人口計生革新路徑研究

人口計生革新路徑研究

在工作導向上，要以統(tǒng)籌解決人口問題為核心、，更加注重利益導向、服務關(guān)懷、宣傳倡導和家庭發(fā)展能力建設，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。在工作方法上，要注重改革創(chuàng)新，突出工作特色，及時總結(jié)提升工作中一些行之有效的經(jīng)驗做法，著力打造一批綜合改革示范點，充分發(fā)揮典型示范的聚集效應，帶動人口計生工作整體水平的提高。充分認識改革重要性堅定人口計生綜合改革目標人口計生綜合改革是統(tǒng)籌解決人口問題的必由之路，也是促進人口計生事業(yè)科學發(fā)展的根本動力。隨著形勢的發(fā)展，我們要充分認識綜合改革的重要性，主動把人口計生綜合改革，融人到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來思考和探索。

找準改革切入點拓展人口計生綜合改革內(nèi)涵

新形勢下，深化人口計生綜合改革必須順應形勢發(fā)展的需要和人民群眾的需求，切實找準工作的切人點，在加強和創(chuàng)新社會管理、提升公共服務能力、保障和改善民生上做文章。一是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，完善一套城鄉(xiāng)人口管理運行機制。堅持將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展規(guī)劃納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定有利于促進科學發(fā)展的人口宏觀調(diào)控政策，加強高層倡導，努力形成黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。二是在創(chuàng)新管理上，搭建一個綜合服務管理信息平臺。建立全員人口綜合服務管理信息系統(tǒng)，建成縱向連接市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，橫向聯(lián)通公安、衛(wèi)生、人口計生、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政等相關(guān)部門的人口綜合信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、部門人口信息資源共享。三是在服務民生上，整合一系列相關(guān)經(jīng)濟社會政策。對現(xiàn)有的人口計生優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助政策進行梳理完善，探索適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的相關(guān)經(jīng)濟社會政策，注重做好經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，建立少生獎勵、貧困扶持、特困救助、免費服務、養(yǎng)老扶助的人口計生利益導向體系。四是在優(yōu)質(zhì)服務上，形成一套科學規(guī)范的服務體系。制定計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作流程和標準，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務運行機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的人口計生公共服務網(wǎng)絡體系，提升人口計生公共服務能力。五是在加大投人上，建立一個保障支撐體系。著力加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，建立政府主導的穩(wěn)定增長的投人保障機制，建立科學合理的人口計生目標管考核評估體系，為人口計生工作科學發(fā)展提供有力保障。

抓住改革著力點提高人口計生綜合改革成效

人口計生綜合改革既是當前的重要任務，又是長期的戰(zhàn)略任務。我們要緊緊抓住綜合改革的著力點，扎實推進各項工作，促進人口長期均衡發(fā)展。-要在穩(wěn)定低生育水平上下功夫。全面加強基層基礎工作，進一步完善“市指導、縣抓實、鄉(xiāng)負責、村為主”長效工作機制。進一步加大宣傳教育力度，深人推進計劃生育民生工程，引導更多的群眾自覺實行計劃生育。二要在提高出生人口素質(zhì)上下功夫。加大出生缺陷干預力度，推進優(yōu)生促進工程，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，預防出生缺陷發(fā)生。深人開展以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動，推進計劃生育技術(shù)服務水平全面提升。三要在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)上下功夫。強化出生人口性別比綜合治理，深人開展“關(guān)愛女孩”行動，制定落實有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會政策，促進出生人口性別比平衡。全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”的養(yǎng)老模式，積極應對人口老齡化。四要在合理調(diào)節(jié)人口分布上下功夫。加強流動人口服務管理，鞏固和完善流動人口計劃生育“一盤棋”工作機制。實施流動人口基本公共服務均等化促進工程，探索建立流動人口享有均等化基本公共服務保障機制，維護流動人口合法權(quán)益。

把握改革關(guān)鍵點激發(fā)人口計生綜合改革活力

在深化人口計生綜合改革實踐過程中，要把握好三個關(guān)鍵點:一要爭取領(lǐng)導重視。人口計生綜合改革是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，只有各級黨委、政府高度重視，堅持黨政一把手親自抓、負總責，才能將綜合改革納人經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在人力和財力上保障綜合改革有序推進。二要加強部門協(xié)調(diào)。人口計生綜合改革任務繁重、涉及面廣，需要各相關(guān)部門密切配合，綜合施治，才能取得實效。在綜合改革進程中，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與改革，切實制定有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，形成齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。三要解決實際問題