電大公共政策概論期末考試題庫及答案

(通用版)電大公共政策概論期末考試題庫及答案10.確定決策目標的標準是(ABCD)o

一、多選題A.目標具體明確B.目標有效協(xié)調C.目標具有可操作性D.目標與手段

的統(tǒng)一

1.公共政策是政府在對全社會公共利益進行(ABCD)中所制定的行為

準則。11.擬定公共決策方案的原則(ABCD)o

A.選擇B.綜合C.分配D.落實A.多方案原則B.排斥性原則C.多要素原則D.可操作性原則

2.政策的導向是(AB)的導向。12.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有(ABC)。

A.行為B.觀念C.條件D.文A.交換B.說服C.強制D.妥協(xié)

3.公共政策的功能包括(BCD)13.追蹤決策的特征主要(ABCD)

A規(guī)制功能B.導向功能C.調控功能D.分配功能A.回溯分析B.非零起點C.雙重優(yōu)化D.心理效應

4公共政策核心主體包括(ABCD)o14.史密斯認為，(ABCD)是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。

A.立法機關B.行政機關C.司法機關D.(執(zhí))政黨A.理想化的政策B.執(zhí)行機構C.目標群體D.環(huán)境因素

5.公共政策主體體系包括(ABC)o15.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種

(ABCDE)。

A.核心主體B.準公共政策主體C.社會公眾D.政黨

A抵觸型B僵化型C滯后型D折扣型E結構型

6.公共政策主體能力主要包括(ABCDE)1

16.政策環(huán)境因素的基本特征有(ABCD)

A.規(guī)制社會成員行為的能力B.引導公眾觀念、行為的

A.多樣性B.動態(tài)性C.交叉性D.突發(fā)性

能力C.調控各種利益關系的能力D.公平分配社會資源的能力E.公

共政策體系內部的互動及整合能力17.公共政策評價由哪幾個方面的基本內容所組成(ABCD)o

7.公共決策體系包含著(ABCD)等子系統(tǒng)。A規(guī)范B信息C分析D建議

A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控18.對公共政策評價進行分類可以由這樣幾個角度：(ABC)

8.外部監(jiān)控體系是由(ACD)等組成。A.正式評價和非正式評價B.內部評價和外部評價

A.人民群眾B.政黨C.新聞輿論D.社會團體C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

9、決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用(ABCD)o19、公共政策效果有如下幾種類型(ABCD

A.選擇政策方案B.確定政策目標C.設計政策方案D.界定政策問題)A.直接效果B.附帶效果C.潛在效果D.象征性效果

20、(AC)的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產生。28.下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有(ABCD)。

A客觀B適度C全面D有效A.社會主體知識化B.社會組織扁平化C.政策信息公開化D.民主

參與大眾化E.社會組織層級化

21、處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度會(BD)

29.下列關于知識經濟與公共政策的關系的論述中，正確的有

A.參與B.支持C.阻撓D.反對

(ADE)。

22.立體思維的內在特征表現為以下六個方面(AB)o

A.知識經濟的興起要求實現政策創(chuàng)新B.公共政策可以反作用于知識

A.A層次性、多維性、聯系性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性經濟的發(fā)展

C.層次性、多維性、靈活性D.層次性、多維性、普遍性C.知識經濟的發(fā)展阻礙了公共政策創(chuàng)新D.知識經濟的發(fā)展離不開公

共政策的扶植

23.創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括(ABCD)o

E.知識經濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行

A.直覺B.靈感C.判斷D.頓悟

30.發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括(ABCE)o

24頭腦風暴法的優(yōu)點是(ABCD)。

A.創(chuàng)新超前觀念B.科學民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.效率優(yōu)位觀

A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；

念E.人本觀念

B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生“思維共振”作用，爆發(fā)出更

31.知識經濟的發(fā)展要求建立(CDE)?

多的創(chuàng)造性思維的火花；C.專家團體所擁有及提供的知識和信息量，

比單個專家所有的知識和信息量要大得多；A.集權式決策體制B.精英決策體制C.多者博弈決策體制D.民主

參與決策體制E.網絡化決策體制

D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，

32.為促進知識經濟的發(fā)展，各國政府需要調整的公共政策包括

比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。(ABDE)o

25.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度，通?？蓪⒐獳.產業(yè)政策B.教育政策C.科技政策D.財政政策E.金融政策

共決策分為(ABD)。

33.在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括(BCDE)。

A確定型決策B風險型決策C隨機決策D非確定型決策

A.多變化B.民主化C.高效化D.科學化E.信息化

26.按照性質的不同，可以將公共決策劃分為(BC)

34.公共文化的內容包括(ABC)。

A.戰(zhàn)略決策B.非程序化決策C.程序化決策D.策略決策

A對公共利益與個人利益之間關系的認識B對公共道德觀念的認識C

27.決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。對公共責任必要性的認識D

A基恩B斯科特C克朗D貝塔朗菲價值分析

35.以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括(CD)。5.(A)是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。

A.全國性公共問題B.國際性公共問題C.管制性公共問題D.服務A.政府主體B.非營利組織C.非政府組織D.社會公眾

性公共問題

6新型的公共政策理念視政策對象一公眾為(A)o

36.體現了公共政策的未來基本走向的說法有(BCD)。A.公共政策

A.伙伴B.對立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者

應當是問題取向的B.公共政策

7.決策權力的角逐的核心問題是(B),因為政治權力是實現經濟利益

應當是講究公平的C.公共政策應當追求民主化D.公共政策應當實

的手段。

踐科學化

A利益B權力C關系D.制度

37.公共政策案例的特點有(AD)o

8.個人決策模式包括個人專斷式和(C)兩種具體形式。

A.公共性B.可行性C.權威性D.管理性

A.個人不負責制B.個人與集體共同負責制C.個人負責制D.集權者

38.根據公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為(BCD)?

9.決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的(A)

A.風險型公共政策案例B.未來公共政策案例C.實時公共政策案例

D.完全公共政策案例A.外腦B.助手C.領導者D.秘書

10.決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、(D)等權

力的分化，以及行政部門的分化。

一、單選題

A利益群體B壓力集團C社會團體D行政

1公共政策是(A)管理社會公共事務所制定的政策

11.在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相(Oo

A政府B企業(yè)C個人D社會組織

A.協(xié)調B.補充C.排斥D.一致

2.公共政策的強制性經常與(B)措施相聯系，若缺乏這種措施就將

失去權威性。.12.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的(A).

A獎勵性B.懲罰性C.溫和性D.權威性A.共識B.選擇C.理解D.互動

3.政策的調控功能常常表現出特有的(A)，即鮮明地強調政府工作13.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的反

的側重點。映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和

手段。A

A.傾斜性B.合法性C.系統(tǒng)性D.權威性

A.自覺性、概括性與間接性

4.“政策科學”的概念是由美國政治學家(A)最早提出的。

B.自覺性、客觀性與直接性

A拉斯韋爾B西蒙C伊斯頓1)史密斯

C.自覺性、概括性與直接性

1).概括性、間接性與主觀性21.(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。

14.對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調〃“。這是一種十A.拉斯韋爾B.史密斯C.西蒙D.克朗

分恰當的“職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關

22.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現象所描述的曲線稱為(D)o

決策中，我們都需要提倡。(C)

A.互動模型B.對策模型C.系統(tǒng)模型D.浴盆模型

A.不聞不問B.積極介入C.公事公辦D.退避三舍

23.史密斯認為，政策執(zhí)行中有(A)個基本要素是必須認真考慮的。

15.在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的

是：(C)A.四B.三C.二D.五

A.直覺思維B.創(chuàng)造性思維C.靈感思維I).豁然開朗思維24.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與

(C)

16.完全理性思維中存在一個基本的假定是：(B)

A反映B深入C內化D響應

A.即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀

點把人類的行動解釋為合乎理性的。25.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以(D)提出

“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。

B.人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀

點把人類的行動解釋為合乎理性的。A.戴維?伊斯頓B.西蒙C.克朗D.貝塔朗菲

C.即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的26.”系統(tǒng)分析”最早是由(C)提出并使用的。

觀點把人類的行動解釋為合乎理性的D.即人類的行動是無法合乎理性

A美國國防部B.麥克納馬拉C蘭德公司D貝塔朗菲

的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。

27.下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，不正確的有(B)o

17.政策效果評價從本質上看是一種(B)判斷。

A.社會主體知識化B.社會組織層級化C.政策信息公開化D.民主

A.利益B.價值C.事實D.可行性

參與大眾化

18.政策評估是對政策(D)所做的分析。

28.在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立(B)。

A.問題B.結論C.方案D.目標

A.基礎型政策理念B.發(fā)展型政策理念C.理性型政策理念D.綜合

19.政策評估是對政策(A)所做的判斷。型政策理念

A效果B結果C.結論D.方案29.多者博弈的公共決策體制其實質是(A)。

20.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入(A)的失A.公共決策權力多元化B.公共決策體制扁平化C.公共政策信息公

效。開化D.公共政策秩序穩(wěn)定化

A.正常狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.終結狀態(tài)D.起始狀態(tài)30.公共政策的邏輯起點是(D)。

A.社會問題B.公共利益C.公共事務D.公共問題9組織理論認為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建

立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要

31.(A)是公共政策的核心問題。

的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往

A.公共利益B.政策方法論C.政策過程D.公共問題往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。

32.公共利益是公眾(B)的資源和條件。10.因果理論；

A.共同擁有B.共享C.獨享D.共同創(chuàng)造大致包括兩類內容：①把政策決定看成是一種假設，一張”指導人們從

當前情況導出設計目標的地圖”。

33.公共政策的歸宿在于(A)o

政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；②把政策中的潛在因果

A.及時有效地解決公共問題B.對社會進行管理C.為人們提供行為

假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。

準則D.塑造公共價值觀

管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任

三、名詞解釋11.

權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立

1、公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該

綜合、分配利落實的過程中所制定的行為準則。理論把〃管理"與"執(zhí)行"在很大程度上看成了同義語。

2.公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或12.交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，

者間接的決定作用的組織或個人。政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動

過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據某種價值標準制定的政策

3.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度,

目標與方案是較為理想的結果，但在實際中卻是行不通的。

即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成

功的程度。13.系統(tǒng)理論

4.決策權力，可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質、

中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好能量、信息的輸入，系統(tǒng)產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了

的某一行動的權力。政策的評價與再輸入過程。

5.集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事14.演化理論

務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。

認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存

6.分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。因

權干預下級決策活動的決策體制而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的

形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

7.監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構，對政策行為、政策方案

的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構

8.行動理論認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。

15.公共政策評價是指依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、時間內和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積

效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策，

方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。

23.頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使

16.正式評價事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本

執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價(AlexF-Osborn)首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以

用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量

17.非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對

的專家(通常在10?15人之間)一道開會研究，共同對某一問題做出

評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政

集體判斷。

策做出評價。

24.德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究

18.完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當

人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅

是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎

神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術最初是為軍事策略問

理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決

題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴

策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)

展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品

有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。

質等領域。

19.經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并

25.系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環(huán)

且是現實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的

境發(fā)生聯系的有機整體。

注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規(guī)則來限定

無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之26.所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形

內。式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整

體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯系、相互作用和

20.漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應

相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的

當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去

一種方法。

衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意

就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走27."系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用

一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推

理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，

21.順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。

為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體

在第一階段決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得

選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政

新的認識和更為一致的意見后就可以過渡到下一階段；然后選擇比較

策主體提供可靠的依據。

行的決策。

28.決策支持系統(tǒng)(DecisionSupportSystem)是指輔助決策工作的

22.劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統(tǒng)

一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學院的米切爾S.斯科特(Michael

的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的

S.Scott)和彼德G.W.基恩(PeterG.W.Keen)于20世紀70年

代首次提出的。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎,1、公共政策的基本特征①整體性，公共政策要解決的問題是復雜的，

以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問整體不僅表現在政策的內容與形式上，而且還表現在政策過程中；②

題，支持決策活動的具有智能作用的人一機計算機系統(tǒng)。超前性，盡管公共政策是針對現實問題提出的，但它們是對未來的發(fā)

展的一種安排與指南；③層次性根據不同層次具有不同規(guī)格；④多樣

29.知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。

性，其多樣性顯然導源于政策的“公共”特征⑤合法性，政府行為，

知識經濟是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一種經濟形態(tài)，是以知識

是一種特殊的“法人行為”。體現政府行為的政策，本身就具有一定

資源為基礎的一種新型經濟形態(tài)，是以信息的生產和利用為核心，以

法律性質。

人力資本為動力，以高新技術產業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、

高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。2、公共政策的基本功能有三個①導向功能，公共政策是針對社會利益

關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。是一種行為導向也是一種

30.扁平式組織削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這

觀念導向，包括直接與間接引導③調控功能，指政府運用政策，在對

種組織結構強調信息共享，重視橫向聯系與協(xié)作，重視權力分散、自

社會公共事務中出現的各種利益矛盾進行調節(jié)和控制的過程③分配功

我管理和民主管理，強調人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有利

能，政府應具有利益的分配功能

于信息傳輸的優(yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。

3、試分析哪此人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有

31.所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分

利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群

配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。

體和個體容易從

32.公共政策案例是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述

公共政策中獲得利益①與政府主觀偏好一致或某基本一致者。政府是

和記錄。

政策制定的主體，自然也是利益分配的主體，它顯然愿意把公共利益

33.公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或分配給自己的擁護者②最能代表生產力的發(fā)展方向者，政策的好不，

定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現和解決公共政策問題，正確與否，首先看見有利于生產力的發(fā)展。（3）普遍獲益的社會多數者,

以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究一項政策的實際效果，取決該政

方法。

策是否符合多數人的利益。一般來說，政策受益的人越多，發(fā)生政策

34.公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具偏離的可能性越小。

有不可分性、與公共利益密切相關

4、公共政策分析的基本要素有①政策問題，某一公共政策能否順利地

的公共性社會問題。完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取得共識。②政

策目標，政策分析的中心任務，是要確定解決問題的目標，或者說確

35.公共利益是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。

定目標是分析前提、③政策方案為實現某一目標，可采用多種手段或

36.公共責任指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性,措施，它們統(tǒng)稱為備選方案，擬定可供選擇的備選方案，也是政策分

也意指他們對其行為結果承擔責任的程度。析的基礎④政策模型，按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對研究對象的過

程某一方面的本質屬性所進行的一種抽象描述⑤政策資源，在政策制

四、簡答題

定與實際執(zhí)行過程中，都會消耗各種資源，尤其中執(zhí)行中⑥政策評價

標準，整個政策過程，無論是從系統(tǒng)評估、投資評估、推測評估、方

案評估等都有待于建立合適的評價標準（7）政策效果，效果是達到目8、1.公共政策系統(tǒng)構成由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)

的時所取得的成果，衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示（8）構成。這些子系統(tǒng)各有分工、相互獨立，又密切配合、協(xié)同一致，促

政策環(huán)境，公共政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，進公共政策大系統(tǒng)的運行得以順利展開。

而且還包括外在環(huán)境。（9）政策信息，公共政策活動實際上是對政策

9.公共決策體制的類型①層級結構中的集權制與分權制；②個人決策

信息進行搜集、傳遞、加工、使用、反饋的過程，政策信息原則上應

模式和集體決策模式。

該是開放的，同時是多渠道獲取的

10.信息系統(tǒng)的職責主要包括：①有計劃、有規(guī)律、經常性地收集、整

5、公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或

理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與

間接的決定作用的組織或個人體系應該包括政府主體、準公共政策主

數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資

體和社會公眾。。

料。

2、公共政策主體能力的內容主要包括：①規(guī)制社會成員行為的能力；

②有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并

②引導公眾觀念、行為的能力；

及時向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題，發(fā)現政

③調控各種利益關系的能力；④公平分配社會資源的能力；⑤公共政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。

策體系內部的互動及整合能力。

11.西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用。政府作為國家的

6、提升政策主體能力的必要性：①從實踐來看，公共政策主體能力不行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現者和執(zhí)行者?，F代政

足，不能積極地引導公眾的觀念和行為、調控各種利益的能力不佳、府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府

缺乏公平分配社會資源的能力；②公共政策主體能力現狀不能滿足日的政策數量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主

益增加和多樣化的公眾需求；③入世新環(huán)境和經濟全球化挑戰(zhàn)公共政體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。①西方國家中央政

策主體能力；④知識經濟要求公共政策主體能力的提升。府在公共決策體制中的地位西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會

內閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也

7、提升政策主體能力的途徑：①公共政策主體轉變政策理念；政策理

不一樣。①實行總統(tǒng)制的國家在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)既是國家

念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。這些理論包括：視

元首又是政府首腦，權力很大；許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手。

政策對象一公眾為伙伴而不是對立者；公共政策的出發(fā)點應是解決公

特別是在行使行政權時，總統(tǒng)作為最高行政長官，可以主持聯邦政府

共問題、保證公共利益的最大化；支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展；要

日常工作和各種決策會議，決定美國的戰(zhàn)略方針、政策和重大措施，

具有前瞻性，注重“預防"而非'‘治療"，掌握政策主動權；②改善

發(fā)布對聯邦機關有法律約束力的政令。這些權力及其運用都屬于政府

和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。公共問題的層次性和多樣性意味著公共政策

制定決策的活動。為協(xié)助總統(tǒng)行使權力而設立的白宮辦公廳、國家安

的層次性和復雜性，要求公共政策主體的多元化，主要包括：提倡公

全委員會、中央情報局等龐大的總統(tǒng)辦公機構，大多數是代表總統(tǒng)進

共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；加強

行決策領導的部門和總統(tǒng)決策的咨詢部門。美國的內閣不是政府的最

公共政策的程序化、公開化的法制建設；最大限度地吸納公民參與，

高集體決策機構，而是總統(tǒng)的咨詢和執(zhí)行性機構。內閣成員對政府有

推進公共管理的社會化

關全局性的重大決策只有建議權和執(zhí)行權，總統(tǒng)一人掌握了決定權。

內閣各部下屬的各個局，由常設的文官領導，他們通過自己對具體情

況的了解和豐富的專業(yè)知識，在各種具體的實質性的政策制定中起到

了主要規(guī)劃者的作用。②實行議會制的國家議會內閣制的政府也掌定法律的權力，但只能作為國會所制定的法律的補充，但是地方政府

握了巨大權力，特別是國家行政管理方面的權力，但政府首腦的地位有提出或反對某一法案的權力。

不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。就政策制定方面的權力而言，

英國是強調地方自治的國家，地方的公共安全、治安、商品管制、教

政府重大政策必須通過內閣會議，而不是由政府首腦做最后決定。內

育、稅收等等公共問題的決策權力都歸地方政府所有。

閣制下的總理也為自己設置了一整套辦公機構，主要用于政策的制定、

協(xié)調和監(jiān)督，12.試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。政府作為國家

的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現者和執(zhí)行者?，F代

因此，它們是政府機構中最有權威和影響的部門。廣義的政府也包

政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政

括議會或國會。議會作為國家的立法機構，是重大政策由議案到法案

府的政策數量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心

的必經之路。議會通過提案、審議等方式在國家重大政策的制定中起

主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。

著不可替代的重要作用。但是，不論在總統(tǒng)制還是內閣制的國家，議

會審議的大部分提案都是由政府提出的。政府還在許多方面通過“委任我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，同時是國家最

立法〃的方式，自己“先行立法"，后經立法機關批準，從而取得了本應高的行政管理機關。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理

由議會行使的一部分實際權力?？偨y(tǒng)制下的總統(tǒng)對國會的決定還具有職能以外，還具有領導、組織經濟的職能；與此相關，其社會管理職

否決權。政府的首腦也往往由作為控制議會數的執(zhí)政黨的領袖擔任，能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實際權力大，政策

他可以通過本黨的議