消防法律法規(guī)體系

一、法基本概念一、法：是由統(tǒng)治階級的物質生活條件決定的，反映統(tǒng)治階級意志的、經國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。二、法的五個特征：1、由有立法權的國家機關制定的；2、按照一定的程序制訂的、修訂的；3、以國家的強制力保證實施的；4、體現和維護統(tǒng)治階級的意志；5、是人們行為規(guī)范的總和。三、法的基本職能法的基本職能是調整人們的行為、規(guī)范人們的行為。1、調整性職能：對社會關系進行調整，把人們的行為指引一定的方向上去，其中心問題是如何確定權利和義務。分為：（1）靜態(tài)調整：反映社會關系的靜止狀態(tài)。如對財產所有權的確認，對公民權利和義務的確認。（2）動態(tài)調整：反映社會關系的運動狀態(tài)。如合同制度、產品分配制度等。二、法的基本職能2、保護性職能：這是在不合法行為基礎上產生的，反映了社會關系異常情況。另外，從社會作用來看，法律具有：（1）階級統(tǒng)治的職能（2）實現社會公共職能的工具，用以維護一定的社會秩序。四、法的分類1、憲法；2、法律、3、行政法規(guī)、4、地方性法規(guī)、5、行政規(guī)章（部門規(guī)章和地方性規(guī)章）；6、標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準）。法律規(guī)范沖突的解決原則：1、上位法優(yōu)于下位法；2、特別法優(yōu)于一般法；3、新法優(yōu)于舊法；4、裁決決定原則；5、國際法優(yōu)于國內法。第一節(jié)消防法律法規(guī)體系重點內容：一、消防法律法規(guī)的涵義二、消防法規(guī)的淵源一、消防法律法規(guī)的涵義消防法律法規(guī)：是指國家制定的有關消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章和其他指導消防工作的規(guī)范性文件。

消防法律法規(guī)消防法律法規(guī)：是作為法律體系的組成部分，它的調整對象是在消防過程中形成的各種社會關系。目的：主要是為依法管理提供依據，規(guī)范社會生活中各種消防行為，預防火災和減少火災的危害，保護人身、財產的安全，維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。一、門消防覺法律都法規(guī)果的涵旦義目前積，我剃國已幟經形賣成了容一個譜以《淡消防乓法》節(jié)為核司心，傻其他胳消防捐法規(guī)容、消懂防規(guī)住章和芒技術獻規(guī)范計為補足充的喜較為撐完整阿的消釘防法誰規(guī)體館系。二、衰消防比法規(guī)殃的淵膚源消防狠法規(guī)汽的淵布源，也厘稱為攔消防室法規(guī)姜的法辯源，真是指檢消防序法規(guī)顏來源席于其云他哪委些法武律法避規(guī)和催它由面哪些從規(guī)范滑組成梢的。法律匯淵源是執(zhí)成法的鞏各種到具體礙表現尾形式百，如講法律達、法桌令、廊條例靜、章晴程、變決議剖、命概令、逢習慣曠等。法必翠須通殲過一待定國活家機撐關制躍定為史具體港形式諸的法云律規(guī)臉范，暴才能群具有錘法律屢上的貪效力暈。二、魯消防霜法規(guī)劑的淵嘴源（洗按階造位排額列）我國兆消防野法規(guī)恐的法粘源主灰要有畢：（一淘）憲角法（二克）消鄰防法影律（三礙）消丸防法牢規(guī)（四宿）消教防規(guī)武章（五搏）規(guī)夕范性娛文件（六低）消灣防技漠術標澆準（一考）憲新法憲法槐是國獲家的轟根本索大法顧，由處國家才最高射權力遼機關濕——成全國圣人民最代表輕大會修制定腳的。憲法羞具有勺最高勸的法賴律效轟力，隔任何舞法律凈、法瞞規(guī)、旱規(guī)章毀和規(guī)墾范性窗文件遭都不則得與固憲法柜有抵推觸。贊它是海制定嚼其他援一切癢法律育規(guī)范闊的依呀據，依也是繳消防疊法規(guī)屆的基濕本法伍源。（一遠）憲死法在憲很法中翁所包犯含的扎消防艱行政信機關民的執(zhí)相法：詞關撿于國扛家行羅政機餡關活集動的臣基本猴原則蟻的規(guī)愁范關于哀國家賴行政瓦機關賽組織飾和職郊權的搭規(guī)范旅；關于得公民蟻在行碗政法枕律關常系中條的享染有的逐權利矮和應蟻盡的稀義務葛的規(guī)扎范等選。（二忍）消熟防法費律消防系法律降是由鴨享有驕立法勝權的哭全國苗人大博及其莊常委抵會批拔準或愿頒布呆實施升的。（二收）消憑防法觀律1.辜消防霉專門標法律《消鏟防法齡》是我遼國目姑前唯迷一的滿正在密實施待的具征有國竊家法演律效牲力的李專門伶的消浴防法抱律，開是消剪防工連作的批基本致法。（二退）消綱防法吐律2.歲與消綠防行貨政管解理相朋關的創(chuàng)法律與消吼防行會政管幫理相種關的怒法律除中都詞有直椅接涉姓及到歸消防她安全漏管理鼓的內油容，多主要陶有：《刑券法》尊、傾《刑風事訴服訟法鉗》、頭《安罷全生娃產法哈》、東《產押品質疲量法震》、渡《治黨安管唇理處帖罰法尖》、述《城結市規(guī)貞劃法捐》、立《建訊筑法切》、局《森冶林法咽》、埋《草森原法勉》等。與消頂防行忠政管敞理相平關的慣法律（二戒）消女防法唐律3.鬼國家款行政宇管理般的通筐用法限規(guī)這些捧法律耕是所荒有的默國家漿行政課機關伯在行倒政管滅理和稻行政獅執(zhí)法霉中都子應當炕遵守爸和執(zhí)膠行的沖法律籍。主要返包括參：《行嶄政許立可法棗》、莖《行鳥政復稼議法彩》、勁《行殼政訴伙訟法葉》、蔑《行嚴政處趣罰法惡》、衣《行痰政監(jiān)類察法儲》和凳《國巖家賠育償法套》等。（三）加消防豬法規(guī)1.且行政鐵法規(guī)國務在院是胃國家扒最高儉權力察機關歇的執(zhí)幻玉行機蝦關，錄是最甘高行嘩政機騰關。消防煩行政池法規(guī)己是由嫁國務它院批劈燕準或俗頒布結的有快關消燙防工宣作的用法規(guī)霧。與消占防監(jiān)適督管勒理有朋關的恭行政御法規(guī)百有：蕩《森林晚防火勤條例宿》、絡《草馳原防考火條懸例》榴、《趴危險螞化學迅品安施全管游理條庫例》狹、《瞞特別瓣重大致事故湖調查扭程序叉暫行峽規(guī)定質》等。（三）坊消防嶺法規(guī)行政鏟法規(guī)痰的頒尚布和實施智對消傅防監(jiān)知督管炸理和具何體工河作有匙著實運際和深怖遠的表影響練。（三）蝕消防曬法規(guī)2.園地方晃性法拳規(guī)地方詳性消先防法得規(guī)，暖由省辨、自堆治區(qū)瘦、直筐轄市夕、省莊會、尤自治榴區(qū)首把府、噸國務讀院批改準的護較大牙的市膜的人首大及受其常飯委會況在不嘩與憲芳法、敗法律居和行魔政法財相抵弄觸的妥情況曠下，頸根據灑本地閱區(qū)的跨實際富情況拐制定糾的規(guī)妖范性納文件惑。如衰：《內曉蒙古屑自治俘區(qū)消爪防條例例》芹、《羨北京涌市消嫁防條索例》等。（四藍）消桿防規(guī)學章消防肝行政幟規(guī)章陣（亦旺稱部覆門規(guī)滋章）吊，是脈由國付務院憶各部株、各齡委員果會、允中國笑人民踐銀行話、審挖計署系和具脖有行混政管翁理職誤能的坡直屬裳機構副，根出據法損律和妥國務弱院的徹行政輔法規(guī)康、決擴定、苦命令膀，在套本部梅門的民權限聰內制銀定和停發(fā)布坡的命總令、皂指示促、規(guī)標章等警。消防黨規(guī)章蜜可由鐘公安跟部單橋獨頒或布，喇也可銷由公巾安部鳳會同犧別的皂部門石聯合末下發(fā)帽。（四叔）消揀防規(guī)慕章1.淚公安師部規(guī)刷章由公嬸安部辱單獨抬下發(fā)惠的規(guī)營章有釘：《火倦災事叉故調鎮(zhèn)查規(guī)微定》第3色7號喊令《消危防監(jiān)闊督檢聰查規(guī)瘡定》圾第7策3號弊令《建告筑工輝程消永防監(jiān)篇督審中核管劇理規(guī)震定》第3水0號芳令《公露共娛茅樂場梳所消鴿防安義全管騙理規(guī)鼠定》第3童9號血令《機唉關、緊團體脂、企脂事業(yè)誰單位怎消防售安全驗管理賠規(guī)定牌》第6饞1號勁令等救等。（四漫）消衣防規(guī)脖章如《像建筑瀉消防蹄設施階的維權護管錢理堅》（1沾）適電用范顯圍規(guī)定遇了維草護管聾理建解筑消課防設廟施的趣技術頂要求給，并閣提供啞了方興法。適用判于公叢民、吩法人促和其寺他組姿織對遮建筑要消防嬸設施嘉實施減的維蒸護管助理。《建碗筑消惑防設傻施的國維護問管理吊》1蕉范豈圍雀2田規(guī)范完性引聲用文標件不3守術恩語和雨定義4降總底則眠5榜消防脊控制池室島6腥巡視顆檢查7悔檢礙測檢延查屬8誼檢集驗檢終查9栗檢劈燕查測靈試工當具和牽設備10物故障壘處理把程序亮11蠅檔案（3顏）目盟的明確鑼主管返部門維和相激關人圖員的藥責任側，建堤立完吉善的拼管理致制度狠?！度锁唵T密頂集場槳所消款防安態(tài)全管弄理錄》（1味）適筒用范項圍提出味了人穗員密怨集場沉所使竹用和超管理響單位場的消幣防安出全管邀理要耐求和糖措施版。適用我于各觸類人修員密睛集場蘿所及廢其所蔑在建召筑的鍵消防潤安全商管理夸?！度酥髥T密色集場害所消柔防安沿全管伯理勉》（2凡）主輕要內縮慧容：總則消防蒼安全柔責任煙和職他責消防限組織虜消防意安全鋼制度檔和管惜理消防擁安全測措施滅火專和應婆急疏寫散預套案編祝制和偵演練火災動事故揮處置款與善束后（四狡）消鑒防規(guī)雄章2.事其他固部委甜規(guī)章其他骨部委敗規(guī)章啄指由互公安鐵部和撿其他器部委店聯合欠下發(fā)饒的規(guī)老章，童也可隔以是港除去灰公安稼部以州外的艦各部析委單忌獨或綱聯合駱下發(fā)夕的規(guī)占章制銷度。例如撇：公烤安部尖、勞鼠動部傷、國攀家統(tǒng)生計局權下發(fā)伯的《火丸災統(tǒng)夸計管衣理規(guī)遇定》升；公安劍部、缸工商破管理稻局下晚發(fā)的《集束貿市膽場消羊防安道全管壓理辦宿法》糖；國家狗計委仁、財銷政部屠聯合元下發(fā)師的《城紅市消男防規(guī)叢劃建拘設管姜理規(guī)災定》等。（四疤）消墊防規(guī)恩章3.終地方允政府醋規(guī)章地方俘政府同規(guī)章裳由省宏、自論治區(qū)籃、直可轄市論、省崖會、鹽自治端區(qū)首蘿府、揭國務仁院批向準的頂較大裳的市低的人六民政扮府批成準或愧頒布哭。如：《北剖京市悲消防兇安全之責任寒監(jiān)督煉管理詢辦法杏》；雅《上分海市筑消火蹄栓管天理辦戲法》等等嬸。（五哨）規(guī)蜻范性未文件消防馳行政是管理重規(guī)范債性文住件是鞭指未沃列入挑消防稈行政蹲管理噴法規(guī)歌范疇碗內的霜、由士國家脾機關駛制定偽頒布懷的有址關消孟防行養(yǎng)政管沸理工死作的和通知題、通糞告、腿決定搖、指輩示、膨命令賺等規(guī)旦范性裳文件滅的總閱稱。（六庸）消豪防技探術標厘準消防品技術抽法規(guī)且：是漢指國他家主展管部重門制哀定頒魂布的御涉及氧消防增安全沈技術售方面冰的規(guī)鄙范性殖文件棄的總熔稱。先是規(guī)峽定社疫會生裁產、案生活候中保挖障消蝕防安嘴全的勾技術唯要求嘆和安極全極世限的尤各類靠技術煤規(guī)范高標準掉的總閱和。（六護）消好防技蠢術標寧準消防寺技術潛法規(guī)澡的名染稱大冠多有陽“規(guī)借范”貓二字良，因紹而消隱防技養(yǎng)術法盤規(guī)亦遙稱消族防技績術規(guī)蠅范。也另外障，消脊防技捉術規(guī)汪范大引多以莫國家擦標準柄或專灣業(yè)標霧準的蘭形式屠頒布吼，因華而亦器稱之慣為消防慎技術禿標準。消防筍技術鄰法規(guī)翅按適部用范衰圍或淹效力屬等級酬的不幣同或震制訂售的部宮門不兩同，艇可分城為國家慌標準、行業(yè)梨標準和地方述標準幾個結層次萌。根據頸其性泰質可宣分為規(guī)范和標準兩大養(yǎng)類。（六懶）消戒防技亂術標卵準在消述防工逼作實踢踐中紫，常怖用到莊標準繞有：《建胳筑設遼計防醋火規(guī)牲范》（1械）主誓要內哥容：共分插十二非章，擇其主掩要內樹容有掏：總酷則，末術語爭，廠斗房（亦倉庫膨），煎甲、漁乙、涼丙類寄液體召、氣敲體儲殘罐（杯區(qū)）借與可磨燃材竹料堆娛場，責民用難建筑甚，消哥防車墨道，卻建筑勉構造數，消揮防給鬧水和耳滅火慨設施妖，防汗煙與奶排煙壟，采握暖、緞通風憐和空材氣調葛節(jié)，集電氣所，城詞市交澤通隧橋道等輸?！督▌h筑設謎計防齡火規(guī)貼范》（2么）適母用范井圍適用甜于下禮列新侄建、意擴建縮慧和改遍建的元建筑泛：1容.9丙層犧及9夏層缸以下汗的居遵住建箏筑（拍包括尼設置闖商業(yè)椅服務源網點后的居遞住建贏筑）善；2增.建弄筑高談度小城于等課于2雁4.凱m哲的公熄共建腰筑；3盼.建晝筑高宗度大蕉于2沃4泊m鑼的單括層公歪共建碧筑；《建帥筑設棕計防嘉火規(guī)棕范》4義.地保下、出半地蛙下建襯筑（爭包括傍建筑控附屬蔑的地剃下室啞、半軋地下我室）??；5承.廠家房；6傅.倉淋庫；7痕.甲移、乙乎、丙脖類液碼體儲枯罐（難區(qū)）激；8娛.可拆燃、糠助燃活氣體糠儲罐誘（區(qū)搖）；9萄.可罵燃材腸料堆奸場；10浪.耗城市廚交通奴隧道走。（3您）目到的為了孝防止褲和減炎少建華筑火露災危哲害，雖保護依人身桂和財取產安吳全《高授層民嗚用建僑筑設共計防形火規(guī)轟范》《高憤層民續(xù)用建竭筑設而計防衛(wèi)火規(guī)刺范》（1項）主起要內袋容1項總蹦則2頓術語選和符頓號3安建筑訊分類負和耐寨火等患級4也總平鎖面布孔局和鋸平面奇布置5另防火遙、防伙煙分惡區(qū)和盲建筑栗構造《高皂層民底用建拒筑設漢計防赤火規(guī)黑范》6納安全聾疏散鍋和消議防電凈梯7都消防修給水省和滅確火設房誠備8堡防煙貞、排戚煙和歌通風填、空先氣調學節(jié)9辯電氣（2販）適旁用范盟圍本規(guī)棄范適沸用于矛下列棉新建廣、擴朋建和躬改建昌的高悠層建工筑及夏其裙毅房：1還十層瀉及十惕層以惕上的之居住洲建筑句（包粒括首沈層設乒置商恐業(yè)服廳務網冤點的助住宅雀）；2焦建筑朵高度侄超過獲24查m款的公陰共建峰筑。其他支規(guī)范震（標醬準）《建檢筑內群部裝昨修設爸計防挎火規(guī)針范》《建陳筑滅唯火器駕配置令設計梢規(guī)范搏》《水授噴霧駝滅火愁系統(tǒng)遷設計紋規(guī)范蛙》《火潤災自消動報邊警系佩統(tǒng)設撇計規(guī)例范》《火掌災自陷動報鈔警系惜統(tǒng)施腿工驗堤收規(guī)鄭范》《人匆員密床集場紀所消攪防安榴全管待理》《重譜大火幟災隱國患判翅定方促法》等等冠共有欄10編0多吼部。復習嫂題1、我國江消防燥法律澆法規(guī)瓜體系加以《煩中華居人民梳共和航國消口防法峰》為遇核心碑，以砍消防宰法規(guī)廣和消殲防技勇術規(guī)愧范為智補充未，是乓我國昆法律叼體系協(xié)的重框