江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理辦法實施細則

年4月19日江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理辦法實施細則文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。江蘇省建設廳文件蘇建價（）433號關于印發(fā)《江蘇省〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實施細則》的通知各市建設局（建委）：為加強全省工程造價咨詢企業(yè)的管理，規(guī)范造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定了《江蘇省〈工程造價咨詢企業(yè)管理辦法〉實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。二ＯＯ六年十月八日江蘇省《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》實施細則第一章總則第一條為加強全省工程造價咨詢企業(yè)的管理，規(guī)范造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，維護建設市場秩序和社會公共利益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省建筑市場管理條例》和建設部《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（149號部令），結合本省實際，制定本細則。-1-第二條凡在本省行政區(qū)域內從事工程造價咨詢活動和實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應當遵守本細則。第三條本細則所稱工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務出具工程造價成果文件的企業(yè)。第四條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和她人的合法權益。第五條省建設行政主管部門（以下簡稱建設廳）負責全省工程造價咨詢企業(yè)及其活動的監(jiān)督管理。省建設工程造價管理總站(以下簡稱省造價總站)受建設廳委托具體實施全省工程造價咨詢活動的監(jiān)督檢查和日常管理工作?？h級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢活動的監(jiān)督管理，縣級以上造價管理機構負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢活動監(jiān)督檢查和日常管理工作。第六條工程造價咨詢企業(yè)應當接受行業(yè)組織的自律管理，提高自我約束和相互監(jiān)督水平。工程造價行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，協(xié)助建設行政主管部門做好造價市場監(jiān)督管理工作。第二章資質許可第七條工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級，其資質標準執(zhí)行建設部149號令的規(guī)定。工程造價咨詢企業(yè)不得與行政機關和其它國家機關存在隸屬關系或者其它利益關系。第八條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的程序：（一）申請人登錄“中國建設工程造價信息網(wǎng)”工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請，填報申請表和掃描相關證件，同時向“江蘇省建設廳、江蘇省建筑工程管理局行政審批中心”（以下簡稱審批中心）提交申請表及法定材料。審批中心受理人出具“建設行政許可申請材料接受憑證”，對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的材料。（二）審批中心自受理申請材料之日起20個工作日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門（以下簡稱建設部）審批。第九條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的程序：（一）申請人向審批中心申請密碼后，登錄指定網(wǎng)站的咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上資質申請，填報資質申請書和掃描相關證件，同時向審批中心提交申請表及法定材料。審批中心受理人出具“建設行政許可申請材料接受憑證”，對-2-于申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的材料。（二）審批中心對申報材料進行審查，視情況能夠進行現(xiàn)場核查。審批中心自受理之日起20個工作日內辦理完畢并作出書面決定。（三）審批中心對準予許可的，在“江蘇建設信息網(wǎng)”公告許可決定及通知領取資質證書；對不予許可的，作出不予行政許可決定，并將原因告知申請當事人。建設廳自作出決定30日內，將準予資質許可的決定報建設部備案。第十條申請工程造價咨詢資質的企業(yè)應當提交下列由法定代表人對其真實性聲明的申請材料：（一）《工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書》（一式三份）；（二）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的造價工程師注冊證書、全國造價員資格證書、工程經(jīng)濟類專業(yè)技術職稱證書和身份證；工程經(jīng)濟類職稱是指工程師、經(jīng)濟師、審計師、會計師、工程或經(jīng)濟系列教授等。已取得造價師注冊證書、并有本企業(yè)中級職稱聘書的可認定為中級職稱。（三）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的人事檔案代理合同和企業(yè)為其交納的近期社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；專職專業(yè)人員是指與申報企業(yè)建立勞動合同關系，由申報單位辦理人事代理合同和交納的社會基本養(yǎng)老保險費用，注冊在申報企業(yè)的造價工程師或造價員。專職專業(yè)人員要符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（統(tǒng)一按男、女60周歲計算）。內退人員和退休人員比例不得超過專職專業(yè)人員總人數(shù)的30%。社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證是指社會保險基金管理部門發(fā)放的有效期繳費年度的社會保險手冊或者出具的含有繳費基數(shù)、個人社會保障號（代碼）的該企業(yè)參加社會保險人員名單及繳費發(fā)票。（四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門的股東出資情況證明復印件；股東出資人中，專職注冊造價師人數(shù)不低于出資總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%。（五）稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其它業(yè)務收入的，還需出具企業(yè)財務年度審計報告；（六）工程造價咨詢企業(yè)資質證書復印件；（七）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明復印件；（九）有關企業(yè)技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件。-3-新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不需要提交前款第（五）項、第（六）項所列材料。第十一條新設立的工程造價咨詢企業(yè)無工作業(yè)績，按照建設部第149號令中乙級資質標準核定為乙級，暫定資質期限為一年。一年暫定期滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向審批中心申請換發(fā)資質證書。暫定期滿達不到乙級資質條件及逾期不提出申請的，由建設廳注銷其資質證書。第十二條準予資質許可的，建設部或建設廳向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質證書和執(zhí)業(yè)印章。工程造價咨詢企業(yè)資質證書分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。工程造價咨詢企業(yè)遺失資質證書和執(zhí)業(yè)印章的，應當在新華日報、揚子晚報、現(xiàn)代快報等省級媒體聲明作廢，并攜帶聲明材料和法人代表簽發(fā)的申請報告到審批中心申請補辦。第十三條審批中心應當在頒發(fā)咨詢資質證書后的15個工作日內，將《工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書》、資質許可文件等相關資料抄送省造價總站。獲得許可的企業(yè)應當在15個工作日內到注冊地的設區(qū)的市造價管理機構領取企業(yè)信用手冊。第十四條工程造價咨詢企業(yè)資質有效期為3年。有效期滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期滿30日前向審批中心提出資質延續(xù)申請。準予延續(xù)的，資質有效期延續(xù)3年。資質延續(xù)申請按照本細則第七、八、九、十條規(guī)定的程序和申請材料內容上報。第十五條乙級工程造價咨詢企業(yè)的名稱、組織形式、注冊資本、注冊地、企業(yè)的住所、法定代表人、技術負責人等發(fā)生變化以及甲級工程造價咨詢企業(yè)變更住所、法定代表人、技術負責人等發(fā)生變化的，應當自變更確立之日起30日內，將變更的相關材料報審批中心辦理變更手續(xù)，審批中心辦結后15日內報建設部備案。甲級工程造價咨詢企業(yè)變更名稱、組織形式、注冊資本、注冊地的，應將變更的相關材料報審批中心初審，初審合格后報建設部辦理變更。企業(yè)注冊地跨省級區(qū)域變更的，需經(jīng)原企業(yè)工商注冊所在地省級建設行政主管部門同意，再由新工商注冊所在地省級建設行政主管部門對企業(yè)資質證書變更審核表及相關材料進行審核，審核合格后將變更審核表及相關材料報建設部辦理變更。第十六條咨詢企業(yè)申請變更需提供的材料：-4-（一）單位名稱變更《工程造價咨詢企業(yè)資質證書變更審核表》；變更后的營業(yè)執(zhí)照或名稱預核準通知書原件及復印件；原資質證書正、副本原件和執(zhí)業(yè)印章。（二）法定代表人變更《工程造價咨詢企業(yè)資質證書變更審核表》；法定代表人任職文件或股東會會議紀要、身份證原件及復印件（原件審核后退回）；變更后的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；資質證書副本原件。（三）技術負責人變更《工程造價咨詢企業(yè)資質證書變更審核表》；技術負責人任職文件、工作簡歷、身份證、專業(yè)技術職務證書、造價工程師注冊證書、聘用合同、人事檔案關系證明及社會養(yǎng)老保險證明等原件及復印件；資質證書副本原件。（四）經(jīng)營地址變更《工程造價咨詢企業(yè)資質證書變更審核表》；變更后的詳細地址、郵編、電話號碼及傳真號碼、聯(lián)系人（在變更報告中注明）；辦公場所產(chǎn)權證明或租賃合同；資質證書副本原件。（五）注冊資金及股東變更《工程造價咨詢企業(yè)資質證書變更審核表》；驗資報告復印件；變更后營業(yè)執(zhí)照復印件；變更后的公司章程；工商出具的股東變更核準通知書；新增專職造價工程師股東身份證復印件、專業(yè)技術職務證書復印件、造價工程師注冊證書復印件、人事檔案關系證明和社會養(yǎng)老保險證明復印件；資質證書副本原件。第十七條工程造價咨詢企業(yè)合并的（含兩個企業(yè)的造價咨詢部門合并），合并后存續(xù)或者新設立的工程造價咨詢企業(yè)能夠承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件；合并后的企業(yè)工作業(yè)績能夠承繼兩個合并企業(yè)的原有工作業(yè)績總和；合并后企業(yè)取得資質時間按照原合并的兩個企業(yè)中取得資質時間較長的一方計算。工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質，但應當符合原工程造價咨詢企業(yè)資質等級條件。第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并（或者分立）手續(xù)完成后30日內，需向審批中心提交下列材料辦理企業(yè)名稱變更：（一）各合并（分立）企業(yè)的合并（分立）協(xié)議；（二）各合并（分立）企業(yè)同意合并（分立）的股東會決議；（三）合并（分立）后企業(yè)的章程和出資人協(xié)議；-5-（四）合并（分立）后企業(yè)的工商出資證明；（五）合并（分立）后企業(yè)需變更企業(yè)名稱的按第十六條規(guī)定提供相關材料。第三章業(yè)務承接第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)能夠從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)能夠從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；（五）提供工程造價信息服務等；（六）實施建設項目全過程（若干階段）的造價管理和服務。第二十一條工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務時，按照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托單位簽訂工程造價咨詢合同，并明確風險和違約責任。第二十二條從事工程造價咨詢活動應當按照省物價主管部門和省建設主管部門有關建設工程造價咨詢服務收費的規(guī)定，在造價咨詢合同中約定收費標準。第二十三條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務，應執(zhí)行《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》，出具工程造價咨詢成果文件和建立業(yè)務檔案。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章。第二十四條工程造價咨詢業(yè)績實行網(wǎng)上報告制度。工程造價咨詢企業(yè)與業(yè)主簽訂正式合同之日起一周內，在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)填報合同主要內容；完成咨詢任務后15日內在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”咨詢-6-企業(yè)管理系統(tǒng)填報咨詢成果主要信息。第二十五條省外工程造價咨詢企業(yè)進入本省行政區(qū)域內承接工程造價咨詢業(yè)務的，應先持法人營業(yè)執(zhí)照和工程造價咨詢企業(yè)資質證書到審批中心辦理資質驗核手續(xù)，并自承接業(yè)務之日起30日內持下列材料到省造價總站辦理單項業(yè)務告知性備案：（一）《工程造價咨詢企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務單項業(yè)務備案表》；（二）審批中心辦理的資質驗核手續(xù)證明；（三）與委托簽訂的造價咨詢業(yè)務合同；（四）在本省境內執(zhí)業(yè)的造價工程師的注冊證書、造價員資格證書、人事存檔證明、交納的社會養(yǎng)老保險憑證復印件。咨詢企業(yè)在辦理完備案的5個工作日內，省造價總站應將備案情況告知項目所在地造價管理機構。本省工程造價咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內跨設區(qū)的市承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務之日起30日內持上述材料到項目所在地的設區(qū)的市造價管理機構辦理單項業(yè)務告知性備案。第二十六條省外（內）工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的，應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持下列資料到省造價總站辦理告知性備案：（一）《工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案表》；（二）工程造價咨詢企業(yè)和其設立的分支機構的營業(yè)執(zhí)照復印件；（三）工程造價咨詢企業(yè)資質證書復印件；（四）擬在分支機構執(zhí)業(yè)的專職專業(yè)人員的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、職稱證書、人事代理合同、交納的養(yǎng)老保險憑證復印件；（五）分支機構負責人和技術負責人的任職文件；（七）分支機構固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權證明。工程造價咨詢企業(yè)不得在企業(yè)注冊地的設區(qū)的市行政區(qū)域內設立分支機構。第二十七條分支機構常駐專職人員的人數(shù)應滿足下列條件：（一）甲級工程造價咨詢企業(yè)設立的分支機構應具有專業(yè)技術職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不得少于10人，其中取得造價工程師注冊證書的人員不少于5人，其它專職技術人員應具有造價員資格證書。（二）乙級工程造價咨詢企業(yè)設立的分支機構應具有專業(yè)技術職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不得少于6人，其中取得造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其它專職技術人員應具有造價員資格證書。-7-（三）分支機構專職人員的人事代理合同、聘用合同、交納養(yǎng)老保險的憑證必須齊全；（四）在分支機構執(zhí)業(yè)的專職人員應注冊在分支機所在地，并不作為核定總公司資質的人數(shù)。第二十八條分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。第二十九條省外工程造價咨詢企業(yè)在我省設立分支機構30日內應到分支機構所在地的設區(qū)的市造價管理機構領取企業(yè)信用手冊。分支機構及從業(yè)人員應接受所在地造價管理機構的監(jiān)督管理。第四章監(jiān)督管理第三十條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其它形式非法轉讓資質證書；（二）超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務；（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務；（四）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；（五）轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務；（六）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務過程中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料；（八）法律、法規(guī)禁止的其它行為。第三十一條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和本細則的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務的活動實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取定期檢查、受理社會各界的舉報和投訴、不定期檢查等方式進行。監(jiān)督檢查內容：（一）企業(yè)經(jīng)營活動是否遵循獨立、客觀、公正、公平和誠實守信的原則；（二）企業(yè)的質量保證體系和咨詢成果質量；（三）企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德是否規(guī)范和符合行業(yè)指導規(guī)程；（四）企業(yè)咨詢合同的規(guī)范性和履約情況，企業(yè)咨詢項目的統(tǒng)計和備案情況；-8-（五）工程造價咨詢企業(yè)資質許可條件；（六）實施企業(yè)信用檔案管理制度和不良行為公示制度；（七）咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)中是否存在違法違規(guī)行為。第三十二條監(jiān)督檢查機關履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價咨詢業(yè)務的文檔，有關技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度的文件；（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關資料；（三）責成企業(yè)糾正違反有關法律、法規(guī)和本細則及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。第三十三條監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其它利益。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。第三十四條有下列情形之一的，建設部或建設廳根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，能夠撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質：（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；（二）超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；（三）違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可的；（五）工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的；（六）依法能夠撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質的其它情形。第三十五條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，不再符合相應資質條件的，建設部或建設廳根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，能夠責令其限期改正；逾期不改的，能夠撤回其資質。第三十六條有下列情形之一的，建設部或建設廳應當依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質有