中國制度模式與經(jīng)濟(jì)增長

中國制度模式與經(jīng)濟(jì)增長【價格】0元【摘要】制度是國家競爭力的核心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的資源。制度的功能主要有：降低交易成本；提供激勵；為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件；為技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障等。制度模式是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的體制和機(jī)制結(jié)合的一種方式。具體分析了中國制度模式，中國的經(jīng)濟(jì)制度模式和中國政治制度模式。新中國成立以來實(shí)行了三種經(jīng)濟(jì)制度模式：主要是五項經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)制度的模式，是社會主義制度加自由民主加市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。無論是改革開放還是財政體制，恢復(fù)了擴(kuò)大了個人和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由權(quán)、自主權(quán)、選擇權(quán)，調(diào)動了各方面的積極性、創(chuàng)造性。中國的政治制度模式。應(yīng)當(dāng)說，中國的經(jīng)濟(jì)制度模式的形成是中國的政治模式提供了堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、正確的發(fā)展方向和穩(wěn)定的政治秩序，提供了基本的社會公平正義，提供了民主和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治基礎(chǔ)。主要是從四個方面的政治制度發(fā)揮了重要作用。中國制度模式的主要特點(diǎn)包括所有制度創(chuàng)新都是為了給人民帶來實(shí)惠和利益，和未來中國制度模式建設(shè)的若干思考?！娟P(guān)鍵詞】中國/制度模式/經(jīng)濟(jì)增長【正文】 制度是國家競爭力的核心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的資源。鄧小平同志在改革開放初期就極其深刻地指出：制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在討論中國模式的時候，是否還存在一個中國制度模式？回答應(yīng)當(dāng)是肯定的?；仡欀袊母锏臍v程，可以看到層出不窮的制度創(chuàng)新推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是影響中國進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑的關(guān)鍵因素。那么，什么是中國制度模式，它的內(nèi)容是什么，有什么樣的特點(diǎn)，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么樣的影響，今后還應(yīng)當(dāng)從哪些方面改進(jìn)完善？對此筆者談點(diǎn)看法。一、制度模式與經(jīng)濟(jì)增長功能制度是人為地制定出來的，構(gòu)成人與人之間的相互作用關(guān)系的約束，是由正式的約束、非正式的約束和它們的實(shí)施特征所組成的，決定了社會和經(jīng)濟(jì)的激勵結(jié)構(gòu)。通常地說，制度的功能主要有：降低交易成本；提供激勵；為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件；為技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障等。什么是制度模式？就是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的體制和機(jī)制結(jié)合的一種方式。所謂體制是指系統(tǒng)在某一時間點(diǎn)處的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)；機(jī)制是指系統(tǒng)演化過程和動因。體制是演化的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果，機(jī)制是演化的路徑。體制和機(jī)制的作用形成系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)，推動著制度的強(qiáng)制性變遷和誘致性變遷和動態(tài)演化而形成一種方式。在制度模式中，經(jīng)濟(jì)增長制度模式是根本的制度模式，決定和影響著政治制度模式和其他制度模式。道格拉斯.諾思在分析西方世界興起的原因時指出：有效率的經(jīng)濟(jì)組織是增長的關(guān)鍵因素。西方世界興起的原因就在于發(fā)展一種有效率的經(jīng)濟(jì)組織。有效率的組織需要建立制度化的設(shè)施，并確立財產(chǎn)所有權(quán)，把個人的經(jīng)濟(jì)能力不斷引向一種社會性的活動，使個人的收益率不斷接近社會收益率。從歷史上國家興衰的歷程看，經(jīng)濟(jì)上成功的往往是擁有各種激勵創(chuàng)新突破的制度的國家或地區(qū)，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度到合約執(zhí)行機(jī)制，制度安排合理和有效，通過私有制和市場經(jīng)濟(jì)體系，給人們提供了有利于市場交易的發(fā)生，可能克服自然資源和社會資源的不足，早期的荷蘭、英國以及后來的中國香港地區(qū)，還有新加坡就是最好的范例。二、中國制度模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)英國著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安德森.麥迪遜的估算，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國一直是世界上數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)體，宋代末期，中國在世界上處于領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)地位。即使在 1820年時中國的總產(chǎn)出仍然處于世界第三位，中國的GDP比西歐和其衍生國的總和還要高出將近30%。中國在15世紀(jì)開始實(shí)行閉關(guān)鎖國的政策。當(dāng)時中國的航海技術(shù)還優(yōu)于歐洲，由于中國對西歐的技術(shù)發(fā)展和軍事潛力不感興趣。以致于到在19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)40年代，中國的經(jīng)濟(jì)落后了。1950年時人均GDP不到1820年的四分之三，不到西歐和其衍生國的水平的十二分之一。麥迪遜的研究表明，技術(shù)和制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。沒有農(nóng)業(yè)的改進(jìn)就不可能有世界人口的持續(xù)增長，沒有航海技術(shù)和商業(yè)制度的改進(jìn)，就不可能有世界經(jīng)濟(jì)的開放。重要領(lǐng)域中的技術(shù)進(jìn)步依賴于科學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)積累和新知識的根本性改進(jìn)。從公元元年到1880年左右，世界人均GDP花了1880年才增加了一倍。從1880年到2000年的120年全球人均GDP就增加了5倍。其中，從1880年到1978年，世界人均GDP翻了3倍多，中國的人均GDP只翻了1倍。而1950年到2009年全球人均GDP翻了二倍，而中國人均GDP也翻了二倍多。全世界人均GDP花了50年才完成的增長，中國只花了30年。這種中國奇跡的背后，是中國制度模式的奇跡。那么，中國制度模式的內(nèi)容包括：（一）中國的經(jīng)濟(jì)制度模式。新中國成立以來實(shí)行了三種經(jīng)濟(jì)制度模式：第一種是1949年新中國成立，我國從半封建半殖民地社會進(jìn)入社會主義社會，建立了社會主義制度，推進(jìn)并實(shí)行了社會主義的計劃經(jīng)濟(jì)體制。第二種是從1979年起開始從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)黨的十七大的概括就是：從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。這個過程用了 30年，這期間我們基本上構(gòu)筑了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是改革尚未完成。第三種是2003年以后，開始對經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行改變。制度的更替，體制轉(zhuǎn)換，以及我們正在進(jìn)行增長方式的改變，這就是60年的基本總結(jié)。我認(rèn)為主要是五項經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是改革公有產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行責(zé)任制。在農(nóng)村，在土地仍歸集體所有的條件下，以“包產(chǎn)到戶”的形式恢復(fù)農(nóng)民的家庭經(jīng)營，從過去集體經(jīng)營轉(zhuǎn)向家庭承包的土地經(jīng)營，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在城市，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)所有權(quán)是國家的，經(jīng)營權(quán)交由企業(yè)家管理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和實(shí)行股份制改造，促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是改革所有制形式，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革打破了國有和集體所有制鐵板一塊的局面，形成了以公有制為主體其他多種所有制并存的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在20世紀(jì)80年代和90年代得到了很大發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力。三是改革對外貿(mào)易體制，擴(kuò)大對外開放。外貿(mào)由國家管制改變?yōu)橹鸩綄?shí)行自由化，特別是加入世界貿(mào)易組織，融入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，吸引了外國的資本、技術(shù)和管理辦法，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)快速增長。四是改革統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，實(shí)行“分灶吃飯”和分稅制財政體制。80年代的我國的改革放權(quán)讓利，實(shí)行自下而上的改革。從90年代起來，實(shí)行分稅制財政體制改革，在政治上集權(quán)，財政分權(quán)，實(shí)行了自上而下的改革，因而建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革框架。同時進(jìn)行了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和私有化改造，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)最成功的增長。促進(jìn)了生產(chǎn)力主要貢獻(xiàn)要素資本在部門之間分配不斷改進(jìn)。結(jié)構(gòu)改革從低效率向高效率部門流動，保持了高回報率。調(diào)動了各級地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資和出口拉動、主要依賴第二產(chǎn)業(yè)拉動、主要依賴增加物資資源消耗的狀況。同時貧富差距的擴(kuò)大和地區(qū)差距的加大。黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。去年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。方式轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化，是我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的一次經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型。從根本上來說，中國經(jīng)濟(jì)制度的模式，是社會主義制度加自由民主加市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。無論是改革開放還是財政體制，恢復(fù)了擴(kuò)大了個人和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由權(quán)、 自主權(quán)、選擇權(quán)，調(diào)動了各方面的積極性、創(chuàng)造性。（二）中國的政治制度模式。應(yīng)當(dāng)說，中國的經(jīng)濟(jì)制度模式的形成是中國的政治模式提供了堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、正確的發(fā)展方向和穩(wěn)定的政治秩序，提供了基本的社會公平正義，提供了民主和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治基礎(chǔ)。我認(rèn)為主要是以下四個方面的政治制度發(fā)揮了重要作用：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一的法治道路，不斷建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度，充分調(diào)動了人民群眾和市場主體的積極性和創(chuàng)造性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主和依法治國的根本保證；當(dāng)代中國政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨在政黨體系中是領(lǐng)導(dǎo)核心，在整個政治體系中和經(jīng)濟(jì)組織中也是領(lǐng)導(dǎo)核心。人民民主是社會主義法治的本質(zhì)要求，確立了依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家和法律體系制度，保障了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。（二） 堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，把社會穩(wěn)定放在更加突出的位置，穩(wěn)定是壓倒一切的。始終把社會穩(wěn)定與改革、發(fā)展緊密結(jié)合，重視調(diào)節(jié)利益矛盾和化解社會糾紛，保持了穩(wěn)定有序的社會發(fā)展環(huán)境。其中最根本的是政治方向（發(fā)展是硬道理理論提出），保障了政治上穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)上自由。（三） 堅持公平、公正、公開的有機(jī)統(tǒng)一，高度重視民生問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求提供基本的社會正義，把保障公民權(quán)利和人權(quán)，健全公民權(quán)利和人權(quán)法律制度作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷加大保護(hù)公民權(quán)利和人權(quán)的力度。采取了取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、取消義務(wù)教育收費(fèi)、建立健全基本社會保障制度等措施。（四）堅持保障社會主義政治制度，推動社會主義民主政治的制度化，實(shí)現(xiàn)正確的政治路線的法治化，保證國家權(quán)力平穩(wěn)交接，不斷促進(jìn)我國社會主義政治文明建設(shè)。維護(hù)國家統(tǒng)一的民族團(tuán)結(jié)，打擊臺獨(dú)和極端分裂勢力，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。堅持反腐倡廉，懲治黨內(nèi)腐敗。從根本上說，中國共產(chǎn)黨和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府堅強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。三、中國制度模式的主要特點(diǎn)一是堅持立足國情，借鑒學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)驗(yàn)，融入了有利于自由貿(mào)易的世界秩序。特別是加入WTO以后，建立健全適合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、對外開放體制，法律制度、公共財政體制、社會保障體制。使中國迅速地加入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，使中國融入了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。（二）堅持“摸著石頭過河”，做到自上而下、量力而行、循序漸進(jìn)、路徑依存的制度探索和創(chuàng)新過程。如農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，國有企業(yè)的改革，城市經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立等，都體現(xiàn)了這個特點(diǎn)。（三）堅持思想解放、理論創(chuàng)新，但不搞全盤西化。沒有思想解放，就不會有經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。改革之初，國內(nèi)開展的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，把人們從本本主義的束縛中解放出來，促進(jìn)了思想解放和理論創(chuàng)新，繼而帶動了制度創(chuàng)新，如我們黨提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論和道路。我們在制度建設(shè)上學(xué)習(xí)借鑒西方的有益經(jīng)驗(yàn)，但是不搞全盤西化。表現(xiàn)在政治體制上不搞“三權(quán)分立”、“多黨制”堅持四項基本原則，堅持與中國的國情結(jié)合，使制度移植適合中國的國情和有益于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。（四）堅持以人為本，執(zhí)政為民，集中精力滿足人民最迫切的需求，所有制度創(chuàng)新都是為了給人民帶來實(shí)惠和利益，把規(guī)范制約公共權(quán)力和保護(hù)擴(kuò)展公民權(quán)利作為制度建設(shè)的核心內(nèi)容，把民生利益放在突出的位置。使改革成果、發(fā)展的成果惠及民生，讓公共財政陽光更多地照耀百姓。四、未來中國制度模式建設(shè)的若干思考我國的改革開放正站在新的歷史起點(diǎn)上，中國的經(jīng)濟(jì)和制度模式建設(shè)也正站在新的歷史進(jìn)點(diǎn)上，我們要從新的歷史高度出發(fā)，更加高揚(yáng)中國特色社會主義道路的旗幟，全面規(guī)劃和加快推進(jìn)今后較長時期的中國制度模式建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。一是要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)制度改革。深化國有產(chǎn)權(quán)與私有產(chǎn)權(quán)的制度改革，深化市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控的制度改革；深化國有經(jīng)濟(jì)為主體與其他多種所有制的制度改革；深化國內(nèi)市場與國外市場的制度改革；推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和國有股份制改造，深化社會保障制度改革，深化中央財政與地方財政的財權(quán)與事權(quán)制度改革等。最本質(zhì)的特點(diǎn)是社會主義基本制度與市場的結(jié)合。就是在公有制基礎(chǔ)上建立微觀經(jīng)濟(jì)，道路是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)。二是要推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度創(chuàng)新。要適應(yīng)我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件出現(xiàn)的重大的客觀要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)、質(zhì)量高、效益高、消耗低、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改變追求數(shù)量與速度為主要特征的粗放增長方式；轉(zhuǎn)變外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長方式；轉(zhuǎn)變資源環(huán)境約束型的經(jīng)濟(jì)增長方式；轉(zhuǎn)變技術(shù)含量低和附加值低的經(jīng)濟(jì)增長方式。加快節(jié)能減排新機(jī)制，加快資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)