醫(yī)院廉潔從業(yè)專項行動工作方案

醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案(2021-2024年)一、起草背景為進一步加強醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)作風建設，提升XX各級各類醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)水平，提高群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度，現(xiàn)依據(jù)《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃》《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準則》和省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)XX醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案(2021-2024年)》，衛(wèi)生健康委決定自2021-2024年，在全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員中開展“廉潔從業(yè)行動”，持續(xù)糾治醫(yī)療領域的不正之風，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。二、出臺目的建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風建設工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等突出行風問題的長效工作機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實保障。三、制定意義和總體考慮建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)行風建設工作體系，完善院內(nèi)管理制度，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實保障。四、研判和起草過程按照進一步優(yōu)化行風管理、改善廉潔從業(yè)水平的要求，在認真學習國家和省相關文件的基礎上，結(jié)合本市實際，起草了《關于印發(fā)XX市XX醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案（2021-2024年）的通知》。五、目標任務行動時間為2021-2024年，分3個階段實施。學習動員階段（2021年1一月底前）市級作出工作部署，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定具體實施細則。召開動員會議，廣泛深入開展學習討論，營造各級各類醫(yī)療機構(gòu)廉潔從業(yè)的良好氛圍。查擺整治階段（2022年一月-2024年一月）按照"查改治”一體推進的工作方法，堅持邊查邊改，邊查邊治?？偨Y(jié)提升階段（2024年一月-2024年1一月）認真總結(jié)工作成果，梳理工作亮點和經(jīng)驗做法，積極探索行業(yè)作風建設新途徑，持續(xù)完善正風肅紀長效機制，筑牢行風建設“防火墻”。六、主要內(nèi)容一是強化學習教育，筑牢思想防線。堅持黨對行風工作引領作用，強化行業(yè)作風教育，開展集中學習教育，營造濃厚氛圍。二是強化主體責任，健全管理體系。健全完善行風管理體系，壓緊壓實行風建設主體責任，著力構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機制。三是強化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為。細化明確“紅包”內(nèi)容，加大糾治“紅包”力度，清除“紅包”產(chǎn)生空間，強化“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。嚴防收受回扣行為，嚴格執(zhí)行招采紀律，嚴控藥品耗材使用，嚴懲違規(guī)違法人員。七、保障措施一是加強組織領導，細化工作措施；二是發(fā)揮機制作用，加強部門聯(lián)動；三是加強宣傳引導，形成輿論陣勢；四是發(fā)揮示范效應，開展典型帶動；五是強化監(jiān)管措施，嚴肅處罰問責。醫(yī)院工作人員廉潔從業(yè)專項行動（2021-2024年）工作方案根據(jù)XX衛(wèi)健委關于廉潔從業(yè)專項行動部署，為全面加強我院醫(yī)德醫(yī)風建設，促進醫(yī)院和全體工作人員廉潔從業(yè)，結(jié)合我院實際情況，制定本方案。一、目標與要求按照XX各級部門對行風管理工作的要求，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出問題，堅持“管行業(yè)必須管行風“誰主管誰負責”，持續(xù)凈化醫(yī)德醫(yī)風，維護風清氣正的良好醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)院滿意度。集中開展整治“紅包”、回扣專項行動。建立健全醫(yī)院行風管理體系，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制。對違反行業(yè)紀律的工作人員進行嚴肅懲處。二、時間與范圍行動時間：2022年xx月至2024年12月。參與人員：全院全員。三、行動具體措施（一）動員宣傳工作。通過新聞媒體、微信公眾號、官網(wǎng)平臺、張貼海報等多種方式向社會宣傳專項行動，使醫(yī)院全體從業(yè)人員及廣大群眾知曉此次專項行動。在門診大廳或官方網(wǎng)站公開公布本單位投訴舉報電話和衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督舉報途徑，用于廣泛征集相關線索。（二）完善工作機制。嚴格按照本方案的工作目標和工作內(nèi)容積極開晨自查自糾.2022年5月底前完成自查自糾工作。1、強化xx行風工作的領導。強化各黨支部建設，利用xx的契機，以xx引領醫(yī)療機構(gòu)行風建設。發(fā)揮黨組織的堡壘作用和黨員干部帶頭作用，以黨風引領行風，以干部帶動群眾，推動黨建工作與行風業(yè)務工作深度融合、相互促進，助推醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風持續(xù)健康發(fā)展。2、強化行風管理組織。醫(yī)院黨委高度重視，為切實加強組織領導，成立行風管理專項行動領導小組，黨委書記是本次專項行動的第一承辦人，由院紀委牽頭，成立專項行動工作專班（名單附后），落實糾治“紅包”、回扣工作主體責任，推動醫(yī)院建立健全行風工作體系。3、建立并完善行風管理制度。建立完善“紅包”、回扣主動上繳登記制度，暢通并公開投訴舉報渠道，完善調(diào)查處理、處置上報工作制度，建立醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，建立藥品耗材監(jiān)測管理制度，建立無紅包醫(yī)院、誠信醫(yī)院公開承諾制度，完善廉潔風險防控工作機制，提升行風管理軟硬件水平，建立長效機制。4、加強行風教育培訓。深入開展行業(yè)作風宣傳教育，組織醫(yī)院全員集中學習，根據(jù)學習培訓計劃，每月至少開展1次專題學習。黨委書記帶頭開展行風教育工作，重點崗位工作人員重點教育，確保此次行風教育實現(xiàn)1%覆蓋。同時，選樹先進個人，宣揚優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮典型帶動示范效應，弘揚正能量，唱響主旋律，提升整體廉潔從業(yè)水平。（三）持續(xù)整改提升。2022年一2024年，配合上級部門抽查，做好問題線索處理的整改提升、相關工作機制不斷完善。醫(yī)院廉潔從業(yè)行動實施方案為進一步加強我院醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范廉潔從醫(yī)行為，營造健康向上的醫(yī)院文化，構(gòu)建良好和諧的醫(yī)患關系，根據(jù)有關要求。結(jié)合醫(yī)院實際。經(jīng)院領導班子擴大會議研究，決定從2021年一月份開始，在全院開展“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、指導思想和總體目標認真貫徹落實XX作風建設年活動工作部署，在醫(yī)院全面推開“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建活動，大力加強醫(yī)務人員思想道德和職業(yè)道德建設，教育和引導廣大醫(yī)務人員恪守“為人民健康服務”的宗旨，進一步增強廉潔從醫(yī)的意識，從自覺拒收“紅包”做起，積極維護單位形象，切實推進全區(qū)衛(wèi)生計生行風建設，努力營造健康和諧的醫(yī)患關系，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，促進文明社會建設。二、建立組織，加強領導創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”是在醫(yī)院改革進一步深化的新形勢下開展的一項有益活動，全院干部職工要從講政治、講大局、促發(fā)展的高度，提高認識，統(tǒng)一思想。醫(yī)院成立由XX院長為組長、XX副院長為副組長、各職能股室負責人為成員的創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動領導小組，下設辦公室，由XX兼任辦公室主任。對活動進行總體布置，組織實施，檢查監(jiān)督。全院實行“科主任”負責制，護士長積極配合，科室職工要積極響應，為全院爭創(chuàng)活動的順利開展提供組織保障。三、創(chuàng)建活動的主要措施（一）落實三級責任書制度。認真落實個人向科室承諾，科室向醫(yī)院承諾，醫(yī)院向社會承諾的三級承諾制度。（二）醫(yī)院向社會公布拒收“紅包”承諾，嚴格執(zhí)行醫(yī)療行業(yè)“九不準”規(guī)定，明確任何工作人員不準索要、收受患者“紅包”，并在醒目位置公示上述內(nèi)容。（三）落實與住院病人簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》制度，做到入院必簽，應簽不漏。（四）在醒目位置公布收受“紅包”問題監(jiān)督投訴和電子郵箱，設立舉報投訴信箱，暢通投訴渠道。（五）加強對工作人員的紀律教育、黨風廉政教育和職業(yè)道德教育，樹立違紀“高壓線”意識；積極開展對患者及家屬的宣傳教育，倡導無紅包醫(yī)院新風尚。（六）加強技術防范措施建設，加大監(jiān)控攝像頭布設密度，消除走廊、手術室門、示范室、辦公室等公共區(qū)域監(jiān)控死角。（七）結(jié)合工作實際，定期召開病患者及家屬代表座談會、行風監(jiān)督員座談會、向病人及家屬發(fā)放滿意度調(diào)查表，開展回訪等方式，征求行風建設意見，落實整改措施。（八）醫(yī)院對各科室開展“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建工作情況進行考核評比。對創(chuàng)建成績突出，群眾滿意度高，年內(nèi)未因索要、收受紅包被群眾投訴的科室進行大力表彰，對工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承諾，群眾投訴較多的科室要進行通報批評，情況嚴重的要追究相關的責任。（九）醫(yī)院創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”的情況進行明查暗訪，如發(fā)現(xiàn)并查實下屬醫(yī)院確有索要、收受紅包行為的，取消該科室當年評先評優(yōu)資格，并取消該相關人員評先評優(yōu)資格。四、實施步驟創(chuàng)建活動共分五個階段：（一）部署發(fā)動階段一是結(jié)合我院實際，研究制定具體的工作方案，成立組織領導及辦公機構(gòu)，明確工作目標、措施和責任。二是召開創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，明確任務，落實措施。三是在我院大力營造創(chuàng)建工作氛圍。（二）申報創(chuàng)建階段醫(yī)院向區(qū)衛(wèi)計局提請申報創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”，由區(qū)衛(wèi)計局根據(jù)實際情況擇優(yōu)向市衛(wèi)計局“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建領導小組提請申報。醫(yī)院通過單位門戶網(wǎng)站、院務公開欄、微信公眾號等途徑對社會公開創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”承諾，制定出臺并公布對索要、收受“紅包”行為的懲戒制度，公布投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。（三）公開承諾和自查自糾階段開展拒收“紅包”三級公開承諾活動，即每個醫(yī)務人員向科室承諾；各科室向醫(yī)院承諾；醫(yī)院通過新聞媒體和公告欄等多種形式向社會作出公開承諾。與此同時，醫(yī)院和科室在醒目處公布對收受“紅包”行為的懲處措施，并在醒目位置設立舉報信箱、公布舉報，廣泛接受社會監(jiān)督。（四）迎接評定階段院科建立拒收“紅包”登記制度，大力弘揚正氣。通過定期不定期的明查暗訪，進一步發(fā)現(xiàn)違規(guī)收受“紅包”的行為，并對相關人員進行及時處理。配合上級主管部門做好創(chuàng)建評定工作。（五）鞏固提高階段對創(chuàng)建活動進行總結(jié)回顧，評選創(chuàng)建活動中的先進科室、先進個人，并予以表彰；對發(fā)現(xiàn)有“紅包”現(xiàn)象的科室，要認真剖析、排查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，逐一落實整改。同時，要加強“無紅包”科室的經(jīng)常性督查，防止出現(xiàn)新的“紅包”問題。五、建立健全嚴格的獎懲機制明確醫(yī)院對收受“紅包”人員的懲罰措施，對收受紅包的行為，將按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及衛(wèi)生行業(yè)主管部門的相關規(guī)定進行懲處，主要包括：（一）責令退還、并予以相應金額10倍的懲處；（二）當年度考核定為“不合格”；（三）2年內(nèi)不得晉級、晉職；（四）索要、暗示患者送紅包的，一律以情節(jié)惡劣論處，吊銷執(zhí)業(yè)證書；（五）按照省衛(wèi)計委《關于嚴禁索要和收受“紅包”的規(guī)定》實施紀律處分；（六）醫(yī)療單位的其他工作人員或作為中間人收受、轉(zhuǎn)交、騙取、暗示、索要紅包或克扣贈送財物的，也要按照規(guī)定處理；（七）對治理紅包問題不力的單位領導班子和領導干部，采取必要的組織措施，追究其責任。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”，是強化醫(yī)德醫(yī)風建設，整治行業(yè)不正之風的有力手段，是解決老百姓“看病難、看病貴”問題的重要舉措，是醫(yī)院求生存求發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，全院上下要統(tǒng)一思想，尤其是一員、醫(yī)療骨干要率先垂范、爭創(chuàng)先進，通過創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動，努力創(chuàng)服務品牌，建特色醫(yī)院。（二）加強領導，分工負責。領導干部要正確認識和處理醫(yī)療和創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，要將創(chuàng)建工作列入議事日程，并按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，嚴格責任追究制，知難而上，有所作為。創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切掌握各科室工作動態(tài)，及時匯總分析問題、意見和建議，保證創(chuàng)建工作順利開展。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各科室要采取形式多樣的宣傳教育活動，不斷激發(fā)全體人員參與創(chuàng)建的主動性、拒收紅包的自覺性。要廣泛組織醫(yī)務人員認真學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”、創(chuàng)建無紅包醫(yī)院標準、收受紅包處理規(guī)定等法律法規(guī)和紀律要求，使醫(yī)院全體人員明白政策法規(guī)界限，增強法制意識和自律意識。要充分運用大眾媒體，及時宣傳創(chuàng)建活動情況，宣傳醫(yī)德醫(yī)風方面的先進典型和先進事跡，大力弘揚正氣，樹立新風，使廣大群眾了解、支持并積極參與到創(chuàng)建活動中來，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。（四）確保實效，以創(chuàng)促建。要通過創(chuàng)建“