創(chuàng)國家4A級旅游區(qū)工作會發(fā)言摘要

創(chuàng)國家4A級旅游區(qū)工作會發(fā)言摘要

一、從“旅游業(yè)是我縣最重要的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)”的高度，深刻認識發(fā)展旅游經(jīng)濟的重要性和緊迫性

年初召開的縣委八屆八次全會明確提出，“把生態(tài)旅游業(yè)作為最重要的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭”，并提出了打造“長三角田園休閑旅游勝地”的發(fā)展目標。確定這樣的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標，是形勢發(fā)展的需要，是加速崛起的必然要求。

從發(fā)展形勢看，當前我縣旅游發(fā)展的形勢可以概括為兩句話：形勢令人振奮，發(fā)展時不我待。說“形勢令人振奮”，一方面是國家、省市重視和推進旅游發(fā)展的力度前所未有。國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“力爭到年我國旅游業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”。我省年召開的全省旅游發(fā)展大會明確提出“推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省”的奮斗目標，我市更是把旅游業(yè)作為“三大支柱產(chǎn)業(yè)”進行重點培育，旅游經(jīng)濟占GDP的比重大幅提高，貢獻度明顯增大?？梢哉f，國家、省市對旅游業(yè)的重視程度之高、推進力度之大，都是前所未有的，這為我們加快發(fā)展旅游業(yè)提供了很好的機遇和氛圍。另一方面，就我縣自身看，“十二五”期間，衢寧、衢麗鐵路的開工建設(shè)，將使迎頭邁進高鐵時代，帶來更大的人流、物流、資金流、信息流，必將極大地改善旅游發(fā)展形態(tài)。說“發(fā)展時不我待”，是近年來兄弟市縣旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢越來越好，競爭越來越激烈，我縣旅游發(fā)展已經(jīng)明顯落后，催促著我們奮起直追，加快旅游發(fā)展。

從發(fā)展功能看，旅游業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。第一，加速崛起必須發(fā)展旅游?！笆濉睍r期能不能加速崛起，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為兼具經(jīng)濟功能與社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈已從傳統(tǒng)觀光、休閑、度假向現(xiàn)代商務(wù)、會展、文化等眾多領(lǐng)域延伸，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用越來越強。要實現(xiàn)加速崛起，必須加快發(fā)展旅游業(yè)，努力把旅游業(yè)打造成為新的重要增長點。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必先發(fā)展旅游。通過“十一五”加快發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得很大成績，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，一產(chǎn)、二產(chǎn)已經(jīng)形成了茶葉、不銹鋼這樣的具有規(guī)模優(yōu)勢和龍頭帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是在三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，仍然缺少具有龍頭帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從我縣三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，旅游業(yè)最具有成為三產(chǎn)龍頭的條件；而且旅游業(yè)幾乎涵蓋從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，涉及面廣、帶動力大、開放度高；同時還是“無煙產(chǎn)業(yè)”，符合低碳經(jīng)濟的導(dǎo)向，是真正的綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。第三，群眾增收致富需要發(fā)展旅游。旅游業(yè)不僅帶來財政收入，更重要的是帶來商機，帶來群眾就近就業(yè)和增加收入的機會。業(yè)界普遍認為，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，可帶動間接就業(yè)5人，是真正的富民產(chǎn)業(yè)。

從發(fā)展條件看，加快發(fā)展旅游的時機和條件逐漸成熟。我們不僅有獨具特色的山水田園、生態(tài)綠茶的優(yōu)美風(fēng)光，更保留了千年歷史積淀下來的農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情，以及卯山道教文化、延慶佛教文化等深厚的傳統(tǒng)文化，擁有箬寮原始林、延慶寺塔、卯山國家森林公園等一批具有較高開發(fā)價值的旅游資源。同時，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我縣旅游配套設(shè)施有了很大改善，高速公路，天元、億都等中高檔飯店，以及一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成并投入使用，明顯改善了旅游發(fā)展環(huán)境。只要我們堅定信心，抓住機遇，奮發(fā)有為，完全能夠推進旅游發(fā)展邁上新臺階。

二、突出工作重點，推動旅游業(yè)邁出新步伐

當前，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)還沒有成型，發(fā)展水平明顯落后于周邊市縣。要加快旅游業(yè)發(fā)展，我們一定要有“甘當小學(xué)生、肯下苦功夫”的精神，一步一個腳印抓，一天接著一天干，認認真真做好“優(yōu)政策、打基礎(chǔ)、謀突破、抓配套”四篇文章。

1.要深入調(diào)研優(yōu)政策。加快旅游業(yè)發(fā)展，政策扶持必須有力。要把制定和完善旅游發(fā)展政策作為一項重要的先導(dǎo)性工作，擺上重要議事日程。由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，縣委政研室、發(fā)改、旅游、國土、交通、建設(shè)等職能部門共同參與，組成政策研究制定工作小組。通過全面深入調(diào)查研究、考察學(xué)習(xí)，盡快制定出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見。同時，對旅游項目招商，高等級景區(qū)、高星級飯店創(chuàng)建，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通景區(qū)公路建設(shè)，以及社會力量參與旅游開發(fā)等等，要制定專項扶持和激勵政策，切實加大政策扶持力度。

2.要扎扎實實打基礎(chǔ)。發(fā)展旅游業(yè)是長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。要清醒認識我縣旅游業(yè)的落后現(xiàn)狀，堅決克服急功近利的思想，老老實實打基礎(chǔ)，扎扎實實干工作，努力把旅游業(yè)發(fā)展的一些基礎(chǔ)性工作抓緊抓實。第一個基礎(chǔ)性工作就是方向問題。也就是旅游業(yè)發(fā)展“打什么牌”、“走什么路”的問題。這是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，關(guān)鍵中的關(guān)鍵?，F(xiàn)在有人說打“生態(tài)牌”，有人說打“田園牌”，有人說打“文化牌”，有人說打“休閑養(yǎng)生牌”，等等。到底哪個最符合實際、最體現(xiàn)特色、最切實可行，一定要深入調(diào)研、審慎研究，集思廣益，盡快形成共識。大家心往一處想，力往一處使，就更有利于推動旅游業(yè)發(fā)展。第二個是規(guī)劃問題。這也是一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，一定要高度重視，切實把規(guī)劃做科學(xué)，做到定位準、目標明、思路清、措施實。這樣，推進旅游業(yè)發(fā)展才能事半功倍。對全縣旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以及各景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和各專項規(guī)劃，都要充分調(diào)研、認真編制。此外，還有旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，旅游項目的包裝推介和招商引資，旅游人才的培養(yǎng)和引進，以及旅游宣傳促銷，等等，這些工作都很基礎(chǔ)、很具體，也很重要，必須一項一項地落實，統(tǒng)籌有序地推進。

3.集中精力謀突破。俗話說，“傷其五指，不如斷其一指?！边o拳頭、集中優(yōu)勢兵力重點突破一個、兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往可以帶動全局，滿盤皆活。加快旅游業(yè)發(fā)展，同樣要找準突破口。就旅游業(yè)發(fā)展來說，突破口主要有兩個：一個是高等級景區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要上新臺階，高等級景區(qū)建設(shè)是重中之重，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。沒有高等級景區(qū)的支撐和帶動，加快旅游業(yè)發(fā)展是一句空話。就當前來說，我們創(chuàng)建高等級景區(qū)的條件和氛圍基本具備。去年箬寮景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)工作已經(jīng)啟動，今年寨頭也要啟動創(chuàng)建工作。特別是箬寮景區(qū)，原先就是國家AAA級景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，創(chuàng)建條件比較成熟。去年，我專門召集縣四套班子、縣有關(guān)職能部門到箬寮景區(qū)進行了深入調(diào)研、現(xiàn)場辦公，政府也給了相應(yīng)的優(yōu)惠政策?？h旅游局、景區(qū)業(yè)主單位縣長運公司必須把箬寮創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)作為一項硬任務(wù)，立下軍令狀，全力以赴加快推進，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。同時，有關(guān)職能部門要大力支持和配合業(yè)主單位開展景區(qū)創(chuàng)建工作，能給的政策要給到位，能提供的幫助要幫助到位，能減免的費用要減免到位，能簡化的手續(xù)要簡化到位，切實為高等級景區(qū)創(chuàng)建開好綠燈、造好環(huán)境。對箬寮通景區(qū)公路問題，交通部門要創(chuàng)造條件、加快進度，確保年內(nèi)開工建設(shè)。同時，對延慶寺塔、卯山國家森林公園等具備高等級景區(qū)創(chuàng)建條件的旅游資源，要加強景區(qū)規(guī)劃編制和項目包裝推介，努力在旅游項目招商引資方面取得新成效。另一個突破口就是鄉(xiāng)村旅游。是浙西南地區(qū)最具田園風(fēng)情和農(nóng)耕特色的縣，又是生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富。松古平原每一個農(nóng)村、每一片田地，都是一道獨具韻味和特色的風(fēng)景線。因此，我們要結(jié)合每年2億元的特別扶持項目、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，盡快制定專項扶持政策，編制專項發(fā)展規(guī)劃，大力扶持和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力在特色活動、鄉(xiāng)村風(fēng)俗和鄉(xiāng)土文化上做文章，打造茶鄉(xiāng)游、攝影風(fēng)情游、田園休閑游、紅色旅游、綠谷探險游等鄉(xiāng)村旅游精品，培育更多的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂經(jīng)營示范村、以及歷史文化村等等，努力使廣大農(nóng)村都成為環(huán)境整潔、特色鮮明、人居和諧的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、安居樂業(yè)的幸福家園。

4.要整合資源抓配套。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，牽涉方方面面，必須整合資源，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，抓好相關(guān)配套建設(shè)。一要推進通景區(qū)公路建設(shè)。旅游要發(fā)展，交通是基礎(chǔ)。要按照打造“田園生態(tài)大景區(qū)”的要求，堅持全縣一盤棋，編制完善通景區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，加快推進通景區(qū)公路建設(shè)。當前，重點是要加快推進西葉公路、龍松公路二期、烏弄口至李坑公路建設(shè)。二要推進賓館飯店建設(shè)。要大力推進高星級飯店建設(shè)和創(chuàng)星評級工作，創(chuàng)建綠色飯店，積極引導(dǎo)家庭旅館、鄉(xiāng)村農(nóng)家旅舍和特色休閑客棧的建設(shè)，滿足不同層次旅游消費群體的需求。三要推進旅游產(chǎn)品開發(fā)。要大力挖掘和發(fā)展特色工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色餐飲，發(fā)掘高腔等傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進旅游業(yè)向會展、文化等領(lǐng)域延伸，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，使旅游既有看頭、又有玩頭、還有說頭，讓游客身臨其境、神游其內(nèi)，不斷提升旅游的品位和內(nèi)涵。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成旅游業(yè)發(fā)展的整體合力

加快旅游業(yè)發(fā)展，需要黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門參與支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步增強責任感和使命感，認真抓好工作落實，真正把旅游業(yè)培育成的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

一要強化組織保障。各級黨委、政府要把旅游業(yè)擺上重要位置，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣來抓旅游業(yè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度?？h領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能，加強組織協(xié)調(diào)，集中精力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，督促落實好各項工作任務(wù)。旅游局要加強與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，定期研究會商旅游發(fā)展中的有關(guān)事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要增強全局觀念，突破行業(yè)、部門、區(qū)域局限，密切配合、通力合作，形成形成政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的良好氛圍，共同做好旅游業(yè)發(fā)展這篇大文章。

二要強化機制保障。要建立健全政府主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展機制，在完善產(chǎn)業(yè)政策、制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強宣傳營銷、規(guī)范市場秩序等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要探索創(chuàng)新旅游管理經(jīng)營機制，推進文化、體育、農(nóng)