新時(shí)期工程造價(jià)管理淺析

新時(shí)期工程造價(jià)管理淺析

一、新時(shí)期建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理概述

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求通過合理競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)品價(jià)格趨近于價(jià)值。而建設(shè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、以及固定不動(dòng)等特殊性，加之生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目決策、建筑設(shè)計(jì)、施工管理、材料價(jià)格、竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)交織在一起，因而構(gòu)成了建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格的復(fù)雜性和可變性，這就客觀上要求工程造價(jià)管理工作必須由傳統(tǒng)的單的定額管理轉(zhuǎn)向全面的、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。新時(shí)期建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理往往存在以下方面問題。目前我國工程造價(jià)管理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，只重視建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)、實(shí)施過程的變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià)，而對(duì)工程可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源是一些人存在著一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即可行性研究階段的投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算是虛擬資金、是非現(xiàn)實(shí)的，而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段所發(fā)生的資金才是真實(shí)的。

工程造價(jià)管理一直重視造價(jià)的控制，輕視造價(jià)的合理確定，沒有處理好二者的關(guān)系，使我們陷入了一個(gè)死循環(huán)，我們一直在尋找控制工程造價(jià)的方法，但收效甚微，因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定時(shí)把工程造價(jià)的失控歸根于材料價(jià)格上漲，在材料價(jià)格較平穩(wěn)時(shí)把工程造價(jià)的失控歸根于沒有足夠重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。而很少有人提到工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因是我們沒有足夠重視可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定。

二、完善建筑工程造價(jià)管理的措施

建筑工程應(yīng)該重點(diǎn)把握造價(jià)目標(biāo)

把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計(jì)方案在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75％～95％、35％～75％、5％～35％而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～10％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價(jià)控制，它是把投資轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍需重視。合理確定工程造價(jià)控制的目標(biāo)。建設(shè)工程投資控制必須有明確的控制目標(biāo)并且不同控制階段的控制目標(biāo)是不同的。例如，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)；投資包干額應(yīng)是包干單位在建設(shè)實(shí)施過程的控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標(biāo)。這些階段目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約、相互補(bǔ)充，逐步清晰、準(zhǔn)確共同組成投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、問題復(fù)雜這就要求設(shè)置控制目標(biāo)時(shí)嚴(yán)肅和科學(xué)實(shí)事求是。

建筑工程應(yīng)該合理控制全階段造價(jià)

項(xiàng)目管理是由多個(gè)過程組成的活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目的全過程必然經(jīng)過啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、收尾幾個(gè)階段，每個(gè)項(xiàng)目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個(gè)完整的項(xiàng)目過程。程項(xiàng)目費(fèi)用管理是貫穿于工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)控制。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目來說，就是貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗(yàn)收等階段，即從項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算為止，并與項(xiàng)目全壽命周期管理緊密結(jié)合。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，積極推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目決策階段，采用市場(chǎng)調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和構(gòu)思，項(xiàng)目組織應(yīng)鼓勵(lì)本組織所有成員積極參與，大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想，集思廣益，減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。對(duì)每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性研究分析，及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而做出正確的判斷和決策。

在施工階段中前期就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；在施工過程中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段積極推行公開招投標(biāo)和提供工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)方式，在工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)過程中，采用編制投標(biāo)控制價(jià)方法,在投標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi),通過競(jìng)爭(zhēng)降低成本,有效地控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，是建立公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)建筑業(yè)有序發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)交易，增強(qiáng)廉政建設(shè)將起到積極的促進(jìn)作用。

建筑工程應(yīng)該合理運(yùn)用造價(jià)管理方法

1.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理。所謂工程項(xiàng)目全壽命周期管理，是將三個(gè)相互獨(dú)立的管理過程DIM，OPM和FM通過集成和統(tǒng)一化，形成一個(gè)新的管理系統(tǒng)。項(xiàng)目全壽命周期管理要求項(xiàng)目策劃、建設(shè)面向運(yùn)營，以項(xiàng)目的運(yùn)營目標(biāo)導(dǎo)向決策和實(shí)施，使項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營的資源、組織、技術(shù)、過程一體化，在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工過程中充分考慮運(yùn)營的情況，通過建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與方之間的有效溝通和信息共享。在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，通過及時(shí)的信息溝通，使各參與方充分了解項(xiàng)目情況和項(xiàng)目及市場(chǎng)信息，為下一階段項(xiàng)目管理計(jì)劃的制定和調(diào)整提供信息和技術(shù)支持。

2.工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目管理是由多個(gè)過程組成的活動(dòng)，每個(gè)項(xiàng)目的全過程必然經(jīng)過啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、收尾幾個(gè)階段，每個(gè)項(xiàng)目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個(gè)完整的項(xiàng)目過程。程項(xiàng)目費(fèi)用管理是貫穿于工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)控制。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來說，就是貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗(yàn)收等階段，即從項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收決算為止，并與