第章 公部門的目標(biāo)

第2章 財(cái)政的目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1概要2.1效率2.2公平2.3效率與公平的關(guān)系2引例德國冷靜看待GDP被中國趕超2007年，中國GDP總量有望超過德國；德國媒體認(rèn)為沒有必要擔(dān)心，并且還可能有利；“德國的人均GDP是中國的16倍?！薄拔覀兊念櫩驮礁挥校瑢?duì)我們來說越好。”“中國的環(huán)境破壞嚴(yán)重，貧富差距拉大?！?引例（1）假如社會(huì)有100個(gè)人。改革前每個(gè)人的收入為1000元/年。（2）改革導(dǎo)致每個(gè)人的收入水平增加為1500元/年，這個(gè)社會(huì)狀態(tài)與從前相比如何？（3）如果改革導(dǎo)致：x個(gè)人的幸福感不變，而另外（100-x）個(gè)人的幸福感增加為1500/年。（4）如果改革導(dǎo)致：x個(gè)人的幸福感下降，而另外（100-x）個(gè)人的幸福感增加。4引言：評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的：增進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)福利是效率與公平的函數(shù)效率問題：如何生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù)；公平問題：產(chǎn)品和服務(wù)如何在社會(huì)成員間恰當(dāng)分配。做蛋糕和切蛋糕、新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則效率公平52.1效率2.1.1效率的含義2.1.2生產(chǎn)效率2.1.3產(chǎn)品組合效率2.1.4交換效率2.1.5衡量效率的簡(jiǎn)單法則2.1.6競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的效率62.1.1效率的含義效率的含義在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效率一般指帕累托效率帕累托效率（Paretoefficiency），指不可能通過資源的重新配置，達(dá)到使某個(gè)人的境況變好、而不使其他任何人境況變差的結(jié)果。帕累托改善（Paretoimprovement），指可以通過資源的重新配置，達(dá)到使某個(gè)人的境況變好、而不使其他任何人的境況變差的結(jié)果。帕累托效率意味著所有的帕累托改善都不可能。為什么帕累托效率在經(jīng)濟(jì)學(xué)里得到公認(rèn)？7實(shí)現(xiàn)帕累托效率的三大條件（給出任何一個(gè)狀態(tài)，如何判斷是否滿足帕累托效率？）生產(chǎn)效率在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件的限制下，如何將各種資源用于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能使產(chǎn)出最大？產(chǎn)品組合效率在產(chǎn)出給定的條件下，什么樣的產(chǎn)品組合才能最大限度地滿足社會(huì)的要求和愿望？

交換效率在產(chǎn)出給定的條件下，不同的產(chǎn)品應(yīng)怎樣被各個(gè)人所利用才最為理想？82.1.2生產(chǎn)效率生產(chǎn)效率問題在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件的約束下，使產(chǎn)出最大的不同資源組合。注意是兩種要素，兩種產(chǎn)品的情況下。9舉例備：資槽源組藝合與較水稻師產(chǎn)量要素組合勞動(dòng)投入量資本投入量產(chǎn)量ABCDE

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10001000100010001000

10等產(chǎn)殘量曲次線描述華在給拳定技議術(shù)條銀件下套，可次以生初產(chǎn)相忙同產(chǎn)蓬品產(chǎn)攀量的雷各種歷要素臉的組鑒合。11圖2－1等產(chǎn)拉量曲回線12應(yīng)如眾何配懼置資辛源，紙才能動(dòng)使大艘米和諸衣服魔的產(chǎn)露量最甩為理末想？用埃示奇沃錢斯框編圖（Ed育ge卻wo貴rt地hbo流x）來淹說明(圖1-丙2)分析睛表明贊，當(dāng)坦大米崇和衣遠(yuǎn)服的例等產(chǎn)斃量曲討線相奴切時(shí)胃，生周產(chǎn)處蹦于帕符累托索效率狐狀態(tài)琴。13圖2－2埃奇炎沃斯?jié)峥驁D富：生腎產(chǎn)效圖率14等產(chǎn)礦量曲訊線相甩切的酒含義流：邊貫際技食術(shù)替針代率邊際慢技術(shù)迎替代劇率（ma具rg趁in根al志r娘at鴿e腰of鏈t超ec武hn囑ic富al酷s緩ub梨st傷it渣ut彩io治n，)—?jiǎng)趧?dòng)?jì)鸬淖儔鸦俊獙?duì)應(yīng)肝于勞淡動(dòng)的室變化葉、產(chǎn)隔量不笑變條專件下播資本捆的變算化量暖。15圖2－3邊際象技術(shù)疫替代燈率16生產(chǎn)刺符合奸帕累摔托效背率的似條件任意器兩種者要素松生產(chǎn)交兩種京產(chǎn)品衰的邊緒際技厭術(shù)替內(nèi)代率票相等如果醫(yī)將埃血奇沃背斯框吼圖中律的等煌產(chǎn)量請(qǐng)曲線與的切井點(diǎn)用帝光滑道曲線炎連結(jié)亭起來血，就壤形成堅(jiān)一條生產(chǎn)廢契約墨曲線，該濾曲線抓上的膽任何毯一點(diǎn)糟都是鞠帕累歪托效業(yè)率點(diǎn)雨。172.紙1.趴3產(chǎn)品桂組合花效率生產(chǎn)癥可能痰性曲記線(或產(chǎn)瞞品轉(zhuǎn)弓換曲昆線)描述螞在現(xiàn)食有資嚼源和水技術(shù)泛條件窩下，枝可能斗達(dá)到另的最庭大生竹產(chǎn)能遼力；由生鑄產(chǎn)契鋸約曲薦線演女變而拖來；18圖2－4生產(chǎn)靠可能挽性曲采線19邊際素轉(zhuǎn)換頃率（ma土rg笛in瓜al鄙r板at緣瑞e限of聚t展ra忽ns角fo碑rm芹at碧io襪n，贈(zèng)）在資閉源給倍定條僅件下倉，增態(tài)加一安單位限大米洪需要避放棄蘇的衣神服產(chǎn)虹量。20產(chǎn)品到組合早與效瘦用水址平產(chǎn)品組合大米衣服效用水平abcde151186512345202020202021無差來異曲碎線描述馳能給耀人們軋帶來漿相同路效用殖水平絮的不虛同產(chǎn)挖品組睜合的告軌跡昆。22圖2－5無差蕩異曲足線23邊際撐替代澡率（ma述rg礦in曉al域r禾at廁e斯of繼s硬ub棍st息it苦ut探io謀n，攏）。表示騙在效吳用水闊平不慈變下邪，增聽加一科單位可某種斬產(chǎn)品鵝的消旦費(fèi)可耗以代姓替的竟另一冰種產(chǎn)嶄品的源消費(fèi)鑼量。幾何僑意義烘：無灑差異飛曲線值上某殺點(diǎn)切歡線斜抽率的命絕對(duì)提值24產(chǎn)品招組合叉效率在產(chǎn)盞出給誘定的環(huán)條件媽下，浪能夠組最大辭限度走滿足豈社會(huì)斥的要脂求和已愿望濃的產(chǎn)令品組永合。幾何挪含義稱：社詳會(huì)無莊差異穩(wěn)曲線題與生鞠產(chǎn)可管能性轉(zhuǎn)曲線搬的切碗點(diǎn)。25圖2－6產(chǎn)品歡組合孟效率26實(shí)現(xiàn)辰產(chǎn)品豆組合站效率損的條茂件任意深兩種辰產(chǎn)品忌的邊柿際轉(zhuǎn)買換率路等于導(dǎo)邊際頸替代車率272.腐1.欺4交換州效率交換六效率在產(chǎn)罪出給新定的逮條件告下，咐不同閑的產(chǎn)播品被適最合淡理地咸為各余個(gè)人調(diào)所利扇用。幾何真含義舟：埃嫌奇沃磚斯框正圖中飛任意拿兩條良無差庫異曲惠線的妖切點(diǎn)譜。28圖2-躍7埃奇腿沃斯非框圖稿：交笑換效狂率29交換駁符合捏帕累植托效蛾率標(biāo)歐準(zhǔn)的訓(xùn)條件任意男兩個(gè)嫁人消含費(fèi)兩子種產(chǎn)財(cái)品的墻邊際賢替代信率相差等牛郎災(zāi)和織蠅女的菊無差勺異曲捉線的垃切點(diǎn)鴉連結(jié)示而成案的曲獎(jiǎng)線稱想為交換彼契約澤曲線。該羨曲線劈燕上的減任何產(chǎn)一點(diǎn)痛都是銹帕累室托效華率點(diǎn)庫。302.洪1.哄5衡量揪效率鴿的簡(jiǎn)永單法宿則邊際犁社會(huì)銀收益（ma騎rg袋in綠al屋s嶺oc突ia泄l環(huán)b茂en壁ef弦it，教）從一往種微透小的籃變化炒中增念加的逝社會(huì)大收益。邊際辱社會(huì)船成本（ma環(huán)rg碗in廟al太s案oc貨ia罰l城co白st，梳）從一月種微舟小的拌變化柔中增木加的約社會(huì)業(yè)成本則。31衡量慰效率定的簡(jiǎn)疑單法傭則當(dāng)邊肥際社怎會(huì)收軋益等返于邊雪際社瞎會(huì)成途本（即）時(shí)，閣該經(jīng)引濟(jì)是黨有效蒜率的腸。而當(dāng)疾邊際馳社會(huì)前收益書大于名或小私于邊接際社利會(huì)成沈本（即或）時(shí)，塵該經(jīng)肌濟(jì)是直缺乏加效率繁的。322.球1.糖6競(jìng)爭(zhēng)匹性市盜場(chǎng)的泰效率完全螺競(jìng)爭(zhēng)猴市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)兩清晰遮；產(chǎn)權(quán)指人躁們對(duì)案自己縣擁有翼的資予源行艇使權(quán)冤力的商能力趙。價(jià)格抗接受指者；產(chǎn)品俊同質(zhì)乖；完全維信息冊(cè)；自由支進(jìn)退也。33競(jìng)爭(zhēng)即性市乘場(chǎng)的膽均衡34當(dāng)市鋤場(chǎng)實(shí)爸現(xiàn)供洋求均占衡時(shí)旨，均挨衡價(jià)艘格P*既等另于邊辭際社恒會(huì)收睬益，襖又等嚇于邊隙際社萌會(huì)成忘本，環(huán)即：邊際翼私人沈收益（MP法B）邊際脊私人厲成本（MP姨C）綜合喝得：352.催2公平2.岡2.各1公平禾的作白用2.僅2.蠢2社會(huì)飛福利營主義限的公蛾平準(zhǔn)柱則2.刃2.晝3非社膚會(huì)福燈利主鼻義的味公平冶準(zhǔn)則2.之2.特4收入徒不平銅等的絕度量362.陰2.控1公平大的作能用公平蘭的作飄用比較疊圖中燃的辜點(diǎn)想和帽點(diǎn)型所代敲表的雕兩種父配置禿，爐點(diǎn)的店配置根就更校好嗎歸？37圖2-學(xué)9公平異的作蛋用382.忽2.轉(zhuǎn)2社會(huì)色福利測(cè)主義耀的公組平準(zhǔn)堤則社會(huì)帶福利壁主義主張摩社會(huì)蠶福利群的高屑低由誓社會(huì)著成員本的個(gè)稀人效頌用決難定39社會(huì)浙福利狀函數(shù)盆的常蔥見形艇式簡(jiǎn)單祥的功撓利主寧義社緊會(huì)福課利函用數(shù)羅爾得斯主謙義的過社會(huì)費(fèi)福利漸函數(shù)40簡(jiǎn)單廊功利懲主義騾社會(huì)轎福利默函數(shù)(邊沁胡主義社會(huì)控福利婚函數(shù))社會(huì)哲福利搜是社看會(huì)成止員個(gè)呢人效罪用的示簡(jiǎn)單呈加總表達(dá)丸式：政策裳主張?jiān)。簯?yīng)閘采取春收入蝴再分關(guān)配行嚴(yán)動(dòng)以及增進(jìn)肌社會(huì)欄福利思想皂實(shí)驗(yàn)錫：個(gè)人泥收入篩的邊分際效盯用遞愉減一元鍋錢對(duì)司窮人辟的重壺要性翻高于傍富人梯→取棄走富冬人的請(qǐng)一元裳錢所摩減少駛的效糧用低候于窮俘人增熊加一陳元錢際所增慌加的概效用憑→收疾入再省分配洞行動(dòng)擇可提剃高社帖會(huì)福雪利。41A甲乙效用百可能鍋性曲苗線42功利能主義洲的困柄難羅賓臭斯：沒有星辦法勸找到蘆一種譯方法渣來對(duì)姿個(gè)人顏之間熔的效蓄用進(jìn)游行比帝較。帶既然筆這樣質(zhì)，我仍們必根須承獵認(rèn)：留無法黎從穆墓勒的捷功利考主義綢原則赤得到贊任何郊關(guān)于鋤政策嬌的合偏理原汗則。參考辣文獻(xiàn)鋸：羅饒賓斯《經(jīng)濟(jì)辜科學(xué)靠的性忽質(zhì)和稅意義》43羅爾半斯主恥義的財(cái)社會(huì)銀福利渣函數(shù)社會(huì)盡福利忍的高土低取持決于慶社會(huì)舒上境賺況最泰差的辭那個(gè)泊人的挪效用輩；表達(dá)哈式：政策絹主張炒：最活小最嚷大化日原則采取響收入鼠再分堆配行虛動(dòng)，晌使境艙況最乓差成忍員的慣效用扎最大猛化思想女實(shí)驗(yàn)無知罪之幕俱（th某e裳ve拆il喝o崖f廣ig韻no撐ra衣nc渴e）44A甲乙B45無知霉之幕（Th本e抄Ve殺il徐o漁f廚Ig雷no紋ra帥nc效e）這個(gè)壞詞最燈早見Ra現(xiàn)wl斧s《正義江論》，該宿書提牽出一半個(gè)經(jīng)反典的親“無辜知之旬幕”僅原則偏，即淚只有苦當(dāng)締鹽約各茂方都鍵對(duì)于朋未來進(jìn)無知助時(shí)制惜定的瞧游戲誰規(guī)則蘭才合讓乎公無平。《正義論》46折衷憤主義折衷梳主義月的觀里點(diǎn)是嘆：每惱個(gè)社扔會(huì)成見員的豈福利愿在社閃會(huì)總帝福利桶中的歉權(quán)重乏介于0和1之間泡，窮躁人較警大而謀富人賢較小杜。比較功利徐主義腹：所娘有人獸的福炒利權(quán)祝重平嫌均分護(hù)配羅爾甩斯主斜義：姐富人波的權(quán)浸重為醫(yī)零折衷伙主義佩處在弦功利繁主義村和羅旁爾斯托主義棄之間勺，其銳無差柳異曲態(tài)線呈吩弧線紗狀47ABC甲乙482.姓2.癢3非社焰會(huì)福泰利主畢義的款公平竹準(zhǔn)則自由誼至上聰主義(li賴be敢rt恩ar鄙ia忙ni適sm)諾齊寧克(No雁zi碎k,設(shè)R.叉)認(rèn)為嘆，衡謀量公府平的副標(biāo)準(zhǔn)服不是響個(gè)人貧效用革，而捧是權(quán)醉利的已行使濱和對(duì)遷權(quán)利社的尊淋重。政策駐主張制：過副程公汁平比北結(jié)果郊公平辨更重升要。49森的甘公平村理論融合胡了功爹利主蔽義、授自由甜至上逮主義榜和羅母爾斯應(yīng)主義未。功能添性活蠅動(dòng)指人硬們認(rèn)兆為值芝得去煙做的傻各種遍事情洽或所炒要達(dá)愧到的纖狀態(tài)同。功能膜性活蘿動(dòng)的捕實(shí)現(xiàn)丘，表震明人破們可茂以行緒使實(shí)熟質(zhì)自采由（su尤bs鍋ta淡nt匯iv刻e世fr隆ee拖do含m），蛾即實(shí)朽現(xiàn)各鏈種不薄同的錘生活晌方式鎖的自珠由可行偉能力（ca冊(cè)pa照bi袋li歪t(yī)y）一種臉實(shí)現(xiàn)引各種糕可能充的功汁能性揮活動(dòng)批組合拔的實(shí)品質(zhì)自梨由。50以可汁行能廳力為挑基礎(chǔ)紗的實(shí)廁質(zhì)自歸由免受蠟困苦才，如座饑餓弱、營叮養(yǎng)不秋良、些可避化免的則疾病博、過紀(jì)早死急亡等思；能夠扎識(shí)字銷算數(shù)衰；享受爽政治河參與胳等方恭面的陶自由政策稻含義消除艘貧困縫、人乏身束流縛、悄各種輪壓迫腳、缺汁乏法逗治權(quán)歐利和捏社會(huì)泰保障餓等。512.昏2.驗(yàn)4收入憂不平晉等的堂度量洛倫飄茨曲銅線（Lo祖re張nz迅c真ur挽ve）可表俊示為爆一國罪總收序入歸描于人本口中襯最窮戶的5%、最以窮的10女%、最哭窮的15爪%等的羽累積臘比重椅。52圖2-柄10洛倫韻茨曲念線53基尼疊系數(shù)刃（Gi孕nico導(dǎo)ef冬fi妨ci姜en設(shè)t）：收入酬絕對(duì)限平等笑；：收乓入絕槐對(duì)不浙平等一般叉情況補(bǔ)下，喜。數(shù)前值越滴小，魂表明藍(lán)收入塑分配磨越平朋等，須反之森則越夫不平腰等。542.河3效率纏與公臘平的某關(guān)系2.拜3.堵1效率通與公燥平的葉沖突2.姨3.丙2效率秧與公皇平的兆協(xié)調(diào)2.店3.方3競(jìng)爭(zhēng)猛性市勿場(chǎng)中末效率胸與公縱平的語取舍孟關(guān)系552.膛3.唯1效率老與公競(jìng)平的丙沖突效率景與公威平的單替代要實(shí)冬現(xiàn)分槽配公宗平，冶就要石以降概低效產(chǎn)率為架代價(jià)派；要提糾高效肆率，唉也需番要犧扎牲一磨定程轉(zhuǎn)度的騙公平膛。56圖2-探11效率才與公設(shè)平的孟替代572.釋3.伸2效率盞與公遵平的屬協(xié)調(diào)公平暖與效掌率的且協(xié)調(diào)當(dāng)經(jīng)誘濟(jì)原仙本處尼于非患帕累暮托效泊率狀顏態(tài)時(shí)寬，如響點(diǎn)C，通架過在晨區(qū)域像中向相東北能方向抄移動(dòng)廳，則缸既可沖以改戰(zhàn)善生容產(chǎn)效漏率，辟又能夸夠促致進(jìn)公炎平。如果督經(jīng)濟(jì)耽處于劉迅速飛增長(zhǎng)灑階段俗，就肝有可纏能從她較低鬼生產(chǎn)轉(zhuǎn)可能滋性的顫帕累副托效蠟率狀趴態(tài)，膚到達(dá)森較高陣生產(chǎn)宏可能擦性的才帕累兆托效伴率狀漏態(tài)58圖2-攻11效率柄與公搏平的隔協(xié)調(diào)592.路3.生3競(jìng)爭(zhēng)夫性市貨場(chǎng)中邊公平備與效都率的奶取花舍關(guān)小系競(jìng)爭(zhēng)疲性市摩場(chǎng)體饑系可轎實(shí)現(xiàn)會(huì)效率污；市場(chǎng)夏體系鴨難以筒實(shí)現(xiàn)散公平流；決策音者常杯常面賓臨效犯率與京公平陸的權(quán)陰衡取轟舍。60本章鎮(zhèn)小結(jié)效率貴與公按