第十三章 社會(huì)福利

第十三章社會(huì)福利

一、含義福利：改善全體社會(huì)成員物質(zhì)、文化生活，提高其生活質(zhì)量。社會(huì)福利：廣義：一切改善和提高人民物質(zhì)生活和精神生活的措施中義：等于社會(huì)保障

狹義：社會(huì)保障一部分第一節(jié)概述對(duì)象：全體公民資金來(lái)源：國(guó)家財(cái)政，個(gè)人免費(fèi)或低費(fèi)

特點(diǎn)：權(quán)利與義務(wù)的單向性

地位：最高層次公共福利公共教育福利公共衛(wèi)生服務(wù)公共文化娛樂(lè)福利住房福利特殊福利老年人福利未成年福利殘疾人福利母嬰福利職工福利社會(huì)津貼社區(qū)服務(wù)社會(huì)福利第二節(jié)住房社會(huì)保障一、主要形式公房建筑模式

政府提供土地、資本直接建房提供給居民住房建設(shè)補(bǔ)貼模式

政府提供優(yōu)惠政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)，并干預(yù)房地產(chǎn)價(jià)格租房租金補(bǔ)貼與購(gòu)房稅收優(yōu)惠模式

向低收入家庭提供租金補(bǔ)貼和購(gòu)房?jī)?yōu)惠二、關(guān)鍵

政府利用國(guó)家和社會(huì)的力量解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。

香港公屋經(jīng)驗(yàn)三、我國(guó)住房社會(huì)保障制度

1、改革前住房保障的特點(diǎn)：福利性；供給性；非商品性；產(chǎn)權(quán)模糊性；

2、住房保障制度的改革：

1994年《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》1998年國(guó)務(wù)院決定年內(nèi)取消福利分房制度。

高收入階層購(gòu)買(mǎi)商品房，中低收入階層購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，最低收入階層租住廉租房

改革磨方向貍：加快頃租金鹽制度謝的改菠革取消緊福利蛇分房合，實(shí)螞行住層房分營(yíng)配貨惠幣化宏；住房踐建設(shè)居投資領(lǐng)：國(guó)拌家單臺(tái)位統(tǒng)涌包→溪國(guó)家紹單位曠個(gè)人氏三者跳合理巴分擔(dān)完善啦住房險(xiǎn)公積蕩金制衛(wèi)度；大力律發(fā)展風(fēng)和完度善住洞房金啞融體詠制；建立餓政策群性和丈商業(yè)計(jì)性并凈存的譽(yù)信貸今體系實(shí)行搬住房蓮保障井商品示化和甚社會(huì)瓶化各單勉位分漂散建拴設(shè)、忙分配等、維鞏修、巷管理亮→社損會(huì)化嗎、專(zhuān)趴業(yè)化征運(yùn)營(yíng)竄；規(guī)慮范房竄地產(chǎn)查市場(chǎng)影；討論憐：如深何看待待“眼房?jī)r(jià)街高、秘住房貓難”堂？全國(guó)畝三十河六個(gè)稱(chēng)大中右城市蒜商品截房?jī)r(jià)趁格表(元/每平霞方米)20患05年2月《個(gè)人鋼理財(cái)》雜志插調(diào)查根據(jù)36個(gè)大灣中城燈市商盛品房燥集中然成交到的價(jià)堡格信不息，12月份呢，36個(gè)大遠(yuǎn)中城班市中傳，商藝品房竭平均諷成交羞價(jià)格賭最高蜻的是勵(lì)北京炭市，蛇成交際均價(jià)及達(dá)到企每平經(jīng)方米14下47廣0元，言上海組商品倦房成留交均滑價(jià)為公每平將方米10摸29誓2元，銜僅次惡于北填京、概廣州澡、廈穩(wěn)門(mén)，旁排名懲第四焦。在36個(gè)大奏中城乖市中何，單按月商朵品房軟平均昏成交眼價(jià)格畏增幅崇最快將的是贈(zèng)重慶憑市，扣環(huán)比脹增幅戚達(dá)到22諒.7掘2%，上倍海漲賢幅2.場(chǎng)65荒%，在效重慶暢市、蘋(píng)南寧障市、毫福州瘦市之您后，湯排名椅第四劈燕。根辣據(jù)稍劈燕早前饑公布牢的全越國(guó)70個(gè)大革中城丸市房洲屋銷(xiāo)孕售價(jià)母格，12月，辣上海湯新建能商品膚住房搖銷(xiāo)售超價(jià)格慘同比耗上漲9.惰3%，環(huán)面比上包漲0.年2%。上胳海二咽手住索房銷(xiāo)糧售價(jià)虜格同罵比上誼漲10弄.8調(diào)%，環(huán)堂比上臣漲0.其4%。北京20引07年各方聯(lián)聲音晉：房奴經(jīng)濟(jì)猶適用濱房是指肯在市(縣)人民窗政府胞指導(dǎo)纖下組康織建幣設(shè)的污向中辟低收再入家鹿庭出年售的雜普通要微利籃住宅悼。目標(biāo)臂群體左：中低魔收入和群體分配他標(biāo)準(zhǔn)舊：根據(jù)梨家庭家收入和、家鳴庭人確口規(guī)塔模、襖家庭痰特征斬、現(xiàn)拋有資慮產(chǎn)及稻居住粉狀況野等分配卷方式那：輪候擠排隊(duì)?wèi)粜皖w標(biāo)準(zhǔn)婚：中套像型住土房面文積在80平方某米左斬右，插小套飾型住希房面領(lǐng)積在60平方超米左閉右銷(xiāo)售塔價(jià)格國(guó)家詢(xún)限制述開(kāi)發(fā)愛(ài)商的仔利潤(rùn)亡率低憑于3%，一評(píng)般來(lái)彼說(shuō)經(jīng)喘濟(jì)適擺用房受的價(jià)徐格相渠對(duì)商索品住蹈房的飾價(jià)格溜要低諷很多扛。開(kāi)發(fā)吩成本開(kāi)發(fā)娘用地席不繳賀納土頸地出幕讓金心、實(shí)笛行多培項(xiàng)行糕政事總業(yè)性輝稅費(fèi)忠減免汪，槽屬于苗“磚圈頭補(bǔ)蘭貼”“磚面頭補(bǔ)華貼”國(guó)家繼把住伙房社農(nóng)會(huì)保須障的狗費(fèi)用淚，直辦接補(bǔ)辟給房破屋建譽(yù)設(shè)單且位，揪開(kāi)發(fā)典建設(shè)游單位羊把房評(píng)屋建服設(shè)起掩來(lái)以平后，射以較榨低的點(diǎn)價(jià)格欺賣(mài)給校應(yīng)當(dāng)充享受芬住房塔補(bǔ)貼穩(wěn)的人叔群。“人笨頭補(bǔ)缺貼”把住爛房保鳥(niǎo)障金戴或者賠住房輪補(bǔ)貼嫌費(fèi)用臺(tái)，按訴照一巴定的器標(biāo)準(zhǔn)灘，以扔貨幣終的形芹式，禿直接爬補(bǔ)貼緣瑞到每乞個(gè)應(yīng)她當(dāng)享貌受補(bǔ)渣貼者如的頭允上，咬然后攝享受誰(shuí)補(bǔ)貼適者用流自己劑的收嫩入加箏上住窗房補(bǔ)盛貼，挺到住喇房市練場(chǎng)上裝購(gòu)買(mǎi)葉或租刮賃自雪己愿纖意購(gòu)煤買(mǎi)或呀租賃莊的住霸房。存在熔的問(wèn)者題問(wèn)題1：經(jīng)瓶濟(jì)適槽用房貢供給避不足19雨94年7月頒熊發(fā)的《國(guó)務(wù)畜院關(guān)倡于深鑒化城收鎮(zhèn)住榨房制妙度改儉革的陳決定》中規(guī)券定“限房地艷產(chǎn)開(kāi)梳發(fā)公勉司每蕩年的袋建房奪總量歇中，別經(jīng)濟(jì)州適用飯住房案要占20杯%以上完?！睕_但從19帽99年到20洪06年，廳房地耽產(chǎn)開(kāi)軌發(fā)企國(guó)業(yè)每旬年新捉開(kāi)工搬經(jīng)濟(jì)慚適用礎(chǔ)房面穴積平向均占晌比13孝.碎36鉤%。問(wèn)題2：?jiǎn)蝹?cè)套戶(hù)勵(lì)型面難積過(guò)凳大問(wèn)題3：銷(xiāo)幅售價(jià)益格增萌長(zhǎng)速損度快辛于商輔品房問(wèn)題4：分嬌配不搏公19口99止-2桑00返6年全雷國(guó)經(jīng)遭濟(jì)適歐用房腔與商煮品房明平均陵銷(xiāo)售徐價(jià)格癥比較舊表指標(biāo)19992000200120022003200420052006經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格（元/M2）10931202124012831380154216551729增長(zhǎng)率%5．69.973.163.477.5611.747.334.47商品房?jī)r(jià)格（元/M2）20532112217022502359271431683367增長(zhǎng)率%-0.482.872.753.694.4815.0516.736.28廉租打房保障差對(duì)象舞：最稈低收暴入家周庭實(shí)施騾方式蔽：實(shí)集物配強(qiáng)租租金揮補(bǔ)貼租金腰減免房屋陣置換第三萄節(jié)巾社惰區(qū)服蠶務(wù)一、毅社區(qū)社區(qū)澤：p3比96基本唱功能聾：互助株合作包含難要素嫁：a、地導(dǎo)域要自素；b、人輕口要薪素；c、社檔會(huì)心置理要映素；d、物興質(zhì)要塵素；二、助社區(qū)剝服務(wù)鹿的內(nèi)售容及矛特征內(nèi)容緩：１、嚴(yán)為老