我國(guó)自學(xué)考試存在的問(wèn)題及對(duì)策分析研究 教育教學(xué)專業(yè)

摘要

自學(xué)考試是有中國(guó)特色的國(guó)家考試、社會(huì)助學(xué)和個(gè)人自學(xué)相統(tǒng)一的高等教育形式，是高等教育體系的重要構(gòu)成要素。本文是以我國(guó)首創(chuàng)的自學(xué)考試為主要的研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)研究法對(duì)自學(xué)考試的基本概念、發(fā)展歷程和目前存在的主要問(wèn)題等方面進(jìn)行了梳理闡述。本文從自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀歸納出其目前存在著生源不足、專業(yè)課程設(shè)置缺乏科學(xué)性、地區(qū)發(fā)展不均衡、助學(xué)功能失效和監(jiān)督管理不力等主要問(wèn)題。通過(guò)整理分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問(wèn)題的不僅有其制度本身不健全的原因，還有一些客觀變化因素，比如國(guó)家政策結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、高等教育大眾化、自學(xué)考試學(xué)歷補(bǔ)償?shù)墓δ芑就瓿杉爸鷮W(xué)機(jī)構(gòu)商業(yè)化等因素。本文針對(duì)其存在的問(wèn)題通過(guò)比較分析法，從轉(zhuǎn)變生源結(jié)構(gòu)、更新課程設(shè)置、優(yōu)化教育資源配置、構(gòu)建現(xiàn)代助學(xué)模式、完善機(jī)制體制等方面提出了積極對(duì)策。

關(guān)鍵詞：自學(xué)考試；生源；社會(huì)助學(xué)；監(jiān)督體制

Abstract

SelfstudyexaminationisaformofhighereducationwhichcombinesChinesesocialistcharacteristicswithnationalexaminations,socialstudiesandindividual

self-study.

It

is

an

important

component

ofthe

higher

education

system

in

China.

This

articleisthemainresearchobjectoftheself-studyexamination,whichisthefirstoneinChina.Throughtheliteratureresearchmethod,thebasicconcepts,thedevelopmentcourseandthemainproblemsoftheself-studyexaminationareexpounded.Fromthepresentsituationofself-studyexamination,thispaperconcludesthattherearemanyproblems,suchastheshortageofstudents,thelackofscientificcurriculum,theunbalanceofregionaldevelopment,thefailureofthestudyfunctionandpoorsupervisionandmanagement.Throughtheanalysisandanalysis,itisfoundthattheseproblemsnotonlyhavethereasonsfortheimperfectsystemitself,butalsosomefactorssuchasthechangeofthenationalpolicystructure,thepopularizationofhighereducation,thebasicfunctionofthecompensationofself-studyexamination,andthecommercializationofthestudentinstitution.

In

view

of

the

existing

problems,

this

paper

puts

forward

some

positivecountermeasuresintheaspectsofchangingthesourcestructure,updatingthecurriculum,optimizingtheallocationofeducationalresources,constructingthemodernschoolmodel,andperfectingthemechanismsystem.

Keywords:self-studyexamination;Students;Socialeducation;Supervisionsystem第1章緒論

1.1研究的背景和研究的意義

1.1.1研究的背景

我國(guó)的高等教育在進(jìn)入二十一世紀(jì)后發(fā)展迅速，毛入學(xué)率在2002年達(dá)到了16%左右，成功朝著大眾化階段前進(jìn)。其中，我國(guó)先創(chuàng)的高等教育自學(xué)考試自建立以來(lái)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，它以其獨(dú)特的形式培育了大量專門人才，作出了重要貢獻(xiàn)為我國(guó)的教育事業(yè)，它與普通高等全日制教育、廣播電視大學(xué)、成人高等教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等共同推動(dòng)我國(guó)終身教育體系。可是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，近十多年來(lái)，自學(xué)考試的優(yōu)勢(shì)不再明顯，逐漸暴露出許多慣性矛盾和深層次問(wèn)題。例如報(bào)考數(shù)的下降，管理模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等和社會(huì)發(fā)展的需求不相匹配。這些問(wèn)題和矛盾關(guān)系著自學(xué)考試的路徑選擇和未來(lái)發(fā)展的整體規(guī)劃，改革勢(shì)在必行，自學(xué)考試的存與廢成為學(xué)術(shù)界理論研究者和實(shí)踐探索者討論的一個(gè)熱門話題。

1.1.2研究的意義

本次研究的理論意義：在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自學(xué)考試隨客觀環(huán)境變化的發(fā)展現(xiàn)狀，其目前存在的一些棘手問(wèn)題和原因分析的研究經(jīng)驗(yàn)少，成果不夠分豐富。本文重點(diǎn)針對(duì)其存在的主要問(wèn)題和原因分析來(lái)解決對(duì)自學(xué)考試未來(lái)發(fā)展的整體規(guī)劃，豐富和完善自學(xué)考試的有關(guān)研究。

本次研究的實(shí)踐意義：自學(xué)考試在面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，改革勢(shì)在必行，對(duì)自學(xué)考試問(wèn)題及對(duì)策的研究有利于以下幾點(diǎn)：

一有利于改變自考生源結(jié)構(gòu)；

二利于優(yōu)化自考專業(yè)課程設(shè)置；

三有利于推進(jìn)自學(xué)考試在各地的均衡發(fā)展；

四有利于完善自考社會(huì)助學(xué)系統(tǒng)，提高助學(xué)質(zhì)量和水平。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)：根據(jù)命題的關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，在21世紀(jì)后，學(xué)者們的主要有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

自學(xué)考試屬性的研究。在《對(duì)自學(xué)考試的再認(rèn)識(shí)》里，向能治覺(jué)得自學(xué)考試是考試制度，也是一種學(xué)習(xí)方法和教育形式；在《自學(xué)考試的現(xiàn)狀和發(fā)展》里魯欣正覺(jué)得自學(xué)考試是高等教育的不可或缺的創(chuàng)新部分，是繼續(xù)教育的特別形式，是彰顯學(xué)習(xí)型社會(huì)特點(diǎn)的教育形式；談婷、陳寶瑜認(rèn)為在構(gòu)建國(guó)家學(xué)分銀行中，自學(xué)考試具有顯著的優(yōu)勢(shì)，目前有兩個(gè)工作重點(diǎn)：一是對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、二是確定學(xué)分銀行流通的具體范圍；李盛聰認(rèn)為自學(xué)考試是服務(wù)教育，在學(xué)習(xí)支持方面的服務(wù)質(zhì)量對(duì)其發(fā)展前途至關(guān)重要。

自學(xué)考試現(xiàn)狀發(fā)展的研究。在《管過(guò)高等教育的現(xiàn)狀與發(fā)展》中魯欣正認(rèn)為自學(xué)考試豐富了教育理論和體系，激發(fā)了廣大人民的學(xué)習(xí)熱情，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才培養(yǎng)提供了捷徑，促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展；在《自學(xué)考試是終身教育的重要途徑》中，陳至立總結(jié)了自學(xué)考試的工作經(jīng)驗(yàn)：充分利用一切教育資源投到助學(xué)工作中，嚴(yán)格管理質(zhì)量，以自學(xué)為主，轉(zhuǎn)變教育理念方式；康乃美在《自學(xué)考試制度研究》中力求以自學(xué)考試適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的需要為主線，以自學(xué)考試的發(fā)展路徑、戰(zhàn)略決策和完善計(jì)劃等問(wèn)題為研究重點(diǎn)，深入剖析了自學(xué)考試的基本問(wèn)題和發(fā)展規(guī)律。

社會(huì)助學(xué)的研究。邵艾群、李盛聰指出自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)是一種學(xué)習(xí)支持服務(wù)，包括咨詢服務(wù)、資源服務(wù)、物資服務(wù)和人力服務(wù)等，目前在師資力量、思想認(rèn)知和組織機(jī)構(gòu)等方面存在問(wèn)題，應(yīng)加以改革；唐柏林，雷代勇，侯婉認(rèn)為對(duì)比傳統(tǒng)的助學(xué)模式，應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)利用起來(lái)以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)助學(xué)模式，豐富助學(xué)手段。

1.2.2國(guó)外研究動(dòng)態(tài)：高等教育在世界各國(guó)呈現(xiàn)五個(gè)趨勢(shì)——現(xiàn)代化、大眾化、終身化、多樣化和社會(huì)化，推動(dòng)了高等教育的開(kāi)放進(jìn)程和理念的催生。

二十世紀(jì)三十年代以來(lái)，順應(yīng)高等教育大眾化的潮流，許多非正式教育機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)涌現(xiàn)。諸如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)、美國(guó)社區(qū)學(xué)院、韓國(guó)學(xué)士學(xué)位自考等，其開(kāi)放靈活性和自學(xué)考試都比較相似，發(fā)展較成熟。趙靜簡(jiǎn)要概述了社區(qū)教育思想的起源，并定位其是終身教育理論和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要實(shí)踐；王海東覺(jué)得韓國(guó)具有開(kāi)放理念的學(xué)士學(xué)位自考和學(xué)分庫(kù)制度對(duì)自學(xué)考試的革新有借鑒意義；董光樹(shù)、王菌簡(jiǎn)要概述了美英韓的非正規(guī)的高等教育機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)為都具有開(kāi)放靈活、依托高校、費(fèi)用低、側(cè)重自學(xué)的共通點(diǎn)，提供學(xué)習(xí)者更多晉升的機(jī)會(huì)，在終身教育體系中占重要比重。

1.3研究的內(nèi)容與研究的方法

1.3.1研究的內(nèi)容：本文主要是對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展境遇來(lái)分析自學(xué)考試面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)及改革路徑的選擇和未來(lái)的發(fā)展方向。

第一部分是緒論。對(duì)研究背景意義、內(nèi)容和方法、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了闡述。

第二部分是基本概述。對(duì)自學(xué)考試的性質(zhì)、界定、特征、發(fā)展歷程等進(jìn)行梳理。

第三部分是基本問(wèn)題。該部分高度概括了目前自學(xué)考試暴露出來(lái)的生源、專業(yè)課程設(shè)置、地區(qū)發(fā)展不均衡、助學(xué)失效及監(jiān)管不力等問(wèn)題與矛盾。

第四部分是原因分析。該部分主要是對(duì)上述產(chǎn)生的問(wèn)題與矛盾進(jìn)行了深入剖析，究其根本。

第五部分是對(duì)策措施。主要對(duì)自學(xué)考試存在的問(wèn)題提出對(duì)策措施。

1.3.2研究的方法

文獻(xiàn)研究法，本輪的主要研究方法。筆者通過(guò)圖書館和網(wǎng)絡(luò)，檢索近幾年自學(xué)考試的改革與發(fā)展的有關(guān)文獻(xiàn)、研究成果，通過(guò)收集、分析、整合對(duì)本文研究有用的資料。

比較分析法：對(duì)國(guó)內(nèi)外教育模式進(jìn)行比較分析，借鑒優(yōu)秀成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自學(xué)考試的不斷健全與發(fā)展。

第2章我國(guó)自學(xué)考試的基本概況

2.1自學(xué)考試的概念

自學(xué)考試作為簡(jiǎn)歷制度，是自學(xué)者以學(xué)歷考試為側(cè)重的國(guó)家考試，是目標(biāo)參照式的專業(yè)考試，經(jīng)國(guó)務(wù)院1981年批準(zhǔn)誕生，是高等教育體系不可或缺成分。在《自學(xué)考試暫行條例》指出：自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)及國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式。其獨(dú)特性使其管理體制不一般，由個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家三個(gè)系統(tǒng)來(lái)支持自學(xué)考試的發(fā)展。自學(xué)考試作為高等教育的說(shuō)明與補(bǔ)充，具有自主靈活性、開(kāi)放性、自學(xué)、一次性的檢驗(yàn)的特點(diǎn)。其任務(wù)是鼓勵(lì)自學(xué)，促進(jìn)助學(xué)和專門人才培育，提高全民族整體素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

2.2自學(xué)考試的發(fā)展歷程

我國(guó)的自學(xué)考試從上世紀(jì)八十年代起在北京上海等地試點(diǎn)并隨后推廣全國(guó)，獲得了可喜效果，成為繼續(xù)教育、終身教育體系的重要組成部分?？v觀其30多年的發(fā)展歷程，大致可劃分成三大歷史發(fā)展階段：

一是初創(chuàng)階段：1981-1988年，文革后全國(guó)人才饑荒，高等教育資源高度匱乏，人們渴望接受高等教育的需求得不到滿足。這種國(guó)情下，以《關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告》為開(kāi)端，以1988年的《自學(xué)考試暫行條例》為末端，自學(xué)考試正式誕生。

二是發(fā)展階段：1988-2000年，自學(xué)考試規(guī)模壯大，在2000年報(bào)考數(shù)達(dá)到峰值。這期間是彌補(bǔ)高招落榜生，使其有更多機(jī)會(huì)接受高等教育，加速教育大眾化進(jìn)度。

三是困境與出路階段：2000年至現(xiàn)在，因高校的擴(kuò)招，各種高等教育形式層出不窮，重重撞擊了自學(xué)考試，使其面臨巨大挑戰(zhàn)?？墒请S著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等教育的前途提出了新的理念與要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》提出:提升高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)展繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)。為建構(gòu)人才培養(yǎng)立交橋和終身教育體系革新自學(xué)考試。十九大報(bào)告提出教育改革新使命：每個(gè)人都有機(jī)會(huì)享受公平而有質(zhì)量的教育，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“大起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”。國(guó)家在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)候也給自學(xué)考試一定機(jī)遇，在危機(jī)面前，只有革新才有出路。

2.3自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，自學(xué)考試開(kāi)辦三十多年來(lái)，學(xué)歷教育累計(jì)考生達(dá)到了5579萬(wàn)，參與人數(shù)2.17億，培養(yǎng)畢業(yè)生累計(jì)約1050萬(wàn)；非學(xué)歷教育參加考試人數(shù)累計(jì)達(dá)到5739萬(wàn)，其中約2000多萬(wàn)人取得各種證書。在歷經(jīng)高招落榜補(bǔ)充和學(xué)歷教育補(bǔ)償階段后，自學(xué)考試以“寬進(jìn)嚴(yán)出、低通過(guò)率”和開(kāi)放性考核內(nèi)容和靈活考核方式，且以法律形式保障學(xué)歷的社會(huì)認(rèn)可，是真正意義上一所“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”，豐富高等繼續(xù)教育資源和體系，是具中國(guó)特色的一種教育形式，促進(jìn)多元高等繼續(xù)教育辦學(xué)格局的發(fā)展。但近些年來(lái)，由于繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式的轉(zhuǎn)變及各種新興教育方式的產(chǎn)生與發(fā)展，破壞了自學(xué)考試的教育體系。新形勢(shì)下教育領(lǐng)域必須對(duì)自學(xué)考試體系中問(wèn)題展開(kāi)思考，不斷革新，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的需要，推動(dòng)自學(xué)考試體系的健康發(fā)展。

第3章我國(guó)自學(xué)考試存在的主要問(wèn)題

3.1生源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不樂(lè)觀

3.1.1報(bào)考人數(shù)不斷下降

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自學(xué)考試在1981年試點(diǎn)，1983年推廣全國(guó)，統(tǒng)計(jì)約有5000多萬(wàn)人參加自學(xué)考試，約1000多萬(wàn)人獲得本科以上學(xué)歷。在1983年約有33多萬(wàn)人報(bào)名自學(xué)考試，自學(xué)考試在1984年到2000年期間進(jìn)入飛速發(fā)展階段，特別是1994年后，每年新增報(bào)考人數(shù)達(dá)到百萬(wàn)以上。報(bào)考人數(shù)在2000年達(dá)到峰值，有1369.1萬(wàn)人。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，自學(xué)考試遭受重創(chuàng)，報(bào)考數(shù)逐年下降，到2006年只剩950萬(wàn)人次，到2012年已不足600萬(wàn)人次，2014年報(bào)考人數(shù)雖有所提升，但也僅有703.4萬(wàn)，2015年又開(kāi)始下降。當(dāng)前除個(gè)別地方報(bào)考規(guī)模有所改善外，全國(guó)的整體規(guī)模呈下滑趨勢(shì)；報(bào)考本科的稍加，報(bào)考?？频闹本€下降。

3.1.2報(bào)考對(duì)象年齡走低

最初自學(xué)考試的參加者，是受文革迫害而沒(méi)有順利完成學(xué)歷教育的人，在改革開(kāi)放背景下，渴望學(xué)歷補(bǔ)償，他們大多有穩(wěn)定的崗位和一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，年齡較成熟。可是到現(xiàn)在，參加的群體中中高職專的低學(xué)歷畢業(yè)生、崗位專業(yè)不對(duì)口的在職員工、難就業(yè)的高中畢業(yè)生及有抱負(fù)的農(nóng)村青年等。

3.2專業(yè)和課程設(shè)置滯后

3.2.1專業(yè)設(shè)置不實(shí)用且就業(yè)前景不理想

隨著社會(huì)的發(fā)展需要，人才的流動(dòng)迅速，就業(yè)、轉(zhuǎn)崗頻繁，企業(yè)在聘用時(shí)，不但重視學(xué)歷高低，還重視專業(yè)是否對(duì)口。長(zhǎng)期以來(lái)，自學(xué)考試的專業(yè)設(shè)置都較單一，與現(xiàn)今社會(huì)對(duì)專業(yè)的需求相距甚遠(yuǎn)，雖然這幾年相應(yīng)的作出調(diào)整，但依舊不夠靈活，有時(shí)甚至因?qū)I(yè)名稱一字之差而造成就業(yè)困難的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2.2課程模式“普高化”色彩濃厚

自學(xué)考試注重技能應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)，普通高等教育注重學(xué)術(shù)研究型，兩者的培養(yǎng)目標(biāo)不一樣，可是自學(xué)考試課程的設(shè)置依然沿襲普通高等學(xué)校學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)方式。當(dāng)前，普通高校為了滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要，已經(jīng)適當(dāng)調(diào)整了體系，但自學(xué)考試的很多專業(yè)依舊保留著原有的課程體系，雖有部分專業(yè)作出調(diào)整，設(shè)置選考課程，但可選課程數(shù)較少，不能滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

3.2.3教材教學(xué)內(nèi)容老套

3.2.3.1教材老套

自學(xué)考試考委統(tǒng)一制定的專業(yè)考試計(jì)劃和新編的全國(guó)上下通用的考試教材和大綱，與專業(yè)和課程建設(shè)為導(dǎo)向的市場(chǎng)發(fā)生矛盾，有的專業(yè)課程難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展時(shí)，其調(diào)整就成為全國(guó)性問(wèn)題了，且有些省市的特色專業(yè)課程得不到國(guó)家支持，得不到認(rèn)同發(fā)展慢。因自學(xué)考試發(fā)展迅速、課程專業(yè)和開(kāi)考計(jì)劃的頻繁調(diào)整，其使用教材更新不及時(shí)，且一大部分仍借用適合普通本科全日制學(xué)生使用的教材，無(wú)法突出自考生自學(xué)的特點(diǎn)，教材知識(shí)點(diǎn)難解，學(xué)習(xí)難度大，破壞考生的積極性和自信心。

3.2.3.2重視學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷培訓(xùn)

初期的自學(xué)考試是一種學(xué)歷考試制度，《自學(xué)考試暫行條例》里指出自學(xué)考試是對(duì)自學(xué)者開(kāi)展的以學(xué)歷考試為主的國(guó)家考試。不管是國(guó)家、社會(huì)或個(gè)人都覺(jué)得學(xué)歷考試是重中之重，視為補(bǔ)償式教育。表現(xiàn)在辦學(xué)模式和目的上：主辦者開(kāi)辦大量自學(xué)考試助學(xué)班，忽視短期培訓(xùn)；參考者視自學(xué)考試為一種獲得資歷的手段，有混文憑思想。因我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，終身教育理念和高等教育大眾化日漸入人心，以及勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度的推廣，技術(shù)實(shí)用型人才成為重點(diǎn)，社會(huì)不斷認(rèn)可各類職業(yè)技能認(rèn)證，以學(xué)歷文憑為主的自學(xué)考試的局限性暴露。

3.2.3.3教學(xué)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐

自學(xué)考試的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)，國(guó)家自考辦和自考生在不斷探索，大概有發(fā)展本科教育、非學(xué)歷教育和職業(yè)教育等階段，但仍以考試為主，以考試帶動(dòng)教學(xué)，重理論輕實(shí)踐，所用教材無(wú)論是內(nèi)容還是案例上，和普通高校的并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別，有的甚至直接沿用普通高等學(xué)校的教材，教材內(nèi)容著重理論的系統(tǒng)性、完整性、學(xué)科性，缺乏操作性、應(yīng)用性等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，難以達(dá)到自學(xué)考試應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目的。

3.3各地區(qū)發(fā)展不均衡

3.3.1東西部差異且熱城市冷農(nóng)村

自學(xué)考試普遍存在著地區(qū)發(fā)展不均衡現(xiàn)象，大致體現(xiàn)在東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡兩個(gè)方面。我國(guó)東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別較大，體現(xiàn)在物質(zhì)條件、思想觀念和對(duì)待教育的認(rèn)識(shí)上。由于自學(xué)考試沒(méi)有普通高等教育受重視，導(dǎo)致自學(xué)考試在各地區(qū)的發(fā)展也不盡相同，體現(xiàn)在考生數(shù)量、開(kāi)設(shè)的考點(diǎn)數(shù)、每年的開(kāi)考次數(shù)以及社會(huì)助學(xué)活動(dòng)等。這些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快或發(fā)達(dá)的地方，如江浙一些地方，不管是在助學(xué)組織規(guī)模還是助學(xué)學(xué)習(xí)者規(guī)模都名列前茅。國(guó)家教育部曾提出“自學(xué)考試要面向農(nóng)村發(fā)展”，但因教育資源相對(duì)集中城市且我國(guó)至今依然沒(méi)有完全脫離“城鄉(xiāng)二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此教育難以達(dá)到城鄉(xiāng)同步發(fā)展，除了某些沿海農(nóng)村自學(xué)考試發(fā)展較快，大多數(shù)基層農(nóng)村自學(xué)考試依舊發(fā)展緩慢。且我國(guó)開(kāi)辦的專業(yè)其培養(yǎng)目標(biāo)大部分與農(nóng)村的生產(chǎn)需求不符，忽視自學(xué)考試在農(nóng)村的生存適應(yīng)性和實(shí)踐操作性，同時(shí)還缺乏相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制的支撐，呈現(xiàn)一片“熱城市冷農(nóng)村”的景象。

3.3.2教學(xué)資源配置不均衡

3.3.2.1教學(xué)資源分配不充分，正常教學(xué)秩序受干擾

一是教室資源部固定。近年來(lái)，由于高校的擴(kuò)建速度趕不上擴(kuò)招的，自考生的教學(xué)只能見(jiàn)機(jī)行事，若遇上學(xué)校大型的活動(dòng)或考試只能暫停課；

二是學(xué)生寢室不夠，外地考生不愿意來(lái)?，F(xiàn)在高校寢室經(jīng)改造擴(kuò)建，住宿條件有所改善，只滿足一般全日制學(xué)生需要。因管理上的難題，高校一般不支持混住。所以自考學(xué)的住宿一般安排在學(xué)校閑置處，條件不好且有一定的安全隱患。

3.3.2.2師資力量薄弱，教學(xué)形式單一

目前高校專職的自考教師幾乎沒(méi)有，辦學(xué)單位、助學(xué)機(jī)構(gòu)因資金不足，本著以收益為主且又無(wú)升學(xué)壓力，大多是利用其它的教師資源，聘用高校在校生、退休教師或單位親屬等任教，造成教師上課形式單一，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)自身上課內(nèi)容不熟悉，只是照搬全日制教學(xué)的模式，將注意力集中在考試的押題上等現(xiàn)狀，因此難以確保教師質(zhì)量和教師穩(wěn)定性。管理上，因教師資源的不穩(wěn)定，導(dǎo)致學(xué)生與老師之間缺少溝通，且任課教師與學(xué)生之間交流的平臺(tái)較欠缺，使得學(xué)生很少有機(jī)會(huì)接收他們的輔導(dǎo)，致使效果不理想。

3.4社會(huì)助學(xué)系統(tǒng)不完善

3.4.1助學(xué)機(jī)構(gòu)不健全且服務(wù)體系薄弱

社會(huì)助學(xué)的承辦單位有委托開(kāi)考部門、高校和社會(huì)力量，助學(xué)形式有業(yè)余課程輔導(dǎo)、臨考串講和短期培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)和全日制脫產(chǎn)助學(xué)班等，本應(yīng)注重公益性，但現(xiàn)實(shí)中卻朝營(yíng)利化靠攏。高校因擴(kuò)招而教學(xué)資源有限，開(kāi)辦自考脫產(chǎn)助學(xué)班的熱情變低；依靠自考助學(xué)發(fā)展的民辦高校，視助考為創(chuàng)收方式，重規(guī)模而輕質(zhì)量，重招生忽視教育，熱衷經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)力量的助學(xué)活動(dòng)，這些年屢次發(fā)生“亂收費(fèi)”、“中介違規(guī)招生”、“助考不助學(xué)”和“虛假宣傳”等助學(xué)不力的現(xiàn)象。

3.4.2忽視對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)

絕大部分助學(xué)單位的教學(xué)是以對(duì)付考試為主，考生在學(xué)習(xí)時(shí)也只在乎考試范圍，且助學(xué)單位對(duì)教師的評(píng)價(jià)只憑借自考通過(guò)率為判斷標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)教育管理部門一般投入大量財(cái)力人力物力在考試環(huán)節(jié)上，然而在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師只注重考試以內(nèi)的內(nèi)容，一般不會(huì)主動(dòng)提及考試之外的，考生也少有主動(dòng)去探索。助學(xué)單位一般不投入太多精力去注重培養(yǎng)考生的全面發(fā)展。

3.5管理監(jiān)督體制不健全

3.5.1考生舞弊混文憑現(xiàn)象嚴(yán)重且監(jiān)督不力

3.5.1.1考生舞弊現(xiàn)象屢有發(fā)生，違背誠(chéng)信行為屢見(jiàn)不鮮

根據(jù)自學(xué)考試創(chuàng)立的目的，其本為鼓勵(lì)無(wú)法通過(guò)全日制高等教育途徑完成學(xué)習(xí)的社會(huì)群體通過(guò)自我學(xué)習(xí)，在政府幫助與社會(huì)引導(dǎo)下完成高等教育學(xué)歷的有效途徑。然而近些年，基于各方面的原因，在自學(xué)考試的實(shí)踐中，考生作弊時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，尤其在簽了《考試誠(chéng)信承諾書》的情況下，仍是有相當(dāng)部分考生故意實(shí)施作弊等違規(guī)違法行為，對(duì)自學(xué)考試中的誠(chéng)信體系建設(shè)造成了極大損害。

3.5.1.2相關(guān)組織監(jiān)督不力，甚至包庇縱容違規(guī)違紀(jì)行為

自學(xué)考試功能的基本實(shí)現(xiàn)與公正公平的考試考核分不開(kāi)。在考試環(huán)節(jié)，監(jiān)考機(jī)構(gòu)與人員不稱職，那么考試制度就難以發(fā)揮正常作用。在現(xiàn)實(shí)的很多自學(xué)考試的考場(chǎng)里，相關(guān)組織與工作人員，特別是具體實(shí)施監(jiān)考的人員，對(duì)違規(guī)作弊等不良現(xiàn)象監(jiān)督不力，在個(gè)別情況下甚至還出現(xiàn)包庇縱容的行為。

3.5.2測(cè)評(píng)手段單一

自學(xué)考試作為教育評(píng)價(jià)制度，但學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)較少，主要表現(xiàn)為學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)方式單一，注重終結(jié)性考試而輕過(guò)程性考核；測(cè)評(píng)內(nèi)容枯燥，重知識(shí)理論的檢測(cè)，忽視綜合素質(zhì)的檢測(cè)；測(cè)評(píng)方式單調(diào)，重理論性的檢測(cè)而忽視實(shí)踐檢測(cè)。

第4章我國(guó)自學(xué)考試問(wèn)題的原因分析

4.1高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

4.1.1國(guó)家高等教育格局的調(diào)整且競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來(lái)，因高等教育大眾化，普通高校連年擴(kuò)招門檻降低，廣播電視大學(xué)的免試入學(xué)，民辦高校的學(xué)歷文憑教育，成人高校放寬了報(bào)考畢業(yè)條件，各類方便快捷的遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育順勢(shì)而生，各種非學(xué)歷教育的空前高漲，爭(zhēng)奪生源無(wú)下限，以及國(guó)外的高等教育逐漸向我們敞開(kāi)大門，使得青年學(xué)子進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，選擇多樣化，又因計(jì)劃生育政策的影響，自學(xué)考試的生源受到了一定打擊，嚴(yán)重妨礙了自學(xué)考試的發(fā)展空間。

4.1.2自學(xué)考試制度自身的局限性

自學(xué)考試“寬進(jìn)嚴(yán)出，低通過(guò)率”的辦學(xué)形式造成自學(xué)考試這所“沒(méi)有門檻的大學(xué)”的優(yōu)勢(shì)喪失。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，五花八門的網(wǎng)絡(luò)教育、認(rèn)證教育興起，自學(xué)考試就有點(diǎn)穩(wěn)重有余而亮點(diǎn)不足了。

4.1.3社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響學(xué)歷受歧視

就業(yè)問(wèn)題是大家關(guān)注的大問(wèn)題，從某種意義上講，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)才算教育成功?？墒怯行┤四玫阶詫W(xué)考試本科畢業(yè)證后，因某些用人單位對(duì)自考學(xué)歷的偏見(jiàn)，自考生獲得就業(yè)信息的有限性及助學(xué)單位對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的缺乏等因素，造成自考生就業(yè)率低，就業(yè)質(zhì)量差，就業(yè)前景不理想。在職場(chǎng)上呈現(xiàn)出“研究生靠前站，本科生中間站，?？粕蚝笳?，自考生靠邊站”的現(xiàn)象。

4.2專業(yè)課程設(shè)置不合理

4.2.1以普通高等學(xué)校為參照標(biāo)準(zhǔn)缺少自身特色

自學(xué)考試依賴普通高校，不管是人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置、考試計(jì)劃、推薦教材和考核實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面，大多沿襲普通高校的結(jié)構(gòu)體系，成為全日制普通高校的“復(fù)制品”，難以突出自學(xué)考試自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，刻意模仿而對(duì)自身的功能特點(diǎn)考慮欠佳。

4.2.2應(yīng)試教育思想嚴(yán)重

自學(xué)考試是學(xué)歷式國(guó)家考試，因此不可避免出現(xiàn)一定的應(yīng)試教育思想，功利主義色彩較濃厚。以學(xué)歷教育為主的自學(xué)考試，使大家視學(xué)歷教育視為重點(diǎn)，表現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)、考試內(nèi)容等多個(gè)方面；輕視非學(xué)歷教育，如崗前、轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)培訓(xùn)等，這些往往是社會(huì)所亟需的。自學(xué)考試的公共英語(yǔ)等級(jí)、全國(guó)計(jì)算機(jī)考試，在權(quán)威性、認(rèn)可度等方面仍比不上學(xué)歷考試，對(duì)自學(xué)考試長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展沒(méi)有幫助。

4.2.3有些專業(yè)與時(shí)代脫節(jié)且難就業(yè)

4.2.3.1專業(yè)設(shè)置缺乏針對(duì)性

自學(xué)考試專業(yè)課程的設(shè)置由省級(jí)自考辦申請(qǐng)，由全國(guó)自考辦制定開(kāi)考規(guī)劃，審批開(kāi)考專業(yè)，由各專業(yè)委員會(huì)實(shí)施具體操作。自學(xué)考試自上而下、逐級(jí)操作的運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家有利于對(duì)自學(xué)考試層層監(jiān)管，確保質(zhì)量，但產(chǎn)生專業(yè)設(shè)置的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、流程繁瑣、效率低等問(wèn)題，造成自考專業(yè)更新不及時(shí)，不易適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步的需要。

4.2.3.2課程設(shè)置脫離實(shí)際

自考生目前只通過(guò)專業(yè)選擇課程，且范圍僅限本專業(yè)。這說(shuō)明如果選擇某專業(yè)學(xué)習(xí)，一般就沒(méi)了課程選擇的自由，不符合自考生的全面發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律；教學(xué)內(nèi)容一般不能更新及時(shí)，出現(xiàn)理論脫離實(shí)際、缺少實(shí)踐教學(xué)與考核相結(jié)合的現(xiàn)象。

4.3自學(xué)考試未得到足夠重視

4.3.1終身教育理念認(rèn)識(shí)不足，制約自學(xué)考試發(fā)展空間

終身教育理念突破了傳統(tǒng)教育方式，拓寬了教育的眼界，是教育領(lǐng)域的重要變革。可是因長(zhǎng)時(shí)間受傳統(tǒng)教育觀念潛移默化的影響，好多人還不能站在終身教育視角來(lái)了解自學(xué)考試?，F(xiàn)今還有很多人、甚至教育界的人士也覺(jué)得自學(xué)考試只是其他教育形式的補(bǔ)充和說(shuō)明，并不是高等教育的重要組成部分，對(duì)其沒(méi)有一個(gè)清楚的認(rèn)知。還有在構(gòu)建終身教育體系中自學(xué)考試的作用及它對(duì)提高全民族素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致某些單位只把自學(xué)考試作為一種創(chuàng)收副業(yè)。認(rèn)識(shí)上的偏差和不足，都制約自學(xué)考試?yán)^續(xù)健康發(fā)展的空間。

4.3.2政府投入不充分

因自學(xué)考試屬于計(jì)劃外招生，所以無(wú)法享受國(guó)家助學(xué)政策，也沒(méi)有醫(yī)療保障，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較差的考生順利完成學(xué)業(yè)產(chǎn)生了不利影響。自學(xué)考試機(jī)構(gòu)所獲取的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要來(lái)自招生收費(fèi)，因財(cái)政投入不夠，致使自考組織人員的配置不合理，沒(méi)有辦法購(gòu)買先進(jìn)的、完備的和足夠的考試設(shè)備，自學(xué)考試的組織和管理的質(zhì)量得不到保證，缺乏繼續(xù)更新發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4助學(xué)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)畸形

4.4.1助學(xué)機(jī)構(gòu)的條件參差不齊

一全日制的助學(xué)機(jī)構(gòu)不多，且多是短期培訓(xùn)，一般是考什么教什么，缺乏學(xué)術(shù)環(huán)境；二是助學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)備和教學(xué)資源不充分，因高校擴(kuò)招導(dǎo)致助考學(xué)校沒(méi)有精力照顧到自考生的栽培；三是自學(xué)考試沒(méi)有一支自己的教師隊(duì)伍，大多以兼職教師為主且質(zhì)量不好保證。四是助考機(jī)構(gòu)的管理不規(guī)范，社會(huì)助學(xué)在各級(jí)政府和教育部門的關(guān)注下，以及社會(huì)教育資源的廣泛參與下，邁入有條理的發(fā)展軌道，但在社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)監(jiān)管上還較欠缺。因助學(xué)組織的審批權(quán)在國(guó)家教育行政部門，所以考試管理機(jī)構(gòu)不能給助學(xué)組織提供及時(shí)充分的資訊和指導(dǎo)。

4.4.2助學(xué)組織功利化

社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試的構(gòu)成部分，它的價(jià)值取向和助學(xué)目的必須不異。但依舊有部分助學(xué)組織對(duì)助學(xué)的行為、助學(xué)活動(dòng)的目的和價(jià)值認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，一味側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，謀“教育”之商。就算對(duì)助學(xué)組織的社會(huì)公益職責(zé)有一定了解，也只重助考忽視助學(xué)，在助學(xué)認(rèn)識(shí)指導(dǎo)上的錯(cuò)誤致使助學(xué)行為不當(dāng)，背棄了社會(huì)助學(xué)的最初愿望。

4.5自學(xué)考試的組織監(jiān)督和管理制度保障不嚴(yán)謹(jǐn)

4.5.1工作人員監(jiān)考不力且考生自律性差

有些監(jiān)考人員在監(jiān)考中沒(méi)有履行監(jiān)考責(zé)任，在考場(chǎng)里聽(tīng)音樂(lè)、玩手機(jī)、閑談、不監(jiān)督不巡查甚至離崗，借口給考生個(gè)舒適的考試氛圍,其實(shí)在給考生作弊的機(jī)會(huì)，致使考場(chǎng)混亂考紀(jì)松懈。要不然就是有些監(jiān)考人員太過(guò)嚴(yán)厲，認(rèn)為每個(gè)考生都是潛在作弊者，一有動(dòng)靜就大聲謾罵，營(yíng)造了一種不被信任、高度緊張的考試環(huán)境，導(dǎo)致考生焦慮不能正常發(fā)揮，甚至觸發(fā)考生的逆反心理，與監(jiān)考老師公開(kāi)對(duì)抗，嚴(yán)重破壞考場(chǎng)秩序。

4.5.2管理制度缺乏健全法律法規(guī)的保障

我國(guó)自學(xué)考試有法律支撐，但在具體實(shí)踐中還是存在一定缺陷。目前自學(xué)考試還缺乏一定權(quán)威和統(tǒng)一的規(guī)范性文件且相關(guān)法律制度有明顯的保守性。因自學(xué)考試內(nèi)容復(fù)雜和方向模糊，不管是國(guó)家的暫行條例或是教育部的最高規(guī)章，在自學(xué)考試的招生行動(dòng)、助學(xué)內(nèi)容、助學(xué)主體及法律責(zé)任等幾點(diǎn)上都無(wú)明確規(guī)定，同時(shí)在刑法、民法和行政法等有關(guān)法律法規(guī)中也缺少對(duì)其不妥當(dāng)做法的有關(guān)懲戒。

第5章我國(guó)自學(xué)考試問(wèn)題的解決對(duì)策

5.1改變生源結(jié)構(gòu)

5.1.1努力拓寬和創(chuàng)新生源途徑

精準(zhǔn)自學(xué)考試的定位，抓住機(jī)會(huì)向眾多高等在校生傳播自學(xué)考試的優(yōu)勢(shì)，讓他們意識(shí)到學(xué)歷依舊是重要的查核指標(biāo)在進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候，快速鎖定生源。應(yīng)多探索社會(huì)市場(chǎng)的需求，制定合適的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。政府需要提高對(duì)自學(xué)考試的重視度，努力完善自學(xué)考試的配套設(shè)施、辦學(xué)條件等；社會(huì)應(yīng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高自學(xué)考試的社會(huì)認(rèn)可度；積極響應(yīng)國(guó)家”三農(nóng)”政策，提升農(nóng)村人員對(duì)自學(xué)考試的積極性。

5.1.2充分發(fā)揮自身優(yōu)越性

5.1.2.1開(kāi)展?jié)M足多層次需求的培養(yǎng)模式

參加自學(xué)考試的大多來(lái)自不同行業(yè)，應(yīng)深思熟慮群體層次的不一致、學(xué)習(xí)需求的不一樣，開(kāi)啟多層次人才培養(yǎng)的模式。大概劃分為三層：一由取得職業(yè)技術(shù)為目的，他們要求自學(xué)考試的學(xué)習(xí)與工作崗位結(jié)合；二以學(xué)歷考試為目的，他們是想取得專本科學(xué)歷；三以繼續(xù)教育為導(dǎo)向，想在已有專業(yè)的前提下，再次取得特定專業(yè)教育，學(xué)習(xí)各類技能。因此開(kāi)放式的自學(xué)考試，應(yīng)盡可能地符合自考生的學(xué)習(xí)需求和社會(huì)人才需求。

5.1.2.2開(kāi)展“銜接式”的培養(yǎng)模式

積極開(kāi)展自學(xué)考試與其他教育形式的有效連接。目前主要以自學(xué)考試本科與高專高職的銜接、自學(xué)考試專科與中專中職的銜接，建立起其他教育形式與自學(xué)考試的“立交橋”，提升職專文憑的認(rèn)可度，增強(qiáng)自考生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.1.2.3開(kāi)展與企業(yè)合作的培養(yǎng)模式

加強(qiáng)自學(xué)考試與企業(yè)之間的聯(lián)系，密切結(jié)合企業(yè)崗位的需求，制定適宜的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)計(jì)劃和考試大綱，為企業(yè)培養(yǎng)適崗人才。特意聘請(qǐng)企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員舉辦講座，有針對(duì)性地對(duì)自考生進(jìn)行輔導(dǎo)，提高自學(xué)考試的就業(yè)率。

5.2優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置

5.2.1建立完善專業(yè)課程體系

這一時(shí)期，培育基層的應(yīng)用職業(yè)型的實(shí)用人才是自學(xué)考試的培養(yǎng)目標(biāo)。所以專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)跟上發(fā)展，借鑒成熟的成人高等教育經(jīng)驗(yàn)，健全自學(xué)考試獨(dú)具特色的專業(yè)課程體系。一堅(jiān)持“按需設(shè)考、考為所需”的設(shè)置原則，按需整頓部分與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)層次；二強(qiáng)化國(guó)家考辦對(duì)開(kāi)考專業(yè)專家論證，嚴(yán)格審批，提倡各省市創(chuàng)辦具有地方特色和市場(chǎng)需求的專業(yè)；三健全課程學(xué)分制管理模塊的建設(shè)，優(yōu)化課程測(cè)評(píng)和反饋機(jī)制，使課程專業(yè)體系的建設(shè)緊跟學(xué)科發(fā)展。此外，保證自學(xué)考試教材的新鮮性，以學(xué)生“自學(xué)”為中心，選擇可讀性強(qiáng)且案例多適合考生的教材。

5.2.2結(jié)合社會(huì)導(dǎo)向制定特色課程

5.2.2.1結(jié)合社會(huì)導(dǎo)向

在目前這個(gè)國(guó)情下，開(kāi)辦適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展需要和社會(huì)老齡化的專業(yè)，偏向?qū)嵱眯詫ｉT人才。(1)適應(yīng)社會(huì)老齡化的要求，開(kāi)設(shè)和養(yǎng)老問(wèn)題有聯(lián)系的專業(yè)和課程。我國(guó)已漸入老齡化階段，在這一事實(shí)面前，自學(xué)考試可做出一定努力幫助解決老齡化社會(huì)問(wèn)題。(2)加速自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的腳步，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)度。提供農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、作物栽培及產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，并緊密結(jié)合“三農(nóng)”政策設(shè)置相關(guān)的專業(yè)與課程。

5.2.2.2.自學(xué)考試的全球化推廣

自學(xué)考試在經(jīng)濟(jì)全球化的的推動(dòng)下與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)勢(shì)突出。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一體化經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)商務(wù)管理人才的需求旺盛。我國(guó)教育考試中心和英國(guó)劍橋大學(xué)考委會(huì)在2003年就在自學(xué)考試領(lǐng)域一起設(shè)計(jì)有關(guān)自學(xué)考試專業(yè)課程的事項(xiàng)展開(kāi)合作商討，在2006年推出了《金融管理》、《商務(wù)管理》，在2009年又相繼推出《物流管理》、《采購(gòu)供應(yīng)》等專業(yè)，其畢業(yè)證國(guó)內(nèi)外均被認(rèn)可。

5.3各地均衡發(fā)展

5.3.1推進(jìn)自學(xué)考試向農(nóng)村拓展

農(nóng)村教育資源欠缺且分散，通過(guò)廣播、電視等遠(yuǎn)程教育將自學(xué)考試向農(nóng)村拓展。首先，加強(qiáng)農(nóng)村教育資源硬件建設(shè)，通過(guò)光盤、電視等傳遞教學(xué)資源，給農(nóng)村自考生的學(xué)習(xí)帶來(lái)便利；其次，制定相關(guān)的法規(guī)政策，增強(qiáng)財(cái)政扶持力度，通過(guò)發(fā)放免費(fèi)“學(xué)習(xí)券”等有效措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加自考的積極性；最后，以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，設(shè)立些實(shí)用性較強(qiáng)的涉農(nóng)專業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村非學(xué)歷教育的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)各種人才的需求。

5.3.2加大政府的扶持力度

一是國(guó)家政府層面，政府作為服務(wù)者要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，制定恰當(dāng)?shù)耐顿Y戰(zhàn)略。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》中提出：非義務(wù)教育是以政府投資為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多條渠道共同籌集經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。在美英韓等國(guó)的開(kāi)放式教育中，國(guó)家是主要投資者，所以我國(guó)應(yīng)制定以政府投資為主，個(gè)人和社會(huì)力量一起分擔(dān)的投資政策；二是加強(qiáng)教學(xué)資源的投建，十九大報(bào)告指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別加重農(nóng)村教育，辦好網(wǎng)絡(luò)、特殊教育，努力讓每個(gè)孩子享有公平且有質(zhì)量的教育，可見(jiàn)合理配置教學(xué)資源的重要性。在硬件設(shè)備、師資隊(duì)伍、教學(xué)環(huán)境等方面加強(qiáng)重視，適度擴(kuò)建穩(wěn)固，給自考生提高一個(gè)舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)保障。

5.4完善社會(huì)助學(xué)系統(tǒng)

5.4.1建立全國(guó)性的自學(xué)考試信息化助學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試的重要構(gòu)成部分，在助學(xué)資源有限的情況下，虛擬的信息化網(wǎng)絡(luò)助學(xué)誕生。因計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)助學(xué)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，結(jié)合助學(xué)單位的資源，打破了傳統(tǒng)助學(xué)模式的時(shí)空局限，建立起助學(xué)單位與自考生之間的聯(lián)系，搭建起各種溝通渠道，健全了自學(xué)考試的助學(xué)系統(tǒng)。借鑒近些年網(wǎng)絡(luò)教育的經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)助學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與助學(xué)單位的資源共享與合作，開(kāi)發(fā)與自考生學(xué)習(xí)特點(diǎn)相符合的多媒體資源，提高助學(xué)效率；打造先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺(tái)，重視網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺(tái)的管理和師資配備，使用各種社交軟件進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，增加師生間的交流互動(dòng)，注意整合分析反饋，逐漸完善網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，健全學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，符合自考生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

5.4.2加強(qiáng)助學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理

5.4.2.1樹(shù)立正確的辦學(xué)指導(dǎo)理念

在助學(xué)活動(dòng)中樹(shù)立以自考生為主體的正確思想，一切以公益助學(xué)、為國(guó)家培養(yǎng)人才和服務(wù)于自考生為辦學(xué)宗旨，確切把人才培養(yǎng)和助學(xué)教育放在關(guān)鍵地位。自覺(jué)地維護(hù)助學(xué)機(jī)構(gòu)和自學(xué)考試的聲譽(yù)和形象，堅(jiān)持質(zhì)量和社會(huì)效益第一，堅(jiān)持服務(wù)的根本宗旨，杜絕一味追求經(jīng)濟(jì)效益的偏激思想。

5.4.2.2建立健全助學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

政策法規(guī)的建立健全對(duì)社會(huì)助學(xué)的健康持續(xù)發(fā)展相當(dāng)重要。各級(jí)行政部門在管理的過(guò)程里應(yīng)強(qiáng)化對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定和辦學(xué)體制相稱的法規(guī)政策。還可建立考試機(jī)構(gòu)作為非行政性的助學(xué)管理角色，來(lái)日常監(jiān)督教學(xué)管理活動(dòng)，促進(jìn)助學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展改善。在監(jiān)督助學(xué)過(guò)程里，應(yīng)靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督約束機(jī)制，保證社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)質(zhì)量。最后，建立和完善分級(jí)管理機(jī)制，助學(xué)管理工作涉及面廣、內(nèi)容繁瑣，需要建立省市縣鄉(xiāng)多級(jí)管理體系對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)生以省級(jí)自學(xué)考試咨詢服務(wù)為中心、地級(jí)考辦為基礎(chǔ)的社會(huì)助學(xué)指導(dǎo)體系。

5.4.3建立健全自學(xué)考試服務(wù)支持體系

一是各高校和辦學(xué)單位應(yīng)建立專門為自考生服務(wù)的就業(yè)指導(dǎo)中心，為其提供相應(yīng)的服務(wù)，幫助他們順利走向工作崗位，提高自考生的就業(yè)率；二是利用先進(jìn)的信息科學(xué)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，將各種最新資訊傳遞給自考生，提高他們的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性思維，彌補(bǔ)自考生課堂人文教學(xué)的不足。

結(jié)論

自學(xué)考試是在終身教育背景下建立的具有中國(guó)特色的高等教育制度，筆者其作為高等教育的重要構(gòu)成部分，對(duì)我國(guó)終身教育體系及學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和高等教育大眾化的進(jìn)程有著非常積極的促進(jìn)作用。本文的開(kāi)篇闡述了自學(xué)考試的基本概況、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀分別從制度的定義、性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)、不同階段的發(fā)展特征和優(yōu)劣勢(shì)等進(jìn)行了說(shuō)明；對(duì)于自學(xué)考試制度的存廢之爭(zhēng)，筆者主要從自學(xué)考試的考生規(guī)模、教學(xué)內(nèi)容、生存的張力、社會(huì)助學(xué)狀況等方面進(jìn)行了研究分析。在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)的自