市科技學習考察報告

市科技學習考察報告

我市自19*年確立“科教興市”戰(zhàn)略以來，堅持以“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為指導，全面組織實施“科教興市”戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，大力促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。近年來，我市連續(xù)獲得全國科技進步先進市稱號，科技工作取得的成績被自治區(qū)和國家科技部予以充分肯定。為提高我市科技局工作人員業(yè)務素質(zhì)，做好20*-20*年度全國科技進步先進市創(chuàng)建工作，根據(jù)自治區(qū)科技興新辦《關(guān)于在濟南舉辦“科技興新工作管理培訓班”的通知》精神，我受科技興新辦和市科技局指派，參加了10月12日至22日在濟南舉辦的科技興新管理培訓班，接受了為期6天的理論培訓和6天的學習考察?，F(xiàn)將學習考察情況匯報如下：

一、基本情況

此期科技興新培訓班是由自治區(qū)科技興新辦和*行政學院聯(lián)合舉辦的。全疆9個地州的科技興地州市辦公室負責人及41個縣市區(qū)科技興縣市區(qū)辦公室主任和業(yè)務科長共56人參加了培訓。10月12日至15日，系統(tǒng)學習了《縣域經(jīng)濟的理論與實踐》、《管理變革與挑戰(zhàn)》、《*經(jīng)濟增長的品牌經(jīng)濟分析》、《深化改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟》、《*縣域工業(yè)發(fā)展情況介紹》、《*工業(yè)發(fā)展的區(qū)位特點》等。*省科技廳廳長姜代曉做了題為《科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力》的報告。10月13日下午召開了座談會，濟南市歷下區(qū)科技局與培訓班學員進行了座談與交流。10月16日至22日先后考察了濟南、曲阜、泰安等城市建設(shè)情況和農(nóng)業(yè)、工業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及壽光市蔬菜批發(fā)市場、青島海爾集團，取得了良好的學習效果。

二、學習考察的主要收獲

通過學習考察有以下幾方面的收獲：

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是*省經(jīng)濟發(fā)展保持持續(xù)增長的重要原因。

1、領(lǐng)導重視，政策引導。*省委、省政府于20*年制定了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，20*年8月又制定了《中共*省委*省人民政府關(guān)于在新的起點上推進縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的意見》13號）。縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，受到*省委、省政府的高度重視。他們充分認識到縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的戰(zhàn)略地位，決定著全省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平，決定著提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和提前全面建設(shè)小康社會的進程。自20*年以來，*省縣域經(jīng)濟實力顯著增強，形成了強縣率先發(fā)展、中間縣加速崛起、欠發(fā)達縣跨越式發(fā)展的新局面。

2、思路明晰，目標明確。明確了縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的總要求，按照省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，大力實施“促強扶弱帶中間”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到城市農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會“三個聯(lián)動”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化進程”，著力抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟“三個亮點”，強化自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護“三個關(guān)鍵”，努力實現(xiàn)社會就業(yè)、農(nóng)民收入、財政收入“三個增加”，使全省縣域經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，社會事業(yè)顯著發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，人民生活水平顯著提高，基層組織建設(shè)顯著加強，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。明確了縣域經(jīng)濟發(fā)展的預期目標：到20XX年，全省縣域經(jīng)濟總量在20*年基礎(chǔ)上爭取再翻一番，占全省經(jīng)濟總量的比重爭取達到85%左右；二三產(chǎn)業(yè)所中比重達到90%左右；農(nóng)民人均純收入年增遞增7%以上，力爭達到5500元。其中，30個經(jīng)濟強縣的經(jīng)濟增長速度和地方財政收入的增長速度要高于全國百強縣平均水平。到20XX年，二三產(chǎn)業(yè)所占比重達到93%以上，農(nóng)民人均純收入爭取達到7000元以上。爭取有25個左右的縣進入全國百強縣，5個以上進入全國前20位，1—2個進入全國前10位。30個欠發(fā)達縣的經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入的增長速度爭取達到或超過全省平均水平，到20XX年，二三產(chǎn)業(yè)所占比重達到85%以上，農(nóng)民人均純收入爭取達到4500元以上。

3、在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，進一步擴大和落實縣級經(jīng)濟管理權(quán)限。對于企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，一律實行核準制；企業(yè)不使用政府資金，投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，無論規(guī)劃大小，均實行備案制；擴大30個經(jīng)濟強縣的外商投資核準權(quán)限。繼續(xù)推進加工貿(mào)易審批權(quán)下放到縣，為企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易提供更加便利的條件。對30個經(jīng)濟強縣下放質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政審批和業(yè)務管理權(quán)限。進一步加大地方黨委對省以下垂直管理部門領(lǐng)導班子的協(xié)管力度。

4、進一步健全完善支持政策。加大財政支持力度。落實稅費優(yōu)惠政策。增強金融服務功能。改進建設(shè)用地管理。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快社會事業(yè)發(fā)展。加大人才支持力度。其中包括繼續(xù)實施“欠發(fā)達縣科技特派員示范工程”和“經(jīng)濟強縣參與國家重大科技計劃行動”，鼓勵和引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系。8）深入實施對口幫扶。

加快縣域工業(yè)發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟的主要途徑。

20*年9—10月份，由*省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、國資委、農(nóng)業(yè)廳等21個部門和單位組成7個調(diào)研組，對*省140個縣市區(qū)工業(yè)發(fā)展情況進行了全面調(diào)研，基本摸清了*縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，提出了發(fā)展的對策和建議。20*年，*省委*省人民政府做出了《關(guān)于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進縣域工業(yè)發(fā)展的意見》，下發(fā)了《*省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快縣域工業(yè)發(fā)展的意見的通知》77號）。

——明確了縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體和重要載體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是發(fā)展好縣域工業(yè)，涵養(yǎng)財源，承接和吸納農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入，真正落實中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。明確了縣域工業(yè)的發(fā)展要以市場為導向，發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟為重點，自主創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變政府職能、搞好服務為著力點，堅持全面推動與分類指導相結(jié)合，膨脹規(guī)模與調(diào)整結(jié)構(gòu)并重，積極培植支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力，促進縣域工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

——明確了“十一五”時期，縣域工業(yè)的總體目標是：全省新增縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1萬戶以上；縣域規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務收入年均增長27%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到80%以上；就業(yè)人員占全省工業(yè)的比重達到80%以上。到20XX年，力爭有50個縣市區(qū)規(guī)模以上縣域工業(yè)主營業(yè)務收入達到500億元以上，其中過1000億元的達到20個，過2000億元的達到5個。

——強化推進縣域工業(yè)發(fā)展的措施主要包括：大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費投入，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣企業(yè)當年應納稅所得額；實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。加大資金投入力度。建立健全服務體系。積極推進企業(yè)制度和管理創(chuàng)新。在加強縣域工業(yè)發(fā)展方面一是進一步優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是抓好縣域工業(yè)發(fā)展試點。具體做法是：選擇20個基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力強、帶動作用大的工業(yè)強縣，選擇10個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)欠發(fā)達縣，推行縣域工業(yè)發(fā)展試點。對列入試點的20個工業(yè)強縣，擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，凡省授予的經(jīng)濟管理權(quán)限，除國家另有規(guī)定的外，一律授予縣市區(qū)。對列入試點的10個工業(yè)欠發(fā)達縣，按現(xiàn)行財政體制，每年上繳的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅省留成部分，全部轉(zhuǎn)移支付到縣；每年繳入省、市財政的企業(yè)增值稅比上年增長部分，由省、市財政全額返還。返還的資金專項用于發(fā)展工業(yè)。對列入試點的縣市區(qū)實行目標和動態(tài)管理，兩年調(diào)整一次。三是加大財政支持力度。四是改進建設(shè)用地管理。五是建立縣域工業(yè)考核和激勵機制。

科技進步和科技創(chuàng)新是*省經(jīng)濟快速發(fā)展的源泉。

綜觀*省經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)快速增長，科技進步和科技創(chuàng)新起到了巨大了推動作用。

1、*省濟南市歷下區(qū)科技進步情況。歷下區(qū)是全國科技進步示范城區(qū)、全國科技進步先進城區(qū)、全國科普示范區(qū)。20*年，歷下區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值339億元，地區(qū)財政總收入38.22億元，其中區(qū)級收入9.02億元，區(qū)級財力比“九五”末增長2.77倍,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值73.8億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32%。全社會RδD經(jīng)費占GDP的比重達到3.1%以上,科技活動投入占GDP的比重達到5.0%。20*年區(qū)級財政應用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)達到1880萬元，占區(qū)財政支出的3.0%。歷下區(qū)在自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學研結(jié)合、科技創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科技管理計劃項目等方面都取得了顯著成效。

2、即墨市科技創(chuàng)新情況。即墨市始終把提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮政府主導作用，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，初步走出了一條以企業(yè)為主體、政府為主導、品牌為目標、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展之路?！笆濉逼陂g，全市累計申請專利904件，專利申請量和授權(quán)量連續(xù)多年位居全省縣級市前列；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長134%，達到108.1億元；有104家企業(yè)被認定為青島市級民營科技企業(yè)，36家企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)；擁有青島市級以上知名品牌58個，其中中國名牌產(chǎn)品4個，中國馳名商標4個，呈現(xiàn)出中小企業(yè)競相發(fā)展、名牌薈萃的良好態(tài)勢。在提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實踐中，著力發(fā)揮四個方面的主導作用：堅持以戰(zhàn)略引導營造企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍。加強前瞻性規(guī)劃，在重點區(qū)域上，突出發(fā)展省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、服裝工業(yè)基地、北部工業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和三大農(nóng)業(yè)基地，引導科技創(chuàng)新性中小企業(yè)向園區(qū)集中，努力提升自主研發(fā)能力、資源集聚能力和技術(shù)擴散能力，使其成為全市自主創(chuàng)新的示范基地和輻射中心。在重點產(chǎn)業(yè)上，圍繞針織服裝服飾、電子及電子配件等已經(jīng)或正在形成的六大產(chǎn)業(yè)集群，堅持以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以嫁接改造促進產(chǎn)業(yè)升級，努力推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在重點技術(shù)上，始終把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在首要位置，突出抓好太陽能海水淡化、甲殼質(zhì)纖維、奶牛胚胎移植和性別鑒定等高新技術(shù)的研發(fā)。在重點企業(yè)上，優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提高其自主創(chuàng)新能力。在重點產(chǎn)品上，積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展針織服裝服飾、電子鎮(zhèn)流器、聲霸卡、游艇等帶動力強、關(guān)聯(lián)度大、優(yōu)勢資源集中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在國內(nèi)外打響即墨品牌。通過加強前瞻性規(guī)劃，全市已基本形成重點區(qū)域示范、重要產(chǎn)業(yè)支持、關(guān)鍵技術(shù)保障、中小企業(yè)主體、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局。目前，即墨市中小企業(yè)研發(fā)的78項科技成果達到國內(nèi)先進水平，獲得青島市以上科技獎勵32項，國家科技進步二等獎1項，奶牛胚胎移植和性別鑒定項目被科技部確定為“十五”攻關(guān)項目，太陽能海水淡化項目被列入國家“863”計劃，甲殼質(zhì)纖維等系列產(chǎn)品代表著國家級水平，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被科技部列為國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)之一。堅持以政策推動激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。先后出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟等一系列政策，在資金、土地、人才等素質(zhì)資源配置上，重點向自主創(chuàng)新中小企業(yè)傾斜。規(guī)定：對重點區(qū)域內(nèi)引進的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)前兩年上交所得稅地方留成部分的全額、后三年的50%返還企業(yè)用于自主創(chuàng)新，對引進高新技術(shù)項目嫁接改造的民營企業(yè)優(yōu)先安排建設(shè)用地，對列入國家重點新產(chǎn)品發(fā)展計劃的企業(yè)優(yōu)先安排科技三項經(jīng)費，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目市擔保中心優(yōu)先予以資金擔保。同時，還專門設(shè)立了科技創(chuàng)新專項基金，對企業(yè)建立的技術(shù)中心，根據(jù)級別和規(guī)模給予50萬元的一次性獎勵，對被認定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，一次性獎勵15萬元。堅持以資金扶持調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。以不斷加大科技經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，主要采取四種資金扶持模式，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新：一是“滾動扶持”模式，對一些發(fā)展后勁足、潛力大的研發(fā)項目，從“萌芽”狀態(tài)就開始連年給予資金支持；二是“捆綁扶持”模式，對需要投入大量研發(fā)資金的項目，實施國家、青島和即墨市三級科技資金捆綁式扶持；三是“聯(lián)動扶持”模式，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)項目，組織有關(guān)部門進行聯(lián)動支持；四是“擔保扶持”模式，成立市中小企業(yè)擔保公司，為企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)解決融資難問題。為鼓勵青島利中甲殼公司自主創(chuàng)新，該市連續(xù)5年給予了100多萬元的資金支持，企業(yè)研發(fā)的保鮮劑、保濕劑、生物藥品添加濟等產(chǎn)品達到國際先進水平，其中保鮮劑獲得國家發(fā)明專利，被列為國家重點新產(chǎn)品計劃和農(nóng)轉(zhuǎn)資金計劃。青島云龍紡織機械有限公司在得到150萬元的三級扶持資金后，自主研發(fā)了7項專利產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和競爭實力跨入全國并條機行業(yè)前列。堅持以產(chǎn)學研合作提升企業(yè)科技創(chuàng)新的檔次和水平。為使中小企業(yè)與科研院所在產(chǎn)學研中實現(xiàn)成果共享、利益雙贏，促進研發(fā)成果迅速轉(zhuǎn)化和應用，該市探索實行了四種產(chǎn)學研形式：一是集科研帶頭人與企業(yè)法人于一身的產(chǎn)學研形式。如清華大學李敬茂教授在該市創(chuàng)辦了青島朗進科技公司，其開發(fā)的“變頻空調(diào)控制器”項目，改變了我國空調(diào)變頻器單純依賴進口的狀況，為海信、清華同方等20多個廠家提供配套生產(chǎn)。二是支持中小企業(yè)到大專院校、科研機構(gòu)創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)的產(chǎn)學研形式。如青島海聯(lián)生物科技有限公司在新疆大學建立研發(fā)機構(gòu)，進行純植物色素及染發(fā)劑研究，目前研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)向企業(yè)提供生物色素及染發(fā)劑最新成果4項。三是支持企業(yè)委托大專院校、科研機械研發(fā)成果的產(chǎn)學研形式。如青島得利爾紡織機械有限公司委托西安成電子科技研究所研制開發(fā)的紡織機械遠程控制及故障自動診斷技術(shù)，整體技術(shù)水平達到國際同類技術(shù)水平。四是支持企業(yè)與專家獨立創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)的產(chǎn)學研形式。如青島黃海輪胎廠引進多名在本行業(yè)享有盛譽的專家，成立具有法人資格的研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)具有國內(nèi)先進水平的大型無內(nèi)胎工程輪胎系列產(chǎn)品及粘合劑，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場。

3、章丘市科技推動工業(yè)發(fā)展情況。章丘市以科技進步為先導，實施大招商，推動大整合，提升加快科學發(fā)展的支撐力。該市按照“抓大、扶強、引辦、活小”的總體思路，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以科技為先導，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為總抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設(shè)為載體，一手抓現(xiàn)有企業(yè)做大做強，一手抓引進引辦增加總量，加大工業(yè)投入，加快骨干膨脹，形成了能源動力、機械制造、精細化工等特色工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，章丘市規(guī)模以上工業(yè)完成投入157.3億元，規(guī)模企業(yè)達到313戶，比2000年凈增117戶；20*年全市縣域規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值84.9億元、產(chǎn)品銷售收入275.6億元、利稅總額35.3億元、利潤總額19.9億元，分別比2000年增長2.46倍、3.08倍、3.18倍和2.6倍。規(guī)模工業(yè)占GDP的比重達到45%，工業(yè)稅收占財政收入的比重為70.07%。工業(yè)產(chǎn)品中圣泉樹脂產(chǎn)量居亞洲第一，匯豐集團羅茨鼓風機、中集改裝車、重汽載重車、滕龍排氣管、海爾家電電機、明水汽車配件廠的剎車系統(tǒng)及主要產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達到50%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)形成了圣泉化工、明水化工、海爾電機、章丘發(fā)電等61家銷售收入過10億元、5億元、1億元的骨干企業(yè)群體。具體的做法是：創(chuàng)新區(qū)域載體布局，增創(chuàng)全面開放優(yōu)勢。堅持工業(yè)化與城市化有機結(jié)合，跳出縣域局限，融入?yún)^(qū)域發(fā)展；調(diào)整要素布局，搭建開放平臺；明確園區(qū)定位，承接梯度轉(zhuǎn)移。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排園區(qū)布局，科學劃分功能區(qū)域?！耙粎^(qū)三組團”承接高稅收、高成長性、高就業(yè)和外資大項目，刁鎮(zhèn)、赭山、桑園等鎮(zhèn)村民營工業(yè)集聚區(qū)承擔精細化工、機械加工等項目，建成功能互補、錯位發(fā)展的特色園區(qū)，增強對項目的配套吸納能力，承接濟南和半島城市群的要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資模式，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是推動企業(yè)招商。強化“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以存量換增量”觀念，引導企業(yè)拿出自己的優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來招商，積極主動地靠強、靠大、靠優(yōu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作發(fā)展。明水化工公司采用出讓股權(quán)的形式，引進山西晉煤集團戰(zhàn)略投資1.2億元，解決了原料煤供應，新上項目迅速投產(chǎn)，當年集團實現(xiàn)銷售收入10億元。二是深化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)的前伸后延，上下關(guān)聯(lián)，著力引進孵化性強、帶動力大、供應鏈長的綜合項目，加速主導產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。三是強化招商選資。組成12個專業(yè)招商部，面向日、韓、港、臺和世界500強企業(yè)，細化招商流程，完善項目評估、項目推進、項目退出、考核激勵機制，推進招商領(lǐng)域向主導產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)集中，招商重點向附加值高的項目、龍頭帶動型項目、有利于產(chǎn)業(yè)升級和掌握核心競爭力的項目傾斜。創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展路徑，推進戰(zhàn)略整合重組。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，加快技術(shù)創(chuàng)新，抓好要素整合，做大做強現(xiàn)有工業(yè)。一是強化內(nèi)涵發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新。實施科技興戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵、扶持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，加快重大技術(shù)、共性技術(shù)的集中攻關(guān)和聯(lián)合開發(fā)，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌創(chuàng)新，加大對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)的研發(fā)投入。十五期間完成技術(shù)創(chuàng)新項目429項，引進國外先進生產(chǎn)線12條，開發(fā)填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品115種，創(chuàng)建省級技術(shù)中心3家，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入120億元。二是注重要素整合，集聚發(fā)展優(yōu)勢。三是突出培大扶強，培值規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)比較優(yōu)勢，通過資本運營、技術(shù)輻射、強強聯(lián)合等形式，培育一批主業(yè)突出、實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)集團；突出從輿論上引導、政策上鼓勵、要素上傾斜，擴張企業(yè)規(guī)模，培育了一批有序進入規(guī)模企業(yè)的第二梯隊；發(fā)揮中小企業(yè)的“專精強”優(yōu)勢，以汽車配件、精密機械、精細化工等產(chǎn)品為主導，進一步向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成核心技術(shù)優(yōu)勢，培育了一批行業(yè)單打冠軍。20*年，銷售收入過10億元企業(yè)3家，過5億元5家，過億元53家，現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支撐作用更加突出。創(chuàng)新政府推動機制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是政策引導發(fā)展。章丘市出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵外商投資、引辦項目、引進資金獎勵等規(guī)定。20*年制定出臺了《關(guān)于對工業(yè)發(fā)展中做出貢獻的企業(yè)經(jīng)營者實行獎勵的試行辦法》。對年實際納稅額在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，凡增幅達到20%的，獎勵企業(yè)經(jīng)營者1萬元，超增長部分按實際增長量的1.5%獎勵；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入達到5億元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者5萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加產(chǎn)品銷售收入1億元，獎勵1萬元；企業(yè)新上項目投資，當年完成實際投資總額2000萬元，獎勵企業(yè)經(jīng)營者5萬元，每增加投資額500萬元，獎勵2萬元。20*年市財政拿出368萬元重獎了有突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營者。二是服務推動發(fā)展。成立經(jīng)濟發(fā)展服務中心。各職能部門進駐“中心”，實行一門辦證、一卡收費、全程代理，實施了園區(qū)資源共享、村級稅收獎勵等推進“六個重點突破”的一系列政策措施。實行責任制。通過實行市級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導包重點項目、重點企業(yè)責任制和全過程的跟蹤服務，積極幫助企業(yè)解決在對上爭取、橫向協(xié)調(diào)等方面遇到的困難。實施工業(yè)運行要素調(diào)度監(jiān)控。加強人才培養(yǎng)。政府出資、出教，每年組織2期廠長經(jīng)理赴清化和*大學研究生班深造，技術(shù)工程人員在高等職業(yè)教育基地半脫產(chǎn)或脫產(chǎn)培訓，引導企業(yè)建立一線職工定期培訓、公開招聘機制。三是保護促進發(fā)展。設(shè)立保護企業(yè)的“一第高壓線”、“兩年隔離帶”，對重點企業(yè)、重點項目進行掛牌保護、建立部門到企業(yè)申報制度。

4、壽光經(jīng)驗——培育市場。

壽光市地處*北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化進程，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)。

壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。

該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

5、青島海爾集團實施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

海爾曾經(jīng)是一個名不見經(jīng)傳的小廠，1984年，其總裁張瑞敏接手時，它已經(jīng)瀕于倒閉，總資產(chǎn)僅有300萬元，折合30多萬美金，虧損147萬元，銷售收入只有348萬元，不到40萬美金。而在張瑞敏的帶領(lǐng)下，經(jīng)過三萬多名海爾員工二十年的拼搏奮斗，它如今已發(fā)展成為銷售收入達600多億元的多元化、集團化、國際化的特大型企業(yè)，以當之無愧的經(jīng)營業(yè)績和超常規(guī)發(fā)展模式，成為中國民族工業(yè)的旗幟。在當代中國企業(yè)界，海爾模式和經(jīng)驗是一座里程碑，認真學習、模仿和借鑒其先進管理思想，管理理論，管理方法，對于企業(yè)的改革發(fā)展無疑具有重大現(xiàn)實意義。

海爾集團基本情況：海爾集團是世界第四大白色家電制造商、中國最具價值品牌。旗下?lián)碛?40多家法人單位，在全球30多個國家建立本土化的設(shè)計中心、制造基地和貿(mào)易公司，全球員工總數(shù)超過五萬人，重點發(fā)展科技、工業(yè)、貿(mào)易、金融四大支柱產(chǎn)業(yè)，20*年，海爾全球營業(yè)額實現(xiàn)1*4億元。

海爾集團在首席執(zhí)行官張瑞敏確立的名牌戰(zhàn)略指導下，先后實施名牌戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，20*年12月26日，創(chuàng)業(yè)21周年之際，海爾啟動第四個發(fā)展戰(zhàn)略階段——全球化品牌戰(zhàn)略階段。海爾品牌在世界范圍的美譽度大幅提升。1993年，海爾品牌成為首批中國馳名商標；20*年，海爾品牌價值高達702億元，自20XX年以來，海爾品牌價值連續(xù)四年蟬聯(lián)中國最有價值品牌榜首。海爾品牌旗下冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、熱水器、電腦、手機、家居集成等16個主導產(chǎn)品被評為中國名牌，其中海爾冰箱、洗衣機還被國家質(zhì)檢總局評為首批中國世界名牌，20*年8月30日，海爾被英國《金融時報》評為“中國十大世界級品牌”之首。海爾已躋身世界級品牌行列。其影響力正隨著全球市場的擴張而快速上升。

海爾有9種產(chǎn)品在中國市場位居行業(yè)之首，3種產(chǎn)品在世界市場占有率居行業(yè)前三位，在智能家居集成、網(wǎng)絡(luò)家電、數(shù)字化、大規(guī)模集成電路、新材料等技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。在國際市場彰顯出發(fā)展實力?！皠?chuàng)新驅(qū)動”型的海爾集團致力于向全球消費者提供滿足需求的解決方案，實現(xiàn)企業(yè)與用戶之間的雙贏。目前，海爾累計申請專利6189項，擁有軟件著作權(quán)589項。在自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，海爾還主持或參與了近百項國家標準的制修訂工作，其中，海爾熱水器防電墻技術(shù)、海爾洗衣機雙動力技術(shù)還被納入IEC國際標準提案，這證明海爾的創(chuàng)新能力已達世界級水平。

在創(chuàng)新實踐中，海爾探索實施的“OEC”管理模式、“市場鏈”管理及“人單合一”發(fā)展模式均引起國際管理界高度關(guān)注，目前，已有美國哈佛大學、南加州大學、瑞士IMD國際管理學院、法國的歐洲管理學院、日本神戶大學等商學院專門對此進行案例研究，海爾“市場鏈”管理還被納入歐盟案例庫。海爾“人單合一”發(fā)展模式為解決全球商業(yè)的庫存和逾期應收提供創(chuàng)新思維，被國際管理界譽為“號準全球商業(yè)脈搏”的管理模式。

面對新的全球化競爭條件，海爾確立全球化品牌戰(zhàn)略、啟動“創(chuàng)造資源、美譽全球”的企業(yè)精神和“人單合一、速決速勝”的工作作風，挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)明天，為創(chuàng)出中國人自己的世界名牌而持續(xù)創(chuàng)新！

海爾的企業(yè)文化：是被全體員工認同的企業(yè)領(lǐng)導人創(chuàng)新的價值觀。海爾文化的核心是創(chuàng)新。它是在海爾二十年發(fā)展歷程中產(chǎn)生和逐漸形成特色的文化體系。海爾文化以觀念創(chuàng)新為先導、以戰(zhàn)略創(chuàng)新為方向、以組織創(chuàng)新為保障、以技術(shù)創(chuàng)新為手段、以市場創(chuàng)新為目標，伴隨著海爾從無到有、從小到大、從大到強、從中國走向世界，海爾文化本身也在不斷創(chuàng)新、發(fā)展。員工的普遍認同、主動參與是海爾文化的最大特色。當前，海爾的目標是創(chuàng)中國的世界名牌，為民族爭光。這個目標把海爾的發(fā)展與海爾員工個人的價值追求完美地結(jié)合在一起，每一位海爾員工將在實現(xiàn)海爾世界名牌大目標的過程中，充分實現(xiàn)個人的價值與追求。

海爾的研發(fā)體系：由中央研究所、產(chǎn)品研究所、全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。

海爾中央研究院致力于自主研發(fā)創(chuàng)新，承載著為海爾集團創(chuàng)全球知名品牌提供核心技術(shù)支持的使命。是海爾集團的核心技術(shù)機構(gòu)，是海爾集團通過技術(shù)合作建成的綜合性科研基地。目前研究院聯(lián)合美國、日本、德國等國家和地區(qū)的28家具備一流技術(shù)水平的公司，擁有1.2萬平方米的研發(fā)大樓和1.6萬平方米的中試基地，配備了國際先進水平的軟、硬件設(shè)施，并利用全球科技資源的優(yōu)勢在國內(nèi)外建立了48個科研開發(fā)實體。中央研究院目前著重于下列領(lǐng)域的技術(shù)進行自主研發(fā)和創(chuàng)新：制冷技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)家電技術(shù)、控制技術(shù)、集成電路、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)、智能家居集成技術(shù)、新材料、工業(yè)設(shè)計等。其主要職責是研究儲備與集團發(fā)展密切相關(guān)的超前3-10年的技術(shù)，同時推進這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化工作，形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。海爾中央研究院主要圍繞以下五個方面開展工作的：一是整合全球科技資源，實現(xiàn)超前技術(shù)項目的商品化，為海爾的國際化發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支持；二是集成軟件資源，提升海爾產(chǎn)品的附價值，并實現(xiàn)成本節(jié)約；三是主持技術(shù)標準的制定和實施，成為海爾及中國的技術(shù)標準擁有者，提升海爾及中國家電產(chǎn)品的技術(shù)實力；四是為海爾集團在全球的制造、采購、服務部門提供研發(fā)能力和技術(shù)支持；五是動態(tài)跟蹤、采集、分析全球經(jīng)濟、市場、技術(shù)的動態(tài)，為海爾集團的決策提供依據(jù)。

海爾中心實驗室是由海爾集團投資1.5億元建成，擁有1萬平方米的實驗中心，直屬于海爾集團公司，是海爾集團的質(zhì)量控制、認證、檢驗中心，是目前國內(nèi)家電行業(yè)最大的綜合性檢測基地。

該實驗室擁有12個整機專業(yè)檢測實驗室與18個零部件專業(yè)檢測實驗室，可以完成500多項標準2000多個項目的測試，包括黑色、白色、米色家電的所有整機與零部件測試。

實驗室擁有各種測試設(shè)備600余套，配備了國際最先進的產(chǎn)品測試系統(tǒng)和一流設(shè)備，其中具有世界先進水平的大型精密實驗室和測試設(shè)備達40余套，如：電磁兼容實驗室、人工氣候室、聲學實驗室、環(huán)境實驗室、全球氣候室、氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收光譜儀、振動試驗臺、高低溫沖擊設(shè)備等。

該實驗室是國家認可實驗室，主要承擔海爾集團產(chǎn)品國內(nèi)、國外認證和集團產(chǎn)品的驗證檢測工作，同時又獲得了美國UL、加拿大CSA和歐盟EN45001的認可，使我們的產(chǎn)品不出國門即可獲得18種國際和國內(nèi)的認證，為海爾產(chǎn)品出口國際市場奠定了基礎(chǔ)。

海爾產(chǎn)品研究所包括：冰箱、冷柜、空調(diào)、洗衣機、電子、商用空調(diào)、微波、洗碗機、熱水器、通信10個研究所組成。

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)由綜合研究中心、全球信息中心組成。海爾集團在青島、悉尼、首爾、大阪、米蘭、迪拜、洛杉磯、法蘭克福、開普敦、巴基斯坦設(shè)有綜合研究中心。在亞洲、北美洲、南美洲、歐洲、大洋洲、非洲、中東設(shè)有信息中心。

三、幾點建議

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，高度重視科學技術(shù)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響?？h域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位，在解決“三農(nóng)”問題上具有擔綱地位，在全面建設(shè)小康社會過程中處于關(guān)鍵地位，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位?？茖W技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是提高勞動生產(chǎn)率的決定性因素，是推動產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性因素，是引發(fā)社會變革的基礎(chǔ)性因素。鑒于我市是農(nóng)牧結(jié)合的縣級市，在新的歷史條件下，必須依靠科技進步和科技創(chuàng)新，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

*省縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇是可以借鑒的：在制定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢；要以人為本，科學發(fā)展；要創(chuàng)新求實，積極可行；要廣泛咨詢，慎重抉擇；要與時俱進，適時變通。在戰(zhàn)略選擇上主要有：優(yōu)勢化戰(zhàn)略，即“人有我優(yōu)”；特色化戰(zhàn)略，即“人無我有”；差異化戰(zhàn)略，即“避強就弱”；拾遺化戰(zhàn)略，即“拾遺補缺”。

*省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點值得關(guān)注：領(lǐng)導重視，常抓不懈；嫁接組合，注重創(chuàng)新；典型示范，面上開花；狠抓基礎(chǔ)，重視農(nóng)業(yè)；培植園區(qū)，突破工業(yè)；重抓“兩頭”，協(xié)調(diào)“東西”。

發(fā)展縣域經(jīng)濟的新對策：解放思想，進一步向縣城放權(quán)。狠抓“兩頭”，做好分類指導。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，堅持夯實基礎(chǔ)。一是要實施農(nóng)業(yè)國際化，提高市場定位，加快聚集農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢競爭力；二是要實施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢化，改善區(qū)域布局，加快營造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是要實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化，提升生產(chǎn)目標，盡力生產(chǎn)出國內(nèi)外市場歡迎的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化，應堅持科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的研制、培育和推廣。制定標準，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和管理、監(jiān)控的規(guī)范化運作。規(guī)范市場，努力營造合理公平競爭的市場環(huán)境。強化環(huán)保，真正保護和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地條件。四是要實施農(nóng)業(yè)企業(yè)化，創(chuàng)新微觀組織，努力使農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。五是實施農(nóng)業(yè)工業(yè)化，拓展生產(chǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。六是要實施農(nóng)民知識化，提高農(nóng)民素質(zhì)，全力提升生產(chǎn)力首要因素“優(yōu)化”致富的能力。發(fā)展民營，著力做強工業(yè)。要做多民營，制定和落實積極的民營經(jīng)濟發(fā)展政策，提供和落實積極便捷的服務，采取強有力的措施宣傳民眾，教育民眾，提高民眾的綜合素質(zhì)，促使民營經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。做強工業(yè)，一要選優(yōu)勢，選強項。要依據(jù)不同基礎(chǔ)條件采取不同戰(zhàn)略，選準優(yōu)勢，找準強項集中精力做大做強。二要育支柱、育品牌。三要造集群，拱頭羊。四要常創(chuàng)新，常上檔。做靚三產(chǎn)，重視優(yōu)化環(huán)境。以服務為宗旨，滿意為目標，引導為市場，誠信為基石，優(yōu)質(zhì)為保障，著力將第三產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，做得靚麗迎人，有吸引力，有感召力，有較高的滿意度。深化改革，完善活化機制。做活用人機制、投資機制、利益驅(qū)動機制、