違法建設(shè)管控目前存在的問題及工作建議【方案】

cheng1、規(guī)劃法制意識淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，無序開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象突出。目中的地位永不及《刑法》與《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，他們總認(rèn)由，碰不得，觸犯了就要被公安機關(guān)查處，甚至追究刑事責(zé)任；而《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》只是部門單行法，即使不聽從制止，規(guī)劃執(zhí)法人員也無權(quán)抓人，等闖過了這道關(guān)，到時也肯定能找到辦法應(yīng)付。2、停止個人建房審批，只堵不疏，無法滿足部分剛性住房者的住房需求。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃工程規(guī)劃許可證，規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房必須辦理“規(guī)劃許可證”是建房的必備條件，無證施工屬違法，這是非常明確的。但是，我縣辦理《規(guī)劃許可證》的客觀情況是：自2010年8月就停止審批規(guī)劃，停止審批的時間馬上有兩年之久了。在這么長的時間段內(nèi)，群眾新建、擴建、改建住宅，均無法向有關(guān)單位申請和獲得批準(zhǔn)。房，《行政許可法》第四十二條規(guī)定：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將chengcheng延長期限的理由告知申請人。第七十四條（第二款）規(guī)定：對符合法定條件任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？涩F(xiàn)行的規(guī)定門反映情況，誰來承擔(dān)這個責(zé)任？上，遲遲不能出臺。結(jié)果導(dǎo)致大量的私宅改、擴建設(shè)均成為違法建設(shè)。3、基層組織還未發(fā)揮主體作用。今年4規(guī)辦發(fā)[2012]2號文件，明確了分級履行“守土有責(zé)”和嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任的要求，但從幾個月的實施情況來看，屬地管理實施的并不理想，在控違、拆違中村（社區(qū)）不參與、推諉躲避等現(xiàn)象大量存在，有的基層干部甚至為違法建設(shè)者說情、撐腰。工作建議:1、運用載體，營造良好執(zhí)法氛圍。要堅持“立足管理抓管理，抓好宣傳促管理”的方針，全方位、多角度、深層次地在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法：聞傳媒，大力宣傳規(guī)劃監(jiān)察工作，為人民群眾理解、支持配合規(guī)劃執(zhí)法工作題傳遞到縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃執(zhí)法工作滲透到社會各個層次、方chengcheng方面面，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和社會各界的理解和支持。它的成本低，價格便宜，周邊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍微有錢的人，想搬到城里住，手續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳購買違法建筑對購買者的危害，掐斷違法建筑市場源頭，阻擋從事違法建設(shè)的動力。2、疏堵結(jié)合，減少違法建設(shè)行為發(fā)生一是解凍私人建房審批。2010年以來縣城規(guī)劃區(qū)停止辦理私人建房審和所管轄的范圍，很難做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時制止，即使一時制止了，也很難織強制拆除也非常困難。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批秩序，對較長時間政府未能開發(fā)改造，較邊遠(yuǎn)的片區(qū)，應(yīng)適當(dāng)放開私人建房審批，未經(jīng)審批的堅決管住，否則違法建設(shè)很難剎住。本著“居者有其屋”的原則，解決一部分村民的住房的剛性需求。不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑，相關(guān)部門給予處罰后，補辦手續(xù)，進(jìn)一步減少執(zhí)法的難度和壓力。3、進(jìn)一步強化屬地管理責(zé)任，逐步健全屬地管理機制。chengcheng患，基層單位守土有責(zé)，有責(zé)任對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、舉報和制止。機制，村（社區(qū)）書記、主任是轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理的第一負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記書記、鎮(zhèn)長是主要負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀。定期開展聯(lián)席會議