環(huán)保工作會議精神傳達和貫徹意見

同志們下面，我簡要傳達全國環(huán)保工作會議精神，請大家認真貫徹落實.一、會議基本情況2005年全國環(huán)境保護工作會議于1月25日－26日上午在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級省會城市環(huán)境保護局（廳）主要負責同志；全軍環(huán)保綠化辦公室負責人；總局各直屬單位、派出機構和機關各司、局、辦的主要負責同志參加了會議。國家環(huán)?？偩志珠L解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀檢組長曾曉東出席會議。這次會議的主題是深刻領會黨的十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，總結2004年環(huán)保工作進展，研究部署2005年環(huán)保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強化環(huán)境監(jiān)管，全面落實科學發(fā)展觀》的工作報告，汪紀戎副局長宣布了“表彰全國打擊環(huán)境違法行為先進集體和先進個人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、新疆、吉林環(huán)保局分別從體制、機制創(chuàng)新，強化規(guī)劃指導，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設生態(tài)經濟市，抓生態(tài)保護工作，整治環(huán)境污染等不同側面介紹了先進經驗和好的做法。26日上午，會議進行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創(chuàng)新上下聯(lián)動努力完成“十五”環(huán)保各項任務》的會議總結報告。全國環(huán)保工作會議結束后，接著召開了全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設指導委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設工作》的報告。二、會議主要精神和特點這次會議內容豐富、要求明確、重點突出、安排緊湊。會議主要精神和特點有以下幾點主題鮮明簡單說就是抓好落實，抓住機遇，強化監(jiān)管。解振華局長作了題為《強化環(huán)境監(jiān)管，全面落實科學發(fā)展觀》的重要講話，從十個方面總結了2004年的工作，從十二個方面對2005年的工作進行了部署，從五個方面論述了當前環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從六個方面闡述了環(huán)境保護工作在當前全國經濟快速發(fā)展中的不適應狀況。報告實事求是、也非常全面。解局長的報告我們已印發(fā)給大家，這里我重點傳達他特別強調的幾個問題。尤其在“六個不適應”方面，解局長除了指出墨守成規(guī)、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監(jiān)督等幾個問題外，對不能敏銳把握機遇、執(zhí)法不到位等情況進行了批評。他指出，中央提出科學發(fā)展觀和正確政績觀，環(huán)境保護將顯現(xiàn)更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環(huán)保工作，人民群眾的環(huán)保意識顯著增強，可以說環(huán)境保護面臨極好發(fā)展機遇，但仍有些同志思想準備不足，不敢正視挑戰(zhàn)，存在畏難情緒，工作難有起色；在執(zhí)法不到位上，除外部環(huán)境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰桿不硬，執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍，許多群眾關注的環(huán)境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在2005年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創(chuàng)造性的開展工作，努力謀劃好環(huán)保工作的發(fā)展大局。（二）要求明確2005年是實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標、籌劃“十一五”環(huán)保大計的關鍵一年。今年環(huán)保工作的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持環(huán)境保護基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極倡導生態(tài)文明，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，重點地區(qū)環(huán)境質量有所改善，生態(tài)保護取得新突破，核與輻射環(huán)境安全得到鞏固和提高，強化環(huán)境法制和社會監(jiān)督，探索建立環(huán)保長效機制，加強能力建設，努力完成“十五”各項環(huán)保任務，促進經濟社會健康發(fā)展。2005年環(huán)保工作重點是一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護工作會議；二是要認真編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，將轉變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內容，明確各級政府環(huán)境保護的責任和目標；三是要大力推進循環(huán)經濟；四是要做好污染防治工作；五是要深化生態(tài)保護工作；六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作；七是要嚴格規(guī)劃和新建項目環(huán)境管理；八是要繼續(xù)嚴肅查處環(huán)境違法行為；九是要健全法規(guī)、標準和政策；十是要推進國家環(huán)境合作；十一是加強能力建設；十二是加強精神文明和隊伍建設。從第七到第十二個部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個不適應”的對策，如——加大環(huán)評改革力度，通過環(huán)評參與綜合決策；——嚴格執(zhí)法，對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)、未批先建的項目，一律責令ｖ菇ㄉ瑁?婪ùψ＃?br>——會同有關部門深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”的專項整治行動。按照中紀委五次全會的要求，聯(lián)合監(jiān)察部對企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題予以重點查處；——完善分級審批制度，將按環(huán)境污染和生態(tài)影響的程度調整和上收一級審批權；——加大社會公開力度；——嚴格環(huán)評隊伍監(jiān)管，推行職業(yè)資格制度，積極穩(wěn)妥地推進市場化改革，加大責任追究力度；——配合立法機關修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機制等進行修改；——配合組織部門做好將環(huán)保納入領導干部政績考核試點工作；——認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以這項活動作為提高隊伍素質，加強系統(tǒng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強執(zhí)政能力的一個極好機遇，解決突出問題；要以貫徹“六項禁令”為重點，加強行風建設，結合行風評議對容易出問題的重點環(huán)節(jié)和部門開展調查，提出整改辦法；——繼續(xù)開展政務公開，要對重點案件查處、重大項目審批、污染治理專項資金使用等實行公開，接受社會監(jiān)督，深入開展反腐和廉政工作；——加強環(huán)境監(jiān)察隊伍規(guī)范化建設等。會議要求在2005年的工作中①突出一個主題。就是全面落實科學發(fā)展觀，在“五個統(tǒng)籌”中找準環(huán)保工作的地位和奮斗方向，齊心協(xié)力起草好中央將要發(fā)布的環(huán)境保護決定，為實現(xiàn)全面建設小康社會的環(huán)保目標提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個規(guī)劃。即全國環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃和全國環(huán)保系統(tǒng)能力建設規(guī)劃。③三大領域即污染防治工作、生態(tài)保護工作、核與輻射安全監(jiān)管工作要有新進展。④重點推進四項工作。即繼續(xù)推進循環(huán)經濟發(fā)展；開展執(zhí)法專項行動，查處違法違規(guī)行為；嚴格環(huán)境影響評價，嚴格環(huán)境準入；加快環(huán)境立法進程，加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。⑤切實加強六大能力建設。即監(jiān)測、信息、宣教、科技標準、隊伍和國際合作六個方面的能力建設。（三）精神文明建設內涵新意明顯國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳代表環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設指導委員會作了題為《以人為本，開拓創(chuàng)新，努力推進環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設工作》的工作報告。潘岳同志在報告中回顧了2004年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設工作，他指出，2004年環(huán)保系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹十六大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚態(tài)文明、宣傳環(huán)境文化為主線，貫徹落實科學發(fā)展觀，以綠色創(chuàng)建活動為載體，積極推進公眾參與環(huán)境保護，提高環(huán)保隊伍素質，取得了明顯進展。大力宣傳環(huán)境文化，弘揚生態(tài)文明，形成了一批可持續(xù)發(fā)展的理論成果，環(huán)保理念日漸深入人心；積極推動綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，推進環(huán)保公眾參與；圍繞中心，突出重點，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環(huán)境日、淮河水污染防治以及循環(huán)經濟試點四大戰(zhàn)役性新聞宣傳，產生了廣泛社會影響；主動做好未成年人生態(tài)環(huán)境道德教育工作；文明行業(yè)創(chuàng)建成果喜人等成果都作為環(huán)保系統(tǒng)的精神文明建設成果，擴大了系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建的內涵，給人以新的啟發(fā)。他同時指出，環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分領導同志對精神文明建設工作重視不夠、系統(tǒng)內工作機構沒有理順、農村綠色創(chuàng)建明顯滯后等。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，全民環(huán)境意識有待進一步提高。廣大環(huán)保工作者必須積極貫徹、落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，振奮精神，增強責任感和使命感，開拓創(chuàng)新，推動環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設不斷邁上新臺階。潘岳強調，要加強領導，齊抓共管，形成精神文明建設工作的有效機制。各級領導同志要花時間研究精神文明工作，把精神文明建設工作擺上重要議事日程；加強調查研究，及時總結經驗，推廣典型；加強機構建設，形成主要領導負責、精神文明建設辦公室協(xié)調聯(lián)絡、各部門齊抓共管的有效工作運行機制。潘岳同志在報告中對2005年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設工作進行了部署。2005年環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設要重點抓好以下工作一要認真開展保持共產黨員先進性教育，促進行風建設。要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈的問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。二要大力宣傳環(huán)境文化，努力推進生態(tài)文明建設。要大張旗鼓宣傳環(huán)境文化和環(huán)境倫理，引導綠色生產與消費方向，使環(huán)境保護理念真正成為協(xié)調社會關系的新杠桿，成為我國生產力布局與資源配置的調節(jié)器。三要深入開展綠色創(chuàng)建活動，為構建和諧社會做出貢獻。要加強對綠色學校等綠色創(chuàng)建活動的引導和推廣，讓更多學校和社區(qū)加入創(chuàng)建序列。四要大力推進環(huán)保公眾參與。要轉變思想觀念。要明確認識到公眾參與環(huán)境保護是群眾的權利。要加大環(huán)境信息公開化，改進信息公開的形式，不斷擴大信息公開的范圍。要加強與不同環(huán)保組織的聯(lián)系，搭建政府公眾對話平臺，與民間環(huán)保組織一道傳播生態(tài)文明的火種。三、結合實際，開創(chuàng)性地做好我們的工作我在這里僅提幾個問題供大家參考1、要抓住機遇。今年年初省委全委會上指出“我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。應對得當，就能在挑戰(zhàn)中抓住機遇；應對失當，有機遇也抓不住。小平曾經說過，‘我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了’。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我們各級領導的嚴峻考驗?！痹邳h中央、國務院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協(xié)、廣大群眾高度重視科學發(fā)展觀、重視生態(tài)環(huán)境、重視循環(huán)經濟的建立等大好形勢下，我們要怎