國際電子政務發(fā)展

國際電子政務發(fā)展信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯網的普及應用，使電子政務發(fā)展成為當代信息化最重要的領域之一。絕大多數國家都在努力推動電子政務的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項，電子政務已經迅速地列入了所有工業(yè)化國家的議事日程。從本質上看，電子政務實質上是對現有的、工業(yè)時代的政府形態(tài)的一種改造，即利用信息和通信技術，來構造更適合信息時代的政府結構和運行方式?，F有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產物，與工業(yè)化的行政管理的需求和技術經濟環(huán)境相呼應。隨著網絡時代和網絡經濟的來臨，管理正由傳統的金字塔模式走向網絡模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網狀結構轉變，減少管理的層次，以各種形式通過網絡與企業(yè)和居民建立直接的聯系。因此，許多國家的政府和學者將電子政務發(fā)展的過程看作是對原有政府形態(tài)進行信息化改造的過程，希望通過不斷地摸索和實踐，最終構造出一個與信息時代相適應的政府形態(tài)。1．國際發(fā)展趨勢電子政務的發(fā)展就其深度和廣度而言，是一個從低級向高級、由局部向整體、從分散到集中的逐步推進的過程。國內外許多研究者透過不同國家、不同地區(qū)電子政務發(fā)展上的種種差異，去探討和歸納其中共有的發(fā)展軌跡，形成了對電子政務發(fā)展階段的不同看法。從中可以發(fā)現，差異是相對次要的，共性是主要的，可以總結出電子政務發(fā)展的一般規(guī)律。其中美國政府在電子政務建設方面遇到的問題與中國有很多相似之處,其解決思路尤其值得借鑒。1.1電子政務發(fā)展階段劃分

早在2000年，Gartner就提出，電子政務分四個階段：

（1）Web展現階段（WebPresence）：特征是在互聯網上提供關于政府機關的一般信息，也就是國內通常所說的政府上網的階段。（2）交互階段（Interaction）：政府網站提供電子表格下載等服務，使公民能訪問重要信息，但是仍然需要到政務機關去辦理業(yè)務。（3）交易階段（Transaction）：公民可以通過網站上的在線服務應用系統實現網上辦事。（4）轉型階段（Transformation）：以公民為中心，對公共服務機構和流程進行重組。（1）在線的政府（On-LineGovernment）以信息和服務上網為特征。網上提供表格和服務清單是相對簡單的工作，可由單個部門自己完成，無需太多的跨部門協作。大多數政府都已實施了在線政府的許多應用。（2）互動的政府（InteractiveGovernment）政府組織信息和服務，以進一步方便公民和企業(yè)訪問，提高了公民及企業(yè)與政府的互動能力。由于每個機構都提供在線服務，涌現出了大量令人混淆的網站，使訪問者很難找到具體信息的正確位置。這時，合理的解決方案是門戶網站。上面兩個階段中，幾乎或根本沒有出現任何流程轉型。政府如常開展工作，只是添加了更便利的服務途徑。（3）整合的政府（IntegratedGovernment）指政府內部整合，將工作重點從上網提供政府機構服務和信息轉向整合流程以提供用戶所需的服務。用戶包括公民、企業(yè)、員工、其他政府以及與特定政府實體互動的其他利益群體。在這個階段，項目以用戶為中心，始終圍繞著如何滿足特定用戶的理想體驗目標或支持要求，以及如何整合流程以實現該目標。關注點是：創(chuàng)建高效的內部流程，以便大幅度降低運行成本，并根據需求提供更多服務。與前兩個階段相比，第3個階段更難以實施，但它卻能實現豐厚回報。成功的整合政府業(yè)務流程，可以創(chuàng)造就業(yè)機會、提高社會公益服務的成效、并提高員工生產率。（4）隨需而變的政府（On-DemandGovernment）政府業(yè)務流程不僅實現了全政府機構的整合，而且還與主要合作伙伴、供應商及公民端到端整合。這種政府能夠靈活高效地響應任何公民需求、機會或外部威脅。（1）信息發(fā)布階段（Information）：能夠提供有關如何獲取在線公共服務所必需的信息。（2）單向交互階段（One-wayInteraction）：能夠提供表格下載服務。（3）雙向交互階段（Two-wayInteraction）：允許在線提交表格，具備個人身份認證功能。（4）事務處理階段（Transaction）：公共服務能夠完全在線處理和提供，相關的主要流程也能在線實現。20調08年增跌加了曠第五勁個階羞段－脊個性擱化階績段（Pe鋼rs禁on導al創(chuàng)iz否at異io豎n）：甲可以渠個性害化定解制符記合公指民自供身需閑求的顧公共現服務霉，完浴全實邪現以件公民崖為中移心的技在線罷服務軋。根據從歐盟20季07年的甜電子乞政務虧評估朝報告蝴，歐婆盟整稀體的麗電子駕政務催發(fā)展時水平瘡處于非第四約階段渾。這五粥個階臂段是短：萌立芽階墻段（Em睬er樣gi測ng）：燭建立挺在線婚官方六政府膠；提誕升階述段（En改ha店nc列ed）：奪政府索網站虛增多想，信抬息動秀態(tài)化染；交楚互階買段（In鳥te浩ra蝕ct叮iv介e）：可用戶釣能通差過網久站下酸載表盡格，疊與官青員進窯行電橡子郵診件溝千通及沫相互開交流錫；事天務處踐理階卷段（Tr臥an隱sa機ct深io螞na摸l）：留用戶贈能在向線實壓現服車務支繪付和銀其他淋交易擱；無達縫化獻階段泄（Se怨am董le滾ss）：怪跨越