建筑工程應(yīng)急管理范文

第第頁建筑工程應(yīng)急管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；危險源辨識；應(yīng)急措施；臨界狀態(tài)；不確定性；安全第一

0引言

事故發(fā)生一般經(jīng)歷四個過程：存在事故隱患-出現(xiàn)危險征兆事故-臨界狀態(tài)-進(jìn)入事故過程。在事故經(jīng)歷的四個過程中，對“存在事故隱患-出現(xiàn)危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預(yù)防管理階段；對“事故臨界狀態(tài)-進(jìn)入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應(yīng)急管理階段。事故臨界狀態(tài)應(yīng)急降低隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率或降低事故損失的嚴(yán)重程度；事故過程應(yīng)急僅能降低事故損失的嚴(yán)重程度。

1施工項目危險源應(yīng)急管理特征

1.1導(dǎo)致應(yīng)急事故的施工危險源特征

l）突發(fā)性，預(yù)警時間短。帶來突發(fā)事件的危險源從隱患到爆發(fā)的觸發(fā)條件隱蔽或者具有較強(qiáng)的隨機(jī)性，許多危險源之間具有因果連鎖性，并共生于系統(tǒng)內(nèi)部，從而使得較小的危險源觸發(fā)重大危險源導(dǎo)致重大事故發(fā)生。同時，這個過程發(fā)生的時間和地點具有一定的不可預(yù)見性，可預(yù)警的時間很短。

2）高度不確定性。施工項目的項目特性，使得作為觸發(fā)因素的第二類危險源的隨機(jī)性（可以是人誤因素，也可以由外部環(huán)境因素觸發(fā)導(dǎo)致）和第一類危險源的動態(tài)性增強(qiáng)，預(yù)測難度加大。同時，由于施工系統(tǒng)和危險源的高度復(fù)雜性，也使得對各種危險源在施工項目開展過程中的發(fā)展變化規(guī)律難以精確掌握，導(dǎo)致危險隱患產(chǎn)生的高度不確定性。該不確定性很難用常規(guī)性規(guī)則進(jìn)行判斷，其后的發(fā)展和可能涉及的影響也很難用經(jīng)驗性知識加以指導(dǎo)。特別當(dāng)事故產(chǎn)生，一旦處理不當(dāng)，將造成損害后果的擴(kuò)大或產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

3）致災(zāi)性。應(yīng)急狀態(tài)下的危險源導(dǎo)致的事件一般具有災(zāi)難性特征。災(zāi)難和普通事故的區(qū)別主要表現(xiàn)為大量人員傷亡、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損以及帶來大的負(fù)面社會影響。

4）連帶性。即危險源的連鎖反應(yīng)。由于應(yīng)急狀態(tài)常常同時是時間短缺、信息缺乏的真空狀態(tài)，使得應(yīng)急指揮系統(tǒng)和事故當(dāng)事人之間的協(xié)調(diào)關(guān)系很難當(dāng)即建立；急救人員、救援物資也很難在短時間內(nèi)組織起來；或者應(yīng)急處置中產(chǎn)生不當(dāng)行為，該類管理失誤因素極有可能會成為其他現(xiàn)場危險源的觸發(fā)因素，導(dǎo)致連鎖事故產(chǎn)生。

1.2施工現(xiàn)場常見的導(dǎo)致應(yīng)急事故危險源

在施工現(xiàn)場中，常見的應(yīng)急事故通常由下列幾種。

l）火災(zāi)；

2）爆炸；

3）坍塌；

4）傾覆；

5）中毒；

6）其他特殊施工作業(yè)中的危險源致災(zāi)（核電站改擴(kuò)建等）。

2施工項目應(yīng)急管理分級

2.1應(yīng)急管理分級

1）I級（施工單元級）。事故的有害影響一般僅局限在單位工程的范圍之內(nèi)，并且可以被現(xiàn)場的操遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到邊界之外（公共區(qū)）。

2）II級（項目群級）。所涉及的事故及其影響可擴(kuò)大到整個項目的區(qū)域，但可被該項目或項目所在的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)統(tǒng)一設(shè)置專門的事故應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急物資中心）的力量所控制。

3）III級（城市級）。事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，涉及到項目群邊界范圍之外的城市安全。危險源產(chǎn)生的事故已經(jīng)涉及項目范圍之外的人員和財產(chǎn)，同時，事故應(yīng)急救援需動用城市應(yīng)急救援的力量。

4）IV級（部級）。對特殊施工項目，例如核電站項目，可能發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏造成廣泛性污染、核輻射等事故，將會導(dǎo)致一種規(guī)模極大、影響范圍極廣、影響持續(xù)時間長久或的災(zāi)難事故；同時不是一個城市或地區(qū)所擁有的技術(shù)、設(shè)備和力量進(jìn)行處理所能夠控制或者解決的特殊災(zāi)難事故。這類意外事故需調(diào)用國家力量進(jìn)行控制。對該類施工項目，應(yīng)制定部級應(yīng)急預(yù)案。

2.2應(yīng)急管理職貴和主要內(nèi)容

盡管對于不同等級的危險源需要采用不同級別的危險源應(yīng)急管理系統(tǒng)，但是，施工項目應(yīng)急管理系統(tǒng)有其基本的內(nèi)容。他包括一定的構(gòu)架及其職能，并分為施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理體系和社會公共配套應(yīng)急管理體系兩大部分配合進(jìn)行。

2.3應(yīng)急管理的準(zhǔn)備工作

2.3.1應(yīng)急危險源辨識

應(yīng)急危險源辨識的目的是要將施工現(xiàn)場存在的可能導(dǎo)致應(yīng)急事故的重大危險源辨識出來，作為下一步風(fēng)險分析、危險源控制的對象。對施工項目所在區(qū)域的地理、氣象等自然條件；施工對象、施工方法等具體情況進(jìn)行分析，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故原因，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求來辨識出可能的自然災(zāi)害和施工項目危險源。

2.3.2應(yīng)急管理中的危險源危險性評價

施工現(xiàn)場應(yīng)急管理中的危險性評價要根據(jù)項目的實際情況在上述災(zāi)害性危險源中篩選出需要進(jìn)行重點管理的重大危險源。施工現(xiàn)場的應(yīng)急危險性評價的目的就是通過分析危險源導(dǎo)致事故的可能性與損失的大小，來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。危險性評價的結(jié)果有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)。

2.3.3應(yīng)急能力評價

依據(jù)應(yīng)急管理的危險性評價結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評價，包括社會系統(tǒng)、施工企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評價，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括人員、應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等：應(yīng)急能力包括人員的所具有的應(yīng)急處置技術(shù)、經(jīng)驗和接受的相關(guān)培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。

3施工項目應(yīng)急響應(yīng)

3.1施工項目應(yīng)急響應(yīng)級別的確定

根據(jù)發(fā)生事故的特點，在應(yīng)急響應(yīng)行動啟動之前，應(yīng)該確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。在對應(yīng)急響應(yīng)的級別進(jìn)行確定的過程中，需要考慮兩個方面的因素：一是，事故所造成的現(xiàn)實危害性；二是，發(fā)生事故的現(xiàn)場其他第一類危險源能量所具有的潛在危險性。

3.2施工項目應(yīng)急響應(yīng)程序

一旦事故產(chǎn)生，按照應(yīng)急響應(yīng)所需要發(fā)揮的職能，應(yīng)急響應(yīng)全過程應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)通訊、應(yīng)急響應(yīng)級別確定、事態(tài)檢測與發(fā)展預(yù)測、避難方式選擇和人員疏散等五大環(huán)節(jié)。

3.3施工項目應(yīng)急疏散和應(yīng)急功能區(qū)劃分

3.3.1施工現(xiàn)場安全功能區(qū)域劃分

施工現(xiàn)場功能分區(qū)是實施施工現(xiàn)場危險源管理和控制的前提和基礎(chǔ)。對于施工人員密集的場所，其可接受的危險性基準(zhǔn)值較小。因此，我們可以根據(jù)施工作業(yè)人員密度、施工作業(yè)人員暴露在危險環(huán)境中的可能性大小及一旦發(fā)生危險，施工人員撤離危險環(huán)境的難易程度和事故后果大小等因素來綜合考慮劃分安全功能區(qū)域。

3.3.2就地避難和疏散的選擇

重大應(yīng)急事故發(fā)生以后，危險區(qū)域的人員通常需要緊急就地避難或疏散。就地避難是指人員在危險區(qū)域內(nèi)劃定的安全避難空間內(nèi)避難。疏散則需要將危險區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險區(qū)域，到達(dá)事故危險源無法觸及的安全地帶避難。