論物權(quán)法的基本原則

PAGEPAGE4論物權(quán)法的基本原則內(nèi)容摘要本文著重通過對我國物權(quán)平等保護(hù)原則、法定原則、物權(quán)公示原則在具體落實(shí)中出現(xiàn)的一些問題及其相應(yīng)改進(jìn)措施做了初步探討，從而進(jìn)一步了解這幾項(xiàng)基本原則的含義及立法精神。關(guān)鍵詞基本原則平等保護(hù)原則物權(quán)法定原則物權(quán)公示原則一、引言

物權(quán)法的基本原則，是貫穿于物權(quán)法始終，反映物權(quán)的本質(zhì)、規(guī)律和立法指導(dǎo)思想的根本準(zhǔn)則，也是制定、解釋、適用、研究物權(quán)法的基本準(zhǔn)則。學(xué)習(xí)物權(quán)法，首先就得掌握物權(quán)法的基本原則。我國物權(quán)法是具有中國特色的社會(huì)主義物權(quán)法。其基本原則可以分為兩類：一類是反映我國國情特色的基本原則，這類原則體現(xiàn)的是作為我國社會(huì)主義物權(quán)制度與其他性質(zhì)不同國家物權(quán)制度的區(qū)別；另一類是反映物權(quán)制度自身特點(diǎn)的原則，這類原則體現(xiàn)的是物權(quán)與債權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度的區(qū)別。但是自物權(quán)法頒布以來，在落實(shí)中出現(xiàn)了一些弊端和不足，如何改進(jìn)和完善？本文從物權(quán)法的平等保護(hù)原則、物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則方面做了初步探索。二、物權(quán)法平等保護(hù)原則 （一）平等保護(hù)原則的內(nèi)涵

《物權(quán)法》第3條第3款規(guī)定：“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！钡?條規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！边@些規(guī)定確立了物權(quán)法的平等保護(hù)原則。物權(quán)法中的平等保護(hù)原則指無論是國家、集體還是個(gè)人，他們所享有的物權(quán)在物權(quán)法上具有平等的法律地位，其享有的所有權(quán)和其他物權(quán)在受到侵害以后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護(hù)。平等保護(hù)原則是民法平等原則在物權(quán)法中的具體化。我國民法主要調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，平等原則是民法的基本原則，它在物權(quán)法中就體現(xiàn)為平等保護(hù)原則。物權(quán)法如果放棄平等保護(hù)原則，就違反了民法的基本原則，脫離了物權(quán)法作為民事法律的基本屬性。有學(xué)者認(rèn)為，物權(quán)法所說的平等保護(hù)是指實(shí)質(zhì)的平等。這種看法有一定的道理，例如，對不同的財(cái)產(chǎn)在遭受損害時(shí)要提供同樣的救濟(jì)，這確實(shí)是體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)平等的含義。但是物權(quán)法中的平等保護(hù)也體現(xiàn)了形式平等，比如，確認(rèn)物權(quán)主體地位的平等就是體現(xiàn)了形式上的平等，因此平等保護(hù)是形式平等和實(shí)質(zhì)平等的結(jié)合。（二）平等保護(hù)原則落實(shí)中的存在的問題和改進(jìn)措施雖然說在物權(quán)法中確立了平等保護(hù)原則，但是在物權(quán)法運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)仍然存在許多問題需要解決。1、在立法方面，《物權(quán)法》中有的概念規(guī)定的不甚明了，某些規(guī)定存在瑕疵，甚至與平等保護(hù)原則不符。例如《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！比欢?，公共利益是一個(gè)高度抽象、彈性極大的概念，這就難以排除某些行政執(zhí)法部門假借公共利益之名肆意侵害老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。[1]改進(jìn)措施：我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)物權(quán)法實(shí)施近四年以來的問題與成敗經(jīng)驗(yàn)，完善立法。盡快由全國人大修改物權(quán)法或者由最高人民法院出臺(tái)司法解釋，以修改與物權(quán)法的平等保護(hù)基本原則不符的條款，闡明物權(quán)法中意思不明的概念、術(shù)語。同時(shí)，加強(qiáng)立法監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹“上位法優(yōu)于下位法，法律優(yōu)先于行政法規(guī)”的原則。行政法規(guī)和地方政府規(guī)章、條例、文件中凡是與物權(quán)法平等保護(hù)原則相抵觸的一些規(guī)定由全國人大或地方人大審查，并由有關(guān)機(jī)關(guān)修改后方能實(shí)施。2、在司法方面，平等保護(hù)原則作為司法實(shí)踐的指導(dǎo)原則，它本身并沒有為當(dāng)事人確定具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也缺乏強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因而落實(shí)起來比較困難。因此，違反平等保護(hù)原則，與違反物權(quán)法定原則和公示原則不同，它不會(huì)對當(dāng)事人行使物權(quán)和享有物權(quán)產(chǎn)生具體的影響。在司法實(shí)踐中貫徹平等保護(hù)原則，主要體現(xiàn)在法官能否嚴(yán)格依法辦事及合理使用自由裁量權(quán)。然而，當(dāng)前我國法官隊(duì)伍參差不齊，一些法官自身素質(zhì)不高，不能站在客觀、公正、公平的角度上處理案件，而是根據(jù)當(dāng)事人的背景或與領(lǐng)導(dǎo)的裙帶關(guān)系等區(qū)別對待。改進(jìn)措施：在司法實(shí)踐中要嚴(yán)格做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。另外，要加強(qiáng)對法官素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其正確適用法律的能力，弘揚(yáng)公正司法的正氣。對司法實(shí)踐中濫用自由裁量權(quán)、枉法裁判的法官予以通告批評(píng)，責(zé)令所在法院或上級(jí)法院依照審判監(jiān)督程序予以糾正，必要時(shí)給予該案法官行政處分。3、在執(zhí)法方面，《物權(quán)法》地位尷尬，實(shí)施困難。我們知道在法律效力上上位法優(yōu)于下位法，法律優(yōu)先于行政法規(guī)。然而，在執(zhí)法實(shí)踐中，卻不盡然。比如涉及老城區(qū)城中村改造和因工程須征遷房屋問題，行政執(zhí)法部門和開發(fā)商將物權(quán)法束之高閣而聲稱根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和所謂的地方政府紅頭文件，就悍然強(qiáng)制拆遷。論者所在的縣城居民近幾年一直飽受拆遷之苦。

改進(jìn)措施：我們必須嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要做到平等對待、公正執(zhí)法，反對暴力執(zhí)法，以避免矛盾擴(kuò)大和不必要的人身損害和財(cái)產(chǎn)損失。4、法律意識(shí)和法律文化是實(shí)現(xiàn)法治的土壤。然而，當(dāng)前我國民眾的法律意識(shí)和法治觀念使平等保護(hù)原則的貫徹面臨諸多困難。國家、集體利益高于個(gè)人利益，公共財(cái)產(chǎn)優(yōu)于私人財(cái)產(chǎn)，受保護(hù)的陳腐觀念根深蒂固。這就使得很多老百姓在涉及私人財(cái)產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛時(shí)只能忍氣吞聲，委曲求全。行政、司法部門在處理公共財(cái)產(chǎn)與私人財(cái)產(chǎn)糾紛時(shí)，偏袒公家歧視個(gè)人，甚至不受理，不敢判。同時(shí)也要求物權(quán)的具體種類具有可識(shí)別性”。另一方面,公示不一定是向全社會(huì)公開,而應(yīng)當(dāng)是向一定范圍的人公開,能夠使他人知道。物權(quán)的設(shè)立、移轉(zhuǎn)必須公開、透明,以利于保護(hù)第三人的利益,維護(hù)交易的安全和秩序,這就需要建立公示原則,將物權(quán)設(shè)立、移轉(zhuǎn)的事實(shí)通過一定的公示方法向社會(huì)公開,從而使第三人知道物權(quán)變動(dòng)的情況。我國《物權(quán)法》第6條在法律上第一次確認(rèn)了物權(quán)法的公示原則,并建立了法定的物權(quán)公示制度,為統(tǒng)一登記立法確立了立法框架和立法基礎(chǔ)。物權(quán)法有關(guān)物權(quán)公示的制度,是我國有關(guān)登記的法律法規(guī)與規(guī)章制定的準(zhǔn)則和依據(jù)。（二）我國現(xiàn)行物權(quán)公示規(guī)則的問題及其完善措施《物權(quán)法》的頒布極大地推動(dòng)了我國物權(quán)公示制度的發(fā)展,。但僅規(guī)定公示，缺乏公信原則的規(guī)定。在以下方面還需要加以完善。1、盡管《物權(quán)法》中已經(jīng)確立了建立統(tǒng)一登記制度的目標(biāo),但是在立法上尚未建立系統(tǒng)而完整的物權(quán)登記公示制度。需要在法律上采取各種措施積極推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的建立和完善。

2、需要逐步統(tǒng)一有關(guān)登記的程序性規(guī)定,如前所述,我國已經(jīng)頒布了大量的登記規(guī)則,這些規(guī)則大多屬于程序性的規(guī)定,雖然它們都是物權(quán)公示的配套規(guī)則,但這些規(guī)定在性質(zhì)上大多屬于部門規(guī)章,涉及一些行政管理的規(guī)定,在內(nèi)容上較為分散,而且由不同的部門分別制定,難免有相互重復(fù)甚至沖突的地方,因此需要加以統(tǒng)一規(guī)定和進(jìn)行完善。尤其是需要認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)頒布的規(guī)章的立法經(jīng)驗(yàn),并在條件成熟時(shí)上升為法律法規(guī),逐步建立一套完整的物權(quán)公示制度。因此,必須盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記法和相關(guān)的其他配套公示制度,確定統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu),規(guī)定統(tǒng)一的程序、登記辦法、登記種類以及登記錯(cuò)誤的賠償方法。只有用法律統(tǒng)一我國的物權(quán)公示制度,才能夠保障我國的物權(quán)流轉(zhuǎn)秩序,切實(shí)保護(hù)好人民的物權(quán)。3、要進(jìn)一步完善有關(guān)登記的規(guī)則。例如我國《物權(quán)法》確立了預(yù)告登記等制度,但是配套的制度尚不完善,這些制度與其他制度的銜接和配套也還需要進(jìn)一步的研究并加以完善。總之，物權(quán)的公示問題，從來都是物權(quán)法上的重要問題?；诠局贫?，當(dāng)事人及第三人可直接從外部認(rèn)識(shí)物權(quán)的存在及現(xiàn)象，使物權(quán)法律關(guān)系得以透明。各國一般于民法典物權(quán)設(shè)專章專節(jié)或?qū)Ｒ?guī)定物權(quán)的公示方法，并輔之以有關(guān)單行法律、法規(guī)，而建立完善的物權(quán)公示制度。五、結(jié)語物權(quán)法是民法的重要組成部分，是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，是人民富裕、國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧的重要保障，在我國法律體系中起著及其重要的作用。物權(quán)法的基本原則是物權(quán)法律規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是物權(quán)司法的基本準(zhǔn)繩，是物權(quán)活動(dòng)的基本規(guī)則，它貫穿于物權(quán)法律制度之中。盡管現(xiàn)行物權(quán)法有諸多不足和局限，但通過不斷的修訂和完善，物權(quán)法的平等保護(hù)原則、物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則在物權(quán)法中將會(huì)更好地發(fā)揮它們各自的功能，從而體現(xiàn)物的靜態(tài)歸屬，充分發(fā)揮物的效用，更好的保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，維護(hù)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。注釋[1]程保棟：《論物權(quán)法的平等保護(hù)原則》,《傳承》,2010年第12期。[2]胡康生：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》，法律出版社，2007年版，第30頁。[3]王利明：《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由》，法律出版社，2005年版第14頁。[4][德]沃爾夫?qū)ぞS甘德：《物權(quán)類型法定原則——關(guān)于一個(gè)重要民法原理的產(chǎn)生及其意義》，遲穎譯，載張雙根等主編：《中德私法研究》（第2卷），北京大學(xué)出版社2007年版，第104頁。[5][日]太田勝造：《物權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)與物權(quán)、債權(quán)的區(qū)別》，金玉珍譯，載渠濤主編：《中日民商法研究》（第二卷），法律出版社2004年版，第168－170頁。[6]曾大鵬：《地役權(quán)補(bǔ)充物權(quán)法定原則的學(xué)說及其漏洞》，北大法律信息網(wǎng)。參考文獻(xiàn)[1]王利明：《物權(quán)法研究》(修訂版)，中國人民大學(xué)出版社,2007年版。[2]朱巖,高圣平,陳鑫：《中國物權(quán)法評(píng)注》，北京大學(xué)出版社,2007年版。[3]王利明：《平等保護(hù)原則———中國物權(quán)法的鮮明特色》.《法學(xué)家》,2007年第1期。[4]韓大元：《由物權(quán)法的爭論想到的若干憲法問題》，《法學(xué)》,2006年第3期。[5]王澤鑒：《民法物權(quán)》(第一冊)，中國政法大學(xué)出版社2001年版。

[6]程保棟：《論物權(quán)法的平等保護(hù)原則》,《傳承》,2010年第12期。

致謝緊張、充實(shí)而又難忘的法律自考學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，在自考三年和撰寫論文期間得到了許