4. 工程費用管理

湖北省武英高速公路監(jiān)理手冊第四章施工階段監(jiān)理PAGEPAGE1684.4工程費用監(jiān)理4.4.14.4.1監(jiān)理工程師必須熟悉技術規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內容，掌握工程具體項目的工作范圍和內容、計量方式和方法。1、工程量清單數(shù)量工程量清單數(shù)量是合同圖紙給定的數(shù)量，計量時以實際完成并經(jīng)總監(jiān)辦確認的數(shù)量為準。2、工程量清單單價說明總監(jiān)辦、高監(jiān)辦可要求承包人按合同要求時間對單價的來源及其構成，作出詳細的文字說明。3、工程量清單的變動高監(jiān)辦按合同規(guī)定辦理工程變更時，對工程量清單按下列方式進行相應的修改和補充：（1）變更工程數(shù)量，清單細目內容及單價不變；（2）工程性質變更引起單價變化，原清單細目內容及數(shù)量不變；（3）清單細目內容、單價、數(shù)量全部變更（包括項目整個被取消）；（4）新增工程，即清單細目、單價、數(shù)量全部是增列的。4.4.11、有具體工程單位的清單欄目（1）高監(jiān)辦必須按工程量清單標明的單價和實際計量的工程數(shù)量辦理，送總監(jiān)辦、合同辦審核后，由總監(jiān)批準。（2）實際計量的工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅度在合同規(guī)定的范圍內，應按上條辦理。（3）工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定幅度，應按合同的有關規(guī)定辦理。2、以細目為單位的清單欄目總監(jiān)辦根據(jù)實際情況確定細目計量劃分比例，并制定相應的實施細則。3、暫定工程數(shù)量的清單欄目高監(jiān)辦須在總監(jiān)辦指定的工程數(shù)量范圍內，嚴格控制工程數(shù)量。4、暫定金額的清單欄目（1）高監(jiān)辦應根據(jù)實際情況報總監(jiān)辦，建議部分動用、全部動用或根本不動用該項費用，最后由總監(jiān)批準。（2）實際費用超清單細目限額，通過工程變更辦理，并送總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦審核后，報總監(jiān)審批。5、以時間為單位的清單欄目高監(jiān)辦認為有必要和適宜時,可以按權限指令使用計日工完成任何變更工程，承包人應按月提交相關結帳單和報表，報總監(jiān)辦審批。4.4.24.4.21、計量的范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單的內容。（2）合同文件規(guī)定的各項費用支付。2、主要計量依據(jù)（1）工程量清單及說明（2）合同圖紙（3）工程變更令及修訂的工程量清單（4）合同條款（5）技術規(guī)范（6）有關計量的補遺書和協(xié)議、規(guī)定（7）《延期審批單》、《索賠審批單》、《保險索賠審查審批單》3、計量原則計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：（1）只能對工程量清單中的所列項目進行計量。除變更工程以外，所有計量項目應該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術規(guī)范對該細目所要求的“產品”才能組織計量工作；不符合合同文件要求的工程，不得計量；（2）工程數(shù)量必須根據(jù)實測的資料得來，經(jīng)承包人申請，高監(jiān)辦審查，總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦批準，對結構物等可以根據(jù)施工圖紙標注的設計尺寸進行準確計量的項目及不需聯(lián)測的包干項目除外；（3）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內容、單位計量；（4）按總監(jiān)辦同意的計量方法計量；（5）工程未經(jīng)質量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格品而不是次品，因此，高監(jiān)辦簽發(fā)中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎；（6）計量不免除承包人應盡的任何義務。必須要求計量的對象是合格品，但如發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任；（7）工程的計量以凈值為準，除非合同另有規(guī)定。4、特殊性計量工作對于原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定、地下水位線的確定、水中樁的界定、隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、單價構成分析中的關鍵基礎數(shù)據(jù)等關鍵性計量工作，由高監(jiān)辦通知承包人，會同總監(jiān)辦進行現(xiàn)場核實，并按規(guī)定計量。4.4.21、工程達到規(guī)定的計量單位時，高監(jiān)辦應審查承包人所提供的計量資料，對合格的工程進行計量，并報總監(jiān)辦審批。2、總監(jiān)辦可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，對承包人應提前發(fā)出通知，寫明準備何時對何工程進行何種計量。3、高監(jiān)辦對承包人增加計量次數(shù)的申請，應要求其提前填寫中間計量申請書，寫明要求計量原因、計量的工程部位和計量的時間。4、總監(jiān)辦、高監(jiān)辦和承包人須建立計量支付臺帳。4.4聯(lián)測是指由高監(jiān)辦負責組織的對承包人擬完成或已完成的工程的幾何外型進行測量的過程，其工作程序如下：1、聯(lián)測申請當工程需要聯(lián)測時，承包人應做好聯(lián)測前的準備工作，并提前24小時向高監(jiān)辦提出聯(lián)測申請。2、聯(lián)測工作的審查和組織方式的確定駐監(jiān)負責檢查承包人為聯(lián)測準備的有關資料和現(xiàn)場條件，并報高監(jiān)核準，如發(fā)現(xiàn)資料不全或現(xiàn)場情況不具備聯(lián)測條件的，應立即將資料退還承包人，暫不予聯(lián)測。具備聯(lián)測條件的，高級駐監(jiān)在收到聯(lián)測申請12小時內簽發(fā)聯(lián)測通知，明確聯(lián)測的具體時間，并根據(jù)計量工作類別確定聯(lián)測組織方式。關鍵性計量工作的聯(lián)測由總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦辦會同高監(jiān)辦、承包人聯(lián)合進行；非關鍵性計量工作的聯(lián)測，由總監(jiān)現(xiàn)場辦、高監(jiān)辦和承包人進行。3、聯(lián)測記錄的簽認和聯(lián)測成果的編制聯(lián)測記錄必須在現(xiàn)場由參加聯(lián)測的各方簽署。參與聯(lián)測各方留存聯(lián)測的現(xiàn)場工作結束后24小時內完成聯(lián)測成果的編制。對于關鍵性計量項目，總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦應在聯(lián)測的同時拍攝工程照片或者錄影，作為聯(lián)測記錄的附件留底備查。4、聯(lián)測成果的確認對于關鍵性計量項目的聯(lián)測，高監(jiān)辦應在收到承包人編制的聯(lián)測成果后，由主管工程師（或會同測量工程師）在24小時內完成審查工作，總監(jiān)現(xiàn)場辦應在收到高監(jiān)辦報送的審查意見后24小時內完成聯(lián)測成果的審定，同時送合同辦備案。對于非關鍵性計量項目的聯(lián)測，高監(jiān)辦應在收到承包人編制的聯(lián)測成果后，由主管工程師（或會同測量工程師）在2天內完成審查工作，總監(jiān)現(xiàn)場辦應在收到高監(jiān)辦報送的審查意見后3天內完成聯(lián)測成果的審定。5、聯(lián)測成果的整理和保存聯(lián)測成果經(jīng)各方確認后，由承包人負責整理各方各存一份。4.4.2.4工程計量支付根據(jù)計量支付的性質和作用不同，工程的計量支付分為：前期支付、中間計量支付、工程交工支付、最終支付。1、支付條件支付是對承包人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程。辦理支付過程中應滿足下列條件：(1)質量合格的已完工程是支付的必備條件；(2)變更項目必須有總監(jiān)辦變更指令；(3)各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；(4)中期支付金額大于招標文件規(guī)定的中期支付證書要求的最低限額；(5)任何工程款項的支付必須經(jīng)總監(jiān)辦的審批；(6)支付不解除承包人合同內應盡的責任和義務;(7)支付必須提供相應的營業(yè)稅票。2、前期支付（1）履約保函1）總監(jiān)辦收到并確認承包人提供的履約保函后，應按合同規(guī)定，出具財務憑證。2）總監(jiān)辦簽發(fā)《合同段缺陷責任終止證書》后，應按合同簽發(fā)解除承包人履約擔保責任的證明。（2）開工預付款1）總監(jiān)辦收到并確認承包人與省建設部簽定合同協(xié)議、履約保函及開工預付款保函之后，應按照合同規(guī)定，分二次簽發(fā)開工預付款金額的支付證明。省建設部在收到總監(jiān)辦簽發(fā)的開工預付款支付證書的14天內核批，并支付開工預付款的60%的價款；在合同文件載明的主要設備和人員到場，經(jīng)高監(jiān)辦、總監(jiān)辦驗收后支付預付款的40%。2）總監(jiān)辦應通過《期中支付證書》，對開工預付款按合同規(guī)定的方法予以扣回。開工預付款在中期支付證書的累計金額達到合同價格的30%之后，開始按工程進度以固定比例（即每完成合同價格的1%，扣回開工預付款的2%）分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。3、期中計量支付（1）期中計量支付的主要文件1）計量通知和申請當工程需要計量時，高監(jiān)辦應審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。2）審查有關文件資料高監(jiān)辦必須檢查承包人為計量準備的有關資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應退還承包人，暫不進行計量。3）填寫中間計量表《中間計量表》必須清楚真實地填寫計量結果，對于承包人在合同規(guī)定的時間內提出的異議，高監(jiān)辦應進一步檢查計量記錄，將復議后的結果通知承包人。4）主要文件a.《中間計量表》b.《工程分項開工申請批復單》c.《檢驗申請批復單》及有關的自檢資料d.工程質量檢驗表及有關的質量評定意見e.《工程變更令》（工程發(fā)生變更時）f.《中間交工證書》g.聯(lián)測成果h.按規(guī)定完成的部分竣工文件（2）中間計量支付程序中間計量支付報表由駐監(jiān)組織承包人根據(jù)已完成的工程實體形象進度和核定的當期《計量支付控制報表》中相應計量單元的控制數(shù)量，直接按比例使用計量軟件申報并傳送至中央數(shù)據(jù)庫，且在中央數(shù)據(jù)庫內完成網(wǎng)上簽字手續(xù)。中間計量的截算日期為每月的20日，中間計量支付報表格式詳見樣表。承包人必須在每月25日前完成中間計量支付報表的編制和申報。同時，駐監(jiān)完成對承包人申報計量單元的質檢資料的審查。高監(jiān)辦在4天內完成對承包人中間計量支付報表和質檢資料的審查，同時完成網(wǎng)上簽字手續(xù)?？偙O(jiān)現(xiàn)場辦在5天內完成中間計量支付報表和質檢資料的審查，同時完成網(wǎng)上簽字手續(xù)。合同辦5天內完成對中間計量支付報表的審查，同時完成網(wǎng)上簽字手續(xù)。最后報指揮長(總監(jiān))在網(wǎng)上審批、簽字。承包人根據(jù)網(wǎng)上審批的結果，打印中期計量支付報表一式五份，按照駐監(jiān)、高監(jiān)辦、總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦、指揮長(總監(jiān))的順序逐級簽字。簽字手續(xù)完成后，承包人到省建設部財務辦辦理支付手續(xù)。簽字完成的的中間計量支付報表一式五份，承包人、高監(jiān)辦、總監(jiān)現(xiàn)場辦、合同辦、財務辦各一份。中間計量支付的管理程序見下圖：承包人承包人、駐監(jiān)辦編制、申報中間計量支付報表高駐高駐監(jiān)辦網(wǎng)上審查、簽證中間計量支付報表(43天)總監(jiān)高監(jiān)總監(jiān)高監(jiān)現(xiàn)場辦網(wǎng)上審查、簽證中間計量支付報表(53天)總監(jiān)總總監(jiān)總監(jiān)現(xiàn)場現(xiàn)場辦網(wǎng)上審查、簽證中間計量支付報表(54天)合同辦網(wǎng)上審查、簽證中間計量支付報表(5合同辦網(wǎng)上審查、簽證中間計量支付報表(54天)指揮長網(wǎng)上審批、簽證中間計量支付報表指揮長網(wǎng)上審批、簽證中間計量支付報表承包人下載打印書面中間支付報表上報簽證支付承包人下載打印書面中間支付報表上報簽證支付圖4-87中間計量的管理程序（3）暫定金高監(jiān)辦應根據(jù)實際需要，在下列手續(xù)完備且報總監(jiān)辦合同辦核實之后，由總監(jiān)簽發(fā)暫定金支付證明。1）審批承包人提交的相應工程的施工組織計劃；2）審批承包人提交的對應其施工組織計劃需要的工費、材料費、機械費、設備費及計算說明；3）審核有關動用暫定金的憑證（包括使用開支的報價、發(fā)票、帳單等）。（4）計日工高監(jiān)辦認為必要或可取，經(jīng)總監(jiān)辦批準后，可指令承包人按計日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。同時：1）要求承包人每天送交確切列明從事該工程中所用材料品種及數(shù)量的材料清單一式三份；2）要求承包人每天送交確切列明從事該工程中所有機械、設備的種類、數(shù)量、臺班的機械設備清單一式三份；3）要求承包人用于計日工的勞務，按正常工時進行，不得加班，除非監(jiān)理工程師另有指令；4）要求承包人負責供應的材料，未經(jīng)高監(jiān)辦對質量的認可，不得使用；5）要求承包人負責提供施工機械、設備，發(fā)生故障和閑置的施工機械不得計入每天送交的報表內；6）要求承包人提交確切列明從事該項工程中的費用清單，包括證實其已支付款額的所有收據(jù)發(fā)票憑證；7）高監(jiān)辦審查確認上述資料后，根據(jù)工程量清單計日工的價格及其合同中規(guī)定的費率，送總監(jiān)辦審核后報總監(jiān)簽發(fā)有關支付證明。（5）材料預付款1）高監(jiān)辦必須在下列要求滿足后，報送總監(jiān)現(xiàn)場辦、綜合管理辦公室、合同辦核實，總監(jiān)簽發(fā)支付材料的預付款證書。a.材料將被用于永久性工程；b.材料已運抵工地現(xiàn)場或高監(jiān)辦認可的承包人的生產場地；c.材料的質量和存放均滿足合同要求；d.承包人向駐地辦、高監(jiān)辦提交材料的訂貨單或收據(jù)。高監(jiān)辦簽發(fā)材料預付款支付證明，不是對該材料的質量批準。2）高監(jiān)辦審核材料預付款支付證明時，應注意：a.累計支付材料預付款的金額不應超過合同規(guī)定（材料預付款比例：主要材料（鋼筋、鋼鉸線、水泥）費用的60%）；b.累計支付材料預付款的材料數(shù)量，不應超過工程所需的實際總數(shù)量；c.預付款材料的品種應與工程計劃進度相符合；d.已支付材料預付款的材料，所有權歸業(yè)主；e.在預計交工前3個月，將不再支付材料預付款。3）材料用于永久性工程后，按合同規(guī)定總監(jiān)將通過《期中支付證書》將材料預付款予以扣回，扣回期不超過3個月。（6）工程變更1）高監(jiān)辦簽認變更工程相應的支付證書，必須以工程變更令及變更修改的工程量清單為依據(jù)。2）總監(jiān)辦收到《中間計量表》并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清單，辦理支付。（7）保留金1）總監(jiān)辦合同辦對保留金的扣留應按合同有關規(guī)定辦理；2）從承包人的第一次《期中支付證書》開始扣保留金（保留金百分比：月支付額的10%），直至累計達到合同價格的5%。3）保留金的退還a．在整個合同工程缺陷責任期滿，并簽發(fā)缺陷責任終止證書14天內，由高級駐監(jiān)核實后，經(jīng)業(yè)主批準退還給承包人。b．如果根據(jù)合同規(guī)定尚有遺留工程有待承包人完成，則高級駐監(jiān)應扣留一定數(shù)量的保留金以抵補遺留工程費用，直至該遺留工程完成時才予退還。（8）索賠1）高監(jiān)辦必須對《延期申請書》、《索賠申請書》、《保險索賠審查意見書》審查后，送總監(jiān)辦核實，報總監(jiān)簽發(fā)索賠支付證明。2）索賠金額支付必須按合同有關規(guī)定及《延期審批單》、《索賠審批單》、《保險索賠審查審批單》所確定的執(zhí)行。（9）價格調整在合同執(zhí)行期間，由于材料的價格漲落因素應對合同價格進行調整，并通過《中期支付證書》辦理因價格調整引起的費用支付。1）對鋼材、水泥、燃油料進行調價時，應按下述公式計算，每年進行一次調整。價格調整公式：TJE=ZFE·ZH=ZFE(X+a+b+c-1)式中：TJE—對年累計支付額的調價額；ZFE—年累計支付額；ZH—綜合調價系數(shù)；X—支付中不進行調價部分所占的權重系數(shù)；a、b、c—分別為鋼材、水泥、燃油料費用在合同價格中所占的權重系數(shù)；X＝1－(a+b+c)；GC0— 鋼材基期價格指數(shù)；GC—鋼材當期價格指數(shù)；SN0—水泥基期價格指數(shù)；SN—水泥當期價格指數(shù)；YL0—燃油料費用基期價格指數(shù)；YL—燃油料費用當期價格指數(shù)。在采用價格調整公式進行調價時，還應遵守以下規(guī)定：1)合同價格在投標所在年份不作調整，此后每年調整一次。2)式中基期價格指數(shù)，指投標年份(即送交投標書截止期前28天的所在年份)的價格指數(shù)，計算時采用100。3)式中當期價格指數(shù)，采用湖北省統(tǒng)計部門正式公布的該計算年份的《建筑業(yè)產值價格指數(shù)》統(tǒng)計資料中各項相關的價格環(huán)比指數(shù)。權重系數(shù)X、a、b、c分別為0.6、0.25、0.09、0.05。2）鋼絞線、橋梁伸縮縫、錨具、支座的調價僅考慮暫估價格漲落的凈增（減）價，不計施工費、保管費、利潤及各項費率等其他費用，調價的基價為業(yè)主在招標文件補遺書中給出的暫估價，且在一期工程完工后一次性調整。（10）對特殊分包人支付1）高監(jiān)辦應監(jiān)督承包人對特殊分包人進行支付；2）承包人無正當理由拒絕向特殊分包人支付，高監(jiān)辦須幫助業(yè)主從《期中支付證書》中扣留特殊分包人應得到的款項，直接向特殊分包人支付；3）總監(jiān)辦可要求承包人出示特殊分包人得到承包人付款的證明。（11）合同中止后支付1）工程建設期間遇戰(zhàn)爭、叛亂、騷亂等合同規(guī)定的特殊風險時，總監(jiān)辦應幫助業(yè)主澄清下列內容，并同業(yè)主、承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同中止證書。a.合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程全部費用，以及業(yè)主已支付給承包人款額與細目；b.承包人依照合同為該工程合理訂購的材料費用；c.承包人雇傭的所有從事工程施工人員在合同中止時的合理遣返費和機械撤離費；d.承包人應償還業(yè)主的有關設備、材料和工程的預付款余額，以及合同中止之日，按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項。2）承包人違約總監(jiān)辦與高監(jiān)辦確認承包人違約后，應對由于承包人的過失而使業(yè)主產生和引起的所有費用的增加，按合同文件的規(guī)定，進行估價，在業(yè)主與承包人協(xié)商后，簽發(fā)扣除承包人上述費用的證明。3）業(yè)主違約a.高監(jiān)辦在收到承包人因業(yè)主違約而提出的部分或全部中止合同的通知后,應盡快深入調查,搜集掌握有關情況,澄清事實，并報總監(jiān)辦；b.高監(jiān)辦、總監(jiān)辦應根據(jù)合同文件的有關規(guī)定，辦理部分或全部中止合同的支付。4、工程交工支付高監(jiān)辦收到承包人的交工申請報告后，應完成對其報告中下列內容的審查，報總監(jiān)辦合同辦確認后由總監(jiān)簽發(fā)《交工支付證書》。（1）按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；（2）業(yè)主還應支付的任何追加款項；（3）按照合同應付給承包人的估算總額。（4）交工支付程序1）承包人編制。在合同工程交工證書簽發(fā)后42天內，承包人應按支表4規(guī)定的表格格式和要求，完成交工支付申請書的編制，并向監(jiān)理工程師提交一式兩