專利法實(shí)施細(xì)則的介紹培訓(xùn)課件

專利法、實(shí)施細(xì)則的修改介紹一、專利法修改回顧二、專利法第三次修改的主要內(nèi)容三、專利法實(shí)施細(xì)則（和指南）的修改介紹四、實(shí)施修改后專利法及細(xì)則的過渡辦法一、專利法修改回顧1984年3月12日人大常委會(huì)通過中國(guó)專利法,自1985年4月1日起施行；1992年9月4日人大常委會(huì)通過專利法第一次修改,自1993年1月1日起施行；2000年8月25日人大常委會(huì)通過專利法第二次修改,自2001年7月1日起施行；2008年12月27日人大常委會(huì)通過專利法第三次修改,自2009年10月1日起施行。一、專利法修改回顧第一次修改前：－保護(hù)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利保護(hù)期限分別為15年和8年；－對(duì)藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)以及動(dòng)植物品種及疾病的診斷和治療方法不予保護(hù)，僅保護(hù)這些產(chǎn)品的制備方法；－司法保護(hù)和行政調(diào)節(jié)結(jié)合，體現(xiàn)中國(guó)特色。一、專利法修改回顧第一次修改主要內(nèi)容：－將發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種專利的期限分別延長(zhǎng)為20年和10年；－開放了藥品和化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品專利保護(hù)；－侵權(quán)行為中增加了進(jìn)口權(quán),并將方法專利的效力延伸到依該方法直接獲得的產(chǎn)品；－增加了國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán),將授權(quán)前異議改為授權(quán)后的撤銷程序。一、專利法修改回顧第二次修改的主要內(nèi)容：－侵權(quán)行為中增加了許諾銷售權(quán)；－取消授權(quán)后的撤銷程序,由無效宣告程序解決所有糾紛；－對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政管理部門提出了“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)”的勤政廉政要求。二、專利法第三次修改修改概要－增加了關(guān)于遺傳資源保護(hù)的內(nèi)容(A5/26條)；－規(guī)范了相同的發(fā)明創(chuàng)造和共同申請(qǐng)人的權(quán)利行使(A9/15條)；－修改了保密審查的程序和處理(A20條)；－混合新穎性改為絕對(duì)新穎性(A22條)；－提高了外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(A23條)；－增加了外觀設(shè)計(jì)的許諾銷售權(quán)和保護(hù)范圍的規(guī)定(A59條)；二、專利法第三次修改修改概要

－增加了涉及公共健康的強(qiáng)制許可制度,并明確允許了平行進(jìn)口(A50/69條)；－增加了實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)權(quán)利行使前的評(píng)價(jià)報(bào)告制度(A61條)；－增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯；細(xì)化了賠償額的計(jì)算方法和訴前禁令及財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定(A62/65-67條)；－增加了藥品和醫(yī)療器械的實(shí)驗(yàn)例外(A69條)。二、專利法第三次修改具體修改內(nèi)容－法5條:增加了對(duì)違反法律法規(guī)獲取或利用遺傳資源完成的發(fā)明不授予專利權(quán)的條款；－法26條5款:規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)文件中說明遺傳資源的直接來源和原始來源,無法說明原始來源的應(yīng)當(dāng)說明理由。新增專利法第五條中對(duì)遺傳資源保護(hù)的規(guī)定：“對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。”“法律、行政法規(guī)”是指我國(guó)法律、行政法規(guī)“遺傳資源”、“依賴”的含義在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定

新增的專利法第26條第5款規(guī)定：“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請(qǐng)人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由?！边z傳資源的直接來源，主要是指申請(qǐng)人獲得該遺傳資源的直接渠道；原始來源主要是指該遺傳資源的自然生長(zhǎng)地或者采集地，而不是指該物種在歷史上的起源地。

具體修改內(nèi)容：－法9條:同一申請(qǐng)人可以同日申請(qǐng)發(fā)明和實(shí)用新型專利,但發(fā)明授權(quán)時(shí)需要放棄實(shí)用新型;－法15條:共同權(quán)利人權(quán)利行使應(yīng)取得全體同意,使用費(fèi)共同分配,但約定優(yōu)先;－法20條:由國(guó)知局按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查,不再轉(zhuǎn)相關(guān)部門;如違規(guī)向外申請(qǐng)，則向中國(guó)國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)不授權(quán)。二、專利法第三次修改

原法實(shí)施細(xì)則第13條第1款的禁止重復(fù)授權(quán)原則補(bǔ)充到專利法第九條中，并明確了該原則的例外：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。但是，同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請(qǐng)人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)?！倍＠ǖ谌涡薷木唧w修改內(nèi)容：－法22條:現(xiàn)有技術(shù)的范圍不再劃分地域(國(guó)內(nèi)外一樣對(duì)待);抵觸申請(qǐng)不再限于“他人”;－法23條:增加了抵觸申請(qǐng)破壞新穎性和與現(xiàn)有設(shè)計(jì)相比有明顯區(qū)別才能授權(quán)的規(guī)定；－法59條:規(guī)定了外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍以圖片或照片為準(zhǔn),簡(jiǎn)要說明可用于解釋。修改專利法第22條第2款－擴(kuò)大了抵觸申請(qǐng)的范圍，采用絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)?！靶路f性，是指該發(fā)明或者實(shí)用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向國(guó)務(wù)院專利行政部門提出過申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日以后公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件中?！毙薷姆ǖ?2條第3款關(guān)于創(chuàng)造性的規(guī)定：“創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步?！?/p>

新增法22條第5款關(guān)于現(xiàn)有技術(shù)的規(guī)定：“本法所稱現(xiàn)有技術(shù)，是指申請(qǐng)日以前在國(guó)內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?！倍?、專利法第三次修改具體修改內(nèi)容：－法48條：明確了強(qiáng)制許可的時(shí)限、條件等；－法50條:規(guī)定為了公共健康可以對(duì)專利藥品頒布制造并向最不發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)出口的強(qiáng)制許可；－法53條：強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但消除壟斷及解決他國(guó)公共健康問題的除外；

修改法第48條－明確了強(qiáng)制許可的條件：“有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實(shí)施條件的單位或者個(gè)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可：（一）專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請(qǐng)之日起滿四年，無正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專利的；（二）專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響的?！毙略鰧＠ǖ?0條：“為了公共健康目的，對(duì)取得專利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專利行政部門可以給予符合制造并將其出口到中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可?！?/p>

新增第53條：

“除依照本法第四十八條第（二）項(xiàng)、第五十條規(guī)定給予的強(qiáng)制許可外，強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”強(qiáng)制許可的實(shí)施應(yīng)主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但為消除壟斷行為的不利影響而給予強(qiáng)制許可，以及為解決他國(guó)公共健康問題給予出口專利藥品的強(qiáng)制許可除外將原專利法第51條修改為第54條－規(guī)定了給予強(qiáng)制許可必須滿足的程序性條件：要取得因未實(shí)施或者充分實(shí)施而給予的強(qiáng)制許可、從屬專利的強(qiáng)制許可，必須事先與專利權(quán)人協(xié)商；為消除壟斷行為的不利影響而給予強(qiáng)制許可，在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的而給予的強(qiáng)制許可，為以及為解決他國(guó)公共健康問題給予出口專利藥品的強(qiáng)制許可，不必與專利權(quán)人事先協(xié)商；

將原專利法第54條改為第57條：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，或者依照中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定處理使用費(fèi)問題。付給使用費(fèi)的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門裁決?！倍＠ǖ谌涡薷木唧w修改：－法61條:增加了出現(xiàn)侵權(quán)糾紛時(shí)法院和地方局可以要求權(quán)利人出具實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告作為審理證據(jù)的規(guī)定；－法62條:實(shí)施現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)不侵權(quán);－法65條:規(guī)定了賠償額計(jì)算方法的選用順序,增加了第四種方法(1-100萬)；－法66-67條:規(guī)定了訴前禁令的擔(dān)保事項(xiàng)。

新增專利法第62條－現(xiàn)有技術(shù)抗辯原則：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實(shí)施的技術(shù)或者設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)?！倍＠ǖ谌涡薷木唧w修改內(nèi)容：－法69條第(一)項(xiàng):將權(quán)利用盡原則擴(kuò)展到了全球范圍，即在國(guó)外“售出”權(quán)利也會(huì)用盡，包括“進(jìn)口”等行為不再侵權(quán)，允許平行進(jìn)口行為。－法69條第(五)項(xiàng):增加了關(guān)于藥品和醫(yī)療器械的實(shí)驗(yàn)例外(Bolar例外),即規(guī)定“為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的”,不視為侵犯專利權(quán)。新增專利法第69條第(五)項(xiàng)－Bolar例外：（五）為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的”。修改前的規(guī)定－專利法第63條規(guī)定：專為科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)而使用有關(guān)專利的，不視為侵犯專利權(quán)。－具體解釋：專門針對(duì)專利技術(shù)本身進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護(hù)和披露守法義務(wù)：－專利法第5條規(guī)定對(duì)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。披露義務(wù)：－專利法第26條5款規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請(qǐng)人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由

。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護(hù)和披露披露范圍－實(shí)施細(xì)則第26條

專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動(dòng)物、植物或者微生物的任何含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在價(jià)值的材料；所稱發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源，是指發(fā)明創(chuàng)造的完成利用了遺傳資源的遺傳功能。披露方式－實(shí)施細(xì)則第26條

發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)求書中予以說明，并填寫國(guó)務(wù)院專利行政部門制定的表格。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護(hù)和披露充分公開－審查充分公開不考慮遺傳資源來源登記表的內(nèi)容，其不屬于專利申請(qǐng)的說明書。補(bǔ)正方式－如果申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)沒有提交遺傳資源來源登記表，審查員可以要求申請(qǐng)人在授權(quán)前補(bǔ)交，此補(bǔ)正不違反專利法第33條的規(guī)定。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護(hù)和披露違法后果－不符合專利法第5條規(guī)定既是授權(quán)前駁回專利申請(qǐng)的理由，也是授權(quán)后請(qǐng)求宣布專利權(quán)無效的理由。不披露的后果－不符合專利法第26條第5款規(guī)定僅僅是授權(quán)前駁回專利申請(qǐng)的理由，但不是授權(quán)后請(qǐng)求宣布專利權(quán)無效的理由。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改2.關(guān)于相同發(fā)明創(chuàng)造的處理基本原則－同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)，也即不重復(fù)授權(quán)。判斷方式－以發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請(qǐng)要求保護(hù)的權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。如果幾件專利申請(qǐng)或?qū)＠f明書的內(nèi)容相同，但其權(quán)利要求保護(hù)范圍不同，則認(rèn)為不是同樣的發(fā)明創(chuàng)造。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改2.關(guān)于相同發(fā)明創(chuàng)造的處理具體處理－不同申請(qǐng)人分別(不同日)就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的，專利權(quán)授予最先申請(qǐng)的人；－不同申請(qǐng)人同日申請(qǐng)協(xié)商作為共同申請(qǐng)人，協(xié)商不成均不授權(quán)。－同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利又申請(qǐng)發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請(qǐng)人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改3.關(guān)于現(xiàn)有技術(shù)范圍的確定法律修改－過去采用混合新穎性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)改為絕對(duì)新穎性，并提出了現(xiàn)有技術(shù)的概念?，F(xiàn)有技術(shù)－指申請(qǐng)日以前在國(guó)內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)。現(xiàn)有技術(shù)包括在申請(qǐng)日（有優(yōu)先權(quán)的，指優(yōu)先權(quán)日）以前在國(guó)內(nèi)外出版物上公開發(fā)表、在國(guó)內(nèi)外公開使用或者以其他方式為公眾所知的技術(shù)（不限地域）。三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改4.關(guān)于抵觸申請(qǐng)定義的修改修改前：只有他人提出的在先申請(qǐng)才可能形成抵觸申請(qǐng)，現(xiàn)不再區(qū)分是否他人申請(qǐng)。修改后：由任何單位或者個(gè)人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日以前向?qū)＠痔岢霾⑶以谏暾?qǐng)日以后（含申請(qǐng)日）公布的專利申請(qǐng)文件或者公告的專利文件都是抵觸申請(qǐng)，可以影響在后申請(qǐng)的新穎性。

三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改5.關(guān)于申請(qǐng)文件修改可以允許的范圍基本原則：－修改不能超出原說明書和權(quán)利要求書的范圍，體現(xiàn)先申請(qǐng)?jiān)瓌t。具體修改：－將為了克服審查意見通知書指出的缺陷而進(jìn)行的必要修改視為非主動(dòng)修改，例如刪除原來的產(chǎn)品權(quán)利要求而改為方法或用途權(quán)利要求等，僅僅不允許主動(dòng)增加權(quán)利要求。

增加強(qiáng)制許可相關(guān)定義未充分實(shí)施其專利，是指專利權(quán)人及其被許可人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)專利產(chǎn)品或者專利方法的需求。(R73.1)專利法第五十條所稱取得專利權(quán)的藥品，是指解決公共健康問題所需的醫(yī)藥領(lǐng)域中的任何專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，包括取得專利權(quán)的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品。(R73.2)三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改三、專利法實(shí)施細(xì)則和指南的修改增加強(qiáng)制許可的限制性規(guī)定國(guó)務(wù)院專利行政部門在作出駁回強(qiáng)制許可請(qǐng)求的決定或者給予強(qiáng)制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人擬作出的決定及其理由。（R74.3)國(guó)務(wù)院專利行政部門依照專利法第五十條的規(guī)定作出給予強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合中國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約關(guān)于為了解決公共健康問題而給予強(qiáng)制許可的規(guī)定，但中國(guó)作出保留的除外。(R74.4)

一、依據(jù)1、《施行修改后的專利法的過渡辦法》（簡(jiǎn)稱為《法過渡辦法》）2、《施行修改后的專利法實(shí)施細(xì)則的過渡辦法》

（簡(jiǎn)稱為《細(xì)則過渡辦法》）四、實(shí)施修改后專利法及

實(shí)施細(xì)則的過渡辦法四、實(shí)施修改后專利法及

實(shí)施細(xì)則的過渡辦法2009年10月1日原法新細(xì)則新法原細(xì)則舊案過渡案新案2010年2月1日申請(qǐng)日四、實(shí)施修改后專利法及

實(shí)施細(xì)則的過渡辦法“修改的內(nèi)容”——導(dǎo)致實(shí)質(zhì)內(nèi)容改變的修改不屬于“修改的內(nèi)容”——未導(dǎo)致實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變~~措辭改變~~條款序號(hào)改變~~從細(xì)則上升至法四、實(shí)施修改后專利法及

實(shí)施細(xì)則的過渡辦法基本原則原則上從舊，有利于當(dāng)事人的可以從新審查、無效以申請(qǐng)日（優(yōu)先權(quán)日）為界；強(qiáng)制許可、繳費(fèi)、保護(hù)等以請(qǐng)求日或者行為日為界；四、實(shí)施修改后專利法及

實(shí)施細(xì)則