進一步深化縣鄉(xiāng)換屆風氣風險排查防控工作的實施方案3篇

進一步深化縣鄉(xiāng)換屆風氣風險排查防控工作的實施方案3篇為貫徹落實省、漳州、龍海重大安?；顒庸ぷ鞑渴鸷褪　⑹兄饕I(lǐng)導(dǎo)批示要求，全面消除火災(zāi)隱患，切實提高消防安全整體水平，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，鎮(zhèn)政府決定從即日起至10月31日，組織開展全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照“黨政同責、一崗雙責”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，全面發(fā)動基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災(zāi)防控能力，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。二、責任分工按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責任分工，落實職責任務(wù)。(一)政府責任。鎮(zhèn)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署推進排查整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。建立并落實以下六項機制：一是建立清單機制。要明確工作職責，制定責任清單、任務(wù)清單，倒排時間表，逐一明確相關(guān)部門和各村(居)的具體工作職責、任務(wù)要求、時間安排。二是建立工作調(diào)度機制。每半月要通過工作例會、情況通報等形式，通報排查整治工作開展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)部門和各村(居)照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時間節(jié)點推進排查整治工作。三是建立形勢研判機制。要在5月10日前完成消防安全風險評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果，制定出臺解決消防安全突出問題的具體辦法、措施和計劃安排。要督促轄區(qū)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品、儲備可燃重要物資的倉庫以及火災(zāi)危險高、規(guī)模大的重要危險源企業(yè)開展第三方消防安全評估，并根據(jù)專業(yè)評估報告，落實整改措施。同時，每月分析研判本地區(qū)火災(zāi)形勢，并對火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，采取針對性的火災(zāi)防范措施。四是建立跟蹤問效機制。要將排查整治工作納入政務(wù)督查內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，采取明察暗訪形式，定期開展督查，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。對工作不落實、措施不到位的要予以通報督辦，責令改正。五是建立嚴防嚴控機制。要對重點敏感區(qū)域、場所采取嚴防嚴控措施。對火災(zāi)事故易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，督促落實死看死守措施，封堵漏洞。六是建立工作問責機制。堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人應(yīng)當嚴肅追究責任。對于按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行消防安全職責的，依法免于追究責任。(二)行業(yè)部門責任。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門，要按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全宣傳教育等工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況，切實找準消防安全風險點和薄弱環(huán)節(jié)，通過整治提升消防安全整體水平。在做好本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治的同時，東園派出所、綜治辦、民政辦等部門要深入推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動;村建站要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作;東園派出所要負責排查整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查，加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持，要將消防安全排查整治工作納入治安要素大排查專項行動內(nèi)容。其他有關(guān)部門要按照《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，做好消防安全工作。(三)村(居)責任。各村(居)是排查整治工作的直接責任主體，要依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織分塊立體網(wǎng)格化排查，切實摸清轄區(qū)三合一、小場所、出租屋、小作坊等場所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺賬，全面掌握各類場所存在的火災(zāi)隱患。要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織開展“四清一查”專項檢查，即：小場所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動車、摩托車和可燃物，住宅陽臺清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物;查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“消防安全工作組織機構(gòu)健全、工作職責落實、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢穩(wěn)定”七個創(chuàng)建目標。要加強微型消防站建設(shè)，切實達到“三知四會一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求。要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對性的消防宣傳教育，提高火災(zāi)防范意識。(四)社會單位責任。堅持安全自查、隱患自除、責任自負，社會單位要按照《消防法》《福建省消防條例》等法律法規(guī)，落實消防安全責任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。在此基礎(chǔ)上，化工等易燃易爆企業(yè)等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)單位開展第三方消防安全評估工作。消防安全重點單位要全面落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃氣線路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。火災(zāi)高危單位要按照《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》落實更加嚴格的人防、物防、技防措施。三、工作步驟排查整治工作從即日起到2023年10月底結(jié)束，分四個階段進行。排查整治內(nèi)容為是否存在“三合一”;是否違規(guī)用火、用電、用油、用氣;消防設(shè)施器材是否完好有效;消防安全出口、消防通道是否暢通等主要致災(zāi)因素。(一)動員部署階段(4月30日前)。各村(居)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制訂具體可操作的排查整治工作方案，明確職責分工，廣泛動員，層層部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動社會單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，營造良好的整治工作氛圍。要立足廈門會晤安保工作需求，對涉及廈門會晤期間維護全市社會面管控的各類安保力量、參戰(zhàn)警力、社會面管控的群防群治力量開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二)全面排查階段(5月1日至5月31日)。按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)、各部門要根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治工作。要以村(居)為基本單元，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織開展本轄區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。各有關(guān)部門要全面掌握列管對象底數(shù)，建立名冊，逐一進行實名制排查，全面摸清消防安全管理狀況，逐一進行記錄，建立工作臺賬。在開展排查的同時開展“四個一”活動，即向受檢單位發(fā)放一份消防安全責任告知書、簽訂一份消防安全承諾書、開展一次消防安全培訓(xùn)、進行一次消防安全宣傳。(三)集中整改階段(6月1日至8月31日)。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各行業(yè)、部門、村(居)要建立問題清單、責任清單、銷號清單，督促及時消除火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，責任到位、整改到位。對排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點的火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準整改措施，倒排時間表，集中攻堅，確保隱患整治到位。對屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的，行業(yè)主管部門和政府要加強協(xié)作、形成合力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責任和資金，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴格落實政府掛牌督辦制度，對于集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所要作為政府掛牌督辦的重點，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關(guān)停、掛牌、曝光一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。(四)嚴防嚴控階段(9月1日至10月31日)。各村(居)、各有關(guān)部門要加大督查、檢查力度，督促嚴防嚴控措施落實到位。黨的十九大會議等國家重大活動召開期間，對尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用。對違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，要一律依法立即清理。對不放心的住宅小區(qū)和居民樓院，各村(居)要組織網(wǎng)格力量，開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查，并組織微型消防站現(xiàn)場守護。四、工作要求(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。鎮(zhèn)政府設(shè)立全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室(掛靠鎮(zhèn)消防聯(lián)席會議辦公室)。各村(居)、各有關(guān)部門務(wù)必充分認識排查整治的重要性和緊迫性，切實加強排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責任。堅持問題導(dǎo)向，認真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際進一步細化方案并組織實施。(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，序時推進。各村(居)、各有關(guān)部門要將省委省政府“四項行動”、市委市政府“六大專項行動”“三合一”場所火患清剿百日會戰(zhàn)等工作進行有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進，倒排時序，按照“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，保質(zhì)保量完成各項既定目標任務(wù)，實現(xiàn)“七個100%”：所有管理對象必須100%排查到位，所有安全隱患必須100%排查清楚，所有排查出來的隱患必須100%建立臺賬，所有隱患必須100%告知管理對象，100%落實整改責任人，100%明確整改措施和時限，100%銷號整改到位。(三)協(xié)同配合，齊抓共管。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮部門合力，各村(居)、各有關(guān)單位要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災(zāi)大隱患大排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實整改責任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實，整治做到不走形式、不留死角，閉環(huán)管理到位。(四)強化督導(dǎo)，扎實推進。各村(居)、各有關(guān)部門采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式認真開展督導(dǎo)檢查，重點檢查排查整治職責是否照單履職、火災(zāi)隱患是否照單排查、隱患整治是否照單施策，切實推進排查整治各項工作的落實。(五)加強宣傳，營造氛圍。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，加大對排查整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。各村(居)、各有關(guān)部門每個階段結(jié)束后5個工作日內(nèi)報送階段工作小結(jié)，11月3日前報排查整治工作總結(jié)到鎮(zhèn)消防辦。為有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》(魯政辦字

〔2023〕36號)等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制通知如下：一、總體目標按照“精準治安”的理念和要求，準確把握安全生產(chǎn)特點和規(guī)律，認真分析安全風險大的行業(yè)(領(lǐng)域)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。力爭到2023年年底，在全市構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)三級無縫隙對接，實現(xiàn)標準化、信息化的風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制(一)推動企業(yè)全面建立完善風險分級管控體系。1.全面開展安全風險辨識。企業(yè)應(yīng)當組織專家和全體員工，按照有關(guān)標準和規(guī)范，制定科學(xué)的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。風險集中辨識階段于2023年6月底結(jié)束。2.科學(xué)評定安全風險等級。企業(yè)應(yīng)當對辨識出的安全風險，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應(yīng)的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動密集型場所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風險等級從高到低劃分為1級(重大風險)、2級(較大風險)、3級(一般風險)和4級(低風險)，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。對各級安全風險，應(yīng)當填寫清單、匯總造冊，建立風險管控檔案，形成“一企一冊”，并按照職責范圍報屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。3.有效管控安全風險。企業(yè)應(yīng)當根據(jù)風險評估結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，尤其強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍。4.加強安全風險公告警示。企業(yè)應(yīng)當建立完善安全風險公告制度，加強風險教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，應(yīng)當配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道，強化風險監(jiān)測和預(yù)警。將本單位風險信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。5.防控職業(yè)危害。企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的防護用品用具，監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。(二)推動企業(yè)全面建立完善隱患排查治理體系。1.加強隱患排查。企業(yè)應(yīng)當嚴格隱患排查治理責任，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任，推動全員自主排查隱患，并根據(jù)隱患排查整改情況及時完善更新隱患整改檔案。根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標準、規(guī)范、規(guī)定，圍繞本單位存在的安全風險，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱患排查事項、內(nèi)容和頻次，推行隱患排查治理“一企業(yè)一標準、一崗位一清單”，實現(xiàn)對隱患的精準排查。2023年上半年，全市在?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸、冶金有色、涉氨涉粉、紡織、機械、人員密集場所等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)各選擇2-5家企業(yè)進行隱患精準化排查試點，逐步推廣。2.強化隱患治理。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)當立即組織整改消除;對重大事故隱患，應(yīng)當在向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的同時，制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，依法暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備,防止事故發(fā)生。3.加強事故隱患的信息化管理。企業(yè)應(yīng)當通過全市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺，及時將本單位隱患排查治理信息錄入信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況，提升隱患排查治理信息化水平。2023年，全市非煤礦山、?；?、冶金有色、涉氨涉粉企業(yè)和建材、紡織、機械、輕工、煙草、商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)全部納入隱患自查自糾自報范圍，事故隱患自查自報率達到80%以上。三、健全完善促進雙重預(yù)防機制建設(shè)的政府監(jiān)管體系(一)加快構(gòu)建企業(yè)分級管控體系。1.建立完善企業(yè)風險分級管控檔案。各縣區(qū)要收集整理企業(yè)備案的“一企一冊”，建立本轄區(qū)安全風險“一縣區(qū)一冊”。市安委會各成員單位要按照職責分工收集整理本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的“一企一冊”，建立“一行業(yè)一冊”。2023年6月底前，建立覆蓋各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全風險“一縣區(qū)一冊”“一行業(yè)一冊”，自2023年7月起，每月定期更新。2.實施分級分類安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)風險辨識以及隱患排查治理情況，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，確定企業(yè)整體安全風險等級。推行企業(yè)安全風險分級分類監(jiān)管，針對不同風險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、檢查內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。對企業(yè)報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，按照分級屬地原則，明確屬地政府及有關(guān)主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，加強督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動企業(yè)加快實施管控整治措施。對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，嚴格依法查處。3.強化標桿引領(lǐng)帶動。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作為標桿企業(yè)，組織專家進行重點指導(dǎo)，形成一整套可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗做法。發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶動作用，通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等方式，推廣標桿企業(yè)的安全文化、理念以及標準、制度、管理方法，以點帶面，提高行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。2023年年底前，工礦商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)絕大部分企業(yè)，交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣和火力發(fā)電等行業(yè)(領(lǐng)域)80%的`企業(yè)建立起風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。(二)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風險管控體系。1.加強城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域安全風險源頭管理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻汲取城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面強化風險源頭管控。在城市規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮安全因素，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風險的前期分析，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接，嚴格高風險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，嚴禁違規(guī)在人口密集區(qū)建設(shè)高風險項目，或者在高風險項目周邊設(shè)置人口密集區(qū)。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動，要開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。2.強化城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域安全風險防控。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域特別是車站、地下空間、公園景區(qū)、商場超市、學(xué)校等人員集聚場所以及石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線、建筑堆場等城市重點部位風險源排查，根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度，確定風險等級，匯總建立區(qū)域安全風險數(shù)據(jù)庫，形成城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風險源“一縣區(qū)一冊”“一行業(yè)一冊”。對不同等級的安全風險,要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區(qū)域,要實施重點管控。(三)加快構(gòu)建支持雙重預(yù)防機制的智能化信息化系統(tǒng)。建立完善全市數(shù)字化安全監(jiān)管平臺，加強市、縣兩級安全監(jiān)管信息平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，以平臺建設(shè)應(yīng)用促進雙重預(yù)防機制建設(shè)。加強風險和事故隱患信息化管理，企業(yè)應(yīng)當通過信息系統(tǒng)及時錄入風險管控及隱患整改情況，履行風險管控和隱患排查治理主體責任;屬地政府及有關(guān)部門要利用該系統(tǒng)對企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況進行記錄、管理、分析、處置，對沒有落實管控措施的風險點和沒有按期整改的重大隱患，根據(jù)工作痕跡倒查責任，問責到位。加強對城鄉(xiāng)公共領(lǐng)域風險源的智能管控，針對可能引發(fā)事故的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，提升公共領(lǐng)域風險防控水平。四、強化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐(一)完善相關(guān)政策措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段推動建立雙重預(yù)防機制。以重點行業(yè)(領(lǐng)域)、高風險區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，支持、推動建設(shè)一批重大安全風險防控工程、保護生命重點工程和隱患治理示范工程，帶動企業(yè)強化安全技術(shù)措施。鼓勵企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等，推動高危行業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，有效降低安全風險。大力推進實施安全生產(chǎn)責任保險制度，將保險費率與企業(yè)安全風險管控狀況、安全生產(chǎn)標準化等級掛鉤，積極發(fā)揮保險機構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建風險管控體系中的作用。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮市場機制作用，促進企業(yè)主動開展雙重預(yù)防機制建設(shè)。(二)充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)標準化對雙重預(yù)防機制建設(shè)的促進作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與標桿企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，與安全風險辨識、評估、管控以及隱患排查治理工作相結(jié)合，在安全生產(chǎn)標準化體系的創(chuàng)建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和年度自評，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進行風險辨識、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)雙重預(yù)防機制的持續(xù)改進。(三)加強第三方服務(wù)機構(gòu)的培育和使用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極培育扶持風險管理、安全評價、安全培訓(xùn)、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成全鏈條服務(wù)能力，并為其參與企業(yè)安全管理和輔助政府監(jiān)管創(chuàng)造條件。加強對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵約束機制，規(guī)范專業(yè)機構(gòu)從業(yè)行為。政府、部門和企業(yè)在安全風險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)專家和第三方服務(wù)機構(gòu)幫助實施。五、有關(guān)要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的重要意義，主要負責同志親自研究部署，分管負責同志具體負責推進，制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責任部門，強化工作經(jīng)費保障，確保各項工作任務(wù)落到實處。緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標準、制度和措施落實到位。(二)強化輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機制的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，為加快構(gòu)建雙重預(yù)防機制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。(三)嚴格考核問責。改進考核方式，加強對風險管控和隱患排查治理的過程監(jiān)督和考核問責，把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問責向事前問責轉(zhuǎn)變。對工作被動應(yīng)付、體系建設(shè)落后的縣區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定進行嚴厲問責。建立健全事故倒查追責機制，對沒有及時發(fā)現(xiàn)、管控而引發(fā)系統(tǒng)性風險、區(qū)域性風險并釀成事故的企業(yè)和監(jiān)管部門相關(guān)責任人，依法依規(guī)嚴肅追究責任。根據(jù)中共盈江縣紀律檢查委員會關(guān)于2023年清潔政府風險防治和開放透明運行通知的要求，認真落實清潔政府風險防治，更加科學(xué)有效的腐敗精神，加強權(quán)力運行的限制和監(jiān)督，深化清潔政府風險防治，促進開放透明運行，結(jié)合實際工作制定本實施計劃。一、指導(dǎo)思想和工作目標在黨的十八屆六中全會和反腐倡廉系列講話精神的指導(dǎo)下，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以廉政風險防控為基礎(chǔ)，以腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域和部分為重點。按照全面發(fā)展、突出重點、扎實推進、實效的總體要求二、組織機構(gòu)成立了以主任(支部書記)為組長、副主任為副組長、各部門負責人為成員的廉政風險防控領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在綜合股下設(shè)有辦公室，刀琴珍同志具體黨負責廉政風險防控的日常工作。三、工作步驟（動員準備階段(2023年4月))）召開專題會議，動員部署2023年清潔政府風險防治工作，制定具體工作總結(jié)計劃，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清潔政府風險調(diào)查、防治管理、處置等責任辦公室和任務(wù)分工。進一步統(tǒng)一思想認識，提高干部職工參與清潔政府風險防治的意識和主動性。（2)重點推進階段(2023年5月至2023年11月）1.全調(diào)查廉政風險（1)核實權(quán)力清單。根據(jù)單位的工作職責，清理和明確各崗位的職責和權(quán)力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策繪制業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（2)調(diào)查廉政風險。通過崗位自查和綜合評價，采用自上而下、自下而上、內(nèi)外相結(jié)合的方式、體研究等形式，查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，建立廉政風險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。一是排查崗位職責風險點。結(jié)合各崗位職責要求，圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找領(lǐng)導(dǎo)班子、個人和崗位在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的廉政風險點，重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)、工作效能、盡職履責以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找；二是排查業(yè)務(wù)流程風險點。重點在財務(wù)管理、物品采購、辦文、辦會、辦事等各個環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實等方面進行查找；三是排查制度機制方面風險點。認真查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程，重點在貫徹落實制度要求、執(zhí)行力度和落實情況等方面進行查找。（3）評估風險等級。在找準查深廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。針對不同的等級風險、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重，高風險的防控主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實;一般風險防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，股室負責人具體落實;低風險的股室負責人親自抓，經(jīng)辦人和責任人具體落實。2.加強廉政風險防控管理（1）制定防控措施。針對崗位職責方面的廉政風險，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出來的廉政風險點，提出防控風險的具體措施和辦法，完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督;加大對重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止某些實權(quán)崗位存在的不正之風等。制定的防控措施由股室負責人初審后報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，然后提交辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究認定；針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風險，按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖；針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，切實加強制度建設(shè)，認真執(zhí)行辦公室工作反饋制度，嚴格落實公務(wù)接待、財務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項制度，并把制度貫徹到每一個工作環(huán)節(jié)，形成層層抓落實，一級抓一級，層層有管理，層層有監(jiān)督的工作局面，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的長效機制。（2）規(guī)范權(quán)力運行針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風險，壓縮辦