新時(shí)期公安管理改革探索

新時(shí)期公安管理改革探索

論文摘要新時(shí)期，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理工作也提出了更高、更為嚴(yán)格的要求，因此，我國公安機(jī)關(guān)應(yīng)該以提升公安機(jī)關(guān)的治理能力以及實(shí)現(xiàn)公安法治為目的加強(qiáng)對(duì)公安管理體制的改革。文中對(duì)新時(shí)期公安管理改革的主要目的進(jìn)行了詳細(xì)分析，并從各個(gè)方面對(duì)新時(shí)期促進(jìn)公安管理體制改革的有效措施進(jìn)行了深入探討，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國公安管理體制改革順利進(jìn)行，提升公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法能力。

論文關(guān)鍵詞新時(shí)期公安管理管理改革

自改革開放之后，伴隨著我國公安機(jī)關(guān)管理的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，為了能夠在人們生活水平和生活質(zhì)量提升的同時(shí)更好的保障社會(huì)的安全性和穩(wěn)定性，我國的公安隊(duì)伍也一直在不斷擴(kuò)大，管理體制也一直在不斷改革。雖然，在公安管理體制不斷改革的過程中，我國公安隊(duì)伍的辦事效率和對(duì)犯罪違法行為的打擊力度都有了明顯提升，很好的保障了社會(huì)的穩(wěn)定和安寧；但是，在實(shí)際上，一直以來的管理改革都是對(duì)存在問題的管理體制進(jìn)行不斷補(bǔ)充，并沒有從根本上對(duì)公安管理體制進(jìn)行改革，這就依舊會(huì)在一定程度上對(duì)公安的管理效率造成影響。因此，為了能夠有效提升公安管理效率，更好的保障社會(huì)的穩(wěn)定性和和諧性，就需要在新時(shí)期下從根本上對(duì)公安管理體制進(jìn)行徹底改革。接下來，本文就以加強(qiáng)公安管理體制改革和解決當(dāng)前公安管理問題為主要目的，對(duì)新時(shí)期公安管理改革進(jìn)行深入探索。

一、新時(shí)期公安管理改革的主要目的

提升公安機(jī)關(guān)的治理能力

在經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，在管理體制不斷進(jìn)行改革之后，我國公安機(jī)關(guān)的管理體制已經(jīng)能夠逐漸適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國公安隊(duì)伍的人員數(shù)量已經(jīng)由最開始的不足百萬發(fā)展到如今的二百多萬。同時(shí)，在隊(duì)伍人員數(shù)量不斷增加的過程中，公安隊(duì)伍的配置規(guī)格也不斷提升，公安機(jī)關(guān)的社會(huì)職能也在不斷擴(kuò)充，已經(jīng)成為我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中最重要的一部分，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有較為重要的影響。并且，在我國公安機(jī)關(guān)管理體制不斷改革的過程中，一些省市還對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行了大膽改革，減少了公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理過程中的行政層級(jí)，并對(duì)警力布局進(jìn)行了全面優(yōu)化，取得了較為良好的改革效果。但是，即使如此，在當(dāng)前的公安機(jī)關(guān)管理工作中，依舊存在不少問題，在一定程度上影響著公安機(jī)關(guān)的管理效率，限制了其管理效率的提升。而導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的主要原因，就是因?yàn)樵谝恢币詠淼母母镞^程中，我國都沒有從根本上對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制進(jìn)行徹底改革和創(chuàng)新，只是在對(duì)原有的管理體制不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善，只能解決一時(shí)的問題，而無法從根本上解決問題。因此，為了能夠有效解決該問題，進(jìn)一步加強(qiáng)我國公安機(jī)關(guān)的管理工作效率，更好的發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的社會(huì)職能，在黨的十八屆三中全會(huì)上，再次提出了對(duì)公安行政管理的改革，在正視當(dāng)前我國公安機(jī)關(guān)管理上存在問題的基礎(chǔ)上，以提升公安機(jī)關(guān)的治理能力為主要目的，從根本上對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行徹底改革。

實(shí)現(xiàn)公安法治

堅(jiān)持法治，是一個(gè)國家治國理政最基本，也是最有效的方式，對(duì)整個(gè)國家的發(fā)展具有較為重要的影響，我國同樣如此，也應(yīng)該堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)管理的法制性。在政府的眾多組成部門中，公安機(jī)關(guān)是最重要的組成部分之一，對(duì)整個(gè)政府職能的發(fā)揮和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧具有較為重要影響。公安機(jī)關(guān)的主要社會(huì)職能是對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行打擊，是政府行政執(zhí)法的主要憑借，在政府工作中，公安機(jī)關(guān)一直走在刑事司法的最前端，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有較為重要的推動(dòng)作用。因此，在政府工作中，公安機(jī)關(guān)就是政府依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的最基本保證。但是，就目前我國公安機(jī)關(guān)的管理情況而言，其依舊存在不少問題，在一定程度上限制了公安機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)的管理主要存在管理體制不健全，公安對(duì)于不作為、不敢為以及不勇為等問題，無法從根本上充分發(fā)揮出公安機(jī)關(guān)的職能，無法對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性以及和諧性進(jìn)行有效維護(hù)。因此，為了能夠有效解決以上問題，在新時(shí)期對(duì)公安管理體制進(jìn)行改革的過程中，就需要實(shí)現(xiàn)公安法治，為我國的依法治國、依法執(zhí)政、依法行政提供堅(jiān)實(shí)后盾。

二、新時(shí)期促進(jìn)公安管理體制改革的有效措施

進(jìn)一步加快改革腳步，完善管理體制

一直以來，在公安機(jī)關(guān)管理體制改革過程中，其改革方式主要就是對(duì)原有的公安管理體制中存在的問題進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但是，這種管理改革方式卻存在一個(gè)明顯問題，那就是在對(duì)管理體制進(jìn)行改革之后，只能解決一時(shí)的問題，而無法從根本上解決問題，治標(biāo)不治本。因此，為了能夠有效解決該問題，我國公安機(jī)關(guān)就必須進(jìn)一步加快改革腳步，從根本上對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行改革，并在不斷對(duì)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不斷加強(qiáng)我國公安機(jī)關(guān)的治理能力，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的法治管理，為實(shí)現(xiàn)我國政府的依法治國、依法執(zhí)政、依法行政提供保障，充分發(fā)揮我國公安機(jī)關(guān)的社會(huì)職能。同時(shí)，也只有從根本上對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制進(jìn)行改革，才能夠滿足新時(shí)期對(duì)公安機(jī)關(guān)管理的需求，有效維護(hù)我國社會(huì)的穩(wěn)定以及和諧。

加快法制建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)自身的管理意識(shí)

就當(dāng)前我國公安機(jī)關(guān)管理體制的改革和發(fā)展情況而言，從根本上對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)成為我國公安機(jī)關(guān)管理體制改革的必然趨勢。除此之外，在對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行改革過程中，除了要對(duì)公安機(jī)關(guān)自身的管理體制進(jìn)行改革之后，還應(yīng)該加快法制建設(shè)，盡快對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，并不斷提高公安機(jī)關(guān)自身的管理意識(shí)。首先，在推動(dòng)公安機(jī)關(guān)管理體制改革進(jìn)程的過程中，我國政府還應(yīng)該對(duì)與公安機(jī)關(guān)管理和行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善引起足夠重視，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并在其實(shí)施過程中不斷提升公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和法治力度。其次，在公安機(jī)關(guān)管理體制中，我國政府還應(yīng)該對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)管理部門的職權(quán)，使其能夠?qū)φ麄€(gè)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行有效管理，從根本上實(shí)現(xiàn)法治。

實(shí)施大部門制，優(yōu)化公安組織結(jié)構(gòu)

在新時(shí)期，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制進(jìn)行改革的過程中，其最主要的任務(wù)就是對(duì)當(dāng)前的公安組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，而在新時(shí)期，對(duì)公安組織進(jìn)行優(yōu)化的最佳方式，就是實(shí)施大部門制。

比如，黑龍江省大慶市公安機(jī)關(guān)在對(duì)自身管理體制進(jìn)行改革的過程中，就以“垂直管理、減少層次、整合機(jī)構(gòu)、優(yōu)化組合”的方式對(duì)公安基本的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面優(yōu)化。在此過程中，大慶公安機(jī)關(guān)將原有的10個(gè)分局和70個(gè)派出所進(jìn)行了重新整合，劃分出了能夠直接行使縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所全部職權(quán)的新的20個(gè)分局。而在改革之后，經(jīng)過實(shí)踐證明，大慶公安機(jī)關(guān)的改革是非常成功的，其不僅明顯提升了公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法能力，還贏得了良好的日碑，已經(jīng)成為當(dāng)前中國公安改革的一個(gè)典型案例。在此次改革中，大慶市公安改革所具有的最大特點(diǎn)，就是對(duì)行政層次進(jìn)行了有效縮減、對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行了有效強(qiáng)化。因此，在其他省市公安機(jī)關(guān)的管理體制改革過程中，就要以大慶公安機(jī)關(guān)的體制改革為例，對(duì)自身的管理體制進(jìn)行有效改革，進(jìn)而達(dá)到不斷提升行政執(zhí)法能力，更好的維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定的目的。

在對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行改革的過程中，首先要做的，就是推動(dòng)機(jī)關(guān)的瘦身，使公安機(jī)關(guān)管理體制的改革能夠從公安部、省公安廳改起，按照大部門制要求，對(duì)一些部門警種進(jìn)行整合，將警力集中整合到一線實(shí)戰(zhàn)部門以及基層公安機(jī)關(guān)，以此來更好的提升公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法能力。其次，就是對(duì)警力下沉進(jìn)行有效強(qiáng)化，公安機(jī)關(guān)的根基主要在基層，在改革過程中，只有將基層做大做強(qiáng)，我國公安機(jī)關(guān)的管理工作才能夠得到有效實(shí)施。因此，在改革過程中，只有實(shí)行大部門制整合，對(duì)警力下沉進(jìn)行有效強(qiáng)化，才能夠更好的提升公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)改革的高效性。

不斷提升管理工作人員的思想覺悟和政治水平

要想使新時(shí)期公安機(jī)關(guān)管理體制改革工作能夠得到有效落實(shí)和更好的實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法能力的提升，就要不斷提升公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作人員的思想覺悟和政治水平。在公安機(jī)關(guān)管理工作中，作為公安機(jī)關(guān)的管理工作人員，除了要做公安機(jī)關(guān)本身的管理工作之外，還應(yīng)該做好所有公安干警的管理工作，要不斷提升公安干警的思想覺悟和政治水平，使公安干警能夠擁有甘于奉獻(xiàn)、不怕犧牲和勇往直前的精神，進(jìn)而在行政執(zhí)法工作中不斷提升公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力。

貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)管理體制的改革工作

在新時(shí)期公安機(jī)關(guān)管理體制改革工作中，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)公安機(jī)關(guān)管理體制的全面改革，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該充分意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)管理體制進(jìn)行改革所具有重要意義，對(duì)管理體制改革工作的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行有效落實(shí)。管理體制改革工作本就是一個(gè)漫長的工作過程，在此期間，為了能夠做好改革工作和對(duì)改革進(jìn)行有效落實(shí)，公安機(jī)關(guān)還需要不斷對(duì)管理人員和公安干警進(jìn)行思想政治教育，提升公安隊(duì)伍的思想覺悟。因此，在公安機(jī)關(guān)管理體制改革工作中，下級(jí)公安管理部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決策，落實(shí)改革工作。同時(shí)，在改革過程中，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)管理體制的補(bǔ)充和完善，使管理體制改革能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和科學(xué)性，從根本上解決公安機(jī)關(guān)所存在的管理問題，提升其執(zhí)法效率。

加強(qiáng)對(duì)公安干警的培訓(xùn)

不斷提高公安干警的思想覺悟和政治水平，提升所有公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力，是確保公安機(jī)關(guān)管理體制改革工作能夠得到有效落實(shí)的基礎(chǔ)保障。因此，為了能夠滿足以上要求，在改革過程中，就要加強(qiáng)對(duì)所有公安干警的培訓(xùn)。為此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該定期或者是不定期對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的所有公安干警進(jìn)行思想政治培訓(xùn)和專業(yè)技能訓(xùn)練，提升公安干警員的思想覺悟和政治水平，使每一名公安干警都能夠擁有用于犧牲和敢于奉獻(xiàn)的精神，使其能夠走在行政執(zhí)法的第一線。同時(shí)，也要提升公安干警的實(shí)戰(zhàn)能力，使其不僅能夠具備超前的思想和政治覺悟，還能夠擁有過硬的專業(yè)技能，以此來更好地提升公安隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力，在促進(jìn)公安機(jī)關(guān)管理體制改革的同時(shí)，更好的確保社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

全面推動(dòng)和深化我國公安機(jī)關(guān)管理體制的改革