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第4頁共4頁村民自治工作實(shí)施方案范文各村居委會:為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育村民自治工作,建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會參與、獎懲推動”的村民自治新機(jī)制,全面提升整體工作水平,按照____省《計(jì)劃生育村民自治章程》的要求,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以____和____為指導(dǎo),以法律為準(zhǔn)繩,政策為依據(jù);以提____部群眾的法制意識為保障;以實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則;以尊重群眾意愿,維護(hù)群眾的根本利益,建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動力;以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量,穩(wěn)定低生育水平為目的。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村,以村為主抓好計(jì)劃生育工作,形成村干部敢管、愿管,群眾服管的村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。二、目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃生育村民自治是村民自治____和村民依照法律法規(guī),通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案,規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為,建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。按照上級的要求,根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,于____月____日前完成村民自治建設(shè)工作,使俄村委會各村民小組基本做到“五有”,即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級班子和村級計(jì)劃生育協(xié)會____,有確保開展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi),有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程和協(xié)議書(合同),有一個(gè)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地,有一個(gè)育齡群眾滿意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳員。三、基本內(nèi)容計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù);流動人口計(jì)劃生育管理;實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助;計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。村委會根據(jù)自身實(shí)際,在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,通過村民會議或村民代表會議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng),獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力,自覺承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任;廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程,簽訂計(jì)劃生育協(xié)議,促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù),維護(hù)群眾的合法權(quán)益;實(shí)行村務(wù)公開,定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容,增強(qiáng)透明度,接受群眾的民主監(jiān)督。四、方法步驟推行計(jì)劃生育村民自治要做到八個(gè)結(jié)合,即計(jì)劃生育村民自治與村級班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、提高村級計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開、村級協(xié)會____建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合,具體分為以下五個(gè)階段:1、____準(zhǔn)備。成立村委會計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,以村書記為組長,主任為副組長,村委會幾大員和組長為成員,確定具體工作人員;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識,擬定工作計(jì)劃和日程。2、宣傳動員。利用會議、板報(bào)、宣傳資料等多種形式,廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法,做到家喻戶曉,人人皆知,解決村干部、群眾的認(rèn)識和操作問題,增大群眾的參與度和支持度。3、____實(shí)施。通過召開村兩委班子會議,統(tǒng)一村干部對計(jì)劃生育村民自治工作的思想認(rèn)識;召開村民代表大會和村民大會,廣泛討論、修改、通過計(jì)劃生育村民自治章程;村委會與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(合同);村委會依照章程履行職責(zé),實(shí)施民主管理,接受村民監(jiān)督。4、總結(jié)完善??偨Y(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績和經(jīng)驗(yàn),找出存在的問題,分析產(chǎn)生的原因,提出解決的辦法,不斷完善、修正。五、____領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革,也是為適應(yīng)新的形勢要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移,建立和完善“村級管理,村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作順利開展,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定,成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管計(jì)劃生育工作的政協(xié)主任為副組長,計(jì)生辦工作人員、服務(wù)所工作人員為成員的“--____口墟鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)計(jì)生辦,由計(jì)生辦主任兼辦公室主任,負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。六、具體要求1、計(jì)劃生育村民自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行,堅(jiān)持黨____的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2、村委會要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè),提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任心,樹立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育村民自治工作的信心和決心。3、有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育協(xié)議書》,明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。4、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過《計(jì)劃生育村民自治章程》;二是依章簽訂協(xié)議書(合同);三是按時(shí)開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動;四是依章處理違約責(zé)任人;五是依章收取履約違約金;六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理;七是接受群眾監(jiān)督,落實(shí)村務(wù)公開:八是服從鄉(xiāng)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)計(jì)生辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5、有一個(gè)良好的開展計(jì)劃生育村民自治工作的社會氛圍。開展計(jì)劃生育村民自治,要開好“三個(gè)會”:開好村兩委會議,提高村、(組)干部對計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識,統(tǒng)一思想;開好村民代表大會和村民大會,廣泛討論、修改、通過計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議(合同)。并通過板報(bào)、標(biāo)語等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育村民自治工作情況,做到家喻戶曉,人人皆知。6、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計(jì)劃生育村民自治工作順利開展,需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計(jì)劃生育工作例會制度,隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問題,及時(shí)處理落實(shí);二是干部聯(lián)系制度,村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶;三是村民議事制度,每季度召開一次村民代表會議,對村民自治工作進(jìn)行評議,制定下階段工作措施。村民自治工作實(shí)施方案范文(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦:為貫徹落實(shí)____、____《____全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題____決定》精神,在人口和計(jì)劃生育工作中推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治,發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動,根據(jù)冀人口聯(lián)字[____]號《____省人口和計(jì)劃生育委員會、____省計(jì)劃生育協(xié)會關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,制定《平泉縣計(jì)劃生育村(居)民自治試點(diǎn)實(shí)施方案》如下:一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想:以____為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,依法1管理,堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治,不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式,探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立村(居)兩委負(fù)總責(zé),計(jì)生協(xié)會具體承擔(dān)計(jì)劃生育日常工作的運(yùn)行機(jī)制,形成政府宏觀管理、基層群眾自治的人口和計(jì)劃生育工作新格局,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人的全面發(fā)展?;驹瓌t:1、堅(jiān)持依法實(shí)行計(jì)劃生育村(居)民自治,要按照《____村民自治委員會____法》、《____居民委員會____法》、國家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《____省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī),開展村(居)民自治工作。2、堅(jiān)持黨委、政府對計(jì)劃生育村(居)民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級黨委、政府以及人口計(jì)生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)方法,調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)級以上計(jì)劃生育行政部門要繼續(xù)完成各項(xiàng)職能任務(wù),加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的評估考核和指導(dǎo)。3、堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。要根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各項(xiàng)試點(diǎn)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。4、堅(jiān)持村(居)黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用。村(居)黨支部、村(居)委員____承擔(dān)計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)不變。計(jì)生協(xié)在基層黨支部和村(居)委會的領(lǐng)導(dǎo)下,承辦計(jì)劃生育日常工作,同時(shí)接受上級計(jì)生行政部門的指導(dǎo)。積極探索形成“兩委負(fù)總責(zé)、村(居)民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的計(jì)劃生育村(居)民自治工作機(jī)制,確保基層計(jì)劃生育事業(yè)又好又快發(fā)展。二、試點(diǎn)單位、條件和步驟試點(diǎn)單位和條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)搞一試點(diǎn)村(居)、____月底前報(bào)縣人口和計(jì)劃生育協(xié)會備案,試點(diǎn)地方要選擇“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力、計(jì)劃生育基礎(chǔ)扎實(shí)、協(xié)會____健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好的村(居)和流動人口集中地。試點(diǎn)步驟。____年、____年為首批試點(diǎn)階段、在周密____部署,明確任務(wù)、制定切實(shí)可行的措施,保障試點(diǎn)村(居)和流動人口集中地各項(xiàng)工作順利開展。____年為總結(jié)提高、擴(kuò)大試點(diǎn)階段。對試點(diǎn)單位進(jìn)行評估驗(yàn)收,查漏補(bǔ)缺,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高水平,并適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,使試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。(一)整合基層計(jì)劃生育____網(wǎng)絡(luò),明確基本職責(zé),各試點(diǎn)村(居)要整合基層計(jì)劃生育____網(wǎng)絡(luò)資源,將村(居)育齡婦女小組與村(居)計(jì)生協(xié)會____合并,重新整建和調(diào)整基層計(jì)劃生育協(xié)會____,選配好會長、理事、秘書長和小____組長。會長一般由村黨支部書記擔(dān)任,秘書長一般由計(jì)生主任擔(dān)任,理事會要注意選配各方面人士并適當(dāng)增加成員數(shù)量,理事和會員小組長要吸納村(居)民代表、原育齡婦女小組長擔(dān)任。可根據(jù)地緣、業(yè)緣等關(guān)系,調(diào)整好會員小組,擴(kuò)大會員范圍,提高會員占總?cè)丝诘谋壤?、做好會員的發(fā)展工作:為了動員更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面,必須建立一支素質(zhì)高的會員隊(duì)伍,村(居)協(xié)會會員由“五老”、致富能手和育齡群眾中的積極分子組成,采取的辦法是:自愿報(bào)名,理事會批準(zhǔn),由本人向村(居)協(xié)會提出申請,經(jīng)理事會半數(shù)以上通過成為協(xié)會會員,會員隊(duì)伍的規(guī)模,一般應(yīng)占總?cè)丝诘腳___%以上。會員應(yīng)以群眾會員為主,比例應(yīng)占會員總數(shù)的____%以上,既要有群眾性、代表性、也要注意先進(jìn)性。2、建立會員活動小組和會員聯(lián)系戶,將協(xié)會活動落實(shí)到組、戶,會員活動小組在村(居)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,會員活動小組應(yīng)按照村(居)民居住區(qū)域或所從事的相同生產(chǎn)專業(yè),本著“便于____、方便活動”的原則劃建,會員小組長由原育齡婦女小組長擔(dān)任。會員小組應(yīng)選擇住房條件較為寬敞的會員家庭建立會員活動室,具有必要的學(xué)習(xí)資料和開展活動的條件,會員小組應(yīng)經(jīng)常開展活動,每月一般不少于一次。會員聯(lián)系戶,一般每名會員就近至少聯(lián)系一戶育齡群眾____家庭,在日常生活中,互通信息,交流思想,幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。3、建立理事會。常務(wù)理事____人為宜,理事可根據(jù)會員小組數(shù)多少而定,原則上會員小組長都應(yīng)由理事,另外吸納部分村(居)民代表。整合后,村級由計(jì)劃生育協(xié)會____承擔(dān)計(jì)劃生育工作,“村計(jì)劃生育專干”改稱為“村人口和計(jì)劃生育協(xié)會秘書長”。門牌更名為“人口和計(jì)劃生育協(xié)會”,“會員之家”牌子全稱為:“人口和計(jì)劃生育協(xié)會會員之家”。整合后的村(居)計(jì)劃生育協(xié)會____,每三年進(jìn)行換屆一次,同村委會換屆同步。村(居)計(jì)劃生育工作____整合后,原村、組工作人員(專干、小組長)享受的補(bǔ)貼,經(jīng)費(fèi)來源渠道不變,標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。整合后的村(居)計(jì)劃生育協(xié)會____要完成上級人口計(jì)生部門和村(居)“兩委”以及村(居)民代表大會委托的各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù),確保計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)及政策和“生育關(guān)懷”等各項(xiàng)工作的全面落實(shí)?;鶎佑?jì)劃生育協(xié)會的基本職責(zé)和任務(wù)包括:宣傳貫徹人口和計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī);動員和____群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策,協(xié)助政府落實(shí)計(jì)劃生育獎扶救助、少生快富等各項(xiàng)制度;及時(shí)發(fā)放避孕藥具并引導(dǎo)群眾采取適宜的避孕節(jié)育措施實(shí)行知情選5擇;準(zhǔn)確收集和上報(bào)各種計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);開展以“生育關(guān)懷”為主題的各項(xiàng)服務(wù)活動;配合人口計(jì)生行政部門搞好月服務(wù)、季普查等生殖健康服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理、出生缺陷干預(yù)、流動人口管理等各項(xiàng)工作;開展計(jì)劃生育公示公開、民主監(jiān)督活動。(二)完善各項(xiàng)規(guī)章制度,提高群眾自治水平。各試點(diǎn)村(居)要依照國家、省人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī),修改完善《村(居)民自治章程》,結(jié)合本村(居)實(shí)際,通過理事會和會員代表大會,制定《村(居)計(jì)劃生育公約》,并由村民代表大會討論通過,明確:“兩委”、村(居)民會議和村(居)民代表大會等有關(guān)____的計(jì)劃生育職責(zé),明確村(居)協(xié)會承做計(jì)劃生育的日常工作任務(wù)。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,制度要切合實(shí)際,簡單易行,能夠長期堅(jiān)持,主要有會議制度(理事會每季度或半年召開一次,常務(wù)理事會一般每季度召開一次)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、評比表彰制度、檔案管理制度、計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、民主融入和民主監(jiān)督制度、計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開制度和各項(xiàng)計(jì)劃生育工作等制度。試點(diǎn)單位要轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,創(chuàng)新計(jì)劃生育村(居)民自治的渠道和形式,提高計(jì)劃生育村(居)民自治水平。(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)級人口計(jì)生行政部門的規(guī)范化管理和對計(jì)劃生育村(居)民自治工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)級人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、____人員職責(zé)任務(wù)不變,對村(居)計(jì)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)不變。全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化公共服務(wù),改進(jìn)社會管理,著力建設(shè)技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共體系。要加強(qiáng)對計(jì)劃生育村(居)民自治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù),積極幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,指導(dǎo)并支持村級計(jì)生協(xié)的工作,為計(jì)劃生育村(居)民自治創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。四、保障措施(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識計(jì)劃生育村(居)民自治工作的重要性和必要性,在黨委、政府的重視和支持下,將其作為落實(shí)____、貫徹____精神、發(fā)展____和推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓??h里成立了村(居)民自治試點(diǎn)工作實(shí)施小組,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)也要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立實(shí)施小組,負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案、____試點(diǎn)工作的實(shí)施。要把試點(diǎn)工作作為項(xiàng)目來運(yùn)作,并加強(qiáng)資金投入。要做好資料收集、檔案管理和工作評估考核等各項(xiàng)工作,全面保障試點(diǎn)工作質(zhì)量。(二)制定方案,精心部署。試點(diǎn)單位要高度重視計(jì)劃生育村(居)民自治工作,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心部署,加強(qiáng)引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際,因地制宜制定實(shí)施方案,廣泛征求基層____的意見和建議,確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。不得因?yàn)樵圏c(diǎn)而影響人口計(jì)生工作的完成。(三)加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要全面把握試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,并認(rèn)真加以研究解決。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),____基層試點(diǎn)單位開展學(xué)習(xí)交流活動,互相促進(jìn),共同提高。要在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步全面推廣,促進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治工作深入全面發(fā)展。附:平泉縣村(居)民自治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組二00八年____月____日平泉縣村(居)民自治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:王嵐(縣政府副縣長)成員:張彥華(縣委辦副主任)王志宏(縣政府辦副主任)侯金叢(縣____部副部長)孟憲國(縣人口計(jì)生局局長)劉桂林(縣民政局副局長)姜鳳嶺(縣人口計(jì)生局副局長、計(jì)生協(xié)專職副會長)崔恭敬(縣人口計(jì)生局副局長)沈玉學(xué)(縣人口計(jì)生局副局長)蒙常弘(縣人口計(jì)生協(xié)會副會長兼秘書長)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:主任:蒙常弘成員:高見洋靳書敏周麗艷村民自治工作實(shí)施方案范文(三)為了落實(shí)《____加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平____決定》中關(guān)于“國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合”的計(jì)劃生育基本原則,依據(jù)《____村民委員會____法》、《____人口與計(jì)劃生育法》,進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作,實(shí)現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機(jī)制,現(xiàn)制定村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案,具體方案如下:一、提高認(rèn)識,把村民自治作為計(jì)劃生育工作深入開展的重要載體切實(shí)抓好計(jì)劃生育村民自治是村民依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程,通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。推行計(jì)劃生育村民自治,是適應(yīng)我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要,對于推動計(jì)劃生育工作的深入開展,穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。1、推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的____確立了依法治國的基本方略,要求各項(xiàng)工作都必須實(shí)行依法管理。2、推行計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前,計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村,廣大群眾是計(jì)劃生育的主人,只有推行計(jì)劃生育村民自治,明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù),以及村民行使權(quán)利,履行義務(wù)的途徑,村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”,在計(jì)劃生育中當(dāng)家作主,才能調(diào)動村民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,提高村民自覺依法生育的意識,才能從根本上解決計(jì)劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象,穩(wěn)定低生育水平。3、計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治,可以調(diào)動村委會的計(jì)劃生育工作積極性、主動性,加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè),實(shí)現(xiàn)村級計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化,切實(shí)做到計(jì)劃生育工作重心下移,能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用,保證計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)常化,維護(hù)公民的合法權(quán)益,使計(jì)劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變,切實(shí)樹立起以人為本的新理念,形成計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局,開創(chuàng)計(jì)劃生育法制工作的新局面。二、健全機(jī)制,確保計(jì)劃生育村民自治工作正常運(yùn)行推行計(jì)劃生育合同管理制度,建立起內(nèi)容完備,動作有效的計(jì)劃生育村民自治運(yùn)行機(jī)制。(一)建立健全計(jì)劃生育民主決策機(jī)制。在每年召開的村民或村民代表大會上,村民要聽取村委會上年度計(jì)劃生育工作情況報(bào)告,討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作;討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同;審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況,落實(shí)獎勵(lì)政策和追究違約責(zé)任;討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。(二)建立健全計(jì)劃生育民主管理機(jī)制。村委會計(jì)劃生育工作人員是計(jì)劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行____人員,負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時(shí),成立由村委會成員、計(jì)生員、村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成的計(jì)劃生育議事會,共同研究處理計(jì)劃生育日常較大事項(xiàng)。要利用人口校、計(jì)劃生育協(xié)會、“會員之家”和村民小組長,廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等;定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù);及時(shí)送避孕藥具上門;為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。(三)建立健全民主監(jiān)督和評議機(jī)制。在實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督的同時(shí),要推選村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成計(jì)劃生育工作監(jiān)事會,負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作,監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計(jì)劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)。村民反映的問題是否得到及時(shí)解決,村委會干部是否嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育合同辦事,是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等。計(jì)劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式,要做到“四公開”:一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定,以及村委制定的規(guī)章制度公開;二是全村年度符合生育條件夫妻____,二胎及以上服務(wù)證發(fā)放,人口出生情況等公開;三是獨(dú)生子____待、獎勵(lì)落實(shí)情況,計(jì)生貧困戶幫扶情況,社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開;四是計(jì)生協(xié)會等群眾____民主參與和民主監(jiān)督
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