北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議人工智能發(fā)展至今，已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步和人民生活產(chǎn)生極其深刻的影響。北京依托在人工智能領(lǐng)域的科技資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心，重點(diǎn)提升人工智能原始創(chuàng)新能力，加快人工智能深度應(yīng)用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。一、北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在科技和產(chǎn)業(yè)高度耦合、深度迭加的新一輪變革中，人工智能作為下一階段科技變革浪潮的新引擎，將對(duì)北京的科技和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此北京市將人工智能作為變革的風(fēng)口，驅(qū)動(dòng)科技系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，助力傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)，具有廣闊的發(fā)展前景與良好的市場(chǎng)機(jī)遇。智能企業(yè)數(shù)量位列全國(guó)第一，占全國(guó)總數(shù)量的比重達(dá)到25%。其中，15%的企業(yè)布局在基礎(chǔ)層領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦在大數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域,代表企業(yè)有云測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)堂、杉數(shù)科技等；有30%的企業(yè)布局在技術(shù)層領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦在計(jì)算機(jī)視覺(jué)領(lǐng)域，代表企業(yè)包括商湯科技、曠視科技、的盧深視、格靈深瞳等；55%的企業(yè)布局在應(yīng)用層領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦智能機(jī)器人等智能硬件產(chǎn)品，智能醫(yī)療、智能教育等垂直應(yīng)用場(chǎng)景，代表企業(yè)有儒博科技、零度智控、深睿產(chǎn)業(yè)融資方面，2012-2019年北京市人工智能產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，2018年產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模達(dá)到峰值，融人工智能產(chǎn)業(yè)融資金額與融資次數(shù)均出現(xiàn)較大幅度回落。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源方面，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中科院自動(dòng)化所、中科院計(jì)算所等全國(guó)過(guò)半數(shù)人工智能骨干研究單位都聚集在北京，擁有模式識(shí)別國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智能技術(shù)與系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、深度學(xué)習(xí)技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等10余個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。除高校和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之外，一批科技企業(yè)也紛紛成立人工智能實(shí)驗(yàn)室或研究院，促進(jìn)人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和迭代。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，北京圍繞海淀區(qū)中關(guān)村核心區(qū)域、未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)，匯聚國(guó)際水平的人工智能示范企業(yè)和項(xiàng)目，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了具有國(guó)際影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。二、北京市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)(一)出臺(tái)系列政策措施打造人工智能發(fā)展高地、面，出臺(tái)了一系列政策措施，先行先試，構(gòu)建了有利于人工智能發(fā)展的良好政策環(huán)境。(二)國(guó)家級(jí)平臺(tái)基地帶動(dòng)示范效應(yīng)顯著2019年2月，北京獲批首個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。北京試驗(yàn)區(qū)以促進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合為主線(xiàn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究部署力度，開(kāi)展人工智能技術(shù)示范、政策試驗(yàn)，推動(dòng)人工智能北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，目標(biāo)是建設(shè)成為人工智能高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、重大應(yīng)用的集中地、特色應(yīng)用的匯聚地和創(chuàng)新應(yīng)用的培育地。另外，在目前獲批的15家國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)中，有7家在北京建設(shè)。(三)北京市AI領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源豐富AI研究機(jī)構(gòu)的學(xué)科排名位于世界前列。全球計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)排行榜CSRankings數(shù)據(jù)顯示，2010至2020年，人工智能學(xué)科綜合榜單中，清華大學(xué)(第二)、北京大學(xué)(第三)、中國(guó)科學(xué)院(第五)等在京高校院所進(jìn)入全球TOP10之列。AI領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)聚集。北京AI基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出，匯聚了以清華大學(xué)智能技術(shù)與系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科院自動(dòng)化所模式識(shí)別國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)數(shù)字視頻編解碼技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室為代表的一批高水平國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。AI領(lǐng)域省部級(jí)科研平臺(tái)集聚。作為AI創(chuàng)新體系的重要組成部分，北京還擁有一批人工智能領(lǐng)域的部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心，布局機(jī)器感知、智能信息處理、人機(jī)交互等重點(diǎn)研究方向，形成集基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、高層次學(xué)術(shù)交流等作用于一體的高水平科研基地。小米、奇虎360等北京IT龍頭企業(yè)向人工智研究，大力推動(dòng)AI技術(shù)用于自身業(yè)務(wù)發(fā)展，并通過(guò)開(kāi)放技術(shù)賦能行業(yè)發(fā)展。中美是全球AI投融資最主要的市場(chǎng)，根據(jù)標(biāo)普核心金融數(shù)體，融資總額占全球的35.5%。聚焦中國(guó)國(guó)內(nèi)，援引英國(guó)政府編制的《UKTechForaChangingWorld》報(bào)告數(shù)據(jù)，在新科技投資領(lǐng)域，從區(qū)域看，進(jìn)入亞洲的風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在北京。從資金分布看，主要用于人工智能開(kāi)發(fā)、機(jī)器人技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全，其三、北京市發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題從產(chǎn)業(yè)生態(tài)來(lái)看，北京市人工智能產(chǎn)業(yè)側(cè)重于技術(shù)層和應(yīng)用層，尤其是終端產(chǎn)品落地豐富，技術(shù)商業(yè)化程度較高。但基礎(chǔ)層從發(fā)展?jié)摿?lái)看，北京市在論文產(chǎn)出和影響力、研發(fā)投入、資本投入方面優(yōu)勢(shì)明顯，而在人才儲(chǔ)備、高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)上存在明顯的缺陷和短板。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出、企業(yè)數(shù)量和融資領(lǐng)域集中于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，上游核心技術(shù)仍弱于國(guó)外企業(yè)。北京市人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)尚處于起步階段，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。(一)產(chǎn)業(yè)布局存在應(yīng)用層強(qiáng)而基礎(chǔ)層弱的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題從產(chǎn)業(yè)鏈層來(lái)看北京市人工智能產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用層而言，全球市場(chǎng)格局未定，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間比較廣闊，終端產(chǎn)品落地應(yīng)用豐富，技術(shù)商業(yè)化程度比肩國(guó)際頂尖企業(yè)?；A(chǔ)層而言，受限于創(chuàng)新難度大、技術(shù)和資金壁壘高等困難，北京市在底層技術(shù)積累和基礎(chǔ)理論上相對(duì)薄弱，尤其是人工智能芯片領(lǐng)域，歐美日韓企業(yè)基本壟斷中高端產(chǎn)品市場(chǎng)，北京市目前還不具備與傳統(tǒng)芯片巨頭抗衡的實(shí)力。技術(shù)層而言，北京市在計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別等領(lǐng)域技術(shù)成熟，頭部企業(yè)脫穎而出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，但算法理論和開(kāi)發(fā)平臺(tái)的核心技術(shù)仍有所欠缺。(二)產(chǎn)業(yè)化程度高，但專(zhuān)利質(zhì)量與人才儲(chǔ)備短板問(wèn)題突出產(chǎn)業(yè)化程度而言，北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均處于國(guó)內(nèi)城市首位，且保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大。就創(chuàng)新能力而言，北京市專(zhuān)利申請(qǐng)量長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位，但與國(guó)外人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，仍然存在專(zhuān)利質(zhì)量參差不齊、發(fā)明專(zhuān)利占比偏低、專(zhuān)利廢棄率高、且高質(zhì)量PCT專(zhuān)利數(shù)量偏少的問(wèn)題。人才儲(chǔ)備方面，人才供需嚴(yán)重失衡，人才缺口巨大，頂尖人才稀缺。目前，北京市人工智能人才以本土培養(yǎng)為主，海外回流人才較少。(三)學(xué)術(shù)生態(tài)方面科研產(chǎn)出表現(xiàn)強(qiáng)勁，產(chǎn)學(xué)融合尚待加強(qiáng)北京市人工智能科研產(chǎn)出豐富，頂尖高質(zhì)量論文產(chǎn)出與歐美日城市不相上下。整體論文影響力雖仍未達(dá)到全球平均水平，但其差距呈逐年收窄趨勢(shì)。從產(chǎn)學(xué)結(jié)合的角度，相較歐美城市，北京市科研成果缺乏與市場(chǎng)的系統(tǒng)性融合。科研機(jī)構(gòu)和高校是北京市科研成果產(chǎn)出的絕對(duì)力量，企業(yè)參與度較低，產(chǎn)出成果較多呈現(xiàn)條塊化、碎片化現(xiàn)象，較難實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。(四)融資領(lǐng)域和初創(chuàng)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)中下游，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺在人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入方面，北京市呈一路猛增的強(qiáng)勁勢(shì)頭，投入規(guī)模不斷增加，在趨勢(shì)上與美國(guó)發(fā)達(dá)城市的差距不斷縮內(nèi)接近一半投資在北京市。然而，中國(guó)人工智能融資總額雖漲幅迅猛，但新增企業(yè)增勢(shì)緩慢，“資金多而項(xiàng)目缺”的態(tài)勢(shì)或是行業(yè)泡沫即將出現(xiàn)的預(yù)警。相比較美國(guó)城市，北京市資本投向側(cè)重易落地的終端市場(chǎng)，比如自動(dòng)駕駛、計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)、語(yǔ)音識(shí)別等領(lǐng)四、北京市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議(一)發(fā)展核心技術(shù)，超前布局形成原始創(chuàng)新重大突破結(jié)合北京市人工智能基礎(chǔ)，尋找核心技術(shù)差距，關(guān)注全球人工智能發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)，聚焦人工智能重點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題。針對(duì)人工智能發(fā)展的迫切需求和薄弱環(huán)節(jié)，布局可能引發(fā)人工智能重大變革的基礎(chǔ)研究，促進(jìn)人工智能與大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)北京市新一代人工智能前沿技術(shù)的重大突破。一是前瞻布局人工智能前沿領(lǐng)域；二是持續(xù)支持北京優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域；三是加強(qiáng)與國(guó)家計(jì)劃的銜接；四是鼓勵(lì)和國(guó)際頂尖機(jī)構(gòu)的雙向合作。(二)支持人工智能新興產(chǎn)業(yè)，形成高端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)一是培育若干全球領(lǐng)先型的人工智能龍頭企業(yè)；二是支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)；三是布局高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成巨頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)；四是建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，形成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚；五是發(fā)揮資本在人工智能新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)資本持續(xù)關(guān)注人工智能技術(shù)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(三)推動(dòng)人工智能廣泛應(yīng)用，建設(shè)智能社會(huì)和智慧城市支持與首都功能匹配的人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧社會(huì)和智慧城市。一是圍繞醫(yī)療和養(yǎng)老等迫切民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用；二是利用人工智能提升公共安全保障能力，推動(dòng)智慧安防應(yīng)用，建設(shè)智慧小區(qū)，形成公共安全和局域安全聯(lián)動(dòng)體系；三是利用人工智能助推居民消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)人工智能在新零售行業(yè)應(yīng)用和推廣，探索無(wú)人超市或者智能售賣(mài)新模式，形成新型服務(wù)業(yè)；育、智慧物流、智能農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用及集成應(yīng)用。(四)構(gòu)建公共平臺(tái)和服務(wù)體系，完善行業(yè)生態(tài)體系一是搭建人工智能資源平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，從政府層面支持北京市人工智能企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的深度合作；二是建設(shè)開(kāi)源開(kāi)發(fā)平臺(tái)、開(kāi)放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)放計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；三是重視專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)；四是組建北京市人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提供公共服務(wù)，依托聯(lián)盟在行業(yè)公共平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、專(zhuān)利保護(hù)等方面提供公共服務(wù)，為行業(yè)生態(tài)的打造提供實(shí)施主體。(五)建設(shè)多層次培養(yǎng)體系，吸引人工智能尖端人才一是加快引進(jìn)全球頂尖人才，把高端人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展人工智能核心目標(biāo)；二是培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才