可行性研究報告編制方案

年4月19日可行性研究報告編制方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。《項目建議書》編制方案項目建議書（又稱立項報告）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，當(dāng)前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報能夠供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它能夠減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金而且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。一、《項目建議書》編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議項目建議書編制單位與委托單位，就項目項目建議書編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展項目建議書各階段的工作。(二)組建工作小組根據(jù)委托項目建議書的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建項目建議書工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟師負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項目組分為（1）行業(yè)與市場小組，負責(zé)研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；（2）文本編制小組；（3）技術(shù)方案小組；（4）融資與財務(wù)小組；（5）政策與法律小組。(三)制定工作計劃內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預(yù)算及《項目建議書》編制大綱，并與委托單位交換意見。(四)調(diào)查研究收集資料各專業(yè)組根據(jù)《項目建議書》編制大綱進行實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項目所在地區(qū)調(diào)查，向項目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必須的相關(guān)背景資料和項目最新進展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。(六)項目評價對方案進行環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項目方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進行調(diào)整或重新設(shè)計。(七)編寫《項目建議書》項目建議書各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《項目建議書》初稿。(八)與委托單位交換意見《項目建議書》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《項目建議書》。二、質(zhì)量控制：(一)滿足如下編制依據(jù)：(1)國家投資政策、項目所在地經(jīng)濟發(fā)展條件、總體規(guī)劃、相關(guān)優(yōu)惠政策以及項目的發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等(2)與擬建項目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況(3)有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額(4)項目主管部門的有關(guān)批文(5)編制《項目建議書》的委托協(xié)議(6)其它有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制《項目建議書》需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本項目在項目建議書編制過程中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要達到三個方面的要求：（1）充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M行辨識，以保證可行性研究報告準(zhǔn)確可靠。（3）時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進行辨識，以保證項目建議書，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。(三)《項目建議書》結(jié)構(gòu)滿足《建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。⑴《項目建議書》應(yīng)能充分反映項目項目建議書研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。⑵《項目建議書》中應(yīng)反映在項目建議書研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進行決策。⑶《項目建議書》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目可行性研究報告的要求。三、人員安排：為加強對該項目項目建議書的編制的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保技術(shù)上能創(chuàng)新、進度上有保證、質(zhì)量上達到優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格按照我院ISO9001進行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領(lǐng)導(dǎo)組長，負責(zé)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)本項目的項目建議書編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術(shù)支持，實行項目負責(zé)制。院計劃經(jīng)營部負責(zé)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。項目設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成項目建議書編制工作。根據(jù)本項目的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進行分析，科學(xué)、合理地安排參加項目設(shè)計的各分項負責(zé)人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進行事先控制，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力量完成本項目的設(shè)計工作，做好設(shè)計工作的計劃安排。首先，成立專門的項目工作組，選派具有高級工程師以上職稱、專業(yè)技術(shù)過硬、工程經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強的復(fù)合型人才擔(dān)任項目負責(zé)人；按照文本編制、路線總體、交通工程、橋梁工程、管線綜合、計經(jīng)組成六個分項小組，由高級工程師職稱以上技術(shù)骨干擔(dān)任各分項專業(yè)負責(zé)人；同時，各個分項均配備足夠溝通協(xié)作能力強的專業(yè)設(shè)計人員參與工作，以保證研究工作的順利進行。其次，保證人員配備充分，各專業(yè)小組技術(shù)人員相對獨立，提高工作效率。四、時間安排：接受委托任務(wù)之后，從資料收集齊全之日起，我院10個工作日內(nèi)完成項目建議書的編制，并將階段性成果提交給項目單位，在項目單位認可后3個工作日內(nèi)提交正式研究成果。根據(jù)提供文件日期的要求，由項目負責(zé)人和各專項負責(zé)人一起商定，進一步細化工作安排，制定一個詳細的進度計劃安排表，落實研究內(nèi)容的各個環(huán)節(jié)。項目負責(zé)人分階段向分院院長匯報工作計劃執(zhí)行情況，分院院長全面協(xié)助項目負責(zé)人對工作計劃的管理，對內(nèi)與院長、所長溝通，同時參與外部溝通工作。

《可行性研究報告》編制方案《可行性研究報告》（以下簡稱《報告》）是投資項目可行性研究工作成果的體現(xiàn)，是由項目建設(shè)單位法人代表，經(jīng)過招投標(biāo)或委托等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級的設(shè)計或咨詢單位承擔(dān)，項目法人應(yīng)全力配合，共同進行這項工作。可行性研究報告，是項目建設(shè)程序中十分重要的階段，必須達到規(guī)定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評估提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。為保證《報告》的質(zhì)量，需要切實做好編制前的準(zhǔn)備工作，占有充分信息資料，進行科學(xué)分析比選論證，做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、《報告》文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，《報告》表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，《報告》深度能滿足投資決策和編制項目初步設(shè)計的需要。一、《報告》編制工作流程(一)簽訂委托協(xié)議可行性研究報告編制單位與委托單位，就項目可行性研究報告編制工作的范圍、重點、深度要求、完成時間、費用預(yù)算和質(zhì)量要求交換意見，并簽訂委托協(xié)議，據(jù)以開展可行性研究各階段的工作。(二)組建工作小組根據(jù)委托項目可行性研究的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時間要求等組建項目可行性研究工作組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證《報告》總體質(zhì)量，由總設(shè)計師和總經(jīng)濟師負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項目組分為（1）行業(yè)與市場小組，負責(zé)研究行業(yè)相關(guān)信息與市場研究；（2）文本編制小組；（3）技術(shù)方案小組；（4）融資與財務(wù)小組；（5）政策與法律小組。(三)制定工作計劃內(nèi)容包括工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費用預(yù)算及《報告》編制大綱，并與委托單位交換意見。(四)調(diào)查研究收集資料各專業(yè)組根據(jù)《報告》編制大綱進行實地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括向市場和社會調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項目所在地區(qū)調(diào)查，向項目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必須的相關(guān)背景資料和項目最新進展信息資料、數(shù)據(jù)。(五)方案編制與優(yōu)化在調(diào)查研究收集資料的基礎(chǔ)上，對項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、場址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、公用工程與輔助工程方案、環(huán)境保護方案、組織機構(gòu)設(shè)置方案、實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，研究編制備選方案。進行方案論證比選優(yōu)化后，提出推薦方案。(六)項目評價對推薦方案進行環(huán)境評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風(fēng)險分析，以判別項目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性、社會可行性和抗風(fēng)險能力。當(dāng)有關(guān)評價指標(biāo)結(jié)論不足以支持項目方案成立時，應(yīng)對原設(shè)計方案進行調(diào)整或重新設(shè)計。(七)編寫《報告》項目可行性研究各專業(yè)方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)過綜合匯總，提出《報告》初稿。(八)與委托單位交換意見《報告》初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成正式《報告》。(九)組織專家評審，最終定稿(十)上報發(fā)改委等相關(guān)部門二、質(zhì)量控制：(一)滿足如下編制依據(jù)：(1)項目建議書（如果有）(2)國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等(3)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策(4)有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額(5)北京市發(fā)展和改革委員會，京發(fā)改【】2423號文，《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》(6)中華人民共和國建設(shè)部，建質(zhì)設(shè)[]07號文，《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》，.3(7)交通部，《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》(8)編制《報告》的委托協(xié)議(9)其它有關(guān)依據(jù)資料(二)做好政策、規(guī)劃等信息資料采集與應(yīng)用編制可行性研究報告需要大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料作為支持。本項目在可行性研究工作中，將收集積累整理分析以下重要資料：市場分析資料、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境資源條件資料、區(qū)域的規(guī)劃資料、場址條件資料、環(huán)境條件資料、財政稅收資料、金融與投次資料等方面的信息資料，并用科學(xué)的方法對占有資料進行整理加工。信息資料收集與應(yīng)用要達到三個方面的要求：（1）充分性要求，即占有的信息資料的廣度和數(shù)量，應(yīng)滿足各方案設(shè)計比選論證的需要。（2）可靠性要求，即對占有信息資料的來源和真?zhèn)芜M行辨識，以保證可行性研究報告準(zhǔn)確可靠。（3）時效性要求，應(yīng)對占有的信息資料發(fā)布的時間、時段進行辨識，以保證可行性研究報告，特別是有關(guān)預(yù)測結(jié)論的時效性。(三)《報告》結(jié)構(gòu)滿足《建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》，內(nèi)容滿足《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》。⑴《報告》應(yīng)能充分反映項目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，滿足決策者定方案定項目要求。⑵《報告》中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選。⑶《報告》中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。⑷《報告》中應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位與投資者權(quán)衡利弊進行決策。⑸《報告》應(yīng)附有評估、決策（審批）所必須的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。(四)《報告》文本格式1.《報告》文本排列⑴封面。項目名稱、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。⑵封一。編制單位的項目負責(zé)人、技術(shù)管理負責(zé)人、法人代表名單。⑶封二。編制人、校核人、審核人、審定人名單。⑷目錄。⑸正文。⑹附圖、附表、附件。2.《報告》文本的外形尺寸統(tǒng)一為Ａ4（210×297mm）。三、人員安排：為加強對該項目可研報告的編制的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保技術(shù)上能創(chuàng)新、進度上有保證、質(zhì)量上達到優(yōu)質(zhì)，編制工作嚴(yán)格按照我院ISO9001進行管理和控制。我院擬由分院院長作為項目領(lǐng)導(dǎo)組長，負責(zé)統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)本項目的可研編制工作，我院資深專家組成項目專家組為項目實施提供技術(shù)支持，實行項目負責(zé)制。院計劃經(jīng)營部負責(zé)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。項目設(shè)計組由各專業(yè)技術(shù)骨干組成，以北京分公司為基地分別派專人組成后勤保障組以確保高質(zhì)量完成可研編制工作。根據(jù)本項目的工作量、工作周期、質(zhì)量要求和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)等因素進行分析，科學(xué)、合理地安排參加項目設(shè)計的各分項負責(zé)人及設(shè)計人員，對參加人員的數(shù)量和素質(zhì)上進行事先控制，明確各崗位工作人員的職責(zé)，確保有足夠的技術(shù)力量完成本項目的設(shè)計工作，做好設(shè)計