醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題課件

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題56、死去何所道，托體同山阿。57、春秋多佳日，登高賦新詩(shī)。58、種豆南山下，草盛豆苗稀。晨興理荒穢，帶月荷鋤歸。道狹草木長(zhǎng)，夕露沾我衣。衣沾不足惜，但使愿無(wú)違。59、相見(jiàn)無(wú)雜言，但道桑麻長(zhǎng)。60、迢迢新秋夕，亭亭月將圓。醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題56、死去何所道，托體同山阿。57、春秋多佳日，登高賦新詩(shī)。58、種豆南山下，草盛豆苗稀。晨興理荒穢，帶月荷鋤歸。道狹草木長(zhǎng)，夕露沾我衣。衣沾不足惜，但使愿無(wú)違。59、相見(jiàn)無(wú)雜言，但道桑麻長(zhǎng)。60、迢迢新秋夕，亭亭月將圓。株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處王向農(nóng)株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要困難(我們面臨的困境)二、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn)(清楚我們做什么)三、打擊非法行醫(yī)應(yīng)注意的問(wèn)題(具體問(wèn)題怎么做)四、關(guān)于一起非法行醫(yī)行政處罰案例的淺析(保護(hù)好自己)縱觀當(dāng)前物理課堂，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在偏重知識(shí)記憶，忽略實(shí)踐操作的現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的深入開(kāi)展。很多學(xué)生在學(xué)習(xí)物理知識(shí)時(shí)，缺乏有效的學(xué)習(xí)技巧和策略，對(duì)概念性知識(shí)死記硬背并缺乏靈活應(yīng)用的技巧，因此遇到綜合性、實(shí)踐性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)顯得很被動(dòng)，這不利于提高實(shí)踐能力與物理素養(yǎng)。在物理教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)主張學(xué)以致用，致力于物理實(shí)踐教學(xué)，從而提高物理教學(xué)質(zhì)量。一、將生活融入教學(xué)，建構(gòu)生動(dòng)物理課堂興趣是最好的老師，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣可以消除學(xué)生物理學(xué)習(xí)中的思維障礙，讓學(xué)生無(wú)拘無(wú)束地學(xué)習(xí)物理知識(shí)。在教學(xué)中，教師應(yīng)將物理知識(shí)與生活實(shí)踐進(jìn)行巧妙融合和重組，將每一種進(jìn)入學(xué)生大腦的資料變成一個(gè)思考中心，并以此為中心向外輻射發(fā)散出若干關(guān)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)相關(guān)關(guān)節(jié)點(diǎn)的有效鏈接。教師可從學(xué)生日常生活中的常見(jiàn)現(xiàn)象入手，對(duì)學(xué)生進(jìn)行循序漸進(jìn)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，帶領(lǐng)學(xué)生探索物理世界，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能。例如，教授蘇教版九年級(jí)“杠桿”知識(shí)時(shí)，教師可以生活中的事例作為引子激發(fā)學(xué)生的興趣。比如，以生活中常見(jiàn)的蹺蹺板為模型，以最簡(jiǎn)單的杠桿模型為基礎(chǔ)向?qū)W生講述相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的要領(lǐng)。學(xué)生在玩蹺蹺板的實(shí)踐中可能有這樣的體驗(yàn)：在兩同學(xué)距蹺蹺板的固定點(diǎn)距離相等的前提下，體重較大的學(xué)生會(huì)通過(guò)蹺蹺板將體重較小的學(xué)生翹起來(lái)，這時(shí)作用在杠桿上的兩個(gè)力矩不相等，故蹺蹺板不平衡。而當(dāng)體重較大的學(xué)生逐步靠近蹺蹺板的固定點(diǎn)時(shí)，在兩同學(xué)的力矩相等的那個(gè)時(shí)刻蹺蹺板會(huì)達(dá)到平衡。同樣，利用杠桿撬石頭時(shí)，按壓點(diǎn)位置距離支點(diǎn)越遠(yuǎn)，撬動(dòng)石頭時(shí)的力臂越長(zhǎng)，平衡石頭受的阻力力矩所需要的動(dòng)力就會(huì)越小，由此驗(yàn)證杠桿定理：動(dòng)力×動(dòng)力臂=阻力×阻力臂。二、以生為本，建構(gòu)有效物理課堂物理學(xué)是一個(gè)完整的知識(shí)體系，教師在教學(xué)中要把學(xué)生作?榭緯探彩齙鬧魈澹?引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)。教師要通過(guò)對(duì)相關(guān)基本概念的闡述和鏈接幫助學(xué)生構(gòu)建物理框架，完善基本的物理學(xué)體系。在教學(xué)過(guò)程中，教師不僅要顧及學(xué)生的個(gè)體差異，更要顧及物理知識(shí)的不同特點(diǎn)，以生為本，采取適宜的教學(xué)措施，幫助學(xué)生建構(gòu)知識(shí)體系，并向外發(fā)散出成千上萬(wàn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，建立起專(zhuān)屬的個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，學(xué)習(xí)蘇教版九年級(jí)“歐姆定律”時(shí)，學(xué)生可能對(duì)歐姆定律表達(dá)式“I=U/R”的推導(dǎo)式比較生疏，理解起來(lái)比較吃力。因此，教師可以通過(guò)實(shí)際生活及實(shí)驗(yàn)室的具體實(shí)踐逐步向?qū)W生滲透和講述歐姆定律的精髓。教師可以在恒定電源接有電阻R的電路中（如圖所示），開(kāi)關(guān)S閉合后，通過(guò)調(diào)節(jié)滑動(dòng)變阻器的方式探究電流與電壓的關(guān)系。當(dāng)滑動(dòng)變阻器接入電路中的電阻人為增大（即向右滑動(dòng)）時(shí)，電壓表V的示數(shù)變小，電流表I的示數(shù)也變小。學(xué)生們通過(guò)記錄示數(shù)繪制圖像后發(fā)現(xiàn)，在電阻R一定的情況下，電流與電壓成正比。同理，學(xué)生們探究之后又發(fā)現(xiàn)在電壓表示數(shù)不變的情況下，增大電阻R的阻值，電流不斷減小，并通過(guò)繪制圖像發(fā)現(xiàn)在電壓U不變的情況下，電流與電阻成反比。這一實(shí)驗(yàn)，很好地幫助學(xué)生驗(yàn)證了歐姆定律的表達(dá)式I=U/R。三、強(qiáng)化應(yīng)用，建構(gòu)實(shí)用型物理課堂“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，物理學(xué)習(xí)的最終目的是將物理知識(shí)用于生活、改善生活。從這個(gè)角度出發(fā)，建構(gòu)實(shí)用型物理課堂不僅有助于解決生活中的物理問(wèn)題，對(duì)提升物理課堂教學(xué)效率也大有裨益。例如，學(xué)習(xí)蘇教版九年級(jí)“初識(shí)家用電器和電路、電路連接的基本方式”時(shí)，學(xué)生對(duì)家庭電路的構(gòu)成要素和電路連接方式有較為清晰的理解后，在進(jìn)行家庭電路連接的時(shí)候，將面臨線路設(shè)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題。設(shè)計(jì)相關(guān)線路時(shí)，究竟應(yīng)用串聯(lián)的方式還是并聯(lián)的方式呢？這值得學(xué)生深思。通常，許多家用電器的額定電壓為220V，若將兩用電器串聯(lián)于電路中，難免會(huì)因串聯(lián)分壓而使每個(gè)用電器的額定電壓達(dá)不到220V，因此無(wú)法在額定電壓下工作。此外，一個(gè)用電器的故障會(huì)影響別的用電器，但事實(shí)并不是如此，由此可推知：家庭電路中電路設(shè)計(jì)用電器彼此之間的關(guān)系應(yīng)該為并聯(lián)關(guān)系。課后，不少學(xué)生反映，這節(jié)課讓他們感受到了物理知識(shí)的魅力，他們敢于在家大膽換燈泡了，也對(duì)家里的插座、開(kāi)關(guān)等線路問(wèn)題感興趣了。可見(jiàn)，教師在物理教學(xué)中要強(qiáng)化應(yīng)用、學(xué)以致用，建構(gòu)實(shí)用型物理課堂。四、結(jié)束語(yǔ)如何在發(fā)揮傳統(tǒng)教法優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新教學(xué)方法，深入推進(jìn)課程改革，是每一名物理教師必須面對(duì)的課題。在教學(xué)實(shí)踐中，物理教師應(yīng)極力開(kāi)拓、積極實(shí)踐，完善教學(xué)方法，提升課堂教學(xué)有效性。教師應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中將課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，力求通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、幫助學(xué)生主動(dòng)構(gòu)建知識(shí)框架，讓學(xué)生學(xué)以致用，將物理課程改革推向新的高度。初中和高中是中學(xué)教育系統(tǒng)中的兩個(gè)不同的教育階段，高中是初中的延續(xù)和深入。然而，高中不管是教材內(nèi)容的深度、教學(xué)目標(biāo)的要求，還是教學(xué)方法，都較初中有了明顯的變化。加之初、高中學(xué)生在身心方面存在較大差異，教育銜接問(wèn)題由此出現(xiàn)。做好初、高中地理銜接教學(xué)不僅能增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，同時(shí)也有利于地理教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，最終達(dá)到全面提高地理教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生地理素養(yǎng)的目的。一、對(duì)比分析初、高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)，選擇高中地理教學(xué)銜接的基點(diǎn)對(duì)比分析《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《初中地理課標(biāo)》和《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高中地理課標(biāo)》），初、高中地理課程都是地理教學(xué)的重要組成部分?！陡咧械乩碚n標(biāo)》在“認(rèn)知目標(biāo)”要求上增加了更高層次的“地理原理應(yīng)用”，這是在理解基礎(chǔ)上的應(yīng)用，是在知識(shí)與技能目標(biāo)上對(duì)學(xué)生提出的更高層次的要求。在“過(guò)程與方法”方面，《高中地理課標(biāo)》提出了讓學(xué)生親身經(jīng)歷整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，掌握科學(xué)研究的一般方法；在“情感態(tài)度與價(jià)值觀”方面，《高中地理課標(biāo)》更加關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和地理綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此，我們?cè)谡n前進(jìn)行具體的教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到普通高中地理課程是與義務(wù)教育地理課程相銜接的必要性，在教學(xué)的內(nèi)容選擇、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣與能力培養(yǎng)等方面進(jìn)行有效的銜接。結(jié)合氣候的教學(xué)，我們確立銜接基點(diǎn)如下：1.知識(shí)體系：了解世界氣溫、降水量的分布特點(diǎn)，掌握世界主要?dú)夂蝾?lèi)型的分布，并能用晝夜長(zhǎng)短和正午太陽(yáng)高度的變化規(guī)律及三圈環(huán)流理論來(lái)解釋其成因。2.學(xué)科思想和方法：實(shí)驗(yàn)探究法、計(jì)算機(jī)模擬法、地圖法、統(tǒng)計(jì)圖表法、成因分析法。3.其他：良好學(xué)習(xí)心理的調(diào)適、優(yōu)良學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成等。從《初中地理課標(biāo)》可以看出，氣候教學(xué)在初中地理課程中的主要目標(biāo)是基礎(chǔ)知識(shí)介紹，只要求學(xué)生能讀懂世界年平均和1月、7月平均氣溫分布圖并歸納出世界氣溫分布特點(diǎn)等。這樣的學(xué)習(xí)只能給學(xué)生一些零碎的知識(shí)，無(wú)法使初中生形成一個(gè)完整的知識(shí)體系。而高中地理不但要求學(xué)生掌握世界氣溫和降水的分布特點(diǎn)，更重要的是要求學(xué)生能用三圈環(huán)流理論來(lái)解釋其形成原因，進(jìn)而構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，從而使學(xué)生建構(gòu)起有關(guān)氣候的完整的知識(shí)體系。二、分析學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)水平，在最近發(fā)展區(qū)確立高中地理教學(xué)的起點(diǎn)維果斯基的“最近發(fā)展區(qū)理論”告訴我們，學(xué)生的發(fā)展有兩種水平，一種是學(xué)生的實(shí)際發(fā)展水平，即學(xué)生的基礎(chǔ)水平，另一種是學(xué)生的潛在發(fā)展水平，即學(xué)生的可能發(fā)展水平，兩者之間的差距就是學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)。這要求我們的教學(xué)必須以學(xué)生的基礎(chǔ)為依托。氣候的教學(xué)首先要把握初、高中地理的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)，了解學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)體驗(yàn)及學(xué)習(xí)習(xí)慣，要對(duì)學(xué)生現(xiàn)有的有關(guān)氣候方面的基礎(chǔ)做客觀評(píng)判，確定學(xué)生的現(xiàn)有水平，并了解學(xué)生現(xiàn)有水平與高中地理教學(xué)目標(biāo)之間的差距，進(jìn)而選擇并確定教學(xué)銜接的起點(diǎn)。這是做好初、高中地理教學(xué)銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從《初中地理課標(biāo)》可以看出，初中地理中只是對(duì)氣溫、降水及氣候類(lèi)型的分布進(jìn)行了常識(shí)性介紹，要求學(xué)生會(huì)閱讀世界氣溫和降水分布圖并歸納它們的特點(diǎn)，能繪制氣溫曲線與降水量柱狀圖并能說(shuō)出氣溫與降水隨時(shí)間的變化特點(diǎn)，能從世界氣候類(lèi)型分布圖上說(shuō)出主要?dú)夂蝾?lèi)型的分布等；高中地理則要求以三圈環(huán)流理論來(lái)解釋、運(yùn)用、拓展初中所學(xué)的地理知識(shí)。在高中地理氣候一節(jié)的教學(xué)中，可以從以下幾個(gè)方面搭建知識(shí)“腳手架”式的銜接：（1）讓學(xué)生閱讀世界年平均和1月、7月平均氣溫分布圖，歸納其特點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生回憶地球上的五帶，引導(dǎo)學(xué)生用全球正午太陽(yáng)高度和晝夜長(zhǎng)短變化規(guī)律對(duì)氣溫分布特點(diǎn)做成因分析；（2）讓學(xué)生閱讀世界年降水量的分布圖，歸納其特點(diǎn)，并過(guò)渡到用氣壓帶、風(fēng)帶解釋其形成原因；（3）讓學(xué)生繪制氣溫曲線圖與降水量柱狀圖，說(shuō)出氣溫與降水量隨時(shí)間變化的特點(diǎn)，并過(guò)渡到用全球正午太陽(yáng)高度和晝夜長(zhǎng)短變化規(guī)律、氣壓帶、風(fēng)帶及季風(fēng)環(huán)流等原理解釋其成因；（4）讓學(xué)生閱讀世界氣候類(lèi)型分布圖，說(shuō)出氣候類(lèi)型的分布，并過(guò)渡到用氣壓帶、風(fēng)帶和季風(fēng)環(huán)流等原理解釋其分布的成因；（5）讓學(xué)生回憶影響氣候形成的因素，引導(dǎo)學(xué)生用初、高中地理知識(shí)分析某一氣候類(lèi)型的成因；（6）通過(guò)某一案例，引導(dǎo)學(xué)生用初、高中地理知識(shí)分析氣候?qū)ιa(chǎn)和生活的影響。三、初、高中地理銜接教學(xué)的思考（一）教師要樹(shù)立銜接教學(xué)的意識(shí)銜接教學(xué)意識(shí)是指地理教師從學(xué)生終身發(fā)展的視角和教學(xué)過(guò)程的階段性、連續(xù)性和層次性出發(fā)，整體把握地理教學(xué)全過(guò)程的觀點(diǎn)和思想的總稱(chēng)。地理教師銜接教學(xué)意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到初、高中地理銜接教學(xué)能否順利實(shí)施。推動(dòng)地理教師銜接教學(xué)意識(shí)形成的先導(dǎo)性力量是理論的引領(lǐng)，也就是通過(guò)地理課程專(zhuān)家的講座從理論上引領(lǐng)地理教師的銜接教學(xué)意識(shí)。地理教師通過(guò)理論引領(lǐng)所形成的銜接教學(xué)意識(shí)在教學(xué)場(chǎng)域和教學(xué)實(shí)踐中逐漸轉(zhuǎn)化為有意義的經(jīng)驗(yàn)，從而使他們用已經(jīng)掌握的銜接教學(xué)理論與自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)發(fā)生積極的互動(dòng)，最終確立起銜接教學(xué)意識(shí)。（二）教師要認(rèn)真研究初、高中地理課標(biāo)和教材課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫(xiě)、教學(xué)評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)。因此，地理教師必須有課程標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。所謂課程標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)是指教師在備課、教學(xué)及課后輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)中，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)與內(nèi)容、意義與價(jià)值等認(rèn)識(shí)和運(yùn)用的自覺(jué)性，并以此不斷調(diào)整自身的教學(xué)行為、學(xué)生、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、環(huán)境之間相互關(guān)系的敏感性。因此，地理教師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究初、高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，比較初、高中課程標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系，進(jìn)而從總體上把握初、高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，切實(shí)以地理課程標(biāo)準(zhǔn)作為地理課堂教學(xué)目標(biāo)和檢測(cè)教學(xué)結(jié)果的依據(jù)，以保證地理教學(xué)的連續(xù)性，順利實(shí)現(xiàn)初、高中地理銜接教學(xué)。初、高中地理銜接教學(xué)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。雖然目前地理銜接教學(xué)一直為地理教師和教育理論專(zhuān)家所關(guān)注，然而在實(shí)際教學(xué)中仍存在許多問(wèn)題。因此，我們要從思想上高度重視初、高中地理銜接教學(xué)工作，樹(shù)立銜接教學(xué)意識(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)銜接教學(xué)工作，使初、高中地理教學(xué)銜接工作被中學(xué)地理教師當(dāng)做一項(xiàng)常態(tài)工作并始終貫穿于中學(xué)地理教學(xué)實(shí)踐中。株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)注意的問(wèn)題株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處王向農(nóng)株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要困難(我們面臨的困境)二、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn)(清楚我們做什么)三、打擊非法行醫(yī)應(yīng)注意的問(wèn)題(具體問(wèn)題怎么做)四、關(guān)于一起非法行醫(yī)行政處罰案例的淺析(保護(hù)好自己)株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要困難政處罰執(zhí)行難由于目前我國(guó)的醫(yī)療體制,許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)家事業(yè)單位生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一樣隸.生行政部門(mén)主管,一旦機(jī)構(gòu)因違法受罰時(shí),行政干涉多,使處罰很難到位。人簽字認(rèn)可才能立案查處,而很多醫(yī)務(wù)人員,對(duì)法不了解,違法現(xiàn)象較普遍,被查的相對(duì)人抵觸情緒較大,單位又不積極配合,相關(guān)部門(mén)不能正確引導(dǎo),給取證工作帶來(lái)了困難3、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法起步晚,起點(diǎn)低,執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在數(shù)量不足人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的狀況。存在執(zhí)法水平和標(biāo)準(zhǔn)我們發(fā)現(xiàn)各地對(duì)法律法規(guī)的的狀況。在多次的督導(dǎo)中識(shí)和理解不一致,在實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)不作存在隨意性,有些地方則受政府地方保護(hù)其它壓力的影響,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。(行政許可株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要困難4、法律法規(guī)不夠細(xì)化,法律、法規(guī)還不健全,尤其在法規(guī)的適用、認(rèn)識(shí)、理解上有差異,有些甚至難以把握,如超范圍診療的界定,出租承包、合資、合作李場(chǎng)所的政策界定,對(duì)外來(lái)投資合作與出租承包科室關(guān)系的界定難準(zhǔn)確法律條款,處罰力度不適濟(jì)發(fā)展對(duì)超范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的違法行為最嚴(yán)重的只處以5000元罰款,難以起到有效的懲戒作用構(gòu)診療科目名錄》中的診療科目已不能涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際開(kāi)展的診療技術(shù)在而又不能取得法定許可的尷尬處境。尤其近年來(lái)祥眾投訴較多的過(guò)度醫(yī)療無(wú)依據(jù)支撐。5、對(duì)非法行醫(yī)的處理缺乏聯(lián)動(dòng)非法行醫(yī)嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)疔市場(chǎng),必須嚴(yán)肅處理,但僅靠衛(wèi)生部門(mén)單獨(dú)監(jiān)管從力度上顯得要政府多(公安、工商、藥監(jiān)、計(jì)生等)協(xié)作,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)的協(xié)調(diào)(對(duì)內(nèi)),如:為違法者辦資料、許可、校驗(yàn)等工作m醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn)(一)關(guān)于機(jī)構(gòu)資質(zhì)1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可(1)法律依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條,任何單位或者個(gè)人,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,不得開(kāi)展診療活動(dòng)衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔200097號(hào)):醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外設(shè)置的門(mén)診部、診所等所謂醫(yī)療延伸點(diǎn)(站)”,如與原登記注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行行政、務(wù)統(tǒng)一管理的,應(yīng)向原登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)(2)違法行為處理《醫(yī)療機(jī)枸管理?xiàng)l例》第四十四條,違反本條例第二十四條規(guī)定,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款。“m醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn)關(guān)于機(jī)構(gòu)資質(zhì)1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問(wèn)題的批復(fù)(衛(wèi)政法發(fā)有下列情形之一的,按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定予以處罰(一)使用通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的;(二)使用偽造、變?cè)斓摹夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)的(三)在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療活動(dòng)的四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外開(kāi)展診療活動(dòng)的;五)非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)的株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處注意:醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地址是否是非法行醫(yī)衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中有關(guān)法律適用問(wèn)題的批復(fù)政法發(fā)[20041]224號(hào))機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在登記的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以外開(kāi)展診療活動(dòng),按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定予以處罰(根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1999]第584號(hào)“關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地址問(wèn)有同志提出,由于衛(wèi)生部對(duì)待同一問(wèn)題適用法律所作批復(fù)(《衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1999〕第584號(hào)《衛(wèi)政法發(fā)〔2004)224號(hào)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2004312號(hào)》)存在沖突。無(wú)法準(zhǔn)確適用。其實(shí)這是對(duì)法律適用原則理解有所致。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不同時(shí)期產(chǎn)生對(duì)法律解釋理解的差異在所難免。在《立法法》中,就針對(duì)這些沖確規(guī)定了法律適用原則。法法》第條規(guī)一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的新的規(guī)定。機(jī)構(gòu)擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)自然應(yīng)當(dāng)依據(jù)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l四條處理。=醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn))關(guān)于機(jī)構(gòu)資質(zhì)2、診療科目(1)法律依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條,醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。1)衛(wèi)生部關(guān)于下發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》的通知(衛(wèi)醫(yī)發(fā)(1994)第27號(hào))2)衛(wèi)生部關(guān)于修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》部分科目的通知(衛(wèi)醫(yī)發(fā)200⑦)174號(hào)):外科專(zhuān)業(yè)中增加肝臟、胰腺、小腸、腎臟、肺臟、心臟移植項(xiàng)目;醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科增加臨床細(xì)胞分子遺傳學(xué)專(zhuān)業(yè)。3)《人體器官移植條例》第十一條,醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事人體器官移植,應(yīng)當(dāng)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民望生主管部門(mén)申請(qǐng)辦理人體器官移植診療科目登記。株洲市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要(一)關(guān)于機(jī)構(gòu)資質(zhì)2、診療科目(1)法律依據(jù)4)衛(wèi)生部關(guān)于在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》中增加“疼痛科”診療科且的通知(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2007)227號(hào)):范圍為:慢性疼痛的診斷治療;目前,只限于級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展“疼痛科”診療科目診療服務(wù);擬增加“疼痛科”’診療科目的二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)向核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的地方衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng),地方衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)依法嚴(yán)格審核,對(duì)符合條件的予以登記“疼痛科”診療科目。(醫(yī)師組成:麻醉科、骨科、神經(jīng)內(nèi)科、中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科、理療康復(fù)科等)5)衛(wèi)生部關(guān)于在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》中增加“重癥醫(yī)學(xué)科”診療科且的通知(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)(2009)9號(hào)):范圍為:急危重癥患者的搶救和延續(xù)命支持;發(fā)生多器官功能障礙患者的治療和器