安全生產(chǎn)研討會(huì)發(fā)言稿

安全生產(chǎn)研討會(huì)發(fā)言稿

年來(lái)自礦山工業(yè)的財(cái)政收入達(dá)到11.2億元，占全旗財(cái)政收入12.5億元的89.6%。對(duì)于這樣一個(gè)以礦山工業(yè)為主的工業(yè)大旗來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)顯得尤為重要。如何做好全旗的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門普遍關(guān)注,并致力解決好這一問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題從理論與實(shí)踐加以探討是十分必要的。這方面結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)勔恍┐譁\的看法。

一、礦產(chǎn)資源分布狀況和工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

地域遼闊，資源豐富。境內(nèi)綿延起伏的山脈，聚集了大量的礦產(chǎn)資源，全旗有各類礦床21處，其中特大型礦床1處，大型礦床5處，中型礦床2處，小型礦床13處，各類礦化點(diǎn)118處。按礦種分，現(xiàn)已探明的有8大類46個(gè)品種，各類礦產(chǎn)資源分布廣、品質(zhì)高、儲(chǔ)量大，僅有色金屬礦藏量就占全區(qū)的50%以上，占全市的80%以上。其中，銅金屬量300萬(wàn)噸，鋅金屬量1000萬(wàn)噸，鉛金屬量200萬(wàn)噸，鎳金屬量7731噸，鐵礦石1.4億噸，硫3億噸，鈾292噸，油頁(yè)巖300億噸，石油儲(chǔ)量1.5億噸，等；非金屬礦有瑪瑙、螢石、石榴石、芒硝、大理石、石膏、云母、花崗巖等。

工業(yè)企業(yè)從70年代起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的艱難發(fā)展歷程。目前，旗境內(nèi)建成投產(chǎn)的工礦企業(yè)共有51戶，規(guī)模以上企業(yè)32戶，產(chǎn)值超過(guò)30億元的企業(yè)1戶，超過(guò)10億元的企業(yè)3戶，超過(guò)1億元的企業(yè)11戶，全旗工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。納稅超過(guò)1.5億元的企業(yè)有4戶，超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)有9戶。各類企業(yè)分別以采選鉛、鋅、銅、硫、鐵、鎳、硅石等礦產(chǎn)資源為主，輔之以冶煉、建材加工、炸藥、硫酸生產(chǎn)、鑄件加工等?，F(xiàn)已形成鉛鋅采選規(guī)模210萬(wàn)噸，銅采選規(guī)模190萬(wàn)噸，鐵采選規(guī)模200萬(wàn)噸，鎳采選規(guī)模10萬(wàn)噸；鋅冶煉10萬(wàn)噸，銅冶煉10萬(wàn)噸，鉛冶煉5萬(wàn)噸，硅電石冶煉15萬(wàn)噸，以及水泥生產(chǎn)50萬(wàn)噸，硫酸生產(chǎn)30萬(wàn)噸，混砂片石50萬(wàn)立方的生產(chǎn)能力。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

工礦企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，做好安全生產(chǎn)工作難度大、責(zé)任大，任務(wù)重。近年來(lái)，我旗在抓好改革發(fā)展的同時(shí)，始終把安全工作放在重中之重的位置，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，越是在形勢(shì)穩(wěn)定的時(shí)候，我們?cè)揭３智逍杨^腦，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。從年聘請(qǐng)專家對(duì)礦山企業(yè)綜合性現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況看，僅8戶重點(diǎn)企業(yè)就查出安全隱患137條。由此看來(lái)，全旗的礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。

當(dāng)前，我認(rèn)為，影響安全生產(chǎn)工作還存在以下幾大突出問(wèn)題：一是安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策宣傳貫徹不夠深入，一些人的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有真正解決，工作仍然停留在表面上。二是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施需進(jìn)一步加強(qiáng)，影響安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和深層次的問(wèn)題尚未解決。三是礦山開采方式落后、機(jī)械化水平低的狀況還沒(méi)有徹底改變，安全設(shè)施不完善、安全管理薄弱等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。四是部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，施工隊(duì)壓力增大，安全設(shè)施不配套，安全投入跟不上，有的甚至沒(méi)有安全投入，致使安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施得不到更新，隱患得不到治理。五是個(gè)別企業(yè)開采設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，不合理，安全意識(shí)淡薄，安全管理粗放，沒(méi)有很好履行“三同時(shí)”制度，埋下了安全隱患。六是企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏安全防范和自我保護(hù)意識(shí)，特別是一些行業(yè)企業(yè)用工人員，主要是外來(lái)人員、流動(dòng)人員，這些人員絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，素質(zhì)較低，不懂安全知識(shí)，導(dǎo)致安全規(guī)章制度和措施得不到落實(shí)，造成低級(jí)事故發(fā)生。七是面對(duì)新形勢(shì)下政府安全監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究的不夠，安全監(jiān)察隊(duì)伍自身工作也存在一些不適應(yīng)，不扎實(shí)，不到位的問(wèn)題。

三、采取的主要措施

年是安全生產(chǎn)“落實(shí)年、攻堅(jiān)年”，我們要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照“圍繞兩個(gè)重點(diǎn)，采取六抓措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總體思路，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)防死守，確保年不出大的安全生產(chǎn)事故。

“兩個(gè)重點(diǎn)”,即:重點(diǎn)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作；重點(diǎn)做好安全教育培訓(xùn)工作。

“六抓措施”,即：一抓安全認(rèn)識(shí)。采取多種形式，通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，增強(qiáng)干部群眾安全生產(chǎn)工作重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，特別是我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要求我們的廠長(zhǎng)和從事安監(jiān)工作的人員時(shí)刻保持“如履薄冰”的高度警惕，進(jìn)一步確立查安全隱患，細(xì)節(jié)決定成敗的工作理念，實(shí)現(xiàn)全旗干部群眾對(duì)安全認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，為全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。今年三月下旬，對(duì)全旗的副處級(jí)干部進(jìn)行一次安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)局專家來(lái)講課。二抓安全檢查。要在礦山企業(yè)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保不留死角。凡發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須限期解決，否則從嚴(yán)追究檢查人和業(yè)主的責(zé)任。按照《礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)和安全整治實(shí)施方案》的要求，在年對(duì)8戶重點(diǎn)企業(yè)綜合安全評(píng)價(jià)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)全旗重點(diǎn)礦山企業(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，徹底查清全旗各企業(yè)存在的安全隱患。實(shí)行《重大隱患整改指令》制度，充分采取“限期整改、停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉”三項(xiàng)有力措施，徹底消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。三抓制度落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，建立適用嚴(yán)格的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)格《安全生產(chǎn)許可證》制度，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)。建立強(qiáng)制性業(yè)主、各類技術(shù)安監(jiān)人員和職工培訓(xùn)制度，建立強(qiáng)制業(yè)主安全生產(chǎn)投入制度，健全礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主、安監(jiān)人員全程帶班跟班作業(yè)制度。把隱患排查治理工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)抓好。要求礦山企業(yè)業(yè)主每月至少參加兩次以上安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議。礦山企業(yè)的生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨時(shí)可能產(chǎn)生各種事故隱患和問(wèn)題，安全監(jiān)管部門要通過(guò)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善隱患排查治理工作機(jī)制，建立重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，使隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、制度化。四抓隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安監(jiān)、交警、消防等相關(guān)單位從業(yè)人員的素質(zhì)水平，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為全旗安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。年在3個(gè)蘇木鎮(zhèn)建立基層安監(jiān)站，明確職責(zé)，把安監(jiān)工作真正落實(shí)到基層。要落實(shí)好三個(gè)百分之百，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患必須通過(guò)排查100%地發(fā)現(xiàn)，查出的隱患100%的限期整改，企業(yè)安監(jiān)人員、技術(shù)員100%的全程跟班帶班作業(yè)。與此同時(shí)，年上半年在全旗范圍搞一次非煤礦山安全救災(zāi)搶險(xiǎn)演練。五抓責(zé)任追究。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)管和重罰，確保全年不發(fā)生一起3人以上較大事故。對(duì)發(fā)生傷亡事故的礦山企業(yè)，要從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從嚴(yán)追究失職、瀆職、監(jiān)管不到位的責(zé)任。從嚴(yán)追究企業(yè)的賠付責(zé)任，要按照上限，足額賠付。

要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)生傷亡事故停產(chǎn)整頓制度。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，安全生產(chǎn)不到位，必將影響企業(yè)整體發(fā)展水平，提高經(jīng)濟(jì)效益就是一句空話。因此我們要倡導(dǎo)“企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)”的理念，把防范事故作為安全生產(chǎn)的主要任務(wù)。對(duì)外地進(jìn)入我旗的采掘施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查備案制度，必須到安全監(jiān)管部門備案。凡是不能提供相關(guān)資質(zhì)證明材料、無(wú)建設(shè)部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、無(wú)安全監(jiān)管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的采掘施工企業(yè)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入我旗從事采掘施工作業(yè)。對(duì)連續(xù)出現(xiàn)兩起安全事故的施工隊(duì)，旗政府將責(zé)令發(fā)包方解除承包合同，清理出去，什么時(shí)候清理了，什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)發(fā)生一起死亡1—2人安全事故的企業(yè)，旗政府將黃牌警告，并在全旗通報(bào)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓；如發(fā)生兩起事故的，旗政府建議集團(tuán)總公司免去總經(jīng)理職務(wù)，調(diào)離工作崗位；對(duì)發(fā)生死亡3人以上大事故的企業(yè)，旗政府對(duì)企業(yè)關(guān)閉，并將建議總公司對(duì)企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行撤職處分，并追究刑事責(zé)任。六抓安全投入。沒(méi)有足夠的投入，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保障。要積極推進(jìn)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》項(xiàng)目的落實(shí)。年?duì)幦〗ǔ晒δ荦R全的安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，并配備專業(yè)的管理人員。建立強(qiáng)制業(yè)主安全生產(chǎn)投入制度，引導(dǎo)督促企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，更新技術(shù)裝備，提高機(jī)械化和信息化水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。年月1日，國(guó)家安監(jiān)總局重新出臺(tái)了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。新標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范同以前的標(biāo)準(zhǔn)有很大區(qū)別，最大的不同是具有強(qiáng)制性，必須重新調(diào)整工作思路，認(rèn)真作好與新標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。要把