上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題及對策研究獲獎科研報告

上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務問題及對策研究獲獎科研報告【摘要】隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老問題成為一個亟待解決的重要問題，上海市是我國人口老齡化程度最嚴重的城市之一，在逐漸加重的養(yǎng)老壓力下，依靠互聯(lián)網(wǎng)等新興技術改善養(yǎng)老服務成為一個重要選擇。上海市大力支持智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展，但也存在養(yǎng)老服務內容較為單一、養(yǎng)老服務智慧化程度較低、專業(yè)養(yǎng)老服務人員缺乏、老年人認可和接受程度較低等問題。通過深入研究，本文對此提出優(yōu)化建議，以期不斷完善上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式。

【關鍵詞】人口老齡化，智慧社區(qū)，養(yǎng)老服務

引言

我國人口日益老齡化，養(yǎng)老服務需求日益多元化，但面臨家庭結構逐步向“421”結構轉變，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，上海市有近三分之一的人口為老年人口，老齡化程度高。同時，上海市智慧城市建設方興未艾，擁有一大批高科技企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展進步為解決養(yǎng)老難題提供了新的突破口。

一、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務概念界定

智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式是一種介于智慧機構養(yǎng)老服務模式和智慧家庭養(yǎng)老模式之間的一種養(yǎng)老服務模式。它以養(yǎng)老服務社區(qū)居家支持為主體，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，可實現(xiàn)更高效優(yōu)質的養(yǎng)老服務。其一般的形式有通過成立養(yǎng)老服務必要的智慧養(yǎng)老信息平臺和大數(shù)據(jù)中心，進行集中調度指揮;老年人健康設備與服務中心相連，二十四小時提供健康檢測與服務;社區(qū)設立呼叫中心，提供咨詢服務;提供助醫(yī)、助餐、助浴智能化等功能幫助老年人解決生活問題，提供精神慰藉等服務。

二、上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式分析

（一）政府購買模式

政府購買模式是指通過采用公開招標、不同的養(yǎng)老服務提供商競標的形式購買智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務。在此過程中，各項服務均由養(yǎng)老服務提供商提供，老年人信息平臺的運營維護也由養(yǎng)老服務提供商負責維護，政府則行購買與監(jiān)督管理職責，這樣做促進養(yǎng)老服務提供商之間的競爭，降低了服務成本，提升了服務質量與效率。

（二）政企合作模式

政企合作模式是指由養(yǎng)老服務提供商進行智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務平臺的設計開發(fā)，在政府指導下，日常運營交由社區(qū)或第三方機構負責。在此過程中，負責養(yǎng)老服務平臺設計開發(fā)的企業(yè)往往是大型國有企業(yè)，保障服務質量的同時，也能讓老人產生信任感，日常運營交由專門機構處理，也進一步優(yōu)化了智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（三）政社協(xié)作模式

政社協(xié)作模式是指由政府提供政策、資金支持，通過社會組織自行安排提供智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務的模式。該模式能積極調動社區(qū)的積極性，更好地發(fā)揮社區(qū)作用，因地制宜地服務老年人，同時，加強老年人身份認同感，鼓勵老年人主動參與到智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務中來。

三、上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務過程中存在的問題

（一）養(yǎng)老服務內容較為單一

當前上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務仍集中于生活照料，其他方面的服務仍顯不足。如在醫(yī)療健康服務上，當前上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務僅提供簡單助醫(yī)服務和日常健康信息采集;在精神慰藉服務上，當前僅提供電話聊天服務，內容較為單一，缺乏專門的老年人線上論壇、視頻電話會議等服務。具體服務內容也未按照老年人的年齡、身心狀況進行劃分，缺乏針對性。

（二）養(yǎng)老服務智慧化程度較低

當前智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務仍處于初始階段，其智慧化程度較低。如智慧社區(qū)居家養(yǎng)老防盜系統(tǒng)，在家中有人時可能發(fā)生誤報，在使用上操作比較繁瑣;在醫(yī)療健康設備上，部分設備無法便捷地上傳數(shù)據(jù)，同步老年人信息，需要繁瑣的手動操作，數(shù)據(jù)測量存在誤差;各個設備之間由于生產廠商不同，標準不統(tǒng)一，產品差異較大，信息統(tǒng)一收集使用困難。

（三）專業(yè)養(yǎng)老服務人員缺乏

隨著養(yǎng)老設備的智能化，對養(yǎng)老服務人員也提出了更高的要求。當前上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務的工作人員整體年齡偏大，以40-50歲為主，往往只有初高中學歷，缺乏專業(yè)技能培訓或相應的職業(yè)資格證書，學習能力偏弱，對于智慧化養(yǎng)老服務設備不熟練，設備使用率低，存在不了解老年人使用的設備，不能幫老年人解決設備問題的情況。同時，由于工作人員對薪資認可度低、工作壓力大，致使服務較低、人員頻繁流動。

（四）老年人認可和接受程度較低

老年人對智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務運用的互聯(lián)網(wǎng)技術認可度和接受度存在普遍的障礙，一是人們對不了解的東西存在戒備心理，尤其是老年人，對不了解的智能設備存在心理排斥，二是老年人由于年齡增長，身體機能退化，學習能力差，進一步加重了老年人對智能設備的排斥，三是現(xiàn)有設備或軟件未能很好的做到人性化，一些設備操作仍舊繁瑣，需要層層驗證，操作界面依舊復雜，老年人不能很方便的進行操作。

四、上海市智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務優(yōu)化建議

（一）豐富服務項目，滿足多元需求

首先，應在可用資金范圍內，對社區(qū)老年人居住環(huán)境加以改善，讓老年人在熟悉的環(huán)境生活，同時，對配套設施加以適老化改造，豐富老年人休閑娛樂活動。其次，應從老年人自身實際需求出發(fā)，通過各方努力提供老年人所需的服務項目，在充分考慮老年人的日常生活需求之外，還應考慮老年人的精神需求，完善服務體系。通過建立智慧養(yǎng)老服務平臺，形成涵蓋老年人基本信息、需求、健康記錄等的數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)共享，幫助養(yǎng)老服務提供商供應更具針對性的服務項目。

（二）建立標準規(guī)范，促進服務智慧化

當前，我國智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務尚處于初級階段，標準規(guī)范的缺失將嚴重影響其發(fā)展。應以政府為主導，及時組織制定智慧社區(qū)居家養(yǎng)老行業(yè)標準，統(tǒng)一設備標準，促進各智慧設備之間的信息傳遞，同時，標準不應僅僅關注硬件設備，在養(yǎng)老服務、精神層面上也應有所考慮，注重老年人精神需求。同時建立健全保障反饋機制，當發(fā)現(xiàn)智慧化、適老化不足問題時，能及時反饋并得到解決。此外，相關設備、軟件開放商在前期產品開發(fā)前期應進行充分調研，考慮產品操作的易用性，考慮老年人接受能力，使產品操作界面更加簡潔，方便老年人使用。

（三）打造人才隊伍，完善養(yǎng)老服務

首先，應拓展養(yǎng)老服務人才來源渠道，探索智慧養(yǎng)老服務的人才引進，吸引來自學校、社會的人才。同時探索“時間銀行”模式的應用，鼓勵發(fā)揮社區(qū)內部老年人的互助精神。其次，應完善養(yǎng)老服務人員培訓體系，不斷提升養(yǎng)老服務人員能力，通過定期選派人員培訓、加強實踐教學等方式，不斷提升其專業(yè)護理、智慧平臺維護等方面的技能。同時，優(yōu)化慧養(yǎng)老服務人才薪酬體系和職業(yè)技能等級與評價機制，激發(fā)養(yǎng)老服務人員的服務熱情。還應加強監(jiān)督，加強職業(yè)道德教育，防止服務人員不負責行為。

（四）完善服務反饋，提升服務滿意度

完善智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服