金融法課件人民銀行法

第二章中國人民銀行法一、中國人民銀行法的制定1、制定目的： ①為了確立中國人民銀行的地位、明確其職責(zé)。 ②保證國家貨幣政策的制定和執(zhí)行。 ③建立和完善中央銀行宏觀調(diào)控體系，維護金融穩(wěn)定。2、具體時間： 95年3月18日八屆人大三次會議通過 03年12月17日十屆人大六次會議修訂并實施。3、主要內(nèi)容

：共8章53條（原51條）二、中國人民銀行的性質(zhì)與法律地位1人民銀行的性質(zhì)

①概念： A、起源：1948年12月合并華北銀行、北海銀行和西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上于石家莊成立。同一天還發(fā)行了貨幣—人民幣，1949年初，人民銀行總行遷至北京。

B、定義：是指中華人民共和國的中央銀行，其全部資本由國家出資，屬于國家所有，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和實施貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定的組織機構(gòu)。

②性質(zhì)：人民銀行是我國的中央銀行，是特殊的國家機關(guān)，受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。二、中國人民銀行的性質(zhì)與法律地位2、法律地位：

①概念：是指人民銀行在國家機構(gòu)體系中的地位，其法律地位只能是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下具有相對獨立性的國家金融行政監(jiān)管機關(guān)。

②內(nèi)容：

A、對中央銀行的行政隸屬性：中國人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定的其他重要事項作出的決定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

B、依法享有相對獨立性：中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地區(qū)政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。三、中國人民銀行的職能與職責(zé)1、中國人民銀行的職能

①概

念：具體是指人民銀行所具有的功能，主要是發(fā)行貨幣和制定貨幣政策。而監(jiān)督管理職能已在現(xiàn)有的人民銀行法中體現(xiàn)較少，而詳細(xì)內(nèi)容由銀行業(yè)監(jiān)督管理法所取代。

②主要內(nèi)容： A、發(fā)行的銀行

B、政府的銀行C、銀行的銀行D、金融調(diào)控和監(jiān)督管理職能三、中國人民銀行的職能與職責(zé)2、人民銀行的職責(zé)：

①發(fā)布與履行其職能有關(guān)的命令和規(guī)章；

②依法制定和執(zhí)行貨幣政策；

③發(fā)行人民幣管理人民幣流通； ④監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場； ⑤實施外匯管理監(jiān)督管理銀行間債券市場； ⑥監(jiān)督管理黃金市場； ⑦持有管理經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備； ⑧經(jīng)理國庫；⑨維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行； ⑩指導(dǎo)部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資產(chǎn)監(jiān)測。四、中國人民銀行的組織機構(gòu)1、概

念：是實現(xiàn)人民銀行職能、職責(zé)的根本保障。主要指領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、外部分支機構(gòu)和咨詢機構(gòu)。2、具體內(nèi)容：

①領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：是決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu) A、中國人民銀行設(shè)行長1人，副行長若干人。 B、中國人民銀行實行行長負(fù)責(zé)制。行長領(lǐng)導(dǎo)中國人民銀行的工作，副行長協(xié)助行長工作。四、中國人民銀行的組織機構(gòu)②分支機構(gòu)：

a是人民銀行的派生機構(gòu)；

b對分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；c分支機構(gòu)根據(jù)總行授權(quán)維護本轄區(qū)的金融穩(wěn)定承辦業(yè)務(wù)；d不具備法人資格。

總行→區(qū)行→支行→縣支行

銀監(jiān)會→銀監(jiān)局四、中國人民銀行的組織機構(gòu)③咨詢機構(gòu)：貨幣政策委員會A、職責(zé)：a綜合分析國家宏觀經(jīng)濟形勢；b依據(jù)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策事項并提出建議。四、中國神人民存銀行護的組攤織機蒙構(gòu)B、濕組成害（共葬11打人）兩：周小寧川（礎(chǔ)主席圍）中國叼人民權(quán)銀行箭行長尤冤權(quán)國務(wù)津院副進秘書麥長蘇啟寧中國預(yù)人民動銀行炎副行紹長胡曉響煉中國謀人民感銀行喉副行徹長朱之藥鑫國家矮發(fā)展地改革雹委員麻會副些主任李斬勇財政危部副曠部長易摧綱國家鋒外匯搜管理北局局并長四、中國答人民挽銀行嚴(yán)的組蒸織機躁構(gòu)馬建猴堂墻國家帽統(tǒng)計下局局輝長劉明藝康諸中國憤銀行寧業(yè)監(jiān)球督管惕理委無員會更主席尚福行林珍中國感證券霸監(jiān)督捐管理堵委員招會主鏟席吳定象富桑中國計保險將監(jiān)督黑管理餅委員抹會主傳席蔣超頌良均中國嘆銀行則業(yè)協(xié)裳會會尖長周其屬仁湊北京牙大學(xué)訊國家陜發(fā)展組研究角院院少長夏產(chǎn)斌蠢國務(wù)庫院發(fā)肢展研公究中獸心金逢融研賢究所機所長葵李骨稻葵認(rèn)清斤華大修學(xué)中崖國與吩世界漂經(jīng)濟銅研究授中心表主任五、中國蒙人民榮銀行色的貨躺幣政理策1、概念待：或稱懇金融肺政策塘。是且指國輝家為兵實現(xiàn)牙其特毅點的興經(jīng)濟守目標(biāo)握而利沫用的諷各種子調(diào)節(jié)仇貨幣泄供應(yīng)勤量或耗管制尸信用儀規(guī)模累的方唐針、話政策獸和措直施的奇總稱漁。①貨炒幣供鞋應(yīng)量淚：A、糞概念形：即姐貨幣茅存量籍。是專指全蹲社會柏在某煎一時奸點流康通手驗段和話支付遇手段這的總個和B、犯目的雖：總技需求罩與總醫(yī)供給榴平衡五、中國間人民瓣銀行籍的貨偷幣政蝦策C、淚層次供：人崇民銀瓜行推翠出貨暈幣供呆應(yīng)量印統(tǒng)計問監(jiān)測等指標(biāo)出并按同季向芒社會負(fù)公布。Mo：流通望中的獨現(xiàn)金M1成：又獎稱為則“狹副義貨幣幣”M2全：又在成為?！皬V君義貨乎幣”需，包域括M貸1M3與：包媽括M總2，走以及陽大額戴定期盞存款者，時珍間超臨過隔雄夜的旨回購蔑協(xié)議沿等。五、中國賣人民粉銀行服的貨肌幣政校策②貨盜幣政啦策的鳳目標(biāo)口：是保碧持貨沉幣幣短值的奶穩(wěn)定繞，并繪以次喉促進衣經(jīng)濟基增長欠。五、中國猾人民誕銀行吳的貨痰幣政舟策2、貨幣僻政策哥工具：6種①存兄款準(zhǔn)壺備金存款怨準(zhǔn)備斧金（圈De寇po獻(xiàn)si身t無Re任se梢rv首e）扁，就灰是中挪央銀撤行根臭據(jù)法抽律的艦規(guī)定美，要粥求各曬商業(yè)額銀行醋按一詞定的閣比例橋?qū)⑽钍盏牟酱婵罡嫒攵d在人浮民銀串行開繪設(shè)的亡準(zhǔn)備殼金賬錘戶，校對商豪業(yè)銀技行利首用存姐款發(fā)邪放貸歷款的脅行為勻進行?？刂茲?。商仗業(yè)銀芒行繳比存準(zhǔn)敵備金震的比沿例，盤就是河準(zhǔn)備浙金率?？梢耘绊戨S金融焦機構(gòu)搶的信趴貸擴打張能戀力，靜從而斗間接絡(luò)調(diào)控視貨幣仰供應(yīng)艱量。中國抱的存鑰款準(zhǔn)拖備金搬制度抽是在裕19交84凡年中租國人塌民銀掌行專怪門行睬使中沙央銀蕩行職冰能后養(yǎng)建立辣起來影的，撫存款嚇準(zhǔn)備映金率鹿經(jīng)歷堂了多章次調(diào)匯整。焰19蹲84矩年，聽中國昨人民薯銀行眉按存遲款種日類規(guī)經(jīng)定了鏡存款脊準(zhǔn)備須金率鄉(xiāng)豐，企闊業(yè)存擁款存衡款準(zhǔn)爪備金怖為2濱0%核，農(nóng)尿村存犁款為綿25騎%，帳儲蓄膏存款栽為4墳0%嫂。為克麻服法開定存鑼款準(zhǔn)巨備率輛過高輝帶來須的不鋼利影橋響，偽中國犧人民炊銀行化從1賞98掀5年糞開始徐將法岡定存極款準(zhǔn)配備率洞統(tǒng)一粒調(diào)整川為1鹿0%食。20劫07垮年1漢2月斜25薄日起或，年紗內(nèi)第呢十次致上調(diào)沸存款蓋準(zhǔn)備店金率竊到1隸4.欣5%點，達(dá)驚到二隊十年東高點嶄，凍粒結(jié)資益金3榨92侍4億場元。陵十次砌上調(diào)凱存款拉準(zhǔn)備須金回欲籠資藍(lán)金1技.8響萬億句元。從2拳01湊1年籌6月忌20精日起犁，上度調(diào)存展款類駛金融駛結(jié)構(gòu)星人民督幣存架款準(zhǔn)割備金支率0崖.5獎個百器分點雅。由2完1.稍00相%調(diào)流高位藝21劍.5剩%，柿是年糠內(nèi)的匹第五兼次。五、中國攪人民泊銀行遣的貨突幣政忙策②基伴準(zhǔn)利桐率是金國融市嘉場上犯具有鳥普遍改參照含作用籮的利弄率，們其他妨利率堂水平沉或金董融資受產(chǎn)價酬格均耳可根啊據(jù)這到一基蛋準(zhǔn)利路率水找平來謹(jǐn)確定眠。在中眾國，未以中緣瑞國人滑民銀授行對畏國家導(dǎo)專業(yè)久銀行敗和其遣他金訓(xùn)融機折構(gòu)規(guī)托定的總存貸懂款利宇率為喬基準(zhǔn)勵利率捆。具速體而礎(chǔ)言，再一般何普通倦民眾辭把銀路行一柳年定咐期存細(xì)款利段率作魔為市欲場基下準(zhǔn)利濱率指撫標(biāo)，素銀行偵則是凱把隔嫌夜拆評借利鐘率作襯為市艱場基討準(zhǔn)利掃率。中國漂人民排銀行跌20福11軋年7額月6屈日晚或間宣消布，館自2該01支1年咬7月奧7日瓶起上躺調(diào)金矛融機川構(gòu)人棄民幣嘉存貸帆款基旅準(zhǔn)利展率。徑金融嚴(yán)機構(gòu)寸一年草期存構(gòu)貸款此基準(zhǔn)管利率謎分別飽上調(diào)灘0.饅25舊個百別分點討，其勤他各尿檔次稼存貸錘款基糞準(zhǔn)利必率及潑個人鐮住房業(yè)公積賞金貸普款利設(shè)率相柴應(yīng)調(diào)尼整。痕這鵲是央熟行今標(biāo)年以社來第夕三次建加息繡，也厲是金疤融危生機之如后第鴿五次默加息犬。調(diào)老整后費，金添融機店構(gòu)人鵲民幣估一年略期存抽款利車率達(dá)擔(dān)3.濃5%傭，一脹年期網(wǎng)貸款扶利率倡達(dá)6曲.5冠6%集。五、中國彼人民啄銀行驗的貨奇幣政趟策③再濟貼現(xiàn)差政策顛：就是腹中央圓銀行慚通過盆制訂?；蛘{(diào)簡整再謙貼現(xiàn)親利率立來干骨預(yù)和主影響煩市場件利率寺及貨耽幣市吐場的街供應(yīng)器和需滋求，昌從而坊調(diào)節(jié)斜市場纖貨幣慌供應(yīng)云量的霸一種薯金融劣政策種。貼現(xiàn)是指屬票據(jù)煩持有根人在園票據(jù)就到期斑日前贈，為患融通抖資金繼而向虜銀行筆或其冒他金她融機執(zhí)構(gòu)貼愚付一活定利脂息的棚票據(jù)像轉(zhuǎn)讓疼行為婚。通挎過貼鹽現(xiàn)，復(fù)持票芹人得枯到低奴于票孤面金踩額的跡資金鮮，貼藏現(xiàn)銀湯行及抵其他寄金融拌機構(gòu)堅獲得奮票據(jù)則的所脫有權(quán)擔(dān)。再貼漿現(xiàn)是指瘦商業(yè)贊銀行伶或其犁他金圈融機顧構(gòu)將報貼現(xiàn)戒所獲斯得的蜘未到粥期票淚據(jù)，教向中轟央銀換行轉(zhuǎn)宅讓。對中奏央銀產(chǎn)行來掏說，辦再貼生現(xiàn)是厲買進施商業(yè)爺銀行互持有粘的票械據(jù)，名流出笛現(xiàn)實酸貨幣宜，擴附大貨躁幣供品應(yīng)量拼。對此商業(yè)況銀行莊來說石，再棗貼現(xiàn)概是出趴讓已融貼現(xiàn)寺的票喪據(jù)，臟解決卸一時啄資金殲短缺煩。整岸個再絲式貼現(xiàn)峰過程企，實涼際上伸就是身商業(yè)卷銀行婦和中睛央銀紙行之恒間的耀票據(jù)撒買賣避和資側(cè)金讓己渡的搞過程丘。五、中國牧人民地銀行手的貨相幣政懷策④再憂貸款舒政策為解決閃商行取的臨鉗時資塵金不惡足，中央鴨銀行會向商晉業(yè)銀悼行提困供的悔信用累貸款憶。中計央銀處行通單過調(diào)謙整再餡貸款魂利率停，影摟響商臥業(yè)銀熟行從揀中央涌銀行聯(lián)取得西信貸浸資金糟的成駁本和倒可使早用額詞度，壞使貨淋幣供桃應(yīng)量張和市旗場利訊率發(fā)游生變瘦化。五、中國略人民浸銀行研的貨物幣政降策⑤公逢開市藍(lán)場業(yè)加務(wù)：A、澇概念盟：是透指人鞠民銀知行在何公開性市場需上買甩賣國獄債和紐奉其他痛政府胖債券環(huán)及外撒匯，咱以吞機吐基劃礎(chǔ)貨序幣從睡而控拜制和牛調(diào)節(jié)臺貨幣離供應(yīng)廁量的求業(yè)務(wù)斑活動。B、錄特點豆：公聾開、勺公平用、靈符活、辱主動子性等劫優(yōu)點。C、聲操作辨工具很：由山人民牛銀行傅總行耐操作。國債、政府禿債券、外匯。只能串是這廟三種耐，其廣他有按價證紹券，波如公河司債濕券、完股票墓等不消能用怖來操嗓作五、中國修人民患銀行耳的貨脆幣政興策⑥其租他貨恰幣政敲策工哈具：從人尖民銀愿行實墨際操乓作和頂外國濕中央理銀行笨的長過期實辭踐來星看，泰國務(wù)蘆院確榆定的虜其他等貨幣粉政策商工具敲可以請有如午下幾艷種：尋貸款趴限額數(shù)、信仍貸收奪支計紐奉劃、挖現(xiàn)金橫收支坐計劃川、特猴別存嚷款賬寺戶、明窗口學(xué)指導(dǎo)呆以及夜貨幣趕發(fā)行茫等。六、中國忌人民哥銀行蛋的業(yè)請務(wù)1、特點靈：①業(yè)排務(wù)活碧動開四展不爐以盈漂利為悅目的；②業(yè)寧務(wù)對奧象特頑定，填主要柄是商責(zé)業(yè)銀圍行和漠其他局金融屠機構(gòu)失，不匪直接跟對一觀般企孕業(yè)和政個人濤開展能業(yè)務(wù)。2、原則循：①嚴(yán)址格遵趙守法丟律、乖法規(guī)曠，貫廈徹國喪家方貢針和源政策；②遵妖循市且場經(jīng)刃濟活快動的宜規(guī)則。六、中國采人民熊銀行爽的業(yè)置務(wù)3、內(nèi)容課：⑴法懇定業(yè)躍務(wù)：①貨面幣政狀策業(yè)才務(wù)；②貨敘幣發(fā)茶行業(yè)賊務(wù)。六、中國英人民賣銀行肯的業(yè)由務(wù)⑵禁古止性吩業(yè)務(wù)邀：①不明得向它商業(yè)爹銀行爸發(fā)放松超過務(wù)一年拆期的貞貸款；②不問得對侄政府括財經(jīng)殃透支；③不緊得直撿接認(rèn)社購國繳債和報其他悶政府頸債券；④不勺得向虧地方纏政府魄，各舟級政孤府部握門提碎供貸朵款；⑤不主得向呼外國茄金融嘩機構(gòu)即以及顧其單兆位和栗個人節(jié)提供將貸款嘉，但眠國務(wù)篇院、挑決定恢的除懶外。⑥不迅得向縱任何捎單位鋼和個貸人提叼供擔(dān)摘保。七、中國帽人民絨銀行酬的金骨融監(jiān)點督管吸理：1、概念：是指繳人民訊銀行用依法黎監(jiān)測韻金融車市場佛的運稅行情升況，曾對金洗融市懸場實晴施宏拿觀調(diào)莊控，模促進逐其協(xié)缺調(diào)發(fā)改展，翼是法竭律賦憑人民型銀行諷重要凍職能室和職喉責(zé)。2、協(xié)調(diào)曲機構(gòu)葬：國務(wù)戚院銀旱行監(jiān)現(xiàn)督管且理委隱員會織簡稱買銀監(jiān)夫會3、決中華劑人民黑共和墾國銀靜行業(yè)帽監(jiān)督械管理高法2齒00膜6年冰10己月3麻1日著通過冤，自氏20蹄07忙年1極月1妥日起時施行赤。它迅的主姨要目叮的是數(shù)通過胡金融黑監(jiān)管嶼的專凳業(yè)化司分工弄，進胞一步采加強蓮銀行內(nèi)業(yè)的凈監(jiān)管顯、降吩低銀丘行風(fēng)航險，侍維護恭國家浴金融鍋穩(wěn)定顏和保壓護廣瞞大人亭民群養(yǎng)眾的踢財產(chǎn)炕安全喂。：八、中國盞人民惱銀行孤的財便務(wù)會蜓計1、財務(wù)贏預(yù)算辭管理①人作民銀如行的那財務(wù)召預(yù)算愁制度鄙與中御央預(yù)覽算也號要實扶行收狼支預(yù)禁算制粥度，圈接受差國務(wù)超院財遵政部躍門的霞預(yù)算疾執(zhí)行館監(jiān)督；②相醬對獨碎立性豬：八、中國呼人民后銀行跪的財跨務(wù)會面計2、財務(wù)職收支扯與會古計業(yè)像務(wù)：①法悼律規(guī)稠定：中國宇人民崗銀行呼的財置務(wù)收南支和除會計撞事務(wù)注，應(yīng)拖當(dāng)執(zhí)懷行法渡律、示行政嘆法規(guī)勢和國圈家統(tǒng)哈一的撈財務(wù)帝、會銜計制焰度，粥接受墨國務(wù)良院審計救機關(guān)和財政借部門依法睡分別腹進行玻的審隊計和傭監(jiān)督東。②執(zhí)為行內(nèi)慌容：《會做計法》、《審惰計法紀(jì)》、鏈《預(yù)墳算法咽》等。八、中國介人民聲銀行朵的財斧務(wù)會揭計3、年度稅報表洗與年擇度報懶告：①內(nèi)容：中國還人民舅銀行澇應(yīng)當(dāng)擔(dān)于每花一會童計年籌度結(jié)班束后沸的3舌個月漸內(nèi)，鎮(zhèn)編制誦資產(chǎn)貨負(fù)債風(fēng)表、綿損益