公務員退休制度

公務員退休制度（一）退休條件

國家公務員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是依據(jù)國家社會經(jīng)濟進展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求狀況等因素綜合確定的。國家公務員到達法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務員的養(yǎng)老保障必需貫徹權利與義務結合的原則打算的，國家公務員只有為國家供應肯定的效勞年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務員因公（工）或因病致殘，的確丟失了工作力量，也可享受法定的退休待遇。

國家公務員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即到達法定的退休年齡，由任免機關命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）丟失工作力量的。

這些根本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務員自愿退休的條件是：符合以下條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休：

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務員退休制度的一個新的特點。這樣可以使局部效勞年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務員依據(jù)自己的意愿，提前退休。

國家公務員治理部門要依法根據(jù)規(guī)定的程序，準時為符合退休條件的國家公務員辦理退休手續(xù)，一般應在國家公務員具備了退休條件的當月通知本人，辦完手續(xù)。對自愿退休的，應由本人提出申請，經(jīng)任免機關批準，再辦理退休手續(xù)。

關于退職問題。建國以后，我國始終實行干部退職制度。隨著國家公務員制度的建立和推行，國家公務員將實行養(yǎng)老保險金制度，根據(jù)國家公務員的工作年限等狀況確定不同的養(yǎng)老保險金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度；再者，從現(xiàn)在的實際狀況看，一般也不會消失參與工作幾年就到了退休年齡的狀況，突然丟失工作力量的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨制度存在已失去了其實際意義。為統(tǒng)一政策，標準制度國家公務員退休制度取消了退職形式，統(tǒng)稱為退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國家公務中退休制度的核心內容?！秶夜珓諉T暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：國家公務員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他福利等遇.合理確定國家公務員的退休待遇，關系到能否保證國家公務員退休后的根本生活，關系到整個公務員隊伍的切身利益，也關系到社會的安定和進展。因此，確定國家公務員退休后的待遇，就遵循三個根本原則：一是確定科學的退休金計發(fā)標準和方法；二是表達功績原則，鼓舞敬業(yè)精神；三是建立正常的調整機制。

國家公務員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。

政治待遇是指國家公務員退休后應享有的政府權利。國家公務員退休后，其根本政治待遇保持不變。各有關單位要根據(jù)黨和國家的政策規(guī)定，組織退休公務員學文件、聽報告，參與有關的活動，通報有關狀況，使他們準時了解黨的路線、方針、政策和國內外大事，鼓勵他們在新的形勢下，連續(xù)堅持四項根本原則，堅持改革開放，發(fā)揚榮耀傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（1）根本退休金待遇。根本退休金是退休公務員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國家公務員實行職務級工資制。國家公務員退休后，其退休金的計發(fā)方法是：職務工資、級別工資按肯定比例計發(fā)，根底工資、工具工資均按原工資的100%計發(fā)。

隨著社會經(jīng)濟的進展和人民生活水平的不斷提高，國家公務員根本退休金也應適時調整。其調整方法是：在國家統(tǒng)一調整生活必要品價格時，退休公務員可按在職國家公務員并入根底工資的補貼數(shù)額增加退休金；在職國家公務員依據(jù)企業(yè)相當人員的工資水平和物價變動指數(shù)調整工資標準時，退休公務員可按調整工資標準的幅度度相應提高根本退休金標準。

（2）地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。

（3）物價、生活補貼和各項福利待遇。這也是國家公務員退休生活待遇中一個重要的組成局部。

3、醫(yī)療和傷殘保險待遇

國家公務員退休后，可連續(xù)享受同職級在職國家公務員的醫(yī)療待遇，保證退休公務員有病能得到準時有效的治療。

對因公（工）致殘的退休公務員，除發(fā)給根本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險金。其中對生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給肯定數(shù)額的護理費。

4、住房待遇。國家公務員退休后，其住房標準和方法按同職級在職國家公務員的規(guī)定執(zhí)行，并賜予優(yōu)先照看。

5、喪葬、撫恤待遇。

退休公務員去世后，其喪事處理、喪葬補助費和供給直系親屬撫恤費，與在職國家公務員去世后一樣對待。其遺屬生活有困難的，根據(jù)國家有關規(guī)定賜予補助。

（三）退休安置

退休公務員的安置，包括安置地點的選擇，住房和承受單位的落實，退休經(jīng)費和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點是縣級行政區(qū)域內居住的，一般可就地安置。退休安置是國家公務員退休制度的一個重要內容，直接關系到國家公務員退休后的生活，同時對解除在職國家公務員的后顧之憂，安心本職工作，也有肯定的意義。

1、安置原則。

第一，堅持以就地安置為主的原則。在相當長的時期內，我國對離退休人員的安置去向，本著有利于掌握大中城市人口增長的精神，作出了一些規(guī)定。實踐證明，對離退休人員過多地進展異地安置，不僅消耗大量的人力、物力和財力，也不利于離退休人員的晚年生活。特殊是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置沖突更加突出，安置費用耗資巨大，往往有很多難以解決的困難。

其次，對少數(shù)退休公務員就地安置確有困難的，應表達適當照看的原則。如對在遙遠、高原、沙漠等特殊艱難地區(qū)工作的國家公務員，其退休安置地點，可區(qū)分不憐憫況予以照看。

2、安置條件。

國家公務員退休后，一般應當就地安置。這是由于，國家公務員的職業(yè)相對穩(wěn)定，在一個地方長期工作，對環(huán)境比擬適應，也有肯定的生活根底就地安置后，便利生活，便利治理。

少數(shù)退休公務員，就地安置確有困難，符合國家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴把握。這局部人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無子女照看的；由內地到遙遠、艱難地區(qū)工作，身體的確不適應連續(xù)在當?shù)厣?。到京、津、滬和其他大城市安置的，要從嚴把握，分別由國家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出打算。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給肯定數(shù)額的安家補助費。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給肯定數(shù)額的建房補助費。

退休公務員異地安置時，本人及隨遷家屬前往居住點途中所需車船費、住宿費、行李搬運費等，由原單位按差旅費報銷。

異地安置的退休公務員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費關系等轉換手續(xù)，應由原工作單位和承受安置地有關部門協(xié)商解決。

（四）退休公務員的治理

1、退休公務員的治理是建立有中國特色的國家公務員退休制度的一個組成局部，是國家公務員退休工作的重要內容。長期以來，在黨和各級政府的關心和各有關方面的共同努力下，退休干部治理效勞工作取得了很大的成績，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立以及我國人口老齡化進程的加快，要進一步加強治理，適應經(jīng)濟和社會進展需要，轉換治理機制，探究新形勢下退休公務員逐步向社會化治理過渡的路子。

2、治理工作的主要內容是：仔細做好退休公務員的思想政治工作，定期組織學習，過好黨的組織生活，關懷他們有身體安康和物質文化生活；負責退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)視各項政策的落實；適當開展一些有益于老年人身心安康的文化活動；反映