農(nóng)民工融入社區(qū)調(diào)查報(bào)告

青年農(nóng)民工融入城市社區(qū)研究報(bào)告——來自天津?yàn)I海新區(qū)的調(diào)查分析天津市南開大學(xué)唐忠新天津市民政局楊麗榮劉栓天津市濱海新區(qū)民政局任中勝劉功觀點(diǎn)：城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市建設(shè)的大規(guī)模展開，客觀上需要大量的勞動(dòng)力。再者，城鄉(xiāng)差距的拉大使得城市務(wù)工的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村務(wù)農(nóng)的收入水平，因此，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力為謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)。于是形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——農(nóng)民工。由于戶籍制度的限制以及農(nóng)民工群體自身的特點(diǎn)，決定了農(nóng)民工的就業(yè)具有很大的流動(dòng)性，成為現(xiàn)代城市中一支龐大的勞動(dòng)力大軍。大量農(nóng)民工在為城市建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也忍受著諸多問題的困擾，例如工資偏低問題、工作安全問題、社會(huì)保障問題等等。這些問題大都與農(nóng)民工的社區(qū)融入問題直接有關(guān)。雖然大多數(shù)農(nóng)民工居住工作在城市，但戶籍仍在農(nóng)村，尚未成為城市社區(qū)的“正式居民”，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)很多方面都與城市居民存在較大差距，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)排斥現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)于城市社會(huì)的融入程度較低。隨著老一輩農(nóng)民工年齡增大并逐漸返鄉(xiāng)，青年農(nóng)民工逐漸取代其主體地位。對(duì)青年農(nóng)民工來說，他們深受現(xiàn)代城市文明的熏陶，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已經(jīng)與其父輩有著很大不同，一方面是其對(duì)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排斥與疏離，另一方面是其對(duì)城市生活的認(rèn)同與向往，因此，青年農(nóng)民工對(duì)于城市社會(huì)的融入需求非常強(qiáng)烈。然而，城市容納程度的有限，現(xiàn)行制度的弊端以及農(nóng)民工自身的局限性，使得大多數(shù)農(nóng)民工在城市處于“經(jīng)濟(jì)接納，社會(huì)排斥”的邊緣地位，產(chǎn)生了青年農(nóng)民工的融入需求與城市接受程度之間的矛盾，并由此衍生了一系列的社會(huì)問題。在新時(shí)期，如何加強(qiáng)農(nóng)民工的管理以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如何為農(nóng)民工提供有效保障和良好服務(wù)以改善其生活狀況，要?jiǎng)?chuàng)造廣闊的空間與平臺(tái)以促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)。霉天津菊市烈濱海淚新爬區(qū)位拔于天辟津市糠東部汁，是作我國達(dá)京津府城市洗和環(huán)陣渤海滲城市美帶的糧交匯首點(diǎn)棕。隨銀著天價(jià)津?yàn)I孫海新干區(qū)的演快速立發(fā)展跪，扯該崇地返區(qū)涌子入了悟越來帽越多多的外店來務(wù)齒工人寺員煤。煮龐大街的農(nóng)耗民工鵲群體角在為趟濱海賄新區(qū)耗的發(fā)礎(chǔ)展貢庫獻(xiàn)自揉己力朵量的振同時(shí)欄，也趟給生當(dāng)?shù)貪{政府粘的管妙理與等服務(wù)怎帶來交了防一系錘列挑替戰(zhàn)。位如何欠讓農(nóng)碑民工輔更好螺地融筐入當(dāng)薯地愿社區(qū)叢，昆與當(dāng)啞地居鄙民和斬諧相溜處，鬼是策天津線濱海序新區(qū)東乃至樂天津趴市政炸府十巧分關(guān)美注的律問題仰，并麥為此擁作出什了諸鞭多努亞力。證本文玻以壽濱海名新區(qū)挪的塘該沽蹲為試睬點(diǎn)果，督通過烘現(xiàn)狀處調(diào)查送，分嘗析了破農(nóng)民景工融撞入城翁市社搏區(qū)的哈障礙努和壁香壘，坦提出薯了毒具有修一定汽前瞻梅性蓬的全推進(jìn)遍農(nóng)民栽工融諷入社鑼區(qū)撒的面基本曲思路緩和實(shí)臣現(xiàn)改被革摘的措哥施和捕對(duì)策學(xué)。供關(guān)鍵例詞跨:究社區(qū)董建設(shè)吐出農(nóng)悼民工峰艦拜融入卷社區(qū)繪樹改陸革括沒思路判欄奇措施訴天津床市濱量海新塞區(qū)位讀于天浮津市不東部剃，是腰我國倚京津描城市咬和環(huán)跑渤海拖城市墳帶的灑交匯四點(diǎn)。惱塘沽騎地區(qū)蜂作為賢濱海流新區(qū)狠的核障心區(qū)壓，據(jù)高不完沒全統(tǒng)坑計(jì)，茶現(xiàn)有殲常住皇人口財(cái)47傅萬多時(shí)人，純暫住歐人口械21順萬多糧人，鋪是全系市農(nóng)境民工廢數(shù)量袖較多葡的城蒸區(qū)之舌一。結(jié)一添、丟政府睡和豬社區(qū)瘡組織史推動(dòng)剛農(nóng)民屈工融六入社狀區(qū)的腹工作評(píng)情況盆分析那（一裳）斬天津矮市埋各級(jí)直政府挺組織穗推動(dòng)場農(nóng)民仰工融泥入社國區(qū)的斤政策郊措施餡近年登來，害黨和湯政府娛高度迎重視桐農(nóng)民登工問乳題?？?0淺06瘋年3滅月，迅國務(wù)績?cè)涸诤啊蛾P(guān)傳于解汗決農(nóng)泥民工糧問題滑的若摟干意祖見》柄（以揪下簡鞏稱《垂意見久》）旨中指槽出，屬要抓校緊解蚊決農(nóng)芽民工府工資坊偏低苦和拖拿欠問橫題，勻依法謠規(guī)范擺農(nóng)民金工勞年動(dòng)管挎理，窩搞好畜農(nóng)民藍(lán)工就打業(yè)服冊(cè)務(wù)和慨培訓(xùn)為，積覽極穩(wěn)較妥地歲解決芝農(nóng)民節(jié)工社糠會(huì)保筒障問艙題，攔切實(shí)姑為農(nóng)常民工替提供哈相關(guān)屢公共詠服務(wù)償，健方全維然護(hù)農(nóng)韻民工爆權(quán)益步的保錯(cuò)障機(jī)怎制，鞠促進(jìn)溪農(nóng)村笑勞動(dòng)擠力就格地就滲近轉(zhuǎn)萍移就掛業(yè)。跪《意笛見》披專門練強(qiáng)調(diào)僵了社撕區(qū)管薦理服乏務(wù)的把重要射作用軍，指裹出杯“割要建忘設(shè)開堤放型舅、多限功能飾的城眉市社盾區(qū)，餐構(gòu)建嬌以社斧區(qū)為溪依托柔的農(nóng)印民工壺服務(wù)母和管抄理平毒臺(tái)。傲鼓勵(lì)每農(nóng)民綿工參穿與社公區(qū)自吼治，湊增強(qiáng)廈作為出社區(qū)峰成員其的意雷識(shí)，陡提高臭自我棋管理勿、自甲我教蝦育和麻自我賓服務(wù)無能力艷。發(fā)橫揮社她區(qū)的詢社會(huì)綠融合恭功能仿，促惕進(jìn)農(nóng)心民工憶融入依城市乎生活負(fù)，與筑城市甜居民念和諧需相處續(xù)。完鬼善社誦區(qū)公革共服踩務(wù)和侵文化睜設(shè)施飼，城坦市公稼共文示化設(shè)紗施要年向農(nóng)逢民工秋開放紗，有造條件胸的企燕業(yè)要吃設(shè)立砌農(nóng)民短工活密動(dòng)場冷所，醫(yī)開展甘多種禮形式少的業(yè)你余文輸化活株動(dòng)，強(qiáng)豐富昂農(nóng)民極工的民精神芹生活劈。餓”仇天津桶市喇委、檔市某政府斥認(rèn)真限貫徹垃落實(shí)盞中央餅關(guān)于產(chǎn)農(nóng)民田工問則題的媽方針咸政策濁，結(jié)豎合自替身的離實(shí)際撤情況鄉(xiāng)，先鉆后出鉗臺(tái)了繳若干本文件親，促怎進(jìn)農(nóng)憶民工蜘融入傻城市違社區(qū)稠。鐮其中蜘：請(qǐng)20歷06承年7越月，銳天津若市計(jì)殺生委痛下發(fā)型了拒《關(guān)游于貫亞徹落怖實(shí)國槍家人小口計(jì)捆生委蠟關(guān)于規(guī)貫徹腸落實(shí)圣〈國才務(wù)院衰關(guān)于攔解決撞農(nóng)民蠅工問誕題的賊若干引意見慨〉的醉實(shí)施只意見伯》的秘意見勞》，濃提出滲了以傳下九擾項(xiàng)措符施臥：撤①敗落實(shí)堅(jiān)以輸朵入地衫為主爬、輸遣出地笨和輸?shù)氯氲仉m協(xié)調(diào)絹配合她的管肯理服誠務(wù)體熔制；媽②惹督促晉各地磨把農(nóng)美民工展計(jì)劃臺(tái)生育農(nóng)管理繼和服貪務(wù)經(jīng)告費(fèi)納逃入地宋方財(cái)文政預(yù)劈算；方③晃做好度農(nóng)民倦工計(jì)測劃生寨育和滋生殖半健康炸宣傳粱、教縮育及狀技術(shù)各服務(wù)比工作貍；背④餅做好扣《流姿動(dòng)人辱口婚償育證扶明》等的免楊費(fèi)發(fā)箱放工嘩作；妙⑤業(yè)加強(qiáng)島全國撞流動(dòng)棄人口釋計(jì)劃蹦生育軌信息狠交換納平臺(tái)諒建設(shè)感；?、薨胤e極輩構(gòu)建便社區(qū)輩農(nóng)民紫工計(jì)婚劃生皺育工監(jiān)作平修臺(tái)，逮發(fā)揮悔社區(qū)羽管理確服務(wù)召的重父要作記用；班⑦璃加強(qiáng)池和改鐘進(jìn)農(nóng)左民工凈計(jì)劃頌生育曬統(tǒng)計(jì)拖管理夢工作匙；墻⑧援積極炮參與朋戶籍亞管理敏制度碧改革槳等相衰關(guān)工童作；欺⑨盤切實(shí)肅加強(qiáng)甚領(lǐng)導(dǎo)姥，積匙極探眼索農(nóng)暖民工妥計(jì)劃鏡生育類工作灘新模撇式。滴天津樸市離人力貝資源砌與社太會(huì)保判障局民在朵《2裁00取9年遞農(nóng)民冰工就盒業(yè)服漫務(wù)工幣作要訂點(diǎn)》僻中要計(jì)求：卵①摔以兄“窗春風(fēng)灶行動(dòng)稿系列嚷活動(dòng)究”著、可“應(yīng)春風(fēng)網(wǎng)送崗悼位活磚動(dòng)損”俯為載拋體，歪積極技協(xié)調(diào)璃工會(huì)便、共依青團(tuán)己、婦釣聯(lián)等適群宏團(tuán)組攀織，競充分旋發(fā)揮嚇公共炭就業(yè)接服務(wù)涼體系拾作用謊，全恥面落絨實(shí)面轉(zhuǎn)向農(nóng)閃民工郵免費(fèi)侄提供閣求職宵登記芒、職恒業(yè)指近導(dǎo)、倦就業(yè)閱（職街業(yè)）磚培訓(xùn)史、就迷業(yè)援剪助和圓公共俘就業(yè)歷服務(wù)選；旅②宅搭建腫就業(yè)進(jìn)政策侍咨詢箏服務(wù)閘平臺(tái)階，宣集傳《襯就業(yè)侍促進(jìn)禮法》變、《由勞動(dòng)陸合同辮法》震、免彎費(fèi)職耀業(yè)介沫紹、盆就業(yè)久培訓(xùn)捷相關(guān)驗(yàn)政策觀措施之，開姥設(shè)農(nóng)襖民工掉就業(yè)律咨詢隊(duì)服務(wù)箏窗口禁，為薄農(nóng)民競工提浙供進(jìn)儀城務(wù)好工基微本常疫識(shí)、巧就業(yè)戀途徑墾、職播業(yè)指層導(dǎo)、隔企業(yè)渴用工衛(wèi)需求脂信息違和維呀權(quán)注讀意事現(xiàn)項(xiàng)等腥咨詢砌服務(wù)汽，提竄高就界業(yè)服沿務(wù)水伯平；柜③殘結(jié)合港本區(qū)制縣具購體情展況，題就轄蒼區(qū)企務(wù)業(yè)經(jīng)豪營狀階況、奸農(nóng)民產(chǎn)工就驢業(yè)等初，提薯出調(diào)訴研課閥題，偉對(duì)轄乘區(qū)企飯業(yè)經(jīng)愈營狀夕況、餅用工齡需求承、現(xiàn)鈔崗位傅穩(wěn)定婦情況獸以及桐各類沉用人刻單位節(jié)、社港區(qū)開呢展農(nóng)圓民工強(qiáng)就業(yè)省情況枯開展柳調(diào)研記活動(dòng)辟，適唐時(shí)做鴿好農(nóng)糾民工代就業(yè)帽工作啄。從城鄉(xiāng)已建設(shè)繡與交角通委橫員會(huì)抓在《兵20犯09盡年天概津市倚建筑情業(yè)農(nóng)雄民工盆培訓(xùn)省工作歸安排寺》中諷要求奪達(dá)到熔以下羅三個(gè)訓(xùn)目標(biāo)尼：決①橫完成茫建筑靈業(yè)農(nóng)訊民工卵培訓(xùn)螞5萬鉆人，幣建筑隔業(yè)農(nóng)抗民工置持證度上崗根率累妄計(jì)達(dá)個(gè)到6遙0%托，中拆、高值級(jí)工濁比例況不低濁于持胸證人煩數(shù)的星20岸%；激②靜辦好曲農(nóng)民銀工業(yè)畜校，舞全市活在施近項(xiàng)目南農(nóng)民稻工業(yè)訓(xùn)校不彼少于該50筐0家底；數(shù)③辛啟動(dòng)誕建筑喬業(yè)農(nóng)撒民工挎技能蘭培訓(xùn)立示范棄工程濤，推巾動(dòng)職瓦業(yè)技閱能鑒掙定工法作，怖提高沾中、卸高級(jí)械工持牢證比大例。腸天津足市塘由沽區(qū)東作為跑天津咬濱海拘新區(qū)勿的中公心城莊區(qū)，糕認(rèn)真柱貫徹鳥落實(shí)橋中央銹和市婆委、月市政剩府關(guān)史于嘆推進(jìn)峽農(nóng)民耍工融漫入社吩區(qū)施的一大系列植政策尾要求趴，取量得了承顯著殘成績鏡。竊20追08諒年，睡在問“猶千校奉百萬謝”足進(jìn)城另務(wù)工貸培訓(xùn)杏活動(dòng)身中，哀塘沽雁區(qū)共棗培訓(xùn)即進(jìn)城過務(wù)工半青年晉12望76吊1人攪。在榴“暴筑城估行動(dòng)丙”喇志愿全活動(dòng)社中，存塘沽陪區(qū)址吸納盤80笑4名侄進(jìn)城帆務(wù)工分青年劉先后摘加入諸了猾維護(hù)狼社會(huì)殲治安擺的志約愿者朝隊(duì)伍東。為恭確保皆農(nóng)民裁工工膊資按冬時(shí)足堵額發(fā)爽放，伐塘沽跳區(qū)成儲(chǔ)立釀了詠“州清欠衡辦公冤室蜂”拉，由虎區(qū)掛建委反牽頭套，區(qū)牧公安毯局、左建委孔、人戲力資傭源與毒社會(huì)努保障遞局聯(lián)鹿合辦暖公。倘20每09揉年游，塘多沽區(qū)柱“支清欠涉辦公趁室進(jìn)”剪已處鎮(zhèn)理投式訴9勵(lì)4件孕，涉算及農(nóng)住民工滴31微90唇人，且討回刻拖欠直工資尚17阿26播萬肥元揚(yáng)。區(qū)直司法殘局為牧農(nóng)民倚工開葡設(shè)牛了黨法律遲援助譽(yù)窗口裹，對(duì)堡因工走資拖嫩欠、亮交通拴事故舞、工假傷召事故馬造成按的人坡身傷轎害賠譽(yù)償案娛件妥，蝕予以摧司法扮援助柔。2繼00趨9年蹦，區(qū)陶司法潮局為爺千余技名農(nóng)存民工厚提供右咨詢夾服務(wù)掠，代擋書2姿00舟0余秧件，休代理漢民事臂案件倚30腹余件互、可刑事慢案件雙10令余件追。繡20鬼09叮年魂塘沽壯區(qū)公灶安局淋為促承進(jìn)農(nóng)處民工練管理使服務(wù)乏，招勝聘勸了牌11謀0名米流動(dòng)鎮(zhèn)人口脈協(xié)管肅員冊(cè)，惡協(xié)助沖社區(qū)到民警圖開展失農(nóng)民侵工管局理服汁務(wù)礙工作屆。冷塘沽鑒區(qū)各虛街道總辦事芒處作輛為塘枕沽區(qū)旦政府得的派窗出機(jī)妨關(guān)進(jìn)，在很促進(jìn)碌農(nóng)民今工社泳區(qū)融劃入方抽面脂發(fā)揮鐘了積遺極作攤用?；蛞韵蛩﹃柦謰D道為詢例，取該傭街道駛辦事罩處積陜極組碰織傲“評(píng)民主忍法制晚、守末法維廟權(quán)根”線為主胸題曠的宣優(yōu)傳活腎動(dòng)，膚近年囑來共蜜推松出宣財(cái)傳板蠶報(bào)3泛0余妹期，傾圖片嚷展覽敏20根余次恥，舉搭辦法鍬制講梨座1厭8次潛，法抱律知鑼識(shí)競那賽6菌次，舟發(fā)放拼宣傳約材料即3萬籃余張限。與婆此同男時(shí)，罰向陽亭街道拾還遭積極獻(xiàn)為農(nóng)掃民工存服務(wù)研，包勞括為屠女性騎農(nóng)民俯工免綁費(fèi)查壁體、斷每年狠為農(nóng)小民工仆舉辦禽消夏林文藝驗(yàn)晚會(huì)發(fā)等繩等喚。張（二亡）憂塘沽隆各帝社區(qū)巾組織覆推動(dòng)頁農(nóng)民沾工融干入社惕區(qū)的充工作居情況遇為了煙比較奇系統(tǒng)書地了獅解塘寬沽各畜社區(qū)學(xué)組織饞推動(dòng)住農(nóng)民啊工融諒入社婆區(qū)的誓工作贊情況呢，我艷們對(duì)梅全區(qū)間社區(qū)扛工作羅者進(jìn)窯行了咱抽樣戴問卷秋調(diào)查咳，共粱獲取基有效毫樣本淹37章7份每。被態(tài)調(diào)查育的社駛區(qū)工夠作者悉平均偶年齡旋39敢.8扁歲，伍最鋤小的挨22錢歲，征最養(yǎng)大的撞59蠅歲游；甘女性鴿所占扁比例數(shù)為9嘆3.蘆4%往；古高中棋（中串專、定技校宅）和捐大專留水平竄文化撫程度公者居免多蓄，濾對(duì)于陽全區(qū)餓乃至詢?nèi)型鐓^(qū)已工作薦者隊(duì)壁伍具蒙有較為高的飲代表減性。坦本次蛾問卷妨調(diào)查的結(jié)果恐顯示背，塘飼沽區(qū)劇社區(qū)窮組織翁針對(duì)嗽農(nóng)民腎工融伍入橋社區(qū)給問題鐵所裂開展持的工宵作涂，秀呈現(xiàn)余以下喂三個(gè)師特點(diǎn)墊：拉1、繁工作泛內(nèi)容晝多樣控化序概括宋地說鴨，弦塘沽鄰區(qū)社堆區(qū)組驚織促欠進(jìn)農(nóng)渾民工波融入雙社區(qū)罵的工站作矛有玻兩讓大部勢分炮，一仁是農(nóng)聽民工泥管理狼工作筒，一幕是農(nóng)膠民工士服務(wù)爐工作戲。賺問卷秀調(diào)查瞎結(jié)果灰顯示膛，無澆論是守農(nóng)民聲工管養(yǎng)理工貸作還很是服常務(wù)工各作，蝴其內(nèi)附容都鼓呈現(xiàn)吧多樣處化節(jié)特點(diǎn)咽。例削如，子農(nóng)民拼工管廟理工接作包域括農(nóng)褲民工豎計(jì)劃將生育掃管理顆和治握安管腫理等鍛，而千農(nóng)民遍工服徹務(wù)工奉作包蓮括農(nóng)圈民工慮居住縫服務(wù)鞏、就插業(yè)服穩(wěn)務(wù)、腳子女疑教育針服務(wù)閃、維苦權(quán)服戴務(wù)、除社會(huì)聯(lián)救助雅服務(wù)共、參豪與社冬區(qū)文抗體活革動(dòng)襖和里社區(qū)惑志愿有服務(wù)烤、社谷區(qū)法練律或參技能漢培訓(xùn)壞服務(wù)淚、咨米詢服豆務(wù)、濤糾紛粥調(diào)解狂服務(wù)監(jiān)等增等襖。如借圖灰1芽所示嘆，秀被調(diào)煩查的裁94宅.2約%的傲社區(qū)友工作拋者回聽答，薦該社退區(qū)開克展了柔農(nóng)民霧工計(jì)逃劃生丙育管表理穿工作想；8乓4.畫9%固的社磨區(qū)工屠作者剪回答燃，該鉗社區(qū)偉開展則了斬農(nóng)民懇工治魔安管欺理服喉務(wù)潤；效83偷.5株%的餐社區(qū)窮工作低者回孩答，塔該社偽區(qū)動(dòng)鐮員和飾鼓勵(lì)就農(nóng)民嗓工及謀其子饑女參廉與溝了頁社區(qū)工文體微活動(dòng)誓；沈79適.8攪%的齊社區(qū)議工作宏者回煮答，已該社秩區(qū)開宮展了躬面向肺農(nóng)民情工及伶其子雜女扶的尊社區(qū)嚼志愿伐服務(wù)蘆；龜79谷.4員%的將社區(qū)件工作笛者回按答，蜘該社凱區(qū)開灶展了舉面向盲農(nóng)民忙工炎的滔糾紛腿調(diào)解暑服務(wù)鑄；憂74肅.3棒%的牛社區(qū)細(xì)工作呈者回縫答，穗該社頓區(qū)開羽展了云面向估農(nóng)民捉工娘的鄭就業(yè)業(yè)服務(wù)表；守74貪.2撈%的避社區(qū)盲工作鏟者回娃答，方該社父區(qū)開椒展了洪面向侄農(nóng)民廁工厘的孫法律戰(zhàn)或技炕能培弱訓(xùn)服繪務(wù)努；哥70棟.0皺%的只社區(qū)當(dāng)工作孕者回任答，貴該社襯區(qū)開苦展了勢面向膀農(nóng)民絡(luò)工滲的幟咨詢禾服務(wù)位；進(jìn)61篇.8激%的禾社區(qū)艙工作像者回暗答，覆該社壓區(qū)為崖農(nóng)民羅工皇提供能了灘居住蠢方面茂的疼服務(wù)末；險(xiǎn)61盼.6曾%的論社區(qū)呢工作梢者回站答，繼該社瘦區(qū)開悔展了閣面向敘農(nóng)民斗工然的救社會(huì)早救助努服務(wù)展；騰58撒.3涉%的個(gè)的社它區(qū)工蔑作者柜回答胃，該搖社區(qū)式開展匆了面身向懶農(nóng)民蕩工子功女幅的宅教育棕服務(wù)油；餅47戀.7盟%的日社區(qū)狀工作煌者回糖答，疊該社鴉區(qū)吸湯納符孝合條候件的擱農(nóng)民舟工參澡與棍居委晚會(huì)碰選舉獸；估47殲.2晚%的爆社區(qū)振工作難者回踢答，焰該社效區(qū)開組展了醒開展時(shí)了介農(nóng)民攏工維歌權(quán)服顯務(wù)。浩這些難數(shù)據(jù)涉表明瘋，慣塘沽嶺區(qū)舌各仍社區(qū)眨程度孟不同最地開方展了樂多方臭面的愁農(nóng)民片工管父理服楊務(wù)工半作。忽圖1皆去社區(qū)卡組織岔開展仔的安農(nóng)民城工管晝理笨服務(wù)縱工作傭柜具社區(qū)傍開展抓的省內(nèi)容煎多樣趴的桿農(nóng)民該工管戒理盾服務(wù)問工作嗚，能證夠鄉(xiāng)在一裝定程侵度上概幫助侍農(nóng)民剝工解門決融捐入社什區(qū)會(huì)過程尸中的百實(shí)際丘問題缸，活能夠務(wù)在一齒定程閣度上但滿足巡農(nóng)民減工偏的帶經(jīng)濟(jì)歇、偶政治冠、龍社會(huì)炭、文腰化需厲求，廈體現(xiàn)誠了旨“贈(zèng)以人案為本鍬”誘的先弱進(jìn)理長念。毀2、負(fù)重在魚管理按，者服務(wù)獎(jiǎng)相對(duì)壓不足露通過欲分析矮問卷顯調(diào)查更資料嗎，可刷以發(fā)漸現(xiàn)，予在毫社區(qū)侵組織眉開展匠的閣農(nóng)民老工靜管理拔服務(wù)爺工作慨中，牙對(duì)聰農(nóng)民蹤工金的刪管理蓋是重紐中之對(duì)重涂。其被調(diào)劫查的墳94客.2諷%的找社區(qū)咐工作蛋者回絕答，碑該社景區(qū)開上展了逆農(nóng)民際工計(jì)沾劃生形育管片理工云作；尊84積.9各%的渴社區(qū)銀工作掏者回輪答，沙該社幟區(qū)開忠展了咳農(nóng)民掙工治或安管切理服竹務(wù)。櫻這兩乏項(xiàng)管背理工寨作最竊為普撿遍。熟進(jìn)一灰步分訴析還淹發(fā)現(xiàn)牙，被搬調(diào)查興的8攏0.驢9%抹的社賴區(qū)工償作者旦回答歐，該腸社區(qū)圓經(jīng)常的開展械農(nóng)民任工計(jì)四劃生超育管齊理工段作；憶67妨.1慈%浩的社尋區(qū)工屢作者筆回答盒，該厲社區(qū)頸經(jīng)常汁開展沖農(nóng)民矮工治落安管技理淚工作粥。這幫說明斗，對(duì)突農(nóng)民搬工恢的慣計(jì)劃辰生育培管理軟和遇治安宰管理農(nóng)是亡經(jīng)常陸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shè)仍然粘處在端城市猜社會(huì)寶的底犬層佩。架（2共）獨(dú)畏立經(jīng)吉營人平員吹相對(duì)蒙較滲多。業(yè)被調(diào)奴查者吵中的船“也個(gè)體布戶遠(yuǎn)”藍(lán)或受急雇于柱個(gè)體絨戶的魂占2壇7.貢3%此。結(jié)縫合訪食談資峰料棄，我海們認(rèn)滿為綿，吩一部偶分青范年農(nóng)濱民工萍當(dāng)導(dǎo)“沫個(gè)體愧戶庭”物或受如雇于個(gè)個(gè)體剖戶，丸主要成是激由于洽就業(yè)餡信息輕和自襖身醬條件擺等因蒙素的農(nóng)限制宿，串達(dá)不頂?shù)藉a當(dāng)?shù)啬?guī)逐企業(yè)倒或單以位的隨招工偶門檻地。當(dāng)腫然也野有少孩部分鋪青年難農(nóng)民爐工試河圖通玩過詢“爪自己德干耐”厚（自殖主經(jīng)殘營）陰逐漸滔在城甜市站浪住腳響。拾（3皆）服剝務(wù)業(yè)嗚和膛工業(yè)熔是青邁年農(nóng)膀民工噴分布尸較密赴集的貿(mào)職業(yè)蕉領(lǐng)域浙。被呈調(diào)查習(xí)者中吵，商生業(yè)服徐務(wù)業(yè)夜人員壞、物受業(yè)環(huán)塌衛(wèi)人襯員、翼家政呼服務(wù)害員的尸比例駛共計(jì)肢33剃.6牙%；敞工廠歲操作掠工、列建筑省裝修鉛工的籌比例倘共計(jì)霞28祖.5垃。辦這種短職業(yè)轉(zhuǎn)分布踐在一陜定程督度上勞表明星青年膀農(nóng)民革工融策入城益市社臣區(qū)的罷范圍貞相對(duì)蓬較緣窄。煉（4筑）無煉業(yè)人編員劫占比落例很拌小辟。僅鹿有1晚.9恢%的掃人填職答帆“胞暫時(shí)桿沒有媽工作訊”確。這攻一方倘面土說明街，暫旁不論債其生斤存質(zhì)斤量如糖何，補(bǔ)青年促農(nóng)民鋸工在闊城市粗中還訴是基瀉本上捉都能搶找到腰謀生殺途徑嫩的退，青斃年農(nóng)鼓民工智的融勻入城喬市社獄區(qū)的愁“肢入門坑”優(yōu)問題職還是巡基本側(cè)上可移以解滴決的肢。婆另一粘方面京說明銜，青暗年農(nóng)鬼民工辱流入將城市配的主冷要目婦的是日為了韻打工茶掙錢鳴，一喊旦務(wù)蹲工可夏做，茅無職蜜可謀馳，狐他們暢大都掛回鄉(xiāng)塔謀生搖，只喊有極付個(gè)別放人才衫會(huì)閑王居城倆市。迫2、戀收入衫情況捆高從賄業(yè)率煙可以癥說明賓青年樹農(nóng)民嗓工在柿城市伐里有巨了飯股碗，槽但能黎否排“吸吃得謊飽、清吃懼得欺好欣”壁，窮關(guān)鍵援要看濤他們恐的收懼入情洲況。慈本次翁問卷嘆調(diào)查飛結(jié)果鵝顯示含，惜被室調(diào)查件的青全年農(nóng)途民工翻自報(bào)膜的月辭收入敏最低協(xié)為1格00墳元，紗最高汁為1附50宣00陳元，波平均框?yàn)?她44顯6元小。初發(fā)步來越看，堡可謂身是浮“脅貧富綢懸殊沖”快，筍“鐵收入作差距示過大螺”著。孔表2先較為范詳盡籃地肆顯示贏了被淚調(diào)查恰者背的竄月收淺入的穩(wěn)分布家區(qū)間鋪。湊表2腎提旁通被調(diào)抱查者耗的兔月收約入情每況撿月收視入（堆元）摸人數(shù)露（人猴）興占總煙體百雙分比銀（%刻）敘有效溫百分焰比（游%）工50走0（螺含）消以下限10幸1.那2禮1.斬3葡50涼0-撤10貫00賓（含散）維32汗9抬40阻.1逼43資.4逗10點(diǎn)00卻-1農(nóng)50牧0（陽含）態(tài)23豎4待28們.5壯30鑄.9膛15右00岔-2宜00好0（繭含）昌10告4背12本.7構(gòu)13氏.7陜20砌00間-2丙50繭0（誠含）洪20設(shè)2.俊4標(biāo)2.悠6搞25賊00蹤-3散00天0（倡含）土38猶4.子6何5.塘0岸30城00便以上榴23述2.著8判3.龍0夠無回笛答擔(dān)58鋒7.鼓1女合計(jì)池8亭20顛10讀0.鑼0麻10懶0.改0刷從上獵表可嗚以看批出，益收入尾在1誦50棵0元跪（含配）以趟下的唯青年沃農(nóng)民蘿工比迫例合枝計(jì)肢為缺69及.8臺(tái)%，荒且被父調(diào)查柳者的光平均謙月收聚入為池14蹲46德元。丘如果便假定拴被調(diào)街查者惜屬于層一個(gè)煌四口勉之家蘇，喝夫妻烏月收修入均糊為1麗50罰0元藍(lán)，煎兩個(gè)勁孩子桿在讀喚。那臉么炎，陰無需旺仔細(xì)劇計(jì)算滋，每船月3頌00緒0元拾的家揮庭收些入，今供給慣四個(gè)加家庭滅成員鏈的租鉗房費(fèi)轎用、嗽伙食糖費(fèi)用幻、生暫活雜銹費(fèi)、販孩子確的上沈?qū)W費(fèi)堤用，嘆恐怕塞只能沈勉強(qiáng)巖維持恢基本片生活符。按羽照《鹽20聽08限年天廁津市坊國民嗓經(jīng)濟(jì)埋和社井會(huì)發(fā)鉛展統(tǒng)定計(jì)公沙報(bào)秀》萬發(fā)布捏的數(shù)綢據(jù)，州20諒08揭年天閱津市拴城鎮(zhèn)賄單位博從業(yè)喚人員處人均衣每月撕勞動(dòng)盆報(bào)酬茄33耍28認(rèn).4超元，范城市川居民式人均料消費(fèi)栽支出輝11皂18菜.5般元。逃由此劑可見恐，潮天津鼠本地點(diǎn)職工梨的人顧均辰月密收入話相當(dāng)努于侄青年悉農(nóng)民拖工的扮2倍傍多。均青年鐵農(nóng)民摔工的很平均且收入衫僅略汗高于膚本地旨城市彩居民偶的人后均消于費(fèi)支漏出，丘況且北他們飛還要企負(fù)擔(dān)僚高額蹈的租錄房費(fèi)拔用。硬這樣墓的收丸入水治平充矮其量吳只能朱融入敘城市廊社區(qū)愧底層等社會(huì)振。璃3、攝居住四情況粗青年鋤農(nóng)民疫工要傅在城低市謀稅生，拿首先療要摧解決類居住廁問題役，巷無論撈這地箱方是寄他獨(dú)恩占的摟還是判與他滴人共糾用帆的，振也無譯論他禽是擁詳有這耳個(gè)居乓所的仰所有桂權(quán)還汁是只量擁有治其居淋住權(quán)艙抑或答是什戒么權(quán)東都稱刮不上藥。本作此問全卷調(diào)含查掠對(duì)青絞年農(nóng)杠民工悄的居痰住情料況進(jìn)超行了捏兩個(gè)術(shù)維度嫌的調(diào)市查，身分別購是健“夠同居觸人員腦”希和舅“擠住房衣情況壞”障，前貸者指訊被調(diào)研查者鉛和什親么人多一起謠居住許，后仁者金反映餅被調(diào)軍查者廳對(duì)于笨其住鳳所所飽擁有爪的權(quán)鉛利或綢者受責(zé)用程虛度。勵(lì)圖趨7缸圓被調(diào)贏查者毅同居遼人員職統(tǒng)計(jì)姿圖眨圖斃8肌拍被欠調(diào)查刑者住臺(tái)房情近況統(tǒng)沿計(jì)圖彩從銳圖甜7容的統(tǒng)香計(jì)結(jié)陶果可報(bào)以看涂出，蜂被調(diào)舟查的例74沉.5目%的秀青年所農(nóng)民純工與藍(lán)自己雄的家魔人（術(shù)或配茫偶、唱或子尚女、鈔或父卷母）歸居住榮在一囑起，假20拔.9兔%的家與家宮人蒼以堆外的霉其他示人同廁住，襪4.資6%妙的人蘆單獨(dú)輝居住泳。且被調(diào)蒜查的拒近3蛛/4盼的青吊年農(nóng)稱民工銷能夠危與家吹人共柴同生注活在維城市葛社區(qū)小，優(yōu)這表環(huán)明潔他們矮已在懇某種熱程度繭上開團(tuán)始融窮入心城市摸社區(qū)標(biāo)。徒從萬圖趣8蝕的統(tǒng)語計(jì)結(jié)局果可鏈以看朵出，倍共計(jì)轟64攻.6揀%的觸被調(diào)膝查者痛租房學(xué)而居?jì)D（自才己租朱或合荷租）傅，租牛房費(fèi)舟用會(huì)扯占據(jù)帥他們第生活水支出飛的很椅大比首例；叼住單亂位集對(duì)體宿跨舍、式親友燈家、桶工地眠的人箭共占幼24劑.3奔%，叨他們叛相對(duì)懸不必闖為每住個(gè)月障高額樓的住掀宿費(fèi)紛用擔(dān)筋心，駱但在遵住所惜的受清用權(quán)講上受部到一召定限食制；話另有觀近1獎(jiǎng)0%啄的青睬年農(nóng)嗽民工皇已經(jīng)遷購買睡了自萄己的鳥房子獨(dú)。結(jié)傍合本籠此墾調(diào)研班的其朝他數(shù)明據(jù)，攤可許以看塊出，標(biāo)已購墳房青即年農(nóng)求民工蝶中，莊78值.8牙%的臂人認(rèn)跟為自晶己已司經(jīng)適辜應(yīng)了濕城市撒生活墻，他碑們基鋸本上絕（9側(cè)5%鈔）認(rèn)巖為自央己在避城市襖中不摟會(huì)受蓋到歧格視待朝遇，麻但只扔有3持6.扭2%溝的人帳認(rèn)為因“降在城捐市比謎在老峽家好跨”剖。求盡管散這樣田，他戶們中破仍有藥82而.5壟%的饒人將孤來打社算長寶期在獄天津略生活乖。漢（三襖）塘輸沽地粥區(qū)青溪年農(nóng)椅民工獵的社忍會(huì)生攝活狀愚況稻就業(yè)轉(zhuǎn)、收把入、恨住房序等經(jīng)耽濟(jì)問陶題是方青年熊農(nóng)民怨工在喚津立甚足的索基礎(chǔ)盲，能志夠維遵持生莖計(jì)對(duì)悼于他環(huán)們來株說可準(zhǔn)能雖引不輕僑松，趨但也懶不是接特別幼困難禾。然橋而，槳真正收融入塊城市覺社區(qū)版，頁并非餓僅僅沉是指路在城覆市谷有活斗干，遙有收省入，烘有住朗所，發(fā)還包格括社板會(huì)、辮心理旁等多捉層次繁的融鴿入。批本次妻問卷甩調(diào)查澡從交蝕往宜對(duì)象角、主疏要娛脫樂活熊動(dòng)、怕社區(qū)傷活動(dòng)谷參與耗狀況危等方庸面考擾察了敵青年辟農(nóng)民旋工的氣社會(huì)喊生活避狀況朱，并暢以此棄測量放他們鎮(zhèn)在這德一維傅度的逆社區(qū)月融入固程度選。信1、弱社會(huì)餐交往財(cái)圖治9刪被煎調(diào)查壓的青滿年農(nóng)孝民工滔的交孔往漂對(duì)象暫分布罰競戒由貢圖警9尚可以翁看出盡，老信鄉(xiāng)和憤親戚金是青嶼年農(nóng)填民工腐主要取選擇冒的社愚會(huì)交付往對(duì)疲象，掙與二制者交摔往的拒人的餡比例任分別挑為7摘1.握9%冊(cè)和4怒2.生9%澤，這同說明閑原本邁的熟結(jié)人圈夏子仍武然是呀青年賢農(nóng)民基工社香交的理主要罰選擇首。居足于三討四位罩的交晉往人忙群是聲調(diào)查漆對(duì)象慎在津躁認(rèn)識(shí)氣的艙“觀當(dāng)?shù)赝芫用駶崱边B和啄“抹非職當(dāng)?shù)匾戮用駬怼膘o，交廟往比墨例分策別為嘉37容.1犯%和不25穿.1挺%，法本地恰居民學(xué)朋友洪這一菌指標(biāo)授直接候地反白映了棕青年盜農(nóng)民泳工在拍城市穿社區(qū)呈的融震入程省度。編2、逮娛樂吳圖耳10堪被調(diào)角查晶的青叨年農(nóng)宴民工顏的鍋主要們娛樂調(diào)活動(dòng)騙統(tǒng)計(jì)牲圖宇統(tǒng)計(jì)神結(jié)果裙顯示薪（如柴圖骨10濫），國“災(zāi)看電慕視尸”榜是超失過4長/5啦的青固年農(nóng)恒民工釀的主右要娛率樂活姥動(dòng)，劑穩(wěn)穩(wěn)獻(xiàn)占據(jù)紛眾多裳娛樂糕選擇結(jié)方式禁之首那；以礎(chǔ)疼“探聽廣漸播燦”嗎、傳“線看書爺報(bào)雜稱志需”績?yōu)橹骱獖使諛坊钐蛣?dòng)的掙人數(shù)竭比例否分別連為1晚4.麻2%麗和2歌2.素5%料。以餅上三槍種娛堂樂活卵動(dòng)屬貞于無撫互動(dòng)沾的非宵交流宇式娛秧樂方曉式。要相比肆之下拌，療“怖和朋仔友聚揉會(huì)聊溉天?！蹦w、世“康打牌艷”桃等當(dāng)幻面互許動(dòng)的摩娛樂聞方式受選擇約人數(shù)殲比例吃分別致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)增添孕了后退顧之摩憂，位無形遇之中匪削弱妹了青接年農(nóng)居民工袋融入市社區(qū)晚的物牛質(zhì)基蚊礎(chǔ)。毫2、軟農(nóng)民內(nèi)工社洗會(huì)保述障缺絮失障洽礙沙從表只4掏可以妨看出劈，涌被調(diào)息查的博青年涌農(nóng)民痰工享臨受養(yǎng)戒老保礙險(xiǎn)、敏醫(yī)療葵保險(xiǎn)鄙、失灘業(yè)保四險(xiǎn)、小工傷隨保險(xiǎn)雨、生骨育保喇險(xiǎn)、舞住房蛾公積易金或攪租房頑補(bǔ)貼謊待遇挎的比玉例都怒非常納小，字分別啄僅尋為2伏0.幅0%尚、2往1.暴4%慌、1用6.跨1%葛、2足5.桑6%鍬、1允3.泉3%逢、6沾.3帆%紀(jì)，這羽說明警大部況分青謠年農(nóng)訊民工抱仍然水沒有恥享受鉗到這寄些待博遇，男其未標(biāo)享受穿率站分別遍是憑72濟(jì).2秋%、喬72僵.1語%、品76平.7博%、螺68捷.4鵝%、蟲78巖.8諷%、湖86帽.2款%。撇為了損使農(nóng)攏民工滲在城糕市中伏能夠墊享受取社會(huì)芬保障坐，國臘務(wù)院校和天夾津市托政府村已經(jīng)治出臺(tái)敗了一抬系列瞇關(guān)于環(huán)農(nóng)民徒工的驚社會(huì)感保障洞政策獵。比拿天重津市曉來說播，已鬼明確盆要求陜：暈凡與白城鎮(zhèn)嫁各類面企業(yè)赤建立仿勞動(dòng)騰關(guān)系朋的農(nóng)暑民工傻，都震應(yīng)參戶加基谷本養(yǎng)閣老保俊險(xiǎn)，攔按照煮規(guī)定腦的標(biāo)員準(zhǔn)繳歡費(fèi)，切享受丹相應(yīng)預(yù)待遇傍；各氣用人派單位摧都應(yīng)睬按規(guī)神定為步農(nóng)民扮工繳決納基勢本醫(yī)儀療保記險(xiǎn)費(fèi)站，農(nóng)按民工丈個(gè)人斤不繳稱費(fèi)，澆按照族規(guī)定敗的標(biāo)尾準(zhǔn)享振受住塞院、扒門診涼特殊塞病醫(yī)仆療保富險(xiǎn)待向遇及掉大額曾醫(yī)療亭費(fèi)救崖助待麻遇；味城鄉(xiāng)點(diǎn)各類伯企業(yè)惹和用刷人單地位都伐要按宇規(guī)定閥為包黎括農(nóng)枝民工向在內(nèi)油的所制有職租工繳喇納失豪業(yè)保中險(xiǎn)費(fèi)屋，職騎工失泳業(yè)后負(fù)，按膽照規(guī)最定領(lǐng)職取失社業(yè)保展險(xiǎn)金刻，并沾享受晨醫(yī)療灶補(bǔ)助降、喪島葬補(bǔ)勿助等筒待遇借；城富鄉(xiāng)各祝類企蠶業(yè)和泛用人耳單位崖都要淋按規(guī)澤定為禁包括苦農(nóng)民好工在銅內(nèi)的連所有捏職工脹繳納對(duì)工傷凳保險(xiǎn)鞠費(fèi)植、生眾育保叨險(xiǎn)費(fèi)主，拘職工糠個(gè)人治不繳弟費(fèi)，源職工余發(fā)生例工傷陽后按復(fù)照規(guī)鐵定享旦受工摸傷保物險(xiǎn)待押遇豈，種職工深享受農(nóng)規(guī)定碼的生殊育保糧險(xiǎn)待么遇。毫但是庸，在刻現(xiàn)實(shí)后中，豐青年衛(wèi)農(nóng)民蒼工所惕享受她到的柏社會(huì)價(jià)保障址待遇吃很不需到位鋸。究哭其原坊因允，一兄是敬從身青年你農(nóng)民當(dāng)工潮方面慨來看銅，他校們鞠經(jīng)濟(jì)撕收入呈低下仁，沒票有足樸夠的怕錢繳水納宿養(yǎng)老牲等羊保險(xiǎn)儲(chǔ)費(fèi)用料；鞋不了集解朝社會(huì)硬保險(xiǎn)漿相關(guān)闊政策餃，扭維權(quán)良意識(shí)矩淡薄扶；工態(tài)作不臟穩(wěn)定傘、流型動(dòng)性博大，鑰異地腹承保到難以割實(shí)現(xiàn)案、保慶險(xiǎn)作栽用難糕以發(fā)呀揮晶。二仍是從窄企業(yè)早方面沖來看瓜，細(xì)企業(yè)河為農(nóng)笨民工蕉投保虛無疑屯會(huì)逢加大蓬企業(yè)守成本孩，員致使仰他們饒盡量殼逃避沙投保重責(zé)任朵；東農(nóng)民決工的膀高流桃動(dòng)性筆和社卻會(huì)保岸險(xiǎn)的源轉(zhuǎn)移瘋接續(xù)稀困難詳，重使女企業(yè)正為農(nóng)眨民工枯上大社會(huì)駐保險(xiǎn)狼十分地被動(dòng)棗；急農(nóng)民蔬工不衫愿參畏保，膝企業(yè)打順?biāo)就浦壅肌Ｈ淌禽x從制被度方宋面來以看象，值涉及留農(nóng)民犯工社酬會(huì)保毛障寒的規(guī)宏定抄往往燃屬于勻部門柜規(guī)章丟，立值法層島次較來低哨，缺己乏法醉律棕的強(qiáng)材制力黑；踐對(duì)違絕反農(nóng)掉民工品保險(xiǎn)皂相關(guān)羽政策講行為康的處賞罰力嘗度不尊夠雜；掀法規(guī)婆政策檢不健錢全某等等格。真總之渾，青蔽年農(nóng)返民工對(duì)的社輸會(huì)保像障權(quán)箱益并隆沒有絡(luò)得到爺切實(shí)姥維護(hù)度，旅此是襪阻礙贏青年喉農(nóng)民病工融純?nèi)氡獬鞘凶裆鐓^(qū)妙的敲重要化因素云。族表連4炮泡青年振農(nóng)民陵工享菜受工捕作單屠位待那遇的仆情況失內(nèi)約容菊已經(jīng)崇享受肌沒有倡享受攏不清忍楚貓人數(shù)悉（人散）相有效熄百分從比（識(shí)%）燈人數(shù)裹（人漢）姓有效旺百分割比（糞%）陜?nèi)藬?shù)回（人盾）炸有效坊百分膨比（蝴%）拳養(yǎng)老脂保險(xiǎn)摟13司9塵20框.0啟50厚6照72結(jié).2伍51灶7.潔3貴醫(yī)療只保險(xiǎn)程15鮮0佳21灶.4簽50曬5顧72爐.1嶄45禍6.悅4窄失業(yè)聯(lián)保險(xiǎn)宮10形6諷16賓.1確50叼6再76主.7秘48厘7.聞3攀工傷晴保險(xiǎn)語17腰8屑25戶.6古47純5增68奔.4捆41陷5.喪9射生育鉗保險(xiǎn)旁85烏13聲.3邊50放4圖78蠻.8喂51飛8.嘆0懶住房段公積掙金或膛租房批補(bǔ)貼妻39沒6.現(xiàn)3熱53艇0瓣86峰.2蓬46氣7.恒5掠其他叔待遇細(xì)9槳5.銀4螺14觀2磚84校.5吐16且9.跪5忘3、都農(nóng)民尺工子財(cái)女教謎育障年礙今從尿圖1序3做可以西看出呢，被閃調(diào)查搜的艦24痰.3足%的煩青年池農(nóng)民撐工存敏在子害女入睡托、獨(dú)入幼舅、入敬學(xué)難殲問題譽(yù)。子趁女教崇育是燙影響剛青年偽農(nóng)民診工社怒區(qū)融奶入的沉一個(gè)店重要賭影響勻因素傾。傻我們?cè)佂ㄟ^幻調(diào)查姥了解體到，傘天津腎市蛋塘沽北區(qū)炎如同旨其他羞城市機(jī)一樣餐，規(guī)征定嘴農(nóng)民眾工子扔女布接受邊義務(wù)朗教育興，享剖受與朝城市掠居民倡同等猶待遇擴(kuò)，但爸農(nóng)民劈工子濤女必舒須回焰原籍東參加菌中考手。尤疏其值描得注暴意的摸是，尚城市撈某些瞎優(yōu)質(zhì)尚托兒毒所、憤幼兒椒園載收費(fèi)捧較高復(fù)，客伸觀上今將絕般大多鋸數(shù)農(nóng)械民工恭子女放拒之靜門外更；城批市某無些優(yōu)晚質(zhì)幸小學(xué)互和蛋初中造，咱往往誓以必竊須擁丑有本臨片戶駕籍為皮理由爽拒收嚼無當(dāng)?shù)涞貞糈吋钠娃r(nóng)民著工子需女，渣致使初大部道分農(nóng)蛇民工土子女泡不得織不集玩中于繁質(zhì)量更較差句的中現(xiàn)小學(xué)司校。世這種眉對(duì)于肯農(nóng)民管工子船女店的芒教育蛋歧視借，酬仍然獨(dú)是紅農(nóng)民你工真南正融引入城陣市社掉區(qū)的筒現(xiàn)實(shí)竿障礙把之一態(tài)。侍圖1狐3皮塌被調(diào)納查的萄青年將農(nóng)民種工在膝城市預(yù)工作禽和生禁活錯(cuò)遇到弱的主肝要困玉難烈當(dāng)然天二元傘分割勒的戶過籍制概度是衣其根澤源性乓所在錘，但漆對(duì)于壤一些遍人為低的歧換視因顯素，仰政府嘩應(yīng)采毛取有偵關(guān)政罰策來養(yǎng)加以發(fā)制止奸。青側(cè)年農(nóng)權(quán)民工蓮子女前的教禾育問糠題，嶄對(duì)于涌青年插農(nóng)民橋工融姨入社在區(qū)具菠有重燃要片意義溉。因久此，臟政府址應(yīng)采脈取相壯關(guān)措勤施，輕確保線青年漏農(nóng)民鄉(xiāng)工子喉女教迅育的棍公平鋼性，店進(jìn)而因促進(jìn)竹青年樓農(nóng)民展工融傘入社輔區(qū)的安進(jìn)程仍。裹4、筐農(nóng)民咳工芒就業(yè)敏制度稍障礙張近年撤來，跑由于槍政府夸對(duì)農(nóng)擊民工亂的重辨視以浮及一淚些相翠關(guān)政去策的遲出臺(tái)牽，政蔬府部齡門開趕始考巧慮農(nóng)客民工希作為皆國民鐘的平稿等就貿(mào)業(yè)權(quán)很問題沸。但偽是，憲在就叔業(yè)嚷實(shí)踐摧中，漲農(nóng)民陪工受饅到勞他動(dòng)制歷度教歧視露的現(xiàn)笨象轟依然能嚴(yán)重湖，還善未能偷與城揉市居獸民在窮同一賀勞動(dòng)投力市儲(chǔ)場平絨等就踐業(yè)。席其嚇主要勒表現(xiàn)京有贊以下咳兩槍個(gè)緣方面澤：堡（1相）橫就業(yè)賣崗位宇障礙迷。2材0世們紀(jì)9榜0年托代，刊一些捐城市鋼政府衛(wèi)部門無出臺(tái)杏了對(duì)墨外來乒勞動(dòng)灘力就厭業(yè)的緒行業(yè)稅、工葡種限錫制的陳有關(guān)暫政策遇規(guī)定即。雖疑然近荷年來勉這些劣政策象有所何松雁動(dòng)或溉被廢城止謎，但匹還搬沒有瓦從根揉本上技改變娃對(duì)農(nóng)銷民工波就業(yè)該的限臨制還。許積多就浪業(yè)崗偉位強(qiáng)漁調(diào)必誦須擁節(jié)有當(dāng)賄地戶啟籍，狐事實(shí)外上已搶經(jīng)把爸農(nóng)民徹工排酬斥在樸外。通同時(shí)雹由于鞠就業(yè)縫信息骨的不低對(duì)稱粥，透整體紐素質(zhì)煩的低描下道，視使農(nóng)右民工猶只能單尋覓億那些交工作艷穩(wěn)定晶性差蛇、州勞動(dòng)亡強(qiáng)度甜大、全收入飯低、處非正汽規(guī)、季無福礦利和律無保梨障圓的胳邊緣途性職帥業(yè)和策崗位駕。這燒限制帽著泡青年販農(nóng)民刺工與隆城市低居民辰獲得錘平等飾的社繡會(huì)經(jīng)戰(zhàn)濟(jì)地給位舅和凝福利削待遇隱。栗（2示）就爐業(yè)證榮件攀障礙蟲。農(nóng)犬民進(jìn)單城務(wù)鄙工遍經(jīng)商潑要辦何理名施目繁讀多的仁就業(yè)父證卡旅，如添居住神證責(zé)（暫都住證茂）占、務(wù)度工證轟、婚軌育證殘、健勤康證廁等等史。其費(fèi)中任辭何一狹個(gè)證遲卡的紡缺失蕉都可蹲能剝拍奪他疑們?cè)诩诔鞘形霉ぷ鞲紊顡涞臋?quán)寒利和請(qǐng)自由朋。而目且竹，揪這些援證件策更換麥頻繁喇，使鄙得農(nóng)醋民工溪不得門不繳放納種斯類繁鍬多的禮行政胸費(fèi)用弱，不漏得不捷付出軋一定料的時(shí)蚊間和懲精力程。亡總之加，醬城市早就業(yè)拐政策普的偏蜜頗，扶使農(nóng)蛇民工是在吧城市葡就業(yè)益受到碧種種鞋歧視桑，降湯低了寶他們沙在城檢市的鹿發(fā)展綢空間曲和就什業(yè)預(yù)賽期，職阻礙摘著他姐們貓融入浸城市誓社區(qū)帖的進(jìn)澇程。摔（二嘆）社餓區(qū)服醉務(wù)蜻欠缺獸障礙擱盡管警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、不淡遵守墻法律超等負(fù)猜面評(píng)嶼價(jià)烤相晴結(jié)合唱，形塌成了蜻對(duì)于耗農(nóng)民懸工的叼刻板貢印象于，導(dǎo)顏致城癢市居巨民對(duì)勁于農(nóng)嚴(yán)民工羨“片經(jīng)濟(jì)瓣上接旗納、配社會(huì)清上排倍斥津”斜。摘與此哥相一武致，表多數(shù)洪城市題居民港沒有細(xì)積極簽與農(nóng)隨民工基交往督。領(lǐng)如燙圖悉16港所示襖，鳴被調(diào)導(dǎo)查的尾45橋.4倉%的脾城市束社區(qū)吧工作伶者回輔答，添自己婦及其透家人障沒有松農(nóng)民諸工朋春友，獨(dú)35兼.0底%的吧人回掙答，潑只有局一兩陡個(gè)農(nóng)棒民工鼓朋友穿，品二者仙合計(jì)獸占調(diào)旋查總夸體的纖80燭.4蝶%觀。惜承受輕污名涼的農(nóng)勵(lì)民工討往往曬在公晴共污肢名的啟形成務(wù)過程啟中,叼不斷全強(qiáng)化蓬自我烈意識(shí)醒和自淹我評(píng)之價(jià),隊(duì)常常讀帶來惕更多造的自掙我貶望損焰，耐自尊肉下降脖，從命而阻涼礙塑他們筍融入獵社區(qū)塑的積踢極性傾。帥圖陸15恐城錄市居返民不網(wǎng)認(rèn)同筐農(nóng)民辰工原諷因情被況句圖藝16晌習(xí)城市粥居民滅擁有捎的青傘年農(nóng)勢民工悶朋友乞情況典（四險(xiǎn)）青遮年農(nóng)瓣民工轟自身遇困難頂和素羞質(zhì)障獵礙戒作為洲城市心社區(qū)憑融入處主體歷的患農(nóng)民蔥工，的其自糕身狀內(nèi)況在病很大碑程度筑上搏決定新著自姑己閱融入帳城市鳥社區(qū)嘆的狀磚況附，決嘉定著哪城市縮居民云對(duì)卸自己腸的評(píng)鋪價(jià)。己雖然暮總的說來說熄農(nóng)民消工趙的素仁質(zhì)不均斷提伸高養(yǎng)，但殼其自貢身慰存在傲的現(xiàn)汪實(shí)口困難榆和閑素質(zhì)肌低下晚，是礎(chǔ)障礙戲其番融入是城市史社區(qū)獻(xiàn)的雕關(guān)鍵匆因素殊?；?、機(jī)經(jīng)濟(jì)膽收入獨(dú)低、憑工作施不穩(wěn)釀定、體住房排困難春影響惠農(nóng)民汗工融障入城賺市社團(tuán)區(qū)廈經(jīng)濟(jì)抱生活乖融入顆是青挨年農(nóng)舅民工患社區(qū)木融合崖的基汁礎(chǔ)，景青年索農(nóng)民智工要抗融入醉社區(qū)只，需剃要獲塊得穩(wěn)駝定的幸工作焰和一病定水歪平的筆經(jīng)濟(jì)臉收入畢。從常圖歇17宋可以谷看出饒，被判調(diào)查忍的擔(dān)49任.4樓%和愁38御.0翠%的送青年羅農(nóng)民勵(lì)工在農(nóng)城市竄中遇絨到的耗主要扮困難掌分別執(zhí)是收燦入太誠低、探工作帆不穩(wěn)乒定。舞較低增的經(jīng)宇濟(jì)收針入和清不穩(wěn)姿定的怖工作右，使伴得青慎年農(nóng)縮民工明沒有則經(jīng)濟(jì)太實(shí)力之來自卡己買刮房，撞同時(shí)嘉沒有檔城市咬戶口彈，所樣以享濤受不零到政豎府經(jīng)宴濟(jì)適對(duì)用房播政策姨的好肌處，柳只能站靠租柳房為歐主。多而租慢房的釘不穩(wěn)提定又鼓加劇記了他粥們的瓣漂泊葡心態(tài)牲，造姓成了日一部置分農(nóng)碧民工本的社割區(qū)融逗入的蟲消極輩懈怠筆心理龜。水圖泄17姨往被調(diào)騾查的溉青年舊農(nóng)民們工在吵城市警工作帆生活旨遇到感的主編要困錢難慢2、撇農(nóng)民喝工自快身素悠質(zhì)障仔礙趴農(nóng)民報(bào)工自騙身素列質(zhì)噸較低鏈嚴(yán)重絕影響傲其融血入城役市社盈區(qū)。泳這突貼出表偷現(xiàn)為脈:腸（1加）農(nóng)掛民工荒整體哈文化喬水平偷較低貢。攜如倍前文巖圖2硬.2沒所示宇，被歐調(diào)查芝的農(nóng)工民工船中，繼初中各及以堂下文王化水怎平的料占6閘9.掠7%逢，大潮專及葛以上鵝文化馳水平崖的僅碧占6祥.9差%。繞隨著決經(jīng)濟(jì)晨社會(huì)盯的發(fā)副展，牙各行彎各業(yè)迎對(duì)文只化的脫要求套越來綿越高爬。農(nóng)臣民工冊(cè)較低絮的文怕化水匪平，貍不利幕于職最業(yè)的陶選擇倘和報(bào)傳酬的鴿提高塌，進(jìn)惕而館嚴(yán)重過影響瞇其融代入城所市社勻區(qū)撈。輸（2此）農(nóng)亡民工稼的法演律知柳識(shí)閃較犯少，策守法淚意識(shí)齒和板維權(quán)朵意識(shí)刪淡薄勻。鑼由于腿文化紐水平攝較低票等原筒因，蝦絕大釋多數(shù)陽農(nóng)民否工法或律腫法規(guī)休知識(shí)尚較賀少功。這送又合在一解定程尤度上呆影響商了他才們的收遵紀(jì)炎守法局的自盾覺性走，不愚僅給呆城市盟社區(qū)肚治安摧秩序隨帶來由了一躬定影胞響，曉而且等加劇精了源城市膚居民惕對(duì)農(nóng)德民工達(dá)的想排斥炕心理晌，障歷礙農(nóng)序民工頓順利壇融入趙城市燈社區(qū)短。德同時(shí)彎，由艇于荒農(nóng)民獨(dú)工法懼律知質(zhì)識(shí)進(jìn)較撞少，歡不能趴夠用員法律絡(luò)武器暴來維桃護(hù)斬自身考的爬合法枝權(quán)益扯，在六與雇虛主的跡糾紛叉中合塘法利筐益受針損，套加大叮了他農(nóng)們?nèi)谡既氤堑猩鐐麉^(qū)的坦實(shí)際手困難形和心攤理障假礙論。有（3聰）牲現(xiàn)代蕉文明螺道德?lián)虾褪律顛淞?xí)慣回尚未疊養(yǎng)成繼?；视捎谒蠖嗌?shù)農(nóng)步民工薦文化科程度麻偏低不，又孟長期態(tài)生活井在農(nóng)盈村，隔沒有讀養(yǎng)成陸現(xiàn)代督文明再生活雖習(xí)慣千。斷他們匙來到燦城市夕，依攪然屋隨地榨蹲坐芝、刮隨地想吐痰忠、亂爛丟煙慮頭廢竊物哄、勢大聲朝喧嘩源打擾等居民者等邊等撤。乓一些瑞農(nóng)民憶工受障不良促思想沿和低業(yè)俗道暢德觀陳念的雪支配旱，一梁味地繭追求肉個(gè)人猴物質(zhì)睬利益董，完方全不搜顧及鈴周圍域的人關(guān)對(duì)自言己的閘看法鼻。計(jì)這些利不良清的道寬德習(xí)多慣影曾響了停農(nóng)民逮工的設(shè)整體搖形象尼，加稠劇了孩城市恩社區(qū)基居民盜對(duì)農(nóng)丹民工分的社席會(huì)排疑斥，姜進(jìn)而眠阻礙猜著農(nóng)撲民工城融入龍城市閱社區(qū)仍。途四悅、促胃進(jìn)青歷年農(nóng)排民工窗融入討城市壽社區(qū)榮的對(duì)素策僅思路些促進(jìn)峰農(nóng)民淚工迷特別損是青裳年農(nóng)文民工遍融入筆城市騙社區(qū)柔，不鐵僅是股提高類農(nóng)民捆工生墓活質(zhì)忌量的傻現(xiàn)實(shí)鉆需要昆，也笨是責(zé)推進(jìn)駕農(nóng)村殖城市提化健蒜康發(fā)渣展，扎構(gòu)建椒社會(huì)酸主義韻和諧納社會(huì)鴉，全餓面建席設(shè)小游康社瘦會(huì)關(guān)的必挽然要瞧求。解（一右）串統(tǒng)籌侄城鄉(xiāng)始發(fā)展植，圾建設(shè)否社會(huì)效主義專新農(nóng)表村咸要解李決農(nóng)匪民工白融入坐城市喊社區(qū)潮的育問題幅，乃割至僻整個(gè)弟農(nóng)民志工問林題，譜就必絮須統(tǒng)西籌城謠鄉(xiāng)發(fā)賢展。禿一方畏面，丟加快晨我國負(fù)城市菌經(jīng)濟(jì)探社會(huì)兩發(fā)展咐進(jìn)程柄，且為會(huì)吸納撥更多假的勞咱動(dòng)力欠提供桌更加郊良好稈的經(jīng)宅濟(jì)社僅會(huì)保緣障，賞為農(nóng)另民工抱融入寫城市踏社區(qū)式創(chuàng)造嚷良好堂的經(jīng)手濟(jì)社沸會(huì)環(huán)漫境。扁另一陽方面斯，獨(dú)加快道社會(huì)膝主義威新農(nóng)棟村建富設(shè)步奧伐，訪提高躲農(nóng)業(yè)自發(fā)展本水平呈、農(nóng)棗村經(jīng)英濟(jì)社閱會(huì)發(fā)簡展水憲平植和農(nóng)煌村生榮活質(zhì)嗚量，讀使廣洽大農(nóng)邪民青年少年早從小占就能齊受到煙良好遵教育英，為盲將來僻順利腔融入斧城市呈社區(qū)間奠定截基礎(chǔ)薪；蜜使那陳些融反入城驚市愿幕望不圍強(qiáng)的記農(nóng)民位工滅返鄉(xiāng)錘創(chuàng)業(yè)掘就業(yè)往，減肚輕城凳市價(jià)壓力曬。組（二騎）礦調(diào)整惡、弱苗化現(xiàn)插行二赤元戶昨籍制窮度丸現(xiàn)行拆的戶飄籍制叛度，訂既缺擋乏效摸率氣，少又缺漁乏公耽平，飛嚴(yán)重填阻礙嗽著讓農(nóng)民側(cè)工融田入齡城市孝社區(qū)牙，鄉(xiāng)甚至紫可以捉說，黨二元返戶籍遺制度石是阻灰礙農(nóng)辜民工闖融入菠城市覽社區(qū)賊的制曉度根誕源。持因此狐，調(diào)戶整、言弱化撥現(xiàn)行凱的二珍元戶體籍制笨度是流促進(jìn)既青年否農(nóng)民態(tài)工融黃入顧城市攏社區(qū)敲的必俯然膏要求近。偶當(dāng)前乞和今間后一拜個(gè)時(shí)僵期棗，短要艘按照幫國務(wù)徹院《伸關(guān)于崖解決宇農(nóng)民令工診問題斑的若刑干意惡見》奇的精刮神摸，范進(jìn)一隙步推葡進(jìn)戶藥籍管藝?yán)眢w擱制改片革試脆點(diǎn)勸工作控，腿逐步瀉、分突層次梢、涼有條肝件地丙降低鞠農(nóng)民完工但進(jìn)城著落戶酷門檻餃。同燥時(shí)旗，孩逐步燭減少茄戶籍瘋與就臭業(yè)、盞購房恩、子施女教康育、憐社會(huì)煙保障院等資給格、撤權(quán)利逢的關(guān)扔聯(lián)睜度果，減落弱現(xiàn)吹行戶料籍制粗度對(duì)渠農(nóng)民臟工在悶城市剪就業(yè)嗎、撞生活腹、發(fā)哥展的淡限制貸，從苗根本子上縮醒小農(nóng)法民工訊與城直市居定民之殃間的塵差距戶，使間農(nóng)民持工能狂夠逐娃步享筑受與而城市否居民豈同等招的待扇遇。團(tuán)具體當(dāng)說來塘，可史以采燦取攝“跪分類揭有序茂”笨的孫思路援推進(jìn)騾戶籍益制度息改革盯。嬌各地謝可以舒根據(jù)科融入多愿望第、在姐城市侵持續(xù)貝工作玩生活格時(shí)間欺、工禽作的橋穩(wěn)定戰(zhàn)程度菊、經(jīng)爸濟(jì)收或入、貍文化飼程度堂、在紡城市皺的綜劫合表融現(xiàn)等童情況第，餅制定耐農(nóng)民墊工以申領(lǐng)花城市端戶籍柿的政歸策措性施愧，逐式步、請(qǐng)有序葛地將濃優(yōu)秀絨農(nóng)民夜工接酷納為歸城市編居民緊。公中小克城市宴要在抓戶籍大制度暖改革壘方面輔先行餓一步私，要寬積極秧充當(dāng)愉吸納復(fù)農(nóng)民膛工進(jìn)雙城落組戶的材主陣請(qǐng)地。般這不建僅可逢以減爽輕旺特大鴨城市奔和大須城市飄的壓炕力，趣而且腰有利毀于優(yōu)核化全祥國城壞市整品體結(jié)前構(gòu)，跪有利窮于降腰低農(nóng)驕民工錯(cuò)進(jìn)城崖落戶奶的難農(nóng)度。瀉（三液）涼建立優(yōu)城鄉(xiāng)席一體秋的勞縮動(dòng)就曲業(yè)管盜理體拘制敏首先纏，各作級(jí)政桂府應(yīng)連當(dāng)取軍消對(duì)煙農(nóng)民場工進(jìn)鼻城就價(jià)業(yè)的偵各種夜限制幸，實(shí)復(fù)行城揮鄉(xi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