供銷社組織體制革新意見

第第頁供銷社組織體制革新意見為進一步貫實《國務(wù)院關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革開展的假設(shè)干意見》（國發(fā)〔〕40號）、《省人民縣政府關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革開展的施行意見》（政〔〕77號）、《省人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的意見》（辦字〔〕105號）和《市人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷社組織體制改革的施行意見》（政辦〔〕65號）精神，深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實踐提出如下施行意見：

一、充分認識深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要性

基層供銷協(xié)作社是供銷協(xié)作社的根本，也是推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟開展和社會提高的主要力量。深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，構(gòu)建以協(xié)作制為根本，以農(nóng)民為主體，民主治理、民主決定方案、自立運營、自傲盈虧、協(xié)作開展的新體制，是落實國家和省、市有關(guān)政策精神，深化供銷協(xié)作社改革開展的主要行動；也是適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)那么、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、加速社會主義新農(nóng)村建立的實際需求。全縣各有關(guān)局部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加速基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要意義，增強指導(dǎo)，狠抓落實，努力把供銷協(xié)作社改革開展面向深化。

二、基層供銷協(xié)作社組織體制改革的指導(dǎo)思想、根本準那么和目的任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以辦成農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟組織為目的，經(jīng)過理順體制，創(chuàng)新機制，多方位、多渠道營建優(yōu)越的開展軟情況，打造運營組織完好、開展才能較強、效勞功能完全、社會形象優(yōu)越，運營性與公益性相結(jié)合的新型基層供銷協(xié)作社，真正開展成為本地農(nóng)業(yè)社會化效勞的主干力量、鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作的帶動力量。

（二）根本準那么：堅持縣政府主導(dǎo)，歸入本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制改革和新農(nóng)村建立總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理構(gòu)造；堅持農(nóng)民主體，農(nóng)民社員數(shù)目要占首要比例，農(nóng)民身份的社員、專業(yè)協(xié)作社法人代表、鄉(xiāng)村企業(yè)法人、鄉(xiāng)村“兩委”負責(zé)人等，經(jīng)實行選舉順序可以負責(zé)基層供銷協(xié)作社首要指導(dǎo)職務(wù)；堅持供銷協(xié)作社主辦，縣供銷協(xié)作總社要結(jié)合基層實踐，增強詳細指導(dǎo)和落實；堅持市場化運作，企業(yè)化運營，標準化治理，誰投資誰受益，自立運營、自傲盈虧、一起開展，完成共有、共管、共享的目的。

（三）目的任務(wù)：自年起，爭奪用三年時間，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)悉數(shù)堅持起新型基層供銷協(xié)作社，做到農(nóng)民靠得住，縣政府用得上，運營效勞好，帶動協(xié)作經(jīng)濟更好開展。其中，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為本年的建立任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為年的建立任務(wù)。

三、新型基層供銷協(xié)作社的首要本能機能

新型基層供銷協(xié)作社是黨委、縣政府與農(nóng)民群眾聯(lián)絡(luò)的橋梁與紐帶，是供銷協(xié)作社的根本和為“三農(nóng)”效勞的綜合平臺，首要承擔(dān)以下本能機能：一是引領(lǐng)協(xié)作本能機能。協(xié)助本地縣政府及有關(guān)局部擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟組織開展規(guī)劃，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)專業(yè)協(xié)作社計算查詢、信息發(fā)布、政策宣傳、社員培訓(xùn)、標準開展等本能機能，推進農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的結(jié)合與協(xié)作。二是運營效勞本能機能。負責(zé)在本行政區(qū)域推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通收集建立工程，建立終端網(wǎng)點；積極開辟市場，聯(lián)接產(chǎn)需，引進工程，搞活流通，帶動農(nóng)民進市場，促進農(nóng)民增收，進而成為本地鄉(xiāng)村流通的主導(dǎo)力量。三是公共效勞本能機能。效勞新農(nóng)村建立，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展；經(jīng)過整合本地資源，開展信息、技能、資金、信譽擔(dān)保、教育培訓(xùn)等社會化效勞，興辦社區(qū)綜合效勞中心，為農(nóng)民生活供給實時周密、平安牢靠的效勞。四是政策執(zhí)行本能機能。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府托付的任務(wù)，實時反映農(nóng)民及協(xié)作經(jīng)濟組織的合理訴求，爭奪和落實扶持政策；當好縣政府鄉(xiāng)村工作的助手，共同本地縣政府開展科技普及、農(nóng)技推行等工作。五是溝通協(xié)調(diào)本能機能。負責(zé)協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)合組織、民營企業(yè)、農(nóng)民大戶等效勞實體的工程引薦工作，爭奪相關(guān)政策支持。

四、基層供銷協(xié)作社組織體制改革的首要方式

（一）從新組建。從新組建的方法是供銷協(xié)作社基層組織體制改革的首要方式。要采取“供銷協(xié)作社+專業(yè)協(xié)作社+民營企業(yè)+鄉(xiāng)村基層組織”四位一體的方法一起提議組建，或依托已有專業(yè)協(xié)作社結(jié)合社組建。組建新的基層供銷協(xié)作社要依法制訂《章程》，保證標準操作、科學(xué)運轉(zhuǎn)和安康開展。

（二）重組革新。對資產(chǎn)情況較好的基層供銷協(xié)作社或鄉(xiāng)村社區(qū)綜合效勞中心，采取協(xié)作制、股份協(xié)作制等方法，吸納協(xié)作經(jīng)濟組織、農(nóng)民運營大戶參加，并成為首要成分，革新組建新的基層供銷協(xié)作社。

縣供銷協(xié)作總社要從實踐動身，尊敬基層和農(nóng)民群眾的志愿，因地制宜，多種方式推進基層供銷協(xié)作社組織體制改革?；鶎庸╀N協(xié)作社在供認和遵守《章程》的前提下，參加縣級供銷協(xié)作社作為成員社，并承受其指導(dǎo)和治理。

五、增強對基層供銷協(xié)作社組織體制改革的指導(dǎo)

深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，是關(guān)系鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會開展的主要工作，觸及面廣，推進難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要高度注重，列入主要議事日程，共同縣供銷協(xié)作總社，有方案、有步調(diào)地推進，保證如期完成任務(wù)。各有關(guān)局部要積極支持基層供銷協(xié)作社組織體制改革，工商行政治理局部要準予供銷社牽頭注冊注銷成立專業(yè)協(xié)作社結(jié)合社；沒有基層供銷社建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按企業(yè)從新注冊供銷協(xié)作社。涉農(nóng)、財務(wù)局部要將新型基層供銷協(xié)作社建立歸入專項資金扶持范圍，在興辦實業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、融資擔(dān)保等方面賜與相關(guān)政策支持；凡涉農(nóng)扶持工程，新型基層供銷協(xié)作社參加引薦，一起組織工程標申報施行。國土資源局部要對新型基層供銷協(xié)作社運用的土地依法進展確權(quán)注銷，所經(jīng)營的效勞“三農(nóng)”工程建立用地，優(yōu)先歸入用地方案。新型基層供銷協(xié)作社的理事會、監(jiān)事會成員，歸入本地社會保證系統(tǒng)，享用供銷協(xié)作社職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇。要支持新型基層供銷協(xié)作社參加組建村鎮(zhèn)銀行、開展資金合作和農(nóng)業(yè)保險試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府作為新型基層供銷協(xié)作社建立的直接指導(dǎo)者、組織者和推進者，要積極支持新型基層供銷協(xié)作社組建“農(nóng)合聯(lián)”分會或做事機構(gòu)，協(xié)助協(xié)調(diào)