工程發(fā)包與承包法律制度課件

第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第一節(jié)概述一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念發(fā)包方：建設(shè)單位或工程總承包商、專業(yè)承包商、項(xiàng)目管理公司等；承包方：工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工分包商、勞務(wù)分包商、材料供應(yīng)商等；二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式及范圍招標(biāo)投標(biāo)的概念，《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條，必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；直接發(fā)包的概念，直接發(fā)包有幾類（涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等；采用專利技術(shù)和專有技術(shù)；法律規(guī)定的其他情形）四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

建設(shè)工程承包的方式總承包方式專業(yè)承包專業(yè)分包勞務(wù)分包聯(lián)合體承包方式：連帶責(zé)任四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩三、立法概況

1.法律：《建筑法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》，《政府采購(gòu)法》（2003年1月1日起施行）;2.行政法規(guī)和部門規(guī)章：國(guó)家計(jì)委發(fā)改委等部門規(guī)章：

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩建設(shè)部規(guī)章：《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1.建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書(shū)面形式2.建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄3.承包單位必須具有相應(yīng)資格4.提倡總承包、禁止肢解分包5.特殊工程項(xiàng)目的招投標(biāo)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、概述1.建設(shè)工程招標(biāo)的概念招標(biāo)是招標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段擇優(yōu)采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)的行為。建設(shè)工程招標(biāo)也是一種采購(gòu)行為，是指工程項(xiàng)目的招標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段采購(gòu)工程、服務(wù)或貨物的行為。

投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷售自己產(chǎn)品或服務(wù)的行為。相應(yīng)地建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程的投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷售工程或服務(wù)的行為。

一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程應(yīng)包括：招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)五個(gè)環(huán)節(jié)。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是最富有競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式。這種方式有利于約束雙方的交易行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高采購(gòu)質(zhì)量。相對(duì)于一般的交易活動(dòng)，它具有以下特點(diǎn)：

1、程序規(guī)范

2、編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件

3、公開(kāi)進(jìn)行，透明度高

4、一次成交優(yōu)點(diǎn):有效地防止腐敗,能夠最好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)性目的,能夠?yàn)闈撛诘耐稑?biāo)人提供均等的機(jī)會(huì);

缺點(diǎn):完全以書(shū)面材料決定中標(biāo)人本身的缺陷,招標(biāo)成本較高,招標(biāo)周期較長(zhǎng)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩2.建設(shè)工程招標(biāo)的原則建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

公開(kāi)原則：就是招標(biāo)信息、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)結(jié)果都必須公開(kāi)，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。

公平原則：給予所有投標(biāo)人以平等機(jī)會(huì)，不歧視。

公正原則：就是要求按規(guī)定程序和事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，盡可能采用通用標(biāo)準(zhǔn)，公正對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，不得以不合理的條件排斥或限制潛在的投標(biāo)人。

誠(chéng)實(shí)信用原則：這是所有民事活動(dòng)都應(yīng)遵循的基本原則之一。它要求當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，保證彼此都能得到自己應(yīng)得的利益，同時(shí)不得損害每三人和社會(huì)的利益，不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩二、招標(biāo)人1.招標(biāo)人的概念有條件依法進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織，有三項(xiàng)基本條件：第一：是要有可以依法進(jìn)行的項(xiàng)目；第二：是否具有合格的招標(biāo)項(xiàng)目，關(guān)鍵落實(shí)資金來(lái)源；第三：招標(biāo)人為法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織另外，自行招標(biāo)的，還應(yīng)具備項(xiàng)目法人資格（或法人資格）。2.自行招標(biāo)

應(yīng)當(dāng)在五個(gè)方面體現(xiàn)相應(yīng)能力，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金

2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

3）有符合法定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)烊?、招?biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件一是已履行好相關(guān)審批手續(xù)；二是已落實(shí)建設(shè)資金；三是必要的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的種類（1）全過(guò)程招標(biāo)：項(xiàng)目建議書(shū)——交付使用；（2）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；（3）材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；（4）工程施工招標(biāo)：我國(guó)目前最主要的招標(biāo)方式；（5）工程監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)的一般程序（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：辦理招標(biāo)申請(qǐng)——發(fā)出招標(biāo)公告（2）招標(biāo)階段（投標(biāo)）：發(fā)出招標(biāo)公告——投標(biāo)截止日（3）決標(biāo)成交階段：開(kāi)標(biāo)之日——與中標(biāo)人簽訂承包合同四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩四、招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）2.邀請(qǐng)招標(biāo)（優(yōu)先競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別：（1）發(fā)布信息的方式不同：招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（2）競(jìng)爭(zhēng)的范圍和程度不同：全社會(huì)和特定人（3）公開(kāi)的程序不同；（4）時(shí)間和費(fèi)用不同。我國(guó)實(shí)踐中的“議標(biāo)”招標(biāo)方式的選擇四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩五、招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。六、資格審查1.資格預(yù)審：資格預(yù)審公告的內(nèi)容（1）具有獨(dú)立訂立合同的能力；（2）具有圓滿履行合同的能力；（3）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)狀況；（4）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為2.資格后審四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩七、招標(biāo)文件

應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定簽訂合同的主要條款。1、招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知（2）合同條件（3）工程技術(shù)規(guī)范（4）投標(biāo)文件格式（5）圖紙和技術(shù)資料（6）工程量清單2、其他注意事項(xiàng)：發(fā)出招標(biāo)公告——投標(biāo)截止日，不少于20天；招標(biāo)人的澄清和修改應(yīng)在投標(biāo)截止日之前至少15天四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩八、招標(biāo)要求1.招標(biāo)方式上的限制2.禁止實(shí)行歧視待遇的要求3.保證合理時(shí)間的要求4.不得隨意終止招標(biāo)的要求四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩補(bǔ)充：編制標(biāo)底1、標(biāo)底的概念

標(biāo)底是由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)該工程的預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底要報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審定，方可使用。2、標(biāo)底的作用（1）是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的尺度，能由此判斷投標(biāo)者報(bào)價(jià)的合理性、可靠性；（2）是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)；（3）是建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措和安排建設(shè)資金的依據(jù)；（4）是上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩3、編制標(biāo)底的原則、依據(jù)和方法守法原則：依據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、政策編制公平公正原則：一個(gè)工程一個(gè)標(biāo)底，完整不漏不多合理定價(jià)原則：成本、利潤(rùn)和稅金組成標(biāo)底保密原則：4、編制標(biāo)底的資料及方法招標(biāo)文件；工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；施工現(xiàn)場(chǎng)地、質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件的規(guī)定；招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格等工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議1、現(xiàn)場(chǎng)考察自然地理?xiàng)l件、施工條件、市場(chǎng)環(huán)境2、標(biāo)前會(huì)議投標(biāo)預(yù)備會(huì)或答疑會(huì)其他規(guī)定

為了維護(hù)投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，《招標(biāo)投標(biāo)法》作了一些約束招標(biāo)人行為的規(guī)定，主要有：（1）招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)投標(biāo)的潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。本條規(guī)定主要為防止一些利用不合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置多個(gè)標(biāo)底等手段限制或排斥潛在投標(biāo)人的違法行為。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩（2）招標(biāo)文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（3）招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人是否與他人組成聯(lián)合體，與誰(shuí)組成聯(lián)合體，都由投標(biāo)人自行決定，任何人都不得干涉。（4）招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)一、投標(biāo)人1.投標(biāo)人概念2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件3.投標(biāo)聯(lián)合體（1）聯(lián)合體的地位。（2）聯(lián)合體的能力和資格。（3）聯(lián)合體各方的責(zé)任。（4）投標(biāo)人的意思自治。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩二、投標(biāo)文件1.投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件和要求的作出響應(yīng)，擬進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。2.投標(biāo)文件的提交（1）送達(dá)方式（2）送達(dá)要求（3）重新招標(biāo)（4）送達(dá)拒收3.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩三、投標(biāo)要求1.保密要求2.合理報(bào)價(jià)3.誠(chéng)實(shí)信用（1）禁止投標(biāo)人之間串通。（2）禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通。（3）禁止投標(biāo)人行賄。（4）禁止掛靠等弄虛作假行為。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩五、國(guó)際工程招投標(biāo)程序業(yè)主投標(biāo)人確定項(xiàng)目（委托設(shè)計(jì)）組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)廣告（招標(biāo)邀請(qǐng)）進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄖ细裢稑?biāo)人出售標(biāo)書(shū)跟蹤項(xiàng)目投標(biāo)決策物色合作伙伴或分包商準(zhǔn)備投標(biāo)（預(yù)審）資料獲得合格投標(biāo)人資格購(gòu)買標(biāo)書(shū)標(biāo)前會(huì)議考察介紹現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)前會(huì)議記要和標(biāo)書(shū)修改補(bǔ)充算標(biāo)、準(zhǔn)備投標(biāo)保函投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)初步審標(biāo)澄清投標(biāo)書(shū)問(wèn)題評(píng)標(biāo)發(fā)出意向通知書(shū)（標(biāo)前談判）簽訂合同四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第四節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)一、開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)的概念2.開(kāi)標(biāo)時(shí)間：與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間相一致3.開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：由招標(biāo)文件事先確定4.開(kāi)標(biāo)的參加人：由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、招投標(biāo)主管部門、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)察部門的有關(guān)人員參加；5.開(kāi)標(biāo)的程序要求：由投標(biāo)人或其代表（公證機(jī)關(guān)）檢查密封，所有投標(biāo)文件當(dāng)眾拆封、公開(kāi)宣讀，開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩10）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩開(kāi)標(biāo)過(guò)程

開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩開(kāi)標(biāo)過(guò)程

開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩二、評(píng)標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)的概念2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家的資格（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家人選的確定（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職業(yè)道德3.評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩招標(biāo)人代表有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家五人以上的單數(shù)；專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定

招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成11）評(píng)標(biāo)國(guó)家（政府）投資項(xiàng)目，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)國(guó)家（非政府）投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以派代表參加評(píng)標(biāo)，但不得擔(dān)任評(píng)委主任四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全、關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的未按招標(biāo)文件要求密封的無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的遞交多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）廢標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩綜合評(píng)分法的計(jì)算采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An

分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩性價(jià)比法

性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B

/N

；B為投標(biāo)人的綜合得分，N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An

分別為除價(jià)格因素以外的其他評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩4.評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)5.評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定（1）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，參考標(biāo)底（2）獨(dú)立評(píng)審（3）標(biāo)價(jià)的確認(rèn)（4）投標(biāo)文件的澄清：廢標(biāo)的處理6.評(píng)標(biāo)結(jié)果

提交書(shū)面評(píng)標(biāo)材料，就中標(biāo)人提出意見(jiàn)，三種意見(jiàn)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩中標(biāo)人應(yīng)符合的條件能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦并標(biāo)明排列順序的1至3位一般認(rèn)為，工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、招標(biāo)范圍等為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩三、中標(biāo)1.中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾.2.訂立書(shū)面合同中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，提交履約保證金3.提交書(shū)面報(bào)告招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向行政監(jiān)督部門提交4.履行合同簽訂合同，履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、分包（除非經(jīng)招標(biāo)人同意）四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩主要工作步驟各方完成的主要工作招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包商申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)向建設(shè)主管部門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備投標(biāo)資料、項(xiàng)目資料、企業(yè)內(nèi)部資料等；研究投標(biāo)法規(guī)；組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)

選擇招標(biāo)方式①?zèng)Q定分標(biāo)數(shù)量和合同類型②確定招標(biāo)方式組成投標(biāo)小組準(zhǔn)備招標(biāo)文件①招標(biāo)廣告②資格預(yù)審文件及申請(qǐng)表③招標(biāo)文件編制標(biāo)底①編制標(biāo)底②報(bào)主管部門審批四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩邀請(qǐng)承包商參加資格預(yù)審①刊登資格預(yù)審廣告②編制資格預(yù)審文件③發(fā)出資格預(yù)審文件索購(gòu)資格預(yù)審文件；填報(bào)和申請(qǐng)資格預(yù)審；回函收到通知資格預(yù)審①分析資格預(yù)審材料②提出合格投標(biāo)商姓名③邀請(qǐng)合格投標(biāo)商參加投標(biāo)回函收到邀請(qǐng)發(fā)招標(biāo)文件發(fā)招標(biāo)文件購(gòu)買招標(biāo)文件；編制投標(biāo)者考察現(xiàn)場(chǎng)①安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘日期②現(xiàn)場(chǎng)介紹參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘；詢價(jià)；準(zhǔn)備投標(biāo)書(shū)對(duì)招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺向投標(biāo)者頒布招標(biāo)補(bǔ)遺回函收到澄清和補(bǔ)遺投標(biāo)者提問(wèn)①接受提問(wèn)，準(zhǔn)備答復(fù)②答復(fù)（信件方式或會(huì)談方式）提出問(wèn)題；參加標(biāo)前會(huì)議；回函收到答復(fù)投標(biāo)書(shū)的提交和接受①接受投標(biāo)書(shū)，記下日期和時(shí)間②退還過(guò)期投標(biāo)書(shū)③保護(hù)有效投標(biāo)書(shū)安全至開(kāi)標(biāo)遞交投標(biāo)文件（包括投標(biāo)保函）；回函收到過(guò)期投標(biāo)書(shū)四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議評(píng)標(biāo)①初評(píng)標(biāo)②評(píng)投標(biāo)書(shū)③要求投標(biāo)商提交澄清資料④召開(kāi)澄清會(huì)議⑤編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告⑥作出授標(biāo)決定提交澄清資料；參加澄清會(huì)議授標(biāo)①發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)②要求中標(biāo)商提交履約保函③進(jìn)行合同談判④準(zhǔn)備合同文件⑤簽定合同⑥通知未中標(biāo)者，并退回投標(biāo)保函⑦發(fā)布開(kāi)工令回函收到通知；提交履約保函；參加合同談判；簽定合同未中標(biāo)者收到通知及回函；中標(biāo)者簽約四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩第五節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的

管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)一、招標(biāo)活動(dòng)管理的職責(zé)分工具體有三類二、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)職責(zé)建設(shè)部和各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩案例分析（一）

某市越江隧道工程全部由政府投資，該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題作了同一書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式。

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位的提問(wèn)后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

問(wèn)：該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題？請(qǐng)把它一一列舉出來(lái)并說(shuō)明正確的做法。序號(hào)問(wèn)題提問(wèn)單位提問(wèn)時(shí)間答復(fù)123四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩參考答案案例一：存在的問(wèn)題：1.征地工作尚未全部完成，不能進(jìn)行招標(biāo)；2.委托編制了兩個(gè)標(biāo)底，違反一標(biāo)一底的原則，而且對(duì)本地和外地的在招標(biāo)上區(qū)別對(duì)待，有地域歧視，違反招標(biāo)投標(biāo)的公平原則3.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題作同一書(shū)面本是對(duì)的，但在答復(fù)文件中出現(xiàn)了提問(wèn)的投標(biāo)人名稱，這樣泄漏了投標(biāo)人的相關(guān)信息，沒(méi)有遵守保密的相關(guān)規(guī)定，也極易造成串通投標(biāo)4.現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)當(dāng)在答疑之后5.招標(biāo)文件內(nèi)容的修改應(yīng)當(dāng)至少提前15天通知到各投標(biāo)單位，本案例中僅提前10天，不具備法律效力四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩案例分析（二）

某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)人不能遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)：該項(xiàng)目在招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？并說(shuō)明正確的程序。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩參考答案案例二：存在問(wèn)題：1.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一封裝，而且應(yīng)當(dāng)是法人代表簽字而不是項(xiàng)目經(jīng)理簽字；2.不應(yīng)當(dāng)拒收補(bǔ)充的投標(biāo)文件，因?yàn)檫@是在開(kāi)標(biāo)之前補(bǔ)充的，是有效合法。3.主持人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)當(dāng)是市招標(biāo)辦的工作人員4.資格審查有兩種，從本案例看，應(yīng)當(dāng)采用資格預(yù)審。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

2000年11月22日某房產(chǎn)公司就一住宅建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，建筑公司與其他三家建筑公司共同參加了投標(biāo)。結(jié)果由建筑公司中標(biāo)。2000年12月14日，房產(chǎn)公司就該項(xiàng)工程建設(shè)向建筑公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。該通知書(shū)載明：工程建筑面積74781平方米，中標(biāo)造價(jià)人民幣8000萬(wàn)元，要求12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開(kāi)工。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，建筑公司按房產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。房產(chǎn)公司也就同意了這個(gè)意見(jiàn)，之后，開(kāi)進(jìn)了施工隊(duì)伍，平整了施工場(chǎng)地，將打樁樁架運(yùn)入現(xiàn)場(chǎng)，并配合房產(chǎn)公司在12月28日打了兩根樁，完成了項(xiàng)目的開(kāi)工儀式。

案例分析（三）四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

但是，工程開(kāi)工后，還沒(méi)有等到正式簽訂承包合同，雙方就因?yàn)閷?duì)合同內(nèi)容的意見(jiàn)不一而發(fā)生了爭(zhēng)議。2001年3月1日，房產(chǎn)公司明確函告建筑公司：“將另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！睙o(wú)可奈何的建筑公司只得訴至法院，在法庭上建筑公司指出，房產(chǎn)公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按招投標(biāo)文件和《施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同是房產(chǎn)公司的法定義務(wù)。因此，建筑公司要求房產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同。但房產(chǎn)公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，但這個(gè)文件并無(wú)合同效力,且雙方的合同尚未簽訂,因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,房產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩爭(zhēng)議焦點(diǎn)

B認(rèn)為A既已發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，就表明招投標(biāo)過(guò)程中的要約已經(jīng)承諾，按招投標(biāo)文件和《施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定，簽訂工程承包合同是A的法定義務(wù)。A的辯稱理由是，雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，但中標(biāo)通知書(shū)并無(wú)合同效力，由于合同尚未簽訂，雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A有權(quán)另行確定合同相對(duì)人。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

案例分析：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡?5條規(guī)定：“中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！币环N觀點(diǎn)認(rèn)為：根據(jù)《合同法》第25條，承諾生效時(shí)合同成立。因此，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，變更中標(biāo)人，實(shí)質(zhì)上是一種單方違約的行為；中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，則是一種不履行合同的行為。兩種都屬于違約行為，所以要承擔(dān)違約責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在一般情況下，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)合同成立。但由于合同法規(guī)定，當(dāng)事人采用書(shū)面形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立，《招標(biāo)投標(biāo)法》又規(guī)定，在招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之后依法訂立書(shū)面合同，所以，在招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并且中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)中標(biāo)人后、依法訂立書(shū)面合同之前，合同還未成立。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

根據(jù)《合同法》第42條，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。締約過(guò)失責(zé)任和承擔(dān)違約責(zé)任的差別比較大，前者只是賠償對(duì)方因此遭受的損失；后者若約定有違約金的，則要支付違約金，并可要求一方賠償另一方合同在履行時(shí)可以獲得的利益。違約責(zé)任要比締約過(guò)失責(zé)任重得多。

目前針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的司法解釋還沒(méi)有，但據(jù)有關(guān)的學(xué)理解釋，發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后，簽訂書(shū)面合同前的責(zé)任，應(yīng)該是締約過(guò)失責(zé)任。締約過(guò)失是《合同法》規(guī)定的新內(nèi)容，它將合同法的重要條款“誠(chéng)實(shí)信用原則”具體落實(shí)到了條文中，給今后的法律適用帶來(lái)了極大的便利。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩

房產(chǎn)公司的觀點(diǎn)和行為是不符合法律規(guī)定的，因此法院依據(jù)上述規(guī)定認(rèn)定了房產(chǎn)公司違約，并判決由房產(chǎn)公司補(bǔ)償建筑公司經(jīng)濟(jì)損失196萬(wàn)元。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩案例四：某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60天。

投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)日期止

四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過(guò)多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查。問(wèn)題：業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說(shuō)明理由。

理由：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。分析：

(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確。四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院高倩