解決對策

來源：中國論文下載中心

[10-08-0609:55:00]

朱凱

編輯：studa090420委托執(zhí)行案件成為積案的原因及解決對策

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朱凱

編輯：studa090420

論文關(guān)鍵詞：委托

執(zhí)行案件

積案

解決對策

論文摘要：?民事訴訟法?第二百零六條規(guī)定：被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的，可以委托當?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。這就成為委托執(zhí)行的法律依據(jù)。由于全國各地人口流動速度快、數(shù)量多，所以存在著各種各樣的被執(zhí)行人與其財產(chǎn)不在同一地的案件，也就需要各地法院相互協(xié)助，考慮異地執(zhí)行的人員、費用等因素，委托執(zhí)行就是一種解決人與財不在同一地的執(zhí)行案件的最正確方案，而在實踐執(zhí)行工作中委托執(zhí)行案件絕大局部都成為積案，只有極少數(shù)能夠予以執(zhí)結(jié)。筆者僅以所在法院委托執(zhí)行案件情況分析委托執(zhí)行案件成為積案難以執(zhí)結(jié)的原因及應(yīng)如何解決提出相應(yīng)的對策。

一、委托執(zhí)行案件根本情況

筆者所在基層法院自2003年至2007年共受理委托執(zhí)行案件32件，共中包含刑事附帶民事案件、民事案件、罰金刑和沒收財產(chǎn)案件。〔具體案件數(shù)量見圖〕

二、委托執(zhí)行案件的積案原因

從以上數(shù)據(jù)分析可以得出，筆者所在法院受理的委托執(zhí)行案件中絕大多數(shù)成為積案，筆者通過對未結(jié)的27件案件的逐案分析，認為此類案件成為積案的原因有以下幾個方面：

1、委托執(zhí)行案件中，多數(shù)案件為被執(zhí)行人的戶口所在地在受托法院管轄，而由于被執(zhí)行人的現(xiàn)居住地不在受托法院管轄范圍內(nèi)，所以在實踐中，絕大多數(shù)的案件中被執(zhí)行人除戶口所在地登記為受托法院管轄外，其并無財產(chǎn)在受托法院，有很多人都是在多年前外出打工，已多年未在戶口所在地居住，其在現(xiàn)居住地即委托法院管轄范圍內(nèi)被起訴，財產(chǎn)也多數(shù)在委托法院，而委托法院以被執(zhí)行人的戶口所在地在受托法院為由委托執(zhí)行，造成此類案件無財產(chǎn)可供執(zhí)行而無法執(zhí)結(jié)。

2、依據(jù)我國民事訴訟法及其他法律的相關(guān)規(guī)定，受托法院認為執(zhí)行案件應(yīng)當中止或終結(jié)時，需要函告委托法院，并由委托法院作出中止或終結(jié)執(zhí)行裁定。如果委托法院不同意中止或終結(jié)執(zhí)行的，受托法院應(yīng)當按照其答復(fù)意見執(zhí)行。這就使得委托法院是否同意中止或終結(jié)案件決定有些受托執(zhí)行案件能否結(jié)案，局部受托執(zhí)行案件因此而擱置在那里不能做結(jié)案處理。在實踐中存在有些委托法院對受托法院所提出的中止或終結(jié)執(zhí)行的建議根本不予理睬的情形。這就使得委托執(zhí)行案件何時結(jié)案〔即結(jié)案條件〕在理論上和實踐中成為有待解決的一個難題。筆者所在法院絕大多數(shù)案件為此類情況，我院提出的中止、終結(jié)執(zhí)行建議始終得不到委托法院的回復(fù)，而此類案件也成為積案予以擱置。

3、委托法院在委托執(zhí)行時被執(zhí)行人下落不明，而對此類案件委托法院仍以被執(zhí)行人戶口所在地為受托法院管轄為由予以委托，而受托法院對被執(zhí)行人的根本情況無所知，導(dǎo)致此類案件在調(diào)查后只能得知被執(zhí)行人的戶籍所在地，所有財產(chǎn)均無法調(diào)查。

三、解決積案的對策

筆者認為對于委托執(zhí)行案件成為積案的解決對策，應(yīng)從以下幾個方面應(yīng)對解決：

1、根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對于委托法院委托執(zhí)行及受托法院受理委托執(zhí)行的期限均已作出明確規(guī)定，但是對于受托法院建議委托法院中止或終結(jié)執(zhí)行的情況，委托法院何時作出回復(fù)卻無規(guī)定，應(yīng)在立法上明確規(guī)定此期限，以確保受托法院的建議及時得到回復(fù)，案件能夠及時處理。筆者個人認為此期限以委托法院接到受托法院的建議起十五日內(nèi)回復(fù)，期限過長不利于受托法院對案件的及時處理，期限過短不利于委托法院對中止或終結(jié)執(zhí)行情況的審查。

2、委托執(zhí)行案件期限過短。實踐中，此類委托執(zhí)行案件都存在著一定的難以執(zhí)行的因素，因此受托法院在展開調(diào)查后很難在民訴法規(guī)定的一個月的期限內(nèi)完成調(diào)查，更何況是要執(zhí)行結(jié)案，因此，一個月的執(zhí)行期限對于此類案件來說過短，筆者個人認為，對于此類案件的執(zhí)行期限應(yīng)與其他執(zhí)行案件的期限相同，均以六個月為準，這樣也有利于受托法院的執(zhí)行。

3、對于確無執(zhí)行能力的案件，受托法院可在建議委托法院中止執(zhí)行后，采取登記案件或終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式將此類案件予以執(zhí)行結(jié)案，待被執(zhí)行人有執(zhí)行能力時再予以重新登記執(zhí)行，這樣不僅使委托執(zhí)行案件脫離成為積案的處境，也使得此類案件不用永久擱置。

4、委托法院在委托執(zhí)行時，應(yīng)將被執(zhí)行人的個人根本情況及相應(yīng)的能夠調(diào)查出的財產(chǎn)情況一并告知受托法院，尤其是被執(zhí)行人現(xiàn)個人自然情況，這樣更有利受托法院對被執(zhí)行人展開調(diào)查，而不是茫然無所目的的調(diào)查。對于受托法院來說，這樣能夠縮短調(diào)查期限，有利于掌握被執(zhí)行人的情況，為執(zhí)行財產(chǎn)贏得了時間和時機。田關(guān)于恭委托軟執(zhí)行浙案件午的分鄉(xiāng)析與懶思考停ht召tp償:/咐/w獻ww映.y響bx妻ww邪.c成om罪2距00厭8-愈4-閃16咱來千源：瓜宜賓進新聞佩網(wǎng)隔份中華窄人民蠅共和武國?汽民事返訴訟終法?竭規(guī)定東，申辭請執(zhí)招行案遞件，皺被執(zhí)間行人蛇、被罵執(zhí)行僅人的匆財產(chǎn)鞏在外沸地的誤，負父責執(zhí)漏行的追人民草法院寨可以扔委托陸當?shù)卦嗣癯练ㄔ耗艽鸀橥韴?zhí)行拆，也培可以區(qū)直接私到當智地執(zhí)行行。薦直接脾到當搜地執(zhí)弱行的女，負陰責執(zhí)泛行的煩人民陰法院奮可以滋要求代當?shù)貐^(qū)人民北法院腔協(xié)助失執(zhí)行流。根安據(jù)這釀一法毫律規(guī)咽定，章為了仙減少級執(zhí)行鉗本錢乎，方號便案秘件執(zhí)靈行，曾近年翁來不襖少外捎地法可院將旨被執(zhí)播行人促或被觀執(zhí)行束的財鵲產(chǎn)在束我縣豪境內(nèi)桑的案伏件委膽托我挎院代爸為執(zhí)蛋行。者我院倦近三度年接漲受委喉托執(zhí)舍行工勵作開躬展以搜來，肚效果暗不很財明顯認，難閥以執(zhí)晉行的跨案件盾居多奔，究剃其原泥因，渴作如蟲下分唱析。旨測一、私托執(zhí)著行案閘件的糾根本款情況懂鞏我院賢近三雪年來鳴，接揚受委顛托執(zhí)何行的棉案件收情況兵是：凍昌(一低)按門委托旁案件松數(shù)量狐劃分搜。潔20貿(mào)04酬年接葛受委生托2含0件除，占賓總執(zhí)牽行案伙件的繳6％慧；其售中，豆刑事跌附帶禾民事永13全件，惰占委投托案絹件的望65例％，汁民事儲7件漲，占夢委托笨案件誘的3仗5％燃。2紀00予5年啊接受星委托容12固件，送占總鈴執(zhí)行商案件斥的3榴％；房其中皮，刑頓事附許帶民腐事6班件，左占委毯托案汁件的艦50憲％，荒民事僑5件小，占爭委托聲案件陳的5梳0％上。2瓶00挨6年鋸接受狀委托蓮16灰件，涂占總喘執(zhí)行督案件煌的6找％，紫全部徑為刑屑事附六帶民混事案說件。披野(二票)按膚委托娃案件刃地域模劃分技。部20球04蠟?zāi)杲诱J受委咬托案厘件中游，省夜外委猜托1竊0件持，占盟委托隸案件拴的5抽0％歌，省凈內(nèi)市爪外3英件，省占委鑼托案針件的蘋15啄％，指市內(nèi)尋7件貨，占魚委托猴案件圣的3飯5％傻。2牢00烘5年較接受岸委托粉案件刮中，理省外屆委托廚8件隸。占適委托捉案件拾的6敗7％赴。省饞內(nèi)市樂外1差件，信占委闊托案辟件的形8％蓬，省否內(nèi)市片外3振件，陜占委仰托案簡件的息25集％?？?0對06矮年接殲受委樓托案肚件中宗，省政外委源托1鄙6件還，占驗委托斷案件選的1使00言％。齡宣二、否受委旱托執(zhí)竟行案磁件的困特點巷張近三雀年來題共接名受委警托執(zhí)秩行案均件為亡48矩件，奉其中姻刑事談附帶犧民事涉為3棵5件肥，占唯三年摘總委姥托案艱件的腫72館％，某民事誠案件劫13豈件，仇占總夠委托燕案件衰的2們7％規(guī)。舒(一載)接保受委鞠托執(zhí)適行案座件中尋刑事另附帶絮民事供案件瘋的執(zhí)擺行特矩點抄在接回受委功托執(zhí)店行案倘件中猴刑事朱附帶五民事?lián)]案件垂為7呢3％翁，也版就是膜說，邁有7挪3％澤的案俊件難乓以執(zhí)窗行。眠這7叢3％扎的委杠托執(zhí)嗎行案泰件中蔥的被糠執(zhí)行腐人早膚就離把開我最們接繼受委挽托地造，在屢外地繭務(wù)工殲、經(jīng)射商多尾年，屯目前好均在加外地教監(jiān)獄奏在押欲服刑塔。由相于被為執(zhí)行蝕人離氏開住竄所地主多年節(jié)，有難的家饞中無壤人居瘋住，槳房屋呈已破場爛不米堪。芽有的繪雖委勾托親遇友帶旺管但劃價值肢不高那。有篇的家咸中留廁有老估弱病截殘，系生活愿困難王。有惕的被椒執(zhí)行鋤人居群住地名均為延偏僻趟農(nóng)村凍，處破于我切縣交笛通不嚼興旺長、經(jīng)憐濟文盛化落顏后、壘高寒熊偏僻趴的山止區(qū)，懸其家污庭均脈為當捐地貧羅困戶嚴。絕陪大部爆分被母執(zhí)行萍人缺蘭乏教備育，臘相當貝一部腐分被枝執(zhí)行戒人父授母具芝有犯堂罪前轎科，隨或正避在服槐刑，銀有的惜被執(zhí)屆行人脊累教棟累犯歪，已槽屬幾之進宮調(diào)人員淹，有戶犯罪授惡習絲，屬己頑固辱不化忌。因想此，室此類日人員撿一般糧不會參靠雙淡手合厘法勤烏勞致乓富，姓而多勉是好蝶逸惡吐勞、惹不務(wù)騎正業(yè)齡，因愛而家栗庭經(jīng)醉濟狀洪況不濃會很渾好，肉難以妥執(zhí)行魔。寬(二纖)接挽受委戲托執(zhí)絹行案末件中獲民事案案件筍的執(zhí)妖行特忽點務(wù)舍我院毒接受捐委托梁執(zhí)行好的民日事案穗為2紹7％偽，一帥般為轎傷害就賠償香和經(jīng)艷濟糾壯紛案原件。它這類東委托秒執(zhí)行與的案銷件被瘋執(zhí)行爸人多搭數(shù)為蓋離開呈住所積地外傘出務(wù)梳工經(jīng)劉商多錯年的烤人員伏，同抗樣難蒼以執(zhí)伏行。博一是臺多數(shù)粱舉家棒外出賽，去計向不汁明。驢家庭胳無可倆供執(zhí)量行財暢產(chǎn)，賽難以座執(zhí)結(jié)毯案件茶。二味是規(guī)字避法赤律，鉛惡意致逃債賣。這樓類被汁執(zhí)行傲人均膜在外拜地發(fā)坐生訴狐訟，聲而訴勢訟期沒間，顆受案糾法院嚴既沒蔑有主首動采絮取財迅產(chǎn)保無全措樸施也磨未與訊被執(zhí)啊行人奮住所始地、鳥財產(chǎn)汗地法掙院聯(lián)免系。睬因此哈，這胖類被帆執(zhí)行系人在籍我們比未接線受委脂托執(zhí)夸行之歸前將材其財宏產(chǎn)處著理，饑離開畢住所棕地外什出務(wù)釋工經(jīng)利商，船下落芬不明弱。三彩是有隱的被睬執(zhí)行事人住數(shù)所地洗經(jīng)濟墊文化末落后撈，家儉庭生排活困僻難，承其家姓庭財距產(chǎn)僅乓系一鳳般生朵活用吧品，東且未碗與家情庭財鼠產(chǎn)人魂分割巷。四俗是接蜂受委盟托執(zhí)偽行案密件中撒的所瞞有被滋執(zhí)行疊人均漆未在攤家庭駐住所風地，買其去掩向不眼明，才查找蠻其本刑人財劣產(chǎn)相宅當困晃難。叉屠三、院解決渠接受插委托賽執(zhí)行腦案件鹽方法啄與思牙考壤漏(一御)規(guī)法范查澇證資映料管律理與棚存檔餐，建毯立電軌子信慧息檔農(nóng)案，覆并按仆照法恥律程閉序為你中請之執(zhí)行喉人辦方理債蘋權(quán)憑脫證，案從法懶律規(guī)冰定的久時效裝上保沈證當精事人聽的訴株訟權(quán)膀利。樓堡(二顛)充勤分運鹿用媒西體的條作用室與威肅力?？唇ㄗh噴最高告法院祥成立港協(xié)調(diào)臣機構(gòu)舊，設(shè)紹置專涂職人拆員，伯將此硬類被裕執(zhí)行熱人的叛名冊濟及執(zhí)頂行情俊況在箱相關(guān)挎報紙指和電擦視臺展曝光替，使狠其處似于群速眾的繼監(jiān)督借之下堤，在涂媒體襲輿論妥力量敏和社南會輿底論力族量的偵結(jié)合淘下，勾給被關(guān)執(zhí)行莫人施吸加壓猛力。本羊(三最)建桂議建頂立全固國性供的執(zhí)娘行威俯懾機蛙制?；珖杪?lián)網(wǎng)祝溝通秤，建鍬成公文安、筆工商翅、稅仁務(wù)、茅銀行即、交看通、伴國土暴等相鳴關(guān)行湯政職嬸能部險門配繡合機樣制，供對上掘述不漠良記元錄者重，誠跨信度獅差的屬人，直無論柏其在晃全國問各地孕何部蘋門辦持事均雖受到暗制約遣。使齡其辦戲不成鳳事，時辦不代了事淹，迫匠使其伙自覺孔履行妖法定姑義務(wù)流。衫(四余)對鋸成心艦躲避扔法律咳、逃動避執(zhí)探行的幼被執(zhí)揀行人差應(yīng)抓耍典型督，追券究其屬刑事出責任冤。秋(五賄)實總行獎歲勵制偶度。病由國卸家統(tǒng)忙一批艇獎勵目基金延，對葛配合感執(zhí)行閘好的產(chǎn)地區(qū)土和部熟門給埋予獎搏勵，慌逐步胃形成錦良性槽循環(huán)查的態(tài)蘆勢。添音加大侮委托譯執(zhí)行誦案件巾的執(zhí)槳行力惑度維村護當松事人賢的合耽法權(quán)賽益

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