做好新形勢下的保密工作

關于做好新形勢下的保密工作第1頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三前言

當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展日趨強大，在國際上的地位不斷提高，引起一些西方國家的不安，它們想方設法阻撓和破壞我國的發(fā)展。西方一些敵對勢力對我國虎視眈眈，他們利用各種手段對我國進行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。為此，加強新形勢下的保密工作是擺在我們面前的刻不容緩的重要任務。

第2頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三內(nèi)容提要第一節(jié)保密工作的歷史發(fā)展第二節(jié)保密工作面臨的形勢和任務第三節(jié)國家秘密載體的保密管理第四節(jié)計算機信息的保密管理第五節(jié)技術(shù)錄像演示第3頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第一節(jié)保密工作的歷史發(fā)展（一）古代保密思想制度簡述保密是一種手段，是為統(tǒng)治階級利益服務的手段。在有階級的社會中，由于政治和軍事斗爭的需要，逐步出現(xiàn)了保密的思想和制度。我國有文字記載的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周時代。

第4頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三《周易》中對保密的思想以及君、臣各自應承擔的保守秘密的責任做了最初的闡述?！兑住は缔o上》中有：“子曰：亂之所生也，則言語以為階。君不密則失臣，臣不密則失身，幾事不密則害成。是以君子慎密而不出也”。第5頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三古代的保密制度是隨著保密思想的產(chǎn)生而建立的。在夏、商時期，就已初步有了兼有保密職能的官位“文書”，負責處理有關的政務和軍務秘密事項。這大概是保密制度最早的雛形。商朝末期出現(xiàn)的陰符，西周發(fā)明了“一合而再離，三發(fā)而一知”的陰書。第6頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三唐代是我國封建社會發(fā)展的鼎盛時期，社會較為安寧，包括保密制度在內(nèi)的一些規(guī)章制度更加健全和細致，確定了什么是秘密事項及秘密事項的范圍和原則，同時在《唐律》中還規(guī)定了泄露秘密罪的處罰原則。

第7頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三唐代以后的宋、元、明、清各朝代，保密制度基本上都是在《唐律》的基礎上演變發(fā)展的，官員應遵循的保密規(guī)定增多，泄露秘密的罪名也增加許多，涉及到軍事，政治的許多方面。保密機構(gòu)的設置也逐漸完善。如中書省，樞密院，錦衣衛(wèi)，軍機處等。古代的保密思想和制度，適應了當時社會形態(tài)，為維護和鞏固封建統(tǒng)治起到了服務作用。同時也為我們今天研究、探討保密工作提供了借鑒的經(jīng)驗和教訓。第8頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三（二）革命戰(zhàn)爭年代的保密工作在中國共產(chǎn)黨成立之初就處于反動派的白色恐怖籠罩中，因此我們黨從成立開始就十分注意保密。為確保秘密安全，黨的“一大”曾三移會場，最后從上海轉(zhuǎn)移到浙江嘉興的南湖上租了一條游船，勝利地召開了黨的“一大”。黨的“一大”通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》明確指出：“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。這是我黨最早的保密工作規(guī)定。第9頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三1926年1月，中共中央下發(fā)了《中共中央組織部通知—加強黨的秘密工作》。這是建黨以來第一個關于保密工作的專門性文件。1927年，為加強對秘密工作的領導，黨成立了以周恩來同志為首的中共中央秘密工作委員會。1942年，為進一步做好保密工作，奪取抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，毛澤東同志在延安親筆為保密工作題寫了“保守黨的機密，慎之有慎”幾個大字。

第10頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三新中國成立后，黨的第二代領導人鄧小平同志對保密工作非常重視，強調(diào)“保密委員會要搞個班子，搞十幾、二十個政治可靠、懂得科學技術(shù)的干部，天天檢查找岔子”。1988年9月5日全國人大常委會通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》。第11頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體十分關心和重視保密工作。江澤民同志在講話中指出“保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。革命戰(zhàn)爭年代，保密就是保生存、保勝利，和平建設時期，保密就是保安全、保發(fā)展”。這是在今后一個相當長的時期內(nèi)，我們保密工作的指導思想。第12頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三針對保密工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視新形勢下的保密工作。第13頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第二節(jié)保密工作面臨的形勢和任務

一、當前保密工作面臨的形勢（一）各大國對情報和信息控制權(quán)的爭奪愈演愈烈。各大國企圖在政治、經(jīng)濟、安全各領域了解和利用對手，情報的收集成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，各大國對信息的控制權(quán)爭奪愈演愈烈，國際間保密與竊密的斗爭日趨尖銳復雜。

第14頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三（二）境外敵對勢力和組織把我國作為重點竊密的目標。隨著我國綜合國力不斷增強和國際地位顯著提高，我國已成為各種情報竊密活動的重點目標，敵對勢力和國外情報機構(gòu)竊密目的更具戰(zhàn)略性，竊密的主體更具多元性，竊密的手段更具高科技性。第15頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三主要的高科技手段：1、在空間有電子、照相、遙感等眾多的偵察衛(wèi)星；2、在邊境上空有各類偵察機；3、在沿海有偵察艦船、潛艇；4、在周邊國家和地區(qū)有電子監(jiān)聽站和偵察雷達；5、在境內(nèi)有各類情報人員刺探收集國家秘密信息；6、在網(wǎng)絡來自世界各方面的攻擊；7、在重要涉密部門部位安裝竊聽設備。第16頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

（三）是保密工作的任務越來越艱巨。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程的加快，泛北部灣經(jīng)濟合作的興起，特別是國家批準實施了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開放上升為國家戰(zhàn)略，我區(qū)必將受到國際的廣泛關注，必將成為敵對勢力和各種情報機構(gòu)竊密的重點地區(qū)，保密工作形勢更加嚴峻復雜，任務更加艱巨繁重。第17頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三（四）保密工作自身存在的問題越來越突出。突出表現(xiàn)在保密工作的對象、領域、內(nèi)容、范圍、形式等發(fā)生了深刻變化，涉密人員流動性增強，涉密載體形式多樣，涉密活動日趨頻繁，竊密技術(shù)更先進、形式更隱蔽、手段更狡猾，泄密途徑和隱患明顯增多，保密工作的難度越來越大。第18頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

我國目前信息安全的狀況

根據(jù)國家計算機網(wǎng)絡應急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）《2007年網(wǎng)絡安全工作報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。第19頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三1、安全漏洞層出不窮，漏洞的大量存在是網(wǎng)絡安全問題的總體形勢趨于嚴峻的重要原因之一。第20頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

2、病毒感染破壞嚴重，木馬等間諜軟件危害大幅增加，木馬和后門的危害隱蔽性非常強，是造成失泄密危害的重要原因。

2007年，CNCERT/CC對常見的木馬程序活動狀況進行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)我國大陸地區(qū)995154個IP地址的主機被植入木馬，與2006年（44717個IP地址）相比增加迅猛。第21頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第22頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三CNCERT/CC監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大陸地區(qū)以外111063個主機地址參與控制我國大陸被植入木馬的計算機。第23頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、頻繁惡意攻擊我國網(wǎng)站。第24頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

2007年，中國大陸政府網(wǎng)站被篡改數(shù)量達3407個。某些政府網(wǎng)站被篡改后長期無人過問，有些網(wǎng)站雖然在接到報告后能夠恢復，但并沒有根除安全隱患，從而遭到多次篡改。

第25頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三（五）我國的保密技術(shù)工作起步晚、檢查和防護能力差。（六）涉密單位存在保密意識淡薄，保密管理松懈問題。區(qū)國家保密局保密對計算機信息系統(tǒng)檢查情況：⑴、05年6月在對11個區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有1個單位涉密計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)，有2個單位非涉密計算機處理國家秘密信息，其余單位也程度不同的存在涉密存儲介質(zhì)不知如何管理，沒有相應的保密管理制度等等。第26頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

⑵、06年4月在對某區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有10臺非涉密計算機處理涉密信息，其中3臺涉及絕密級信息。2006年6-7月，全區(qū)各單位開展計算機專項檢查，共檢查計算機78057臺，其中涉密計算機6593臺，非涉密計算機71464臺，網(wǎng)絡1142個，存儲介質(zhì)37839個。共發(fā)現(xiàn)違規(guī)計算機324臺，其中違規(guī)涉密計算機占了148臺。移動存儲介質(zhì)使用管理混亂。檢查發(fā)現(xiàn)，90％的涉密計算機存在明密存儲介質(zhì)混用情況，大部分涉密移動存儲介質(zhì)無密級標識。

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⑶、06年5月對某市四大班子的檢查中發(fā)現(xiàn)有1臺涉密計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)，3臺非涉密計算機存有多份機密級文件。⑷、2006年度我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)保密檢查中發(fā)現(xiàn)多起網(wǎng)上泄密事件。⑸、2007年3月，我區(qū)開展的涉密計算機密級核定工作，有近三份一單位無法核清和定準。第28頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三網(wǎng)絡內(nèi)部地面空中國家秘密在不斷提高的竊密手段面前，我們應該如何面對…第29頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

二、中央高度重視（一）胡錦濤總書記近年多次對加強計算機信息系統(tǒng)保密工作進行批示。（二）《關于加強信息安全保障工作中保密管理的若干意見》（中保委[2004]7號）指出，在信息安全保障工作中，加強涉密信息保密管理，特別是加強信息系統(tǒng)的保密管理尤為重要。（三）《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的意見》（中辦發(fā)[2006]18號）特別指出，涉及國家秘密的信息系統(tǒng)建設和管理，要嚴格按照黨和國家的有關保密規(guī)定執(zhí)行。第30頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

四、當前保密技術(shù)面臨的任務

2006年9月，在全國保密科學技術(shù)工作會議上提出了明確的任務和要求，必須大力發(fā)展保密科學技術(shù)，“十一五”期間保密技術(shù)防護著重實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。1、防護向全面綜合防護轉(zhuǎn)變。2、配備向強制配備轉(zhuǎn)變。3、技術(shù)檢查向提高能力轉(zhuǎn)變。4、研發(fā)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。5、管理向規(guī)范化、標準化管理轉(zhuǎn)變。第31頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第三節(jié)國家秘密載體的保密管理一、概述(一)分類國家秘密載體分為密件和密品兩大類。第32頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三1、密件密件是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。2、密品密品是指直接含有國家秘密信息的設備、產(chǎn)品、物品等。如國防尖端武器、密碼機、密鑰等。第33頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、區(qū)別密件：是一種直接記載著國家秘密信息的紙(磁、光、電)介質(zhì)載體，可以直接看到或聽到國家秘密信息。密品：是一種直接含有國家秘密信息的先進設備、產(chǎn)品。這類載體有的可以從外觀上直接反映出國家秘密的屬性，但大部分要經(jīng)過技術(shù)測試、分析才能獲得國家秘密信息。第34頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(二)管理原則國家秘密載體的保密管理原則：嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作。(三)管理職責各級保密工作部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)涉密單位國家秘密載體的保密管理負有指導、監(jiān)督、檢查的職責。涉密單位的保密工作機構(gòu)對本機關、單位國家秘密載體的保密管理負有指導、監(jiān)督、檢查職責。第35頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三（四）管理依據(jù)國家秘密載體的保密管理依據(jù)，除了《保密法》及《保密法實施辦法》中的有關規(guī)定以外，還有國家保密工作部門、各中央國家機關、地方政府制定的一系列管理規(guī)定。其基本內(nèi)容包括：1、有關確定國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定。如各中央國家機關和國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等。

第36頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、有關秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、摘錄、保存和銷毀等規(guī)定。如國家保密局《關于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》、《關于國家秘密設備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《關于政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》。第37頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》、《中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定》；國務院《國家行政機關公文處理辦法》；國家保密局會同有關中央國家機關制定的《印刷、復印等行業(yè)復制國家秘密載體暫行管理辦法》、《國家秘密技術(shù)數(shù)據(jù)軟盤管理辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》等。第38頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、有關絕密級文件的管理規(guī)定。如《中央保密委員會關于絕密級文件管理的補充規(guī)定》等。4、有關對外提供密件的管理規(guī)定。如國家保密局《關于對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》等。5、有關密件出境的管理規(guī)定。如國家保密局和海關總署《關于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文件資料和其他物品出境的規(guī)定》等。第39頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三二、密件的保密管理(一)制作管理1、標明密件。制作秘密載體，應當依照有關規(guī)定標明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級、機密級文件應當編排順序號。2、定點制作。制作秘密載體，應當在本機關、單位內(nèi)部文印室或保密工作部門審查批準的定點單位進行。

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3、清點數(shù)量，銷毀廢料。按印數(shù)要求清點密件數(shù)量，對多余部分和制作過程中形成的不需要歸檔的材料，應當及時銷毀。4、制作場所要求。制作秘密載體的場所應當符合有關保密要求；使用電子設備的應當采取防電磁泄漏的保密措施。第41頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(二)收發(fā)管理1、收發(fā)要求。收發(fā)秘密載體，應當履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。分發(fā)時必須嚴格按照規(guī)定的范圍分發(fā)，不得擅自擴大發(fā)放的范圍。2、收文程序(1)清點簽收。(2)拆封檢查。(3)登記造冊。第42頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、發(fā)文程序(1)登記。(2)填寫發(fā)文通知單。(3)清點封裝。(4)填寫機要文件交寄單。(5)清點交寄。第43頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(三)傳遞管理1、傳遞要求。傳遞秘密載體，應當選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應的安全保密措施。2、包裝密封要求。傳遞秘密載體，應當包裝密封，信封或袋牌上應標明密級、編號和收發(fā)件單位。第44頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、國內(nèi)傳遞。在國內(nèi)傳遞秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或指派專人傳遞，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。在本市內(nèi)傳遞機密級、秘密級秘密載體，可以通過本市本級機要文件交換站進行交換。(絕密級秘密載體，不能通過交換站交換)。第45頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三4、絕密級密件傳遞。傳遞絕密級秘密載體，實行二人護送制；中央國家機關和省軍級以上機關的絕密件由機要交通傳遞，其他單位的絕密件由機要通信傳遞；在本市傳遞的絕密件由發(fā)件或收件單位指派專人直接傳遞。5、國外傳遞。向我駐外機構(gòu)傳遞秘密載體，應按有關規(guī)定履行審批手續(xù)，通過外交信使傳遞。辦理程序：單位領導同意→上級主管部門審批→保密部門辦證→自治區(qū)外辦→外交部外交信使。

第46頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三6、現(xiàn)代通信手段傳輸。采用現(xiàn)代通信及計算機網(wǎng)絡等手段傳輸國家秘密信息，應遵守有關保密規(guī)定。(不準使用明碼或未經(jīng)中央有關機關審查批準的密碼傳輸國家秘密信息；不準在普通電話、普通傳真、普通計算機網(wǎng)絡等傳輸國家秘密信息；嚴禁密電明傳、密電明復或明密電混用)。第47頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(四)使用管理1、確定知悉范圍。由主管領導根據(jù)秘密載體的密級、發(fā)文機關的要求和工作實際需要，確定本機關單位知悉該國家秘密的人員具體范圍。第48頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、使用場所要求。傳達、閱讀和使用秘密載體，應當在符合保密要求的辦公場所進行，確需在辦公場所以外閱讀和使用的，應當遵守有關保密規(guī)定；不準將密件帶回家中或帶到公共場所閱辦；其中閱讀和使用絕密級秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所進行。第49頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、閱讀和使用要求。閱讀和使用秘密載體，應當辦理登記、簽收手續(xù)。密件管理人員要隨時掌握秘密載體的去向。(1)傳閱。(2)借閱、借用。(3)傳達。第50頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(五)攜帶外出管理1、因公攜帶。因工作確需攜帶秘密載體外出，應經(jīng)本機關單位主管領導批準，并采取保護措施，使密件始終處于攜帶人的有效控制之下。其中攜帶絕密級密件外出，必須有二人以上同行。不準攜帶密件參觀、游覽、探親、訪友和出入公共場所。第51頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、涉外攜帶。參加涉外活動不得攜帶秘密載體；因工作確需攜帶機、秘密級秘密載體的，應經(jīng)本機關單位主管領導批準，并采取嚴格的安全保密措施；禁止攜帶絕密級秘密載體參加涉處活動。3、緊急求助。在外出所攜帶密件的保密安全受到威脅的緊急情況下，應立即請求當?shù)乇Ｃ?、公安、安全等部門的幫助，采取補救措施，并盡快向本單位報告。第52頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(六)攜帶出境管理1、絕密件。禁止將絕密級秘密載體攜帶出境。2、機、秘密件。目的地不通外交信使、但因工作確需攜帶機密級、秘密級秘密載體出境的，應經(jīng)本機關單位主管領導批準，持介紹信到有關保密工作部門申請辦理《國家秘密載體出境許可證》，經(jīng)海關憑證查驗后，方可攜帶出境。攜帶涉密便攜式計算機出境，按其所存儲文件密級的有關保密規(guī)定辦理。禁止郵寄或非法攜運國家秘密載體出境。

第53頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、攜帶出境的密件，應當隨身攜帶，并采取嚴格的安全保密措施，嚴禁把密件放在行李中托運。遇到緊急情況，應盡快同我駐外使領館或政府駐外機構(gòu)聯(lián)系求助。

第54頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(七)復制、匯編、摘錄管理1、復制復制絕密級秘密載體，應當經(jīng)密級確定機關、單位或其上級機關批準。復制秘密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。復制秘密載體，應當履行登記手續(xù)。翻印件應注明翻印的機關、日期、份數(shù)。復印件應加蓋復制機關單位的戳記(證明章)。復制件應視同原件管理。復制秘密載體，應在本機關單位內(nèi)部或經(jīng)保密工作部門審查批準的定點單位復制。第55頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、匯編匯編秘密文件、資料，應當經(jīng)原制發(fā)機關單位批準，未經(jīng)批準不得匯編。3、摘錄、引用經(jīng)批準摘錄、引用國家秘密內(nèi)容而形成的秘密載體，應當按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。第56頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(八)保存管理1、保存要求保存秘密載體，應當選擇安全保密的場所和部位，并配置必要的保密設備。(一般來說，保存密件的保密室應當配備鐵門、鐵窗、鐵皮密碼保險柜，并安裝防盜報警裝置，必要時有值班人員看守)。絕密級秘密載體應當在安全可靠的保密設備中保存，并由專人管理。(絕密級文件必須在機要保密室存放，并由保密人員專管)。工作人員離開辦公場所，應當先將秘密載體存放在保密設備里。第57頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、清查核對涉密機關單位每年應定期對當年所存秘密載體進行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時向保密工作部門報告。用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷毀的登記簿，應當由有關部門指定專人妥善保管。第58頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(九)清退移交管理1、清退。按照規(guī)定應當清退的秘密載體，應及時如數(shù)清退，不得自行銷毀。2、移交。涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應當將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。個人不能私自留存密件。第59頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(十)立卷歸檔管理1、立卷歸檔。2、密級重新鑒定。3、查閱涉密檔案。非檔案管理人員查閱涉密檔案，應按有關檔案保密規(guī)定辦理批準手續(xù)。4、館藏檔案解密。第60頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三(十一)銷毀管理1、清點登記審批。銷毀秘密載體，應當經(jīng)本機關單位主管領導審核批準，并履行清點、登記手續(xù)。銷毀秘密載體時，應由本單位二人以上押運和監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人和銷毀人共同簽名注銷。任何單位和個人不得擅自銷毀密件。第61頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、銷毀質(zhì)量要求。銷毀秘密載體，應當確保秘密信息無法還原。銷毀紙介質(zhì)秘密載體，應當采用焚毀、化漿等方法處理；使用碎紙機銷毀的，應當使用符合保密要求的碎紙機；送造紙廠銷毀的，應當送保密工作部門指定的廠家銷毀。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，應當采用物理或化學的方法徹底銷毀。3、禁止將秘密載體當作廢品出售。第62頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三三、密品的保密管理1、對密品的研制、生產(chǎn)、試驗、運輸、使用、保存、維修、銷毀等各個環(huán)節(jié)的保密管理，應嚴格按照國家保密局制定的《國家秘密設備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》執(zhí)行。2、小件密品傳遞，必須通過機要交通或機要通信傳遞。經(jīng)批準隨身攜帶的，必須有二人以上同行，并采取嚴密的保護措施。3、對能反映出密品所含國家秘密信息的文件、資料等，應按密件的有關保密規(guī)定進行管理。

第63頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第四節(jié)計算機信息的保密管理

一、貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)1、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。2、《中共中央關于加強新形勢下保密工作的決定》（中發(fā)[1997]16號）◆充分認識新形勢下保密工作的重要性和緊迫性、新形勢下保密工作的指導思想和基本任務。第64頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、《自治區(qū)黨委保密委員會辦公室、自治區(qū)國家保密局關于保密要害部門、部位保密管理實施細則（試行）》（桂辦發(fā)[2006]43號）4、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》（國保發(fā)[2007]18號）5、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理辦法》和《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術(shù)要求》（國家保密標準BMB17-2006）第65頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

二、掌握辦公自動化的泄密隱患和防護措施1、計算機工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密。2、計算機聯(lián)網(wǎng)造成的泄密。3、計算機涉密介質(zhì)泄密。4、內(nèi)部工作人員泄密。5、無線設備使用帶來的泄密。6、非涉密計算機及其網(wǎng)絡的泄密隱患。7、數(shù)字復印機、多功能一體機的泄密隱患。第66頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三1、計算機工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密監(jiān)聽第67頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

計算機電磁波輻射泄漏技術(shù)防護機房屏蔽機柜防護措施干擾器干擾器終端數(shù)據(jù)傳輸線傳導干擾器屏蔽線或光纜第68頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三2、計算機聯(lián)網(wǎng)造成的泄密涉密網(wǎng)A涉密網(wǎng)B公網(wǎng)黑客遠程傳輸搭線竊聽攻擊防護措施密碼加密公網(wǎng)完全與公網(wǎng)物理隔離互聯(lián)第69頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、計算機涉密介質(zhì)泄密防護措施4、內(nèi)部工作人員泄密防護措施制訂涉密媒體管理制度，按密件管理。相關知識宣傳培訓保密知識宣傳培訓法規(guī)制約合理設置訪問控制，控制知悉范圍。第70頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三5、無線設備使用帶來的泄密具有無線互聯(lián)功能的涉密計算機涉密網(wǎng)絡屏蔽機柜干擾器屏蔽線迅馳筆記本無線聯(lián)網(wǎng)迅馳筆記本信息新渠道第71頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三涉密網(wǎng)防護圖：

涉密計算機視頻干擾器internet遠程涉密計算機用戶涉密計算機密碼加密物理隔離卡屏蔽線或光纜屏蔽室或屏蔽機柜涉密網(wǎng)與非涉密網(wǎng)完全物理隔離，保密設施包括：設備、技術(shù)、管理制度。監(jiān)控中心第72頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

6、非涉密計算機及其網(wǎng)絡的泄密隱患主要是在沒有保密防護措施的非涉密計算機及其網(wǎng)絡上處理涉密信息帶來的泄密隱患。根據(jù)《國家保密局關于計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》（國保發(fā)[1999]10號），做好以下兩個方面的保密管理：1、控制源頭，嚴禁非涉密計算機及其網(wǎng)絡處理涉密信息，防止涉密信息上網(wǎng)。2、上網(wǎng)信息的保密管理堅持“誰上網(wǎng)誰負責”的原則。向國際聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站提供和發(fā)布信息，必須經(jīng)單位有關部門保密審批。第73頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三3、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開保密審查暫行辦法》（桂政辦發(fā)［2008］125號）第五條政府信息公開不得涉及國家秘密。第六條政府信息公開保密審查的依據(jù)：㈠《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》；㈡《保密法》第二、八條以及《保密法》實施辦法第四條的規(guī)定。第74頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第九條政府信息公開保密審查工作按下列程序進行：㈠政府信息公開工作機構(gòu)經(jīng)辦人審查，并提出是否公開的意見。㈡政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核，決定是否公開。屬于國家秘密的政府信息確需公開的，應當先行解密或者對國家秘密內(nèi)容采取刪除、變更等方式進行非密技術(shù)處理。第75頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

7、數(shù)字復印機、多功能一體機的泄密隱患

⑴數(shù)字復印機工作中其內(nèi)置硬盤中會留下相關復印的信息，一旦設備損壞后進行維修時，維修人員就有可能對里面還存有的數(shù)據(jù)進行竊取。⑵多功能一體機有些還自帶無線網(wǎng)卡,信息通過無線網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)絡傳輸被竊取。

第76頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三三、規(guī)范涉密計算機信息的處理

處理涉密信息五個環(huán)節(jié)的保密要求：輸出銷毀處理產(chǎn)生存儲第77頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

1、產(chǎn)生：

⑴根據(jù)《水利工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》準確定密。⑵在涉密計算機和涉密網(wǎng)輸入涉密信息并標識密級。☆涉密信息密級標識：①封面或首頁表明密級。②文件名。③文件夾。④硬盤卷標。②③④種情況打印成文應及時標注密級標識。第78頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三涉密信息密級標識圖示：

①封面或首頁表明密級秘密★

╳╳╳的通知辦字[2000]100號

╳╳╳第79頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三②文件名第80頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三③文件夾第81頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三④硬盤卷標第82頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

2、處理：

①傳輸：遠程傳輸國家秘密信息要加密傳輸。②數(shù)據(jù)訪問：涉密信息通過技術(shù)手段設置訪問控制，避免非授權(quán)用戶訪問。

第83頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

③維護：系統(tǒng)維護單位要有相應涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)；涉密設備原則上由本單位工作人員或到保密工作部門指定的涉密計算機維修站進行維修。如由其他單位維修，現(xiàn)場維修時，應由有關人員進行全程陪同，需要帶離現(xiàn)場維修時，應拆除所有可能存儲過涉密信息的硬件和固件。

第84頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

④泄密應急處理：

及時向保密工作部門和上級主管部門報告；切斷泄密源頭，控制泄密范圍；確定泄密事件發(fā)生的原因，并及時對系統(tǒng)隱患進行修補；對系統(tǒng)的泄密隱患或風險進行重新評估，確認安全后，系統(tǒng)方能重新運行。第85頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

3、存儲：涉密存儲介質(zhì)要按所存儲信息的最高密級標明密級并按相應密級的文件管理；使用登記記錄；不能在非涉密網(wǎng)或單機上使用?！钌婷芙橘|(zhì)：硬盤、U盤、光盤、磁帶、軟盤、移動硬盤、各種存儲卡等。4、輸出：打印輸出的秘密信息要標明密級并按同密級的文件進行管理。5、銷毀：不再使用的涉密介質(zhì)要消磁處理。工作中形成的不需要歸檔的涉密材料要及時銷毀。第86頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三第五節(jié)技術(shù)錄像演示

目前，我國各黨政機關單位的辦公自動化程度越來越高，計算機、傳真機、復印機、掃描儀等設備和新技術(shù)廣泛地應用，在給大家?guī)肀憷耐瑫r，也帶來許多泄密隱患。針對新出現(xiàn)的泄密途徑，國家保密局2006年下發(fā)了《關于加強新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》（國保發(fā)[2006]3號）。第87頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三

涉密計算機、手機、涉密載體與之相聯(lián)的辦公設備存在的哪些泄密隱患以及它們是如何泄密的。1、無線上網(wǎng)計算機如何被竊密？2、如何通過無線鍵盤、鼠標進行竊密？3、筆記本電腦＝竊聽器、竊視器？4、手機＝偷拍器、監(jiān)控器？5、如何通過U盤竊取信息？6、如何從“空磁盤”中恢復數(shù)據(jù)？7、如何竊取復印機、傳真機、打印機及多功能一體機上的秘密信息？

第88頁，講稿共98頁，2023年5月2日，星期三一