強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

—強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一、目前現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)施行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未到達(dá)國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒(méi)有充足的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

二、問(wèn)題及原因

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)冗雜而困難的工作，盡管政府投入了很多財(cái)力、物力，各級(jí)工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。

首先，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化學(xué)問(wèn)和技能培訓(xùn)有著劇烈渴望和迫切愿望，但詳細(xì)到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參與培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對(duì)參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱忱的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參與培訓(xùn)。

其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比擬多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對(duì)農(nóng)民工技能晉級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱忱不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)潔嫻熟工種。

第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流淌性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：

1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。

2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和鄙視，使其很難掙脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱忱和信念受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和愛(ài)護(hù)，因此其對(duì)城市也懷有肯定戒備和恐驚。

3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參與培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車(chē)票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的鄙視，以及農(nóng)民工自身先天的缺乏，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱忱。

5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而依據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，經(jīng)常把握二三門(mén)技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒肯定其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相順應(yīng)。于是顯現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既是艱難的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的目光和規(guī)劃，在盡快開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面不斷探究工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

（1）免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有肯定技能，生活根本穩(wěn)定還有技能晉級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取肯定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，依據(jù)企業(yè)需要，對(duì)有肯定經(jīng)濟(jì)困難的.農(nóng)民工先免費(fèi)聘請(qǐng)和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內(nèi)）逐步扣除。

（2）培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，到達(dá)信息互通，資源共享。工會(huì)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（3）農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順當(dāng)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門(mén)研討制定出照料農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)待政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參與中職教育。

總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所觸及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。很多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對(duì)公平的要求和對(duì)公正的渴望，希望全社會(huì)尤其是城市居民轉(zhuǎn)變對(duì)他們的鄙視。與