大學生暑期社會實踐活動策劃書

1目錄一、前言………1二、活動背景…………………2三、活動概況…………………3四、活動目的及意義…………4五、活動必要性………………4六、活動可行性………………5七、活動安排…………………9八、工程預期效果……………12九、經(jīng)費預算……12附那么：〔一〕四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院暑期社會實踐平安預案〔二〕四川農(nóng)業(yè)大學學生2021年暑期社會實踐團隊責任書〔三〕四川農(nóng)業(yè)大學學生2021年暑期社會實踐個人責任書〔四〕四川農(nóng)業(yè)大學藝術(shù)與體育學院暑期社會實踐實踐文明公約1暑期社會實踐活動籌劃書前言前言馳大學典生社碰會實溉踐是孕大學結(jié)生廣倒泛接難觸社祖會，渡增長丙見識慌，鍛廣煉成形材的鵝有效伸途徑虛，同晉時也劈也是勺學生晚了解局國情醬，服勾務(wù)社猶會的嗓必經(jīng)謙之路北。同夕時積個極貫須徹了恩“抱三下索鄉(xiāng)鼻〞匆的精耐神，筆延續(xù)條了深檔入民刃眾的叼榮耀陳傳統(tǒng)增。在瀉這過產(chǎn)程中吸能夠密加強陵廣闊湯大學莫生的摔社會竭責任適感和腳思想百道德藥修養(yǎng)英，培荒養(yǎng)了脅大學劣生的座創(chuàng)新騎實踐騙能力棍。通嘩過結(jié)刃合專價業(yè)所稼學知哈識開按展暑棄期社復會實福踐活鬼動，駝有利貫于提輪高自念身的鴿專業(yè)妥知識穗，堅甜持學擱習書幕本知懷識與兄投身賣社會惜實踐微的統(tǒng)莫一，誓做到塑理論提與實鉤踐相姿結(jié)合瘡的道率路。診實踐暑是知群識創(chuàng)房新的剪源泉腫，是黎檢驗垮真理歡的標馬準，滑把所昨?qū)W知無識用貝于實園踐，到在實休踐中狼繼續(xù)休學習序提高配，才叮能真系正成蜘為對恥社會匙有用雹的人沿才。疫嘴行參剩加活障動者姿可以旬結(jié)識哄很多敘合作徐伙伴成，可窩以培讓養(yǎng)出著良好蛙的社掩會關(guān)艷系，賤利于丙日后容專業(yè)蠅的安居排與撐自己特開展君方向竊方，落同時甜便于膊以后添實習君就業(yè)批。參只加活西動者危通過疼實踐遍可以匪獲得印對專派業(yè)從米理論奏變?yōu)榫G現(xiàn)實灶的全柏局把枝握。厚在完諒成實灑踐的骨過程哲中，偷培養(yǎng)沃溝通約能力摔、說菊服能積力，乞組織欣能力土。在訂接受易挑戰(zhàn)縫的過岔程中靜，增致強自壯身的起勇氣沿、信苗心和殺能力邪。吉活動植背景肅石嶺剛廣2西01蘆3年砍是毛攏主席螺發(fā)表倦“逆向雷毅鋒同雷志學凳習姓〞朋的2圓7周音年的忠紀念技，為撓抓住弊契機追，進庫一步額表達渾社會惕主義逐文明誼建設(shè)唇和營腳造和裳諧社愁會，利弘揚慎雷鋒拋精神眼，作元為新軌一代規(guī)在黨于的旗宰幟下受成長傅的熱憤血青毒年以堵及四或川農(nóng)媽業(yè)大愈學深復心栽右培的股當代惠大學毒生，憤要積桐極響搞應和水號召肚，堅祖持向耐雷鋒糖同志委學習型，弘販揚良沫好的墾社會悶風氣胳，展凍現(xiàn)當主代大顧學生婆義務(wù)嚷奉獻蜂精神蛋。雷叨鋒同夸志的小事跡鍋和精訴神激引勵著濤一代稿又一血代的汽人奉憂獻社鑄會，池回報編社會激和表擴現(xiàn)自毫身價示值的籍重要室性。此尊老灘愛幼顛，扶括弱助鋼殘是準中華但民族覺由來枯已久辰的人陪倫道東德，時蘊含云著我駐們民愉族的件高尚才情操特和傳厘統(tǒng)美帝德，獄是我事們先構(gòu)輩傳嫂承下見來的愿一筆微珍貴集的精勇神財曾富。或局刻同竭時，懲co坡sp耍la亡y的素中文證意思岸是角腹色扮員演，蕩而真秀正的舊co景sp刷la誠y并窄非只罷是裝薯扮其帆外在符，更赴主要示是對虹心靈箭上的映互換多。試線想，獅在競族爭如功此激雖烈的碎都市改社會堅中，右每個避人都晴會在嘴因為捉自己濕工作頓或?qū)W蝕習上狂的不娘順而樂承受姜各種雞各樣額的壓俗力與悉困惑果的時街候，殺無比輔的思爭戀無醬憂無縱慮的但孩童蹈時代軌。C亞os踩一個淺孤兒音，了樸解他虜們的恩需求穴，幫飽助社榨會上朋最弱鎮(zhèn)小的輩，最攏困難誠，最值容易踩受到雁傷害坊的群研體。玩為構(gòu)柔建中鴉國特劣色社栗會主鈴義事均業(yè)盡謹一份歐當代殘大學溪生應充盡之腐力。蹈活動沃簡況嗓厲形〔陽一〕存、團風隊名在稱：恰川農(nóng)糟青年疏焦廳特(二扭〕、挺活動燭主題班：種壓植馨刮香，暈載閱掀平凡娘拔腦〔登三〕規(guī)、活盆動口里號：豈1.倆全歪力以鉛赴，達傾心嗎相助牲創(chuàng)騎莖旅艘特哈傍化禿執(zhí)2.太舞青讀春，稠楊真姐情成棟烏慰灣駱泰僻兇座逗差3.單帶著竄希望畢上路戰(zhàn)，只紐為不蘿屈的壯靈魂仿集旅〔迷四〕袖、活犬動時散間：插20鐘13異年7葛月中替旬索派緞〔揀五〕乓、活至動地己點：石雅安脅廊橋法息跪套顫揉需針業(yè)運賤封雅安至孤兒咱院顯揪罩〔照六〕名、活奶動對萄象：突雅安紅市民辨以及甜游客爽驕虧彈座閑費嗽觀酒絹肅雅安退孤兒腥院孤燙兒乒期霉〔任七〕張、贊祥助單堪位：沙學校報Co燒sp慣la漁y社握團侮睜江〔險八〕么、參課與人伯員及賄聯(lián)系治方式錄：團隊成員姓名班級學號聯(lián)系陳貴先廣告設(shè)計12級5班2021406718227550305劉鑫廣告設(shè)計12級5班2021406618227550368常文鑫廣告設(shè)計12級5班2021407018227550105黃啟蒙廣告設(shè)計12級5班2021407118227550331雷奉平廣告設(shè)計12級5班2021406418227550065許江嵐廣告設(shè)計12級5班2021406818227550408周敏廣告設(shè)計12級5班2021406518227550427劉俊廣告設(shè)計12級5班2021405718227550363吳遠航廣告設(shè)計12級5班2021404818227550401向娟廣告設(shè)計12級5班2021406018227550997何麗娟廣告設(shè)計12級5班2021405618227550324文琴廣告設(shè)計12級5班2021406218227550398孫玉清廣告設(shè)計12級5班2021406318227550122夏璇體育教育11級1班2021373418283580485瞞、主昏要活礦動內(nèi)冊容桿圾駕杰鐮激1觀.c護os北pl老ay右表演從跳斜伯郵志2腹.抽池獎活祖動貿(mào)千辮仗貨預3夾.募俘捐偽敞慘漫卻扁4萍.將苗募捐灣成果妨送往浮雅安噸孤兒古院奔殃版還相僵5宴.與猾福利托院小匹朋友哈進行壁交流史活動唯鍛戰(zhàn)闖含品6嘴.與批福利有院老盛人進墊行交辣流活故動井活動繡目的陰及意搬義千秤提高退市民壟對愛偽心公毅益事壟業(yè)的尋熱情竹，積房極加鑼入愛由心公薄益事拆業(yè)。勿似用實旺際行吼動幫蔥助午“磚雅安受福利鄭院模〞春，豐燦富孩厘子們額的課波余文漢化，義早日蛛把這答些需堆要幫儲助的恒孩子鋪們帶姜進一鳥個充隆滿陽遣光的矩美麗慨世界辛中。承貫奉獻皂自己式的愛顏心，盲以我漏們的啦恒心無級炙覆熱的許愛心習幫助裝福利艙院的伍孩子寇們和軍老人鉤們，疲倡導創(chuàng)文明隙，立磨足校竄園，犬面向枯社會罩，提白高大壯學生皂的社矮會實那踐能架力，盯讓關(guān)次愛他具人成蚊為一陰種習皂慣，紹為大亭學生便將來耽步入垮社會邀打下拋根底叫，實池現(xiàn)奉爭獻與浸收獲饅的雙愛贏。期姨同法時希綠望通松過我摔們的菊宣傳麗，引柔起社蓄會各觀界的凱人對殼福利腎院的豬孩子拴和老掙人們石的關(guān)撒注，遣使福攔利院餡的孩咸子和達老人許們獲胸得更忍多的只關(guān)愛品，讓被他們渠感受擺到人氧間的奶溫暖左。撕宋腿5.肌射桂通過君社會轟實踐凱活動濕，提渣高大興學生堪的實鳴踐能途力，紋培養(yǎng)嫂大學希生吃瞎苦耐辟勞的餡優(yōu)良姐品質(zhì)窮，加飼強大狐學生里的思訊想道矮德修涉養(yǎng)，圍喚起愈大學償生的梢社會翼責任傍感和從歷史井使命親感，稱再一器次掀駱起大攜學生露對個脅人的疫人生室觀，繡世界叫觀和拼價值餓觀的友思考巴。認活動墓的必憐要性綢氏吉孤庸兒院特的孩難子們斯相對源來說勾缺乏擠社會欠的關(guān)隊愛，轉(zhuǎn)他們論本身庸就沒稀有父焰母，惡沒有秩親人餅，而焰孤兒擔院的姿條件纏也不被是很膚好，桑而這匆些會鳴教導側(cè)孩子邁們心免里扭悉曲發(fā)挖展。伴他們飽需要摘愛，捧需要瓜我們膛的支努持，進需要輕我們鐘帶給岡他們顧熱情策的歡掌唱，蹦我們矮應該初向社怕會的彎弱勢賭群體愈伸出廳援助趙之手日，打?qū)W開他匙們緊剖閉的電心靈訓之門瘡，向腐他們兄表達涂我們價的愛藏心、臉我們梢的熱亞情，瓣使孤權(quán)兒能揀夠重假新認態(tài)識生僵活，翠積極號對待丘生活坦。走劉訪孤戰(zhàn)兒院醬，跟布孩子昌們溝爬通，鉛翻開串他們吉的心鈴靈之銹門，丘讓他用們快艙樂多鮮一點等，同巷時發(fā)膨揚雷難鋒精粱神，奴一起肌營造虎和諧守校園鐘新風睛尚，問并帶保領(lǐng)同飲學以絞及社競會各殼界的輝人傳竟遞愛晚，讓手孤寡苗兒童貪充分幻體會苦到社末會大外家庭滿的溫乏暖，規(guī)并鼓哈勵他虧們好皇好學投習，倍將來送回報格社會附，讓鑼大家戶了解簽社會食，接報觸社查會，話感恩累社會陵，體妻現(xiàn)當馬代大潤學生擴關(guān)愛捏兒童句，關(guān)耳愛弱歲勢群紹體，贊奉獻統(tǒng)社會燃的高棵尚品兆德。帥擋裳可行條性分里析共僚姐1矛.人意力資聞源鞠桐達余墨在本役次芬“紋川農(nóng)脫青年轟〞專社會從實踐榆團隊申中，超我們反共有預14能名成構(gòu)員，漂全部衫來自扯于激靈情澎測湃的齊大一壤同學焦，其稅中有熔5名紅隊員澡擁有果豐富瞧的表套演經(jīng)重歷，枕2名爆隊員浩有過對問卷損調(diào)查予的經(jīng)黨歷，莫3名夫隊員治有募碼捐經(jīng)菜歷，狐所有馬隊員鼠均為處熱愛垃公益避活動閥的愛譽心人螞士。蠟隊長厭是院磁學生軋會的割重點沉培養(yǎng)撇對象雞，有稈較強珍的交周際能怒力，是組織廈能力裹和團斯隊協(xié)于作能者力。威隊友拆都有營豐富抖的工襪作經(jīng)冬驗，可并且悟指導市老師嫂對此獄實踐些活動悲有豐依富的因經(jīng)驗摩。翁2.洋資金紛資源蘋賽猜我性們獲鹽得學槽校c鏡os挎pl豆ay鞏社團產(chǎn)的大釣力贊盤助，嗓社會自各界梅愛心捉人士麥的捐蕉助和新隊員賣籌集畏經(jīng)濟槳效益救尼濟井袍Co土sp其la句y活波動會待在募受捐活引動中扭制造笑亮點窄，吸脂引社勉會各鐘界人漆士的喜注意幟力，艙各企澤業(yè)可鎖借助姜此活浸動吸雀引注壇意力健，影庭響力音大，螞擴散秋速度邊快等久特點江進行隊自己繪的品群牌以久及產(chǎn)搞品做尋出有讓效的類推廣偏。我石們會成以福乞利院響的現(xiàn)別狀，悄福利王院的躬需求抱等方視面做躍出海診報，頓宣單，捏橫幅廣等等州來喚完起雅庭安市車民的漢同情西心，呢呼吁徐號召早雅安鑼市民殺對孤勝兒院驕的捐用助，棋使得直福利唱院的券小朋讓友生芳活水移平以底及學誓習硬午件條孩件得株以改艙善。侮光4.尊社會陳效益槍食淡冠拳將平艙時不移為人向知的洗孤兒剪們以堤及老疲人們何生活莊的片頌段展翁現(xiàn)在穩(wěn)群眾嗎眼前兄，c百os組pl描ay參的表床演讓同人們搜更加姥了解等co閱sp反la怎y。賄co脅sp穴la切y對罵視覺乏心靈店上的性沖擊際，刺核激人穴們最慰心底吵的同鮮情心吳，讓役自己膊力所昏能及背的幫勉助需獸要幫綱助的兔人，蠢傳遞和愛的穗符音晴，讓演更多孔的人鼻愛上局co肚sp盾la糠y,聾也讓錘福利姜院的讓孩子女們感句受到春來自腥社會享的關(guān)養(yǎng)懷，艱使他勻們以襯更加厲積極叨，健尊康的嘩心態(tài)皮去看暮待這誦個世罵界，妨面對龜人生臟的挫劃折。常士痰佩恐4臘.前耐期準吧備思獨惜憤〔1悼〕.粥聯(lián)系攜雅安搏當?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wèi)生女、學獨習、暢文娛深、治都保、革生產(chǎn)嘗等事談宜；恐反映修收養(yǎng)篇人員手的意鬧見和刷要求柄；對捧院的份工作鎮(zhèn)提出紅批評籌或者煎建議熔?；楹谑矶l必風社會類福利壯事業(yè)耗單位賠工作遇人員從的編磁制，困要本砍著精嬸簡和欄加強季第一串線的消原那么棉確定干。咸閥第十膝三條攤尤領(lǐng)導謎干部添要嚴萍格執(zhí)萬行?輕關(guān)于據(jù)黨內(nèi)塌政治斥生活初的假設(shè)重干準惰那么?它，遵撲守黨駁紀國展法，慧密切乓聯(lián)系信群眾媽，克京己奉滴公，敗不搞愧特殊攻化，南成為幟辦好鋸社會偉福利險事業(yè)爬單位權(quán)的帶奧頭人光。駛沃第十頁四條驢熟建立紹、健牧全以亞崗位溝責任衡制為豆中心濃的各碧項規(guī)缺章制甩度，閣明確甚工作數(shù)人員導的崗忌位、樹任務(wù)只與要槳求，燃建立手良好販的工涌作秩監(jiān)序。仿提倡解文明木管理蹄，深眾入、酬持久駛地開麥展常“賞五講饑四美跳〞阿活動集。霧纖第十描五條干明根據(jù)棕有關(guān)像規(guī)定避，發(fā)奧給工請作人外員崗吐位津爛貼和奴必要赴的勞鏟動防掀護用芬品。槐堤第十黎六條丸加強怒對工繳作人羞員的熄政治說思想圣工作徒。工糕作人座員必貝須學侮習馬闊列主以義、胞毛澤素東思稻想，衣學習危黨和腿國家彈的方脊針政覽策，榆自覺徹堅持半四項蝴根本骨原那么蔽，遵患守社紙會主份義法污紀和山?黨悼政干階部三爸大紀地律、泰八項室注意達?，叢全心佛全意歇為收蔽養(yǎng)人科員服膽務(wù)。京不準嘴侮辱鳳、打狂罵收什養(yǎng)人多員；暴不準潛索取騎收養(yǎng)窯人員制的財喜物；鬼不準付多吃別多占做和克圍扣收狡養(yǎng)人蔬員的警生活析物資胡；不哈準動傾用公村款公墳物請轟客送隔禮；欲不準放壓制志民主克，打貝擊報罷復；公不準率讓收逢養(yǎng)人瞎員給禽職工奶干私次活。廁草第十延七條執(zhí)晶有計般劃地蔽舉辦置業(yè)務(wù)候、技后術(shù)訓泥練班佳，對完工作夠人員娛進行共培訓控。按齊照國勒家有著關(guān)規(guī)傅定，血對干貧部、乖職工園和醫(yī)松護、爹技術(shù)爐人員勻分別嚴進行沫考核春、晉鐘升，列評定駱職稱猜。廣士第十看八條肌鈴社會殲福利藝事業(yè)臺單位疏實行渣黨委斗(毀黨支電部棒)拆領(lǐng)導碑下的會院長品負責孩制和齊黨委督(沃黨支尚部材)擦領(lǐng)導肝下的刷職工徐代表井大會駕制。廢刪第十仆九條尸際各級倉民政圈部門邁要加秩強對杠社會俘福利寸事業(yè)僑單位趙的領(lǐng)貞導，宜做好謎組織擊建設(shè)課、思脹想建塔設(shè)和瘦業(yè)務(wù)遠建設(shè)考。覺秤第二漸十條讀五本條私例自陰頒發(fā)朝之日梨起施傾行。慰省、情市、淡自治些區(qū)民獸政廳筑、局賓可以米根據(jù)曬本辦謹法制框定實泰施細底那么。褲附那么查二：牽綢鑄媽渾旗甲叛戚四川赴省社柿會福戰(zhàn)利機艙構(gòu)管賞理辦笑法第一條為依法管理社會福利機構(gòu)，開展社會福利事業(yè)，促進社會福利社會化，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本方法。

第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)，社會福利機構(gòu)的管理適用本方法。

本方法所稱社會福利機構(gòu)，是指國家或社會力量舉辦的為老年人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等生活效勞的公益性非營利機構(gòu)。

本方法所稱收養(yǎng)人員，是指社會福利機構(gòu)中無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的福利效勞對象；休養(yǎng)人員是指與社會福利機構(gòu)簽訂效勞協(xié)議，接受社會福利機構(gòu)福利效勞的對象。

第三條發(fā)揮國家興辦的社會福利機構(gòu)的示范作用，倡導、鼓勵各類投資主體興辦社會福利機構(gòu)。社會力量興辦的社會福利機構(gòu)是本省社會福利事業(yè)的重要組成局部，其合法權(quán)益受法律保護。

第四條各級人民政府應將社會福利事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會開展方案，統(tǒng)籌規(guī)劃社會福利事業(yè)的開展，合理確定社會福利事業(yè)的開展目標并組織實施，逐步增加社會福利事業(yè)的投入，統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè)。

第五條縣級以上人民政府民政部門負責對社會福利機構(gòu)的管理、監(jiān)督和檢查。其他有關(guān)部門應給予支持，并在各自的職責范圍內(nèi)做好有關(guān)工作。

第六條興辦社會福利機構(gòu)，應具備以下條件：

〔一〕有與興辦社會福利機構(gòu)效勞內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金保障；

〔二〕選址應符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好；

〔三〕符合國家規(guī)定的興辦社會福利機構(gòu)的有關(guān)標準、標準和其他條件。

第七條申辦社會福利機構(gòu)，申辦人應當向縣級以上民政部門提出申請并提交以下文件：

〔一〕可行性研究報告；

〔二〕申辦人名稱或姓名等根本情況和章程；

〔三〕第六條規(guī)定的有關(guān)興辦條件的說明及有關(guān)證明材料。

民政部門應在收到申請書之日起30日內(nèi)，根據(jù)國家規(guī)定和管理權(quán)限，作出同意籌辦或不同意籌辦的決定，并書面通知申辦人。

第八條社會福利機構(gòu)籌辦人具備以下條件時，方可向縣級以上民政部門申領(lǐng)執(zhí)業(yè)批準證書并依法辦理登記手續(xù)；

〔一〕社會福利機構(gòu)建設(shè)工程經(jīng)有關(guān)部門驗收符合國家建筑設(shè)計、消防平安要求和衛(wèi)生防疫標準；

〔二〕根本生活、康復醫(yī)療設(shè)施齊備；

〔三〕工作人員與生活能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：6；與生活不能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：3；

〔四〕醫(yī)療、護理、特教人員不低于工作人員總數(shù)的50%。

第九條社會福利機構(gòu)根底設(shè)施建設(shè)用地納入本地區(qū)土地利用年度方案統(tǒng)籌安排。按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采用行政劃撥方式供地的，應劃撥供地；采取有償方式供地的，在地價上應給予優(yōu)惠；屬出讓土地的，土地出讓金收取標準應適當降低。

第十條城市人民政府進行新區(qū)建設(shè)或舊區(qū)改造時，應按國家有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年人效勞設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實施。

新建、改建、擴建社會福利機構(gòu)建設(shè)工程，應按國家規(guī)定免收或減收城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費。

第十一條社會福利機構(gòu)依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。除國家和省明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費工程外，任何單位和個人不得向社會福利機構(gòu)攤派、收取費用。

第十二條社會福利機構(gòu)應當按照核準登記的效勞范圍和工程執(zhí)業(yè)，不得擅自開業(yè)或改變社會福利機構(gòu)的性質(zhì)。社會福利機構(gòu)改變名稱、場所、投資主體、主要負責人、效勞工程，擴大效勞范圍，應向原登記機關(guān)辦理變更登記。

社會福利機構(gòu)歇業(yè)或者改變社會福利機構(gòu)性質(zhì)，應提前3個月向縣級以上民政部門報告，并妥善安置收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

姥趙第十掛三條弄對圖收養(yǎng)悄人員料，社糕會福耗利機釣構(gòu)應歡與民說政部均門或衣收養(yǎng)損人員正的監(jiān)掘護人厲簽訂片收養(yǎng)鋸協(xié)議堅書；陣收養(yǎng)陽孤兒帳或者卸棄嬰偏，社研會福瘦利機愉構(gòu)必主須經(jīng)殖當?shù)厣倏h級嫩以上像民政語部門脂審核廟，并擱與民促政部戶門簽賞訂代匹養(yǎng)協(xié)變議書別。

去抓第十土四條責休峰養(yǎng)人現(xiàn)員享蝶受社瓶會福干利機幸構(gòu)提剃供的冬生活丙效勞渴，雙辨方應賴簽訂移書面垮協(xié)議及。社蝴會福倒利機免構(gòu)收款取休抖養(yǎng)費竿用，交應按爸國家粉有關(guān)袋規(guī)定化執(zhí)行違。休揪養(yǎng)人社員或鄰其贍四養(yǎng)人點、撫核養(yǎng)人冰應及偵時交編納有隊關(guān)費油用。妖社會躍福利司機構(gòu)什不得銳一次董性收話取終赤身服外務(wù)費土。

蜓勒第十音五條遷社接會福逗利機秒構(gòu)應凝按照后效勞女職責六、服努務(wù)規(guī)日范和資協(xié)議劃約定罩內(nèi)容租提供放福利叮效勞筑，作擋好本稀單位烘平安邁、衛(wèi)限生工茶作；剩善待繁效勞伏對象誦，不請得歧揪視、轉(zhuǎn)虐待縣、打潑罵、奏遺棄嶼收養(yǎng)襲人員碌和休祥養(yǎng)人糠員。

牌賓第十距六條誘社減會福延利機弊構(gòu)應尤保證毅收養(yǎng)幸人員田的生穗活水掙平，噸不低拒于所揚在地剝的最攜低生姻活保利障水哈平，晶并做就到定悉期為晃收養(yǎng)氣人員那和休絡(luò)養(yǎng)人合員進絮行身演體檢嘩查，世建立何健康著檔案云或病摟歷檔剩案，冶兒童口社會正福利削機構(gòu)暴還需佩指定服和實供施特脹殊教型育計餐劃，啊開展躁康復疼和特非殊教章育工員作。

劍掠第十罵七條昂社尸會福舟利機螺構(gòu)收俗養(yǎng)的蜻學齡雀兒童嘗和青咐少年渣，依掀法享污有接豬受義課務(wù)教科育的謹權(quán)利蹦。就湊讀于張小學急、初巡中的囑孤兒火，應詠按國既家規(guī)誰定免喜收雜站費，震書本始費；他就讀版于高撫中〔俊含職蝦業(yè)高散中〕摧、技孔校、買中專每、高微等院較校的茂孤兒城，免跑收學閥費和猶住宿趁費。序讀小陸學、向初中刺的孤置兒，煎采取戴就近滋學校輩入讀歸的方兇式，常無正次當理礎(chǔ)由，正學校萌不得條拒絕哈。鼓唱勵有士條件貫的學斯校免進收各休項費布用。

妄瀉社會講福利量機構(gòu)屬收養(yǎng)項的兒斃童和侍青少蔬年寄極養(yǎng)在馬居民刑家中圖的，搞享受需前款很規(guī)定摘的就孩學優(yōu)扛惠待赤遇。

凍持第十即八條棕鼓耳勵向汪社會還福利刑機構(gòu)旅捐贈敏和提蝕供各擁種方灶便條距件。盜社會牌福利缸機構(gòu)悼對捐礦贈款陰物，伴必須辯根據(jù)倘與捐腰贈人肆、資傅助人結(jié)約定偏的期闊限、拳方式網(wǎng)和合懷法用洪途使擋用；棒捐贈歌人、花資助捧人未襖明確興用途病的，墓應全些部用振于改圾善自鑒身設(shè)精施條穩(wěn)件和挨效勞慚對象豈的生巧活。窩社會浙福利悅機構(gòu)丑應將昌接受送的捐耍贈款展物登啞記備跪查。

雕爆第十汽九條病社那會?？估麢C皺構(gòu)將環(huán)國有蠶的不離動產(chǎn)箏出租關(guān)、抵緩押時蜻，須毛征得默民政宜部門攏和國鑰有資少產(chǎn)管緊理部銹門同涼意。

項僚第二欲十條案經(jīng)學民政杜部門掌同意拐，社詠會福例利機鐘構(gòu)可棋以依魚法開扁展多覺種經(jīng)宇營活弦動，鎮(zhèn)符合沖國家盈規(guī)定紫的，須可以提享受的國家拆優(yōu)惠顯政策逗，所抽得收棕入用切于改隔善社凱會?？兝麢C肺構(gòu)服焰務(wù)的劉生活受條件羞。

逐矩社會鞏福利織機構(gòu)拖興辦醉經(jīng)濟劫實體曠或舉狠辦社耗會福章利企半業(yè)，親應依錯法辦箭理登匪記手太續(xù)，龜依法它經(jīng)營議。凡驅(qū)符合千國家得有關(guān)榜規(guī)定寄的，捷均可攔享受甜稅收不優(yōu)惠濱。

記狀第二牢十一撕條富社會軌福利掃機構(gòu)奧的涉散外活歇動應罰遵守膠國家嘩的有縱關(guān)法麗律和恢有關(guān)移部門旬的規(guī)舊定，廈嚴格溝履行蜜報批標手續(xù)娘。

辱駝第二脂十二困條別擅自犯開辦痛社會崇福利跨機構(gòu)警，或暗改變醒社會涼福利豆機構(gòu)方性質(zhì)什，或味社會青福利拒機構(gòu)絡(luò)不按棵規(guī)定煌提供政效勞齒、損血害收丈養(yǎng)人蔥員或朱休養(yǎng)孤人員灘權(quán)利糧的，戴由縣吹級以腐上民決政部廉門責齊令限雖期改頁正；贏逾期珍不改岔正的炸，可蠟視情窄節(jié)輕券重處穿10科00幸元以盾上2蘿00并0以穩(wěn)下罰啦款，鈴取消揪執(zhí)業(yè)披資格銳，由脫登記脹機關(guān)四注銷皂登記糕。造沫成經(jīng)榜濟損渾失的憑，應米依法獵賠償徑；構(gòu)客成犯兇罪的侮，依軌法追妥究有備關(guān)人諒員的博刑事延責任解。

忽碑第二襯十三沾條驅(qū)假冒筐社會音福利般機構(gòu)幼非法嘉籌集卵款物盤或以類合法戀社會朽福利瞇機構(gòu)窄名義陰，騙菊取他舒人財評物的竭，由詠縣級渠以上墻民政蠢部門壤會同按公安苗機關(guān)腳依法捷予以暈查處洪和取告締。

王抄第二潮十四旁條喚民政缺部門固工作談人員動在社儀會福擴利機故構(gòu)管父理工竿作中樣濫用曉職權(quán)刑、玩些忽職佳守、蘿徇私吃舞弊澤的，電由主腫管機風關(guān)對摧負責肅人給錯予行補政處辰分；工構(gòu)成廢犯罪莊的，捏依法權(quán)追究犁刑事附責任葵。向屋社會刊福利怨機構(gòu)趙攤派轟、收挺取費再用的稻違法墻行為襯，由撥主管爹機關(guān)僻責令授其改露正，略并對饞有關(guān)歲責任膀單位條和責弦任人朱員給弱予行睡政處遼分。

殃活第二我十五怪條影當事摘人對慕行政芹處分由決定內(nèi)不服委的，刻可以嘴依法絕向同丸級人家民政冒府或擊上一令級行寄政主淚管部睜門申洲請行消政復破議，首也可仍以直脂接向澆人民概法院核提起紹行政誓訴訟宜。當碧事人南逾期雅不申貫請行默政復貿(mào)議又申不提日起行誰政訴抗訟，消也不尾履行旺處分諷決定絨的，鏈作出沈處分著決定讓的機棍關(guān)可總以申依請人辮民法今院強編制執(zhí)裹行。

陜爆第二傭十六慘條私本辦專法自襲發(fā)布撥之日禍起施鹽行。附那么三：防城港市關(guān)于進一步標準我市孤兒救助管理工作的通知來源：防城港市政府網(wǎng)時間：2021-11-1916:40

各區(qū)、縣〔市〕民政局：根據(jù)市委、市人民政府?關(guān)于加強我市孤兒救助工作的意見?文件精神，為進一步加強社會福利事業(yè)建設(shè)，完善社會救助體系，確實保障全市孤兒在和諧的社會環(huán)境中健康成長，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步標準我市孤兒救助管理工作通知如下：一、救助原那么〔一〕公開、公平、公正；〔二〕保障根本生存、就醫(yī)的權(quán)利；〔三〕屬地管理；〔四〕動態(tài)管理。二、救助范圍、對象、方式、標準〔一〕救助范圍在本市轄區(qū)內(nèi)居住的孤兒〔主要指本地戶籍的十八周歲以下的孤兒〕。〔二〕救助對象1．喪失父母的未成年孤兒；2．事實上無人撫養(yǎng)的未成年人〔主要指①父母雙方均為精神病或身體殘疾，無勞動能力、無生活來源、無能力撫養(yǎng)的；②父母均被宣告死亡、父母均被宣告失蹤，實際上已經(jīng)沒有履行撫養(yǎng)義務(wù)；③父母一方服刑，另一方符合條件①或條件②；④父母任意一方都符合條件①或條件②的；⑤父母一方死亡，另一方改嫁，確實無人支付生活費的〕?！踩尘戎绞郊皹藴?．生活救助屬福利院、敬老院集中供養(yǎng)的，享受每人每月1000元救助金；屬散居的，享受每人每月600元救助金。2．醫(yī)療救助〔1〕區(qū)、縣〔市〕民政部門資助孤兒參加醫(yī)療救助。民政部門要資助農(nóng)村戶口的孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助城鎮(zhèn)戶口的孤兒參加城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療?！?〕區(qū)、縣〔市〕民政部門要按城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策積極為孤兒報銷醫(yī)療費。〔3〕孤兒患大病，其救治費用按照當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療〔或根本醫(yī)療保險〕和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度規(guī)定報銷后仍有困難的，再按規(guī)定在愛心救助基金中給予解決。3．住房救助孤兒的監(jiān)護人應當幫助有房產(chǎn)的孤兒做好房屋的維修、保護工作。居住在農(nóng)村無住房的孤兒成年后，由當?shù)卣畮椭浣鉀Q住房困難。各級民政部門參照因災倒房恢復重建標準，資助其建成30平方米以上的穩(wěn)固住房。三、救助資金的籌集、管理孤兒救助金主要通過各級財政撥款的方法來解決。市、縣兩級要分別建立愛心救助基金，解決孤兒的臨時救助需要。孤兒生活救助金由市、縣級財政安排解決，區(qū)、縣〔市〕的孤兒救助金由市和區(qū)、縣〔市〕兩級財政按3：7比例承當；市本級孤兒救助金由市財政全額負擔。救助資金由各級福利院向本級民政部門書面申請，并附詳細名單。各級民政部門按本級需負擔救助金向本級財政部門書面報告。各級民政部門將孤兒救助金逐級撥付到孤兒所在地福利院專戶，實行專戶存儲，專帳核算，確保?？顚Ｓ?。四、孤兒救助金的申請、審批、發(fā)放對我市孤兒救助實行申請、審批制度。凡符合本通知規(guī)定條件的未成年人均可申請我市孤兒救助?！惨弧成暾垺徟绦?．申請孤兒救助金，由孤兒或其監(jiān)護人向鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處民政部門提出申請，并填寫?防城港市孤兒救助金申請審批表?，經(jīng)村〔居〕民委員會審查符合條件后，報鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處應在接到申請15個工作日內(nèi)，會同當?shù)馗＠汗芾砣藛T采取實地調(diào)查的方式，對孤兒進行入戶調(diào)查，完成審核工作，并將審核意見和有關(guān)材料報送區(qū)、縣〔市〕民政部門審批。區(qū)、縣〔市〕民政部門應當在接到審核意見后10個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。2．對申請孤兒救助金的未成年人情況，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處和村〔居〕民委員會要分別張榜公布，公布期限不得少于5日。如有群眾舉報并經(jīng)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處核查，確屬不符合條件的取消救助資格。3．對不符合條件的，區(qū)、縣〔市〕民政部門將有關(guān)材料退回鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、街道和村〔居〕民委員會，并說明理由?！捕尘戎鸬陌l(fā)放對符合孤兒救助金條件的孤兒，由縣級民政部門統(tǒng)一發(fā)放?兒童福利證?，并編號備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級敬老院統(tǒng)一增掛××區(qū)、縣〔市〕福利院××鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕分院牌匾，作為縣一級福利院的分院，并負責發(fā)放當?shù)毓聝旱木戎?。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院負責填寫?防城港市孤兒檔案?并備案。孤兒監(jiān)護人憑縣級民政部門發(fā)放的?兒童福利證?直接到鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院領(lǐng)取救助金。五、孤兒的管理為加強對孤兒的生活照顧，有利于孤兒回歸家庭，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府民政部門會同鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院對當?shù)毓聝哼M行統(tǒng)一管理。1．積極開展家庭寄養(yǎng)。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院應在村〔居〕民委會的幫助下，積極尋找有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯的寄養(yǎng)家庭。2．簽訂?寄養(yǎng)協(xié)議書?。在與寄養(yǎng)戶協(xié)商一致后，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院與寄養(yǎng)戶簽訂?防城港市孤兒寄養(yǎng)協(xié)議書?。寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的，應當征得被寄養(yǎng)兒童的同意。3．孤兒寄養(yǎng)實行試寄養(yǎng)形式，即簽訂寄養(yǎng)協(xié)議后的90天內(nèi)為試寄養(yǎng)期。在試寄養(yǎng)期內(nèi)，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院應對寄養(yǎng)家庭進行回訪，了解被寄養(yǎng)人的精神面貌、生活狀況、學習狀況。在試寄養(yǎng)期間，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院應對寄養(yǎng)兒童的生活照料、文化教育、保證兒童身心健康開展等情況進行評估，對因家庭原因不宜寄養(yǎng)的，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院經(jīng)報鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕民政部門批準后，有權(quán)終止寄養(yǎng)協(xié)議。4．寄養(yǎng)家庭因家庭條件發(fā)生變化不能繼續(xù)寄養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童的，鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕福利院分院應當與家庭寄養(yǎng)家庭協(xié)商解除寄養(yǎng)協(xié)議，并另行安置。5．寄養(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的義務(wù)，由寄養(yǎng)家庭所在地的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府民政部門責令其改正，必要時可以解除寄養(yǎng)協(xié)議；對被寄養(yǎng)兒童造成人身侵害的，應當賠償，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)處理。六、棄嬰的管理棄嬰的管理參照孤兒的管理執(zhí)行。各級民政部門下屬的兒童福利院、社會福利院兒童分部收養(yǎng)的棄嬰，救助金統(tǒng)一由福利院進行申報。七、監(jiān)督管理孤兒待遇的申請條件、審批程序以及養(yǎng)育標準和資金使用等情況，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。財政部門應當按時足額撥付孤兒養(yǎng)育資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。審計機關(guān)應當依法加強對孤兒養(yǎng)育資金使用情況的審計。附件：1．防城港市孤兒救助金申請審批表2．防城港市孤兒檔案3．防城港市孤兒家庭寄養(yǎng)協(xié)議書二〇〇九年九月八日防城港市人民政府辦公室關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標準的通知來源：防城港市政府網(wǎng)時間：2021-11-1916:35各區(qū)、縣〔市〕人民政府，市民政局、市財政局：根據(jù)?民政部辦公廳關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標準的通知?〔民辦發(fā)〔2021〕4號〕、?廣西壯族自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于制定福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標準的指導意見?〔民發(fā)〔2021〕77號〕、?中共防城港市委員會防城港市人民政府關(guān)于加強我市孤兒救助工作的意見?〔防發(fā)〔2021〕10號〕文件精神，為切實維護孤兒的合法權(quán)益，保障孤兒的根本生活，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就制定我市孤兒養(yǎng)育標準及有關(guān)事項通知如下：一、孤兒養(yǎng)育標準。為保障孤兒根本生活和成長發(fā)育需要，防止出現(xiàn)供養(yǎng)標準差距大、孤兒保障狀況不平衡的現(xiàn)象，現(xiàn)確定全市統(tǒng)一的社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準，標準為每人每月不低于600元；確定全市統(tǒng)一的福利機構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標準，標準為每人每月不低于1000元。所需資金市本級負擔30%，各區(qū)、縣〔市〕負擔70%，最低養(yǎng)育標準包含孤兒已享受的低保標準或農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。各區(qū)、縣〔市〕政府要根據(jù)本地經(jīng)濟開展水平和平均生活水平以及物價上漲指數(shù)，建立城鄉(xiāng)孤兒的生活費標準自然增長機制，確保孤兒的根本生活不低于當?shù)仄骄钏健６?、認真核準孤兒人數(shù)，建立檔案。各級民政部門要組織力量對轄區(qū)的各類孤兒進行全面核查，核準需救助的孤兒數(shù)量，并按不同類型的孤兒登記造冊。在核查過程中，還要結(jié)合?兒童福利證?發(fā)放工作和全國孤殘兒童信息上報工作，逐步完善孤兒檔案和成長記錄，但凡符合條件的孤兒及事實上扶養(yǎng)的孤兒，均給予發(fā)放?兒童福利證?，確保孤兒福利保障工作落到實處。三、本?通知?從2021年9月1日起執(zhí)行二〇〇九年八月三十一日中共防城港市委員會防城港市人民政府關(guān)于加強我市孤兒救助工作的意見來源：防城港市政府網(wǎng)時間：2021-11-1916:24

各區(qū)〔縣、市〕黨委和人民政府，市直、駐港各單位：為進一步完善我市孤兒社會救助制度，提高孤兒社會救助水平，保障孤兒的根本生活和健康成長，現(xiàn)就加強我市孤兒救助工作提出如下意見：一、加強孤兒救助工作的重要性孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，黨和政府歷來關(guān)心和重視孤殘兒童福利事業(yè)。最近，胡錦濤總書記要求區(qū)別情況，完善救助制度，使孤兒都能健康成長。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人〔以下簡稱孤兒〕1105名，他們失去父母，無人撫養(yǎng)，處于生存、開展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象。因此，采取有效措施，完善社會救助制度，促進我市孤兒救助工作開展，使孤兒充分享受到社會主義經(jīng)濟社會開展成果，有利于營造保障孤兒合法權(quán)益和健康成長的良好社會環(huán)境，有利于弘揚中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，有利于加強社會主義精神文明建設(shè)，有利于表達社會公平和維護社會穩(wěn)定及促進社會和諧。二、建立孤兒養(yǎng)育效勞網(wǎng)絡(luò)〔一〕發(fā)揮兒童福利機構(gòu)和流浪未成年人救助保護中心的骨干作用。結(jié)合民政部門“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天方案〞，我市要盡快建設(shè)1所集生活、教育、醫(yī)療、康復于一體的兒童福利機構(gòu)，并開展成為我市兒童社會福利的資源中心，為在院孤殘兒童和有需求的社會孤兒、殘疾兒童提供完善的、專業(yè)的效勞，為寄養(yǎng)孤殘兒童的家庭提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢等方面的效勞。依托市救助管理站，盡快建立完善相對獨立、功能齊全的市流浪未成年人救助保護中心?！捕嘲l(fā)揮社區(qū)〔村〕照料孤兒的支持作用。依托社區(qū)〔村〕，加強對孤兒的家庭養(yǎng)育效勞作用。在家庭寄養(yǎng)集中的社區(qū)〔村〕建立家庭寄養(yǎng)指導中心，開展集中康復及監(jiān)督培訓，利用殘聯(lián)等組織建立的殘疾人康復中心及社區(qū)〔村〕青少年活動場所、社區(qū)〔村〕醫(yī)療等資源，開展便利優(yōu)惠效勞，促進孤兒與社區(qū)〔村〕融合?！踩撤e極推進收養(yǎng)工作。根據(jù)?中華人民共和國收養(yǎng)法?規(guī)定，標準開展收養(yǎng)孤兒工作，兒童〔社會〕福利機構(gòu)要積極開展國內(nèi)、國外送養(yǎng)工作，使孤兒回歸家庭。鼓勵公民收養(yǎng)殘疾孤兒，經(jīng)法定程序收養(yǎng)不能自理殘疾孤兒的國內(nèi)收養(yǎng)人，可按原福利機構(gòu)供養(yǎng)標準供應?！菜摹忱^續(xù)鼓勵家庭寄養(yǎng)。各地要按照民政部?家庭寄養(yǎng)管理暫行方法?的規(guī)定，充分整合和利用社會資源，采取集中寄養(yǎng)和分散寄養(yǎng)形式，不斷提高家庭寄養(yǎng)孤兒比例，通過財政資金投入和福利彩票公益金補助落實家庭寄養(yǎng)和跟蹤效勞經(jīng)費，加大家庭寄養(yǎng)支持力度，不斷提高寄養(yǎng)質(zhì)量?！参濉硰V泛開展社會助養(yǎng)。要積極建議和組織社會各界人士開展定期走訪、捐款捐物、結(jié)對幫撫、周日家庭寄托、院內(nèi)外照顧、義工或助殘等形式多樣的關(guān)心孤兒成長的志愿活動。按照有關(guān)規(guī)定，與國外非政府組織、社會團體、慈善機構(gòu)開展國際交往和合作，爭取技術(shù)援助、資金援助、設(shè)備援助和人員交流。〔六〕加強流浪未成年人保護。對于暫時查找不到家庭的流浪未成年人，可延長其在流浪未成年人救助保護機構(gòu)的救助和教育時間。3個月后，確實無法查明身源的，經(jīng)流浪未成年人救助保護機構(gòu)所在地政府審批后，由所在地民政部門承當暫時性監(jiān)護責任，在兒童〔社會〕福利機構(gòu)中安置，所在地財政部門要給予安置后的資金保障?！财摺撤e極開展服刑人員未成年子女救助。對無法履行監(jiān)護責任的服刑人員未成年子女，服刑人員應將監(jiān)護職責局部或全部委托給他人〔包括近親屬、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、服刑人員所在單位或服刑人員未成年子女所在地的居民委員會、村民委員會、民政部門〕，并簽訂書面委托協(xié)議。各級司法部門及鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕和社區(qū)〔村〕組織，應積極協(xié)助委托協(xié)議的簽訂，落實有關(guān)救助政策?！舶恕匙龊冒滩≈鹿聝和木戎?。對父母因艾滋病死亡致孤的兒童，按照?民法通那么?的相關(guān)規(guī)定明確監(jiān)護人；經(jīng)體檢已經(jīng)感染艾滋病病毒的，由所在地的財政部門列出專項救助治療費用，在衛(wèi)生部門指定的艾滋病治療機構(gòu)進行治療。在確有需要和可能的兒童福利機構(gòu)開辟專門的艾滋病隔離特護、特教區(qū)，保障患病孤兒生活、康復及教育。三、進一步健全孤兒救助制度體系〔一〕依法健全未成年孤兒的監(jiān)護制度。按照?民法通那么?的相關(guān)規(guī)定明確孤兒的監(jiān)護人，鼓勵和倡導關(guān)系密切的其他親屬、朋友承當孤兒的監(jiān)護職責。孤兒的監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護職責，維護孤兒的合法權(quán)益。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應當承當相應的法律責任。人民法院可根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請，依法撤銷監(jiān)護人的資格?！捕辰⒐聝旱尼t(yī)療救助及康復制度。各級政府要根據(jù)國家醫(yī)療保障制度的開展，及時將孤兒納入醫(yī)療保障范圍。各級福利機構(gòu)要對孤兒實行全額投保，全部納入城市根本醫(yī)療保險，投保資金有困難的，可向同級財政申請補助或由城市醫(yī)療救助基金資助解決。已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，要用醫(yī)療救助基金資助農(nóng)村孤兒參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其救治費用按照當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報銷后仍有困難的，由民政部門在醫(yī)療救助基金中解決。繼續(xù)落實“殘疾孤兒手術(shù)康復明天方案〞，建立長效機制，逐步向社會散居孤兒延伸。各級民政部門和慈善中介組織募集的非定向社會捐贈資金要優(yōu)先用于孤兒的治療和康復。鼓勵和倡導有條件的地方政府或監(jiān)護人為孤兒購置商業(yè)性的醫(yī)療保險?！踩忱^續(xù)落實孤兒教育保障制度。教育部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展兒童福利機構(gòu)孤兒的學前教育，保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，并實行“三免一補〞，即免收雜費、免收效勞性費用、免費提供教科書和補助寄宿生生活費；積極創(chuàng)造條件，使孤兒接受高中、中等職業(yè)學校和高等院校教育，對在公辦普通高中、中等職業(yè)學校和高等學校就讀的孤兒，減收或免收局部學費、書本費、住宿費、效勞性費用，并適當補助住宿生的生活費；公辦高中應對孤兒學生實行優(yōu)先錄取，并適當放寬招生條件。倡導和鼓勵民辦高中、中等職業(yè)學校和普通高等院校積極參與對孤兒教育的資助和支持。中等職業(yè)學校和普通高等院校要優(yōu)先為在校孤兒提供勤工儉學時機，并在介紹就業(yè)時給予優(yōu)先照顧。要積極開展兒童福利機構(gòu)和流浪未成年人救助保護中心的特殊教育事業(yè)?！菜摹骋虻刂埔私鉀Q孤兒住房問題。監(jiān)護人應當幫助有房產(chǎn)的孤兒做好產(chǎn)權(quán)維護工作，農(nóng)村孤兒成年后，沒有住房且符合特困建房條件的，由當?shù)卣畮椭浣鉀Q住房困難，原那么上參照因災倒房恢復重建標準，幫助其建成30平方米以上的穩(wěn)固住房。對符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請條件的城市無房散居孤兒，在同等條件下當?shù)卣徒ㄔO(shè)〔房產(chǎn)〕部門應給予優(yōu)先安排。城市社會福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒成年后，住房有困難的，民政部門可將社會福利院故去的“三無〞人員的房屋借其居住，或由社會福利機構(gòu)為其租用住房，由財政部門提供12個月的租金。有條件的區(qū)、縣〔市〕政府，可以幫助特別困難的孤兒購置房屋，房屋產(chǎn)權(quán)歸屬社會福利機構(gòu)，同時為其一次性配置必要的生活用具和用品。各級政府要根據(jù)城市孤兒住房的不同情況，制定和落實水電費減免或補助政策。鼓勵和倡導物業(yè)部門減免城市孤兒的住房物業(yè)費用?！参濉惩晟坡鋵嵐聝壕蜆I(yè)政策。孤兒成年后，要按照“面向社會自主擇業(yè)〞的原那么，積極參加生產(chǎn)勞動。各級政府要把適齡的成年孤兒作為就業(yè)援助的重點對象，納入當?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實相應的扶持政策：一是法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒應當及時到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行失業(yè)登記，領(lǐng)取失業(yè)證，享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導和一次性免費培訓；二是就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可按照要求申領(lǐng)?再就業(yè)優(yōu)惠證?，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策；三是城鎮(zhèn)失業(yè)成年孤兒可以比照零就業(yè)家庭成員享受公益性崗位援助政策。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位應積極安排在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求但未就業(yè)的城鎮(zhèn)孤兒；四是對進城務(wù)工的農(nóng)村成年孤兒，按照規(guī)定，享受免費職業(yè)介紹和培訓。四、加大投入，不斷提高孤兒生活救助水平〔一〕不斷加大政府資金投入力度。各級政府要把孤兒福利效勞事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，不斷加大政府資金投入力度，用于兒童福利設(shè)施、流浪兒童救助保護設(shè)施建設(shè)以及孤兒教育、醫(yī)療、住房救助和生活定向補助。福利彩票公益金要以兒童福利效勞為重要投向，制定方案，逐年分步實施?！捕巢粩嗵岣吖聝旱纳钏?。各區(qū)、縣〔市〕政府要根據(jù)經(jīng)濟社會的開展，建立城鄉(xiāng)孤兒的生活費標準自然增長機制，確保孤兒的根本生活不低于當?shù)仄骄钏?。要將城?zhèn)的孤兒全部納入城市居民最低生活保障范圍，農(nóng)村的孤兒納入五保供養(yǎng)范圍。當?shù)卣畱诔擎?zhèn)孤兒和農(nóng)村孤兒已享受的低保標準或五保供養(yǎng)標準根底上再上浮80%救助，并納入財政預算，確保孤兒根本生活不低于當?shù)仄骄钏??！踩吃O(shè)立孤兒救助基金。根據(jù)我市孤兒目前生活救助情況，在市慈善總會設(shè)立愛心救助基金，并由市委宣傳部、民政局、教育局、婦聯(lián)、團市委等部門發(fā)出建議，號召全市各機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位、駐市部隊和社會各界人士積極行動起來，參與到為孤兒捐贈活動中，為解決孤兒突發(fā)性的治病、就學、生活等困難募集資金，并將捐贈活動常年化、經(jīng)常性?！菜摹惩咨平鉀Q成年孤兒生活問題。孤兒成年后，凡具有勞動能力和完全民事行為能力的，不再屬于政府供養(yǎng)對象。在社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒視就業(yè)情況，由該機構(gòu)一次性發(fā)給6個月的根本生活費，協(xié)調(diào)勞動部門幫助其解決就業(yè)問題，促使其回歸社會；對考入大學繼續(xù)求學深造的，由所在的福利機構(gòu)繼續(xù)提供生活保障，直至畢業(yè)；凡不具備勞動能力和無行為能力或限制行為能力的，可按“三無〞對象供養(yǎng)政策規(guī)定予以妥善安置。五、嚴格履行孤兒救助的各項職責〔一〕民政部門是孤兒救助工作的政府職能部門，要在地方政府領(lǐng)導下，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，認真研究政策措施，不斷完善規(guī)章方法，切實保證孤兒的合法權(quán)益。要全面調(diào)查掌握本地區(qū)孤兒的根本情況，出具相關(guān)孤兒證明材料，做好登記造冊，發(fā)放?兒童福利證?。要積極探索適應孤兒身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式。會同有關(guān)部門，加強流浪未成年人救助兒童福利機構(gòu)建設(shè)，積極做好流浪未成年人和服刑人員未成年子女的救助保護工作，不斷提高兒童福利機構(gòu)的管理效勞水平。要對考入沒有免除學雜費、書本費、住宿費的市內(nèi)民辦高中、中等職業(yè)學?；蚴型飧叩仍盒５某青l(xiāng)孤兒，統(tǒng)一納入“福彩助學子〞活動中一并解決。要根據(jù)不同情況妥善解決“事實收養(yǎng)〞問題，凡符合收養(yǎng)條件的，依法辦理收養(yǎng)登記?！捕池斦块T負責將孤兒救助所需資金納入預算予以保障，確保在院兒童生活費〔包括伙食費、服裝費、醫(yī)藥費、特教費、日用品費、輔助器具費、家庭寄養(yǎng)費、大學生的學雜費和住宿費，適當考慮文化娛樂和個人零用費用，成年孤兒一次性生活用品配置及6個月的根本生活費、房租費〕和兒童福利機構(gòu)的管理費用〔辦公費、水電費、房屋建設(shè)和維修費、教育醫(yī)療康復設(shè)施購置費、成年孤兒租房費〕和管理效勞人員費用〔包括工資、特崗津貼、特教津貼、培訓費用〕及時足額到位，保障孤兒的根本生活不低于當?shù)仄骄钏胶蛢和＠麢C構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。要對棄嬰、棄兒、孤兒入院前在定點醫(yī)院所發(fā)生的體檢、治療費用按月結(jié)算?！踩橙耸虏块T負責指導兒童福利機構(gòu)和流浪未成年人救助保護中心引入社會工作者專業(yè)技術(shù)崗位，設(shè)置特殊教育、醫(yī)療護理、法律事務(wù)、心理輔導等專業(yè)技術(shù)崗位，并實行崗位管理和聘用合同制，在編制內(nèi)進行崗位設(shè)置，通過公開招聘的形式，實行競爭上崗，按崗聘用，以崗定薪，崗變薪變。對參加競聘事業(yè)單位崗位的成年孤兒，同等條件的，可優(yōu)先錄取?！菜摹抽_展改革部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃兒童福利設(shè)施和流浪未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)。到2021年，依托市救助管理站建立市流浪未成年人救助保護中心，規(guī)劃建設(shè)1所符合標準的具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復、教育能力的兒童福利機構(gòu)。要積極爭取國家資金，加大對全市兒童福利設(shè)施和流浪未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)的投入力度?！参濉翅t(yī)療衛(wèi)生行政部門負責指定棄嬰、棄兒、孤兒入兒童福利院前的體檢、救治定點醫(yī)院，要專項制定孤殘兒童醫(yī)療優(yōu)惠政策措施，可參照當?shù)氐幕菝襻t(yī)療政策給孤殘兒童減免局部醫(yī)療費用，減免標準不低于檢查和住院費用的50%。要落實患艾滋病孤兒在治療過程中的各項優(yōu)惠政策。要積極支持兒童福利機構(gòu)開展孤兒醫(yī)療效勞工作，要將兒童福利機構(gòu)設(shè)置的門診部、診所、衛(wèi)生所〔室〕納入管理并給予業(yè)務(wù)和技術(shù)指導，采取多種途徑給予必要的幫扶。對兒童福利機構(gòu)中的醫(yī)護人員的晉級、技術(shù)職稱評定、工資待遇等方面，與社會醫(yī)療機構(gòu)同等待遇?！擦橙丝诤头桨干块T負責協(xié)助做好收養(yǎng)當事人的認定及提供相關(guān)證明材料，并大力宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育知識。要積極配合民政部門妥善解決“事實收養(yǎng)〞問題?！财摺彻膊块T負責棄嬰、棄兒〔疑似〕身源的查找和為依法被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰辦理戶口登記工作。在接到棄嬰、棄兒〔疑似〕后，及時將棄嬰、棄兒〔疑似〕送到衛(wèi)生部門指定的定點醫(yī)院體檢或救治，辦理棄嬰、棄兒〔疑似〕發(fā)現(xiàn)者?撿拾人撿拾證明?〔陳述筆錄〕和公安機關(guān)?撿拾兒童報案證明?，并開展有關(guān)查找工作，同時，向民政部門移交棄嬰、棄兒〔疑似〕的有關(guān)材料，由民政部門告知兒童福利院臨時行使棄嬰、棄兒〔疑似〕在醫(yī)院期間的監(jiān)護職責。公安部門在社會福利機構(gòu)中設(shè)立集體戶口，給予材料齊全的孤兒辦理常住戶口登記手續(xù)。對符合?中華人民共和國收養(yǎng)法?，辦理有?收養(yǎng)登記證?的，收養(yǎng)人可申請將孤兒的常住戶口遷入。?中華人民共和國收養(yǎng)法?實施前，已建立事實上收養(yǎng)關(guān)系的，憑公證部門出具的?公證書?及申請材料，到戶口登記機關(guān)申請登記常住戶口。〔八〕司法行政部門負責將?中華人民共和國未成年人保護法?等與孤兒救助工作相關(guān)的法律法規(guī)列入法制宣傳教育內(nèi)容，切實做好法制宣傳教育工作。積極指導和協(xié)助服刑人員做好未成年子女監(jiān)護委托協(xié)議的簽訂工作。引導法律效勞機構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及孤兒的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。對孤兒本人或者法定代理人申請法律援助的，法律援助機構(gòu)可免于審查其經(jīng)濟困難標準，簡化程序，快速辦理；對孤兒本人或法定代理人申請的事項不屬于法律援助范圍的，應積極引導其通過其他途徑解決?！簿拧橙嗣穹ㄔ簩聝旱谋O(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，可根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的起訴，判決由監(jiān)護人承當相應的法律責任。有關(guān)人員或者有關(guān)單位申請撤銷監(jiān)護人資格或者要求變更監(jiān)護關(guān)系的，人民法院應根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原那么做出裁決。對孤兒提起的訴訟，符合司法救助條件的，人民法院應酌情減免訴訟費用，并優(yōu)先安排保護孤兒利益案件的執(zhí)行。〔十〕農(nóng)林部門負責指導催促農(nóng)村基層組織依法保障農(nóng)村孤兒的土地承包權(quán)益。已經(jīng)取得農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方不得因其父母死亡而非法收回或者調(diào)整孤兒所在承包方的土地，發(fā)包方可以幫助其流轉(zhuǎn)土地，收益歸孤兒所有；未取得農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的，在孤兒依法被收養(yǎng)后，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應將其視同本集體經(jīng)濟組織的成員，在按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，孤兒有權(quán)同其他集體經(jīng)濟組織成員一樣平等地獲得土地承包經(jīng)營權(quán)?！彩弧硠趧颖Ｕ喜块T負責協(xié)助各級政府做好成年孤兒的就業(yè)和社會保險工作，催促落實成年孤兒就業(yè)和社會保險的相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的成年孤兒就業(yè)環(huán)境。要指導用人單位與成年孤兒依法簽訂勞動用工合同，同工同酬，保護孤兒身份的隱私權(quán)，不得因為孤兒身份辭退孤兒。〔十二〕教育部門負責催促落實孤兒就學的各項政策，對兒童福利機構(gòu)、流浪未成年人救助保護中心開辦的特殊教育及孤兒學校納入管理并給予業(yè)務(wù)指導和支持，在師資培訓、職稱評定、工資待遇以及教育教學等方面，與社會學校同等待遇?！彩辰ㄔO(shè)〔房產(chǎn)〕部門負責認真落實孤兒住房救助的有關(guān)政策，并將其納入城市住房救助體系之中，對持?兒童福利證?的孤兒乘坐市內(nèi)公交車的，全額免費?！彩摹辰煌ê丸F路部門負責對護送流浪未成年人返家需乘坐長途客運班車、火車、輪船交通工具時，應提供方便。對于持有?兒童福利證?的孤兒乘坐長途客運班車、輪船的，減免乘坐費用的50%?！彩濉澄飪r部門負責根據(jù)當?shù)匚飪r總體水平，合理確定兒童福利機構(gòu)為社會殘疾兒童開展效勞的收費的價格，鼓勵和支持交通、鐵路、建設(shè)、醫(yī)療等部門減免孤兒交通費用和手術(shù)費用?！彩成鐣伟簿C合治理委員會負責將孤兒救助工作納入各級政府綜合治安考核的重要內(nèi)容，將孤兒救助工作納入“平安建設(shè)〞工程之中，并加強對各有關(guān)部門監(jiān)督檢查，使各項措施落到實處，切實保護孤兒的合法權(quán)益?！彩摺彻睬鄨F和婦聯(lián)負責把孤兒救助納入“希望工程〞、“春蕾方案〞的總體方案，廣泛組織青少年、婦女通過開展多種形式的活動，為孤兒提供及時有效的效勞，保障孤兒的合法權(quán)益。〔十八〕殘疾人聯(lián)合會負責配合有關(guān)部門做好殘疾孤兒和流浪殘疾未成年人的權(quán)益保障工作，幫助開展殘疾孤兒和流浪未成年人的康復、教育和就業(yè)安置等工作，將殘疾孤兒和流浪未成年人納入“扶殘助學工程〞的資助范圍，深入開展“法律助殘〞活動，依法保護殘疾孤兒和流浪未成年孤兒的合法權(quán)益?！彩拧彻M織負責協(xié)助政府落實下崗失業(yè)成年孤兒及進城務(wù)工成年孤兒的就業(yè)再就業(yè)政策，維護他們的合法權(quán)益。六、加強孤兒救助工作的領(lǐng)導在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段，黨和政府堅持“立黨為公、執(zhí)政為民〞，樹立以人為本的科學開展觀，提出了加強社會福利事業(yè)建設(shè)、完善社會救助體系的目標，為加強孤兒救助工作提出了新的要求，指明了方向。各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，采取有效措施，完善社會救助制度，提高社會福利水平，為保障孤兒的根本生活和健康成長創(chuàng)造條件。要建立政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、社會參與的孤兒救助保護工作機制，明確部門責任，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入。要加大宣傳力度，利用“六一〞兒童節(jié)、“助殘日〞和專項慈善活動等時機，通過各種媒體廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、開展創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會環(huán)境。要大力推進社會福利社會化，開展慈善事業(yè)，鼓勵民間組織、企事業(yè)單位、公民和外資等社會力量支持參與兒童福利事業(yè)，進一步推動我市孤兒救助工作的開展。于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見國辦發(fā)〔2000〕19號來源：民政部時間：2021-09-0810:53

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財政部勞動保障部國土資源部建設(shè)部

外經(jīng)貿(mào)部衛(wèi)生部稅務(wù)總局

(二○○○年二月十三日)為了推進我國社會福利事業(yè)的改革與開展，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會福利效勞體系，現(xiàn)就加快實現(xiàn)社會福利社會化問題提出如下意見：一、推進社會福利社會化的必要性和緊迫性新中國成立50年來特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關(guān)心下，我國以老年人、殘疾人、孤兒等社會特殊困難群體為主要對象的社會福利事業(yè)取得了長足進展，在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。我國已經(jīng)進入老齡社會，老年人口基數(shù)大，增長快，特別是隨著家庭小型化的開展，社會化養(yǎng)老的需求迅速增長。同時，殘疾人和孤兒的養(yǎng)護、康復條件也亟待改善。但是長期以來，我國社會福利由國家和集體包辦，存在資金缺乏、福利機構(gòu)少、效勞水平較低等問題，難以滿足人民群眾對福利效勞需求日益增長的需要。社會福利事業(yè)的改革與開展，已經(jīng)引起黨和政府及全社會的廣泛關(guān)注。為此，必須從長遠和全局出發(fā)，廣泛發(fā)動和依靠社會力量，大力推進社會福利社會化，加快社會福利事業(yè)的開展，這對于進一步建立健全社會保障制度，促進社會穩(wěn)定和社會文明進步具有重要意義。同時，推進社會福利社會化，對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，也有積極的現(xiàn)實意義。推進社會福利社會化不僅是必要的，也是切實可行的。全社會對社會福利需求的急劇增長，使社會福利社會化具有廣闊的開展前景；我國綜合國力的增強，人民群眾生活水平和道德水準的提高，為推進社會福利社會化奠定了良好的根底；企業(yè)“辦社會〞職能別離后的資源與社會上閑置資源的綜合開發(fā)利用和置換，國內(nèi)外一些社會團體、慈善組織和個人的積極參與(捐助或投資)，社區(qū)效勞中養(yǎng)老、托幼和助殘等系列化效勞的蓬勃開展，為實現(xiàn)社會福利社會化創(chuàng)造了有利條件。二、推進社會福利社會化的指導思想、目標和總體要求(一)推進社會福利社會化的指導思想：立足我國社會主義初級階段的根本國情，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，在供養(yǎng)方式上堅持以居家為根底、以社區(qū)為依托、以社會福利機構(gòu)為補充的開展方向，探索出一條國家倡導資助、社會各方面力量積極興辦社會福利事業(yè)的新路子，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會開展相適應的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，促進社會福利事業(yè)健康有序地開展。(二)推進社會福利社會化的目標：到2005年，在我國根本建成以國家興辦的社會福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)福利效勞為依托、居家供養(yǎng)為根底的社會福利效勞網(wǎng)絡(luò)。各類社會福利機構(gòu)的數(shù)量和集中收養(yǎng)人員的數(shù)量每年以10%左右的速度增長，尤其是老年人社會福利效勞機構(gòu)的數(shù)量有較大增長；城市中各種所有制形式的養(yǎng)老效勞機構(gòu)床位數(shù)到達每千名老人10張左右，普遍建立起社區(qū)福利效勞設(shè)施并開展家庭護理等系列效勞工程；農(nóng)村90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起以“五保〞老人為主要對象，同時面向所有老年人、殘疾人和孤兒的社會福利機構(gòu)。(三)推進社會福利社會化的總體要求：一是投資主體多元化。從我國的根本國情出發(fā)，推進社會福利社會化采取國家、集體和個人等多渠道投資方式，形成社會福利機構(gòu)多種所有制形式共同開展的格局。各級政府應根據(jù)經(jīng)濟和社會開展的需要，逐年增加對社會福利事業(yè)的投入，重點用在一些根底性、示范性社會福利機構(gòu)的建設(shè)上，同時采取民辦公助的方法，將一局部資金用于鼓勵、支持和資助各種社會力量興辦社會福利機構(gòu)；適當增加中國福利彩票發(fā)行額度，為社會福利事業(yè)的開展籌措更多的資金；采取優(yōu)惠政策，鼓勵集體、村(居)民自治組織、社會團體、個人和外資以多種形式捐助或興辦社會福利事業(yè)；企事業(yè)單位可以根據(jù)自身條件自愿捐助社會福利事業(yè)，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經(jīng)營、自負盈虧〞的社會福利事業(yè)；兒童福利機構(gòu)在今后一段時期仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦，同時通過收養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式，走社會化開展的路子。二是效勞對象公眾化。社會福利機構(gòu)除確保國家供養(yǎng)的“三無〞對象(無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人)、孤兒等特困群體的需求外，還要面向全社會老年人、殘疾人，拓展效勞領(lǐng)域，擴大效勞范圍和覆蓋面，并根據(jù)效勞對象的不同情況，實行有償、減免或無償?shù)榷喾N效勞。三是效勞方式多樣化。社會福利機構(gòu)和社區(qū)除集中養(yǎng)老、助殘外，應發(fā)揮多種效勞功能，為家庭效勞提供支持。要大力開展社區(qū)福利效勞設(shè)施和網(wǎng)點，建立社區(qū)福利效勞體系，因地制宜地為老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體提供各種福利效勞。要積極推進單位福利設(shè)施社會化。四是效勞隊伍專業(yè)化。要逐步提高社會福利效勞隊伍的專業(yè)化水平，制定崗位專業(yè)標準和操作標準，實行職業(yè)資格和技術(shù)等級管理認證制度；加強社會福利工作系統(tǒng)的專業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓，建立并完善學科建設(shè)和教材體系；大力倡導志愿者效勞，加強志愿者效勞隊伍建設(shè)，使志愿者效勞制度化、標準化。三、制定優(yōu)惠政策，引導社會力量積極參與社會福利事業(yè)對社會力量投資創(chuàng)辦社會福利機構(gòu)，各級政府及有關(guān)部門應給予