農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)項(xiàng)目可行性策劃書(shū)

PAGEPAGE39第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)及地點(diǎn)1.1.1項(xiàng)目名稱：農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目性質(zhì):新建1.1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：**區(qū)南崗鎮(zhèn)雙塘、瓦屋、候店、新城四個(gè)行政村和井崗鎮(zhèn)鄧店、十八崗、十里店三個(gè)行政村1.2項(xiàng)目主管單位、承辦單位及負(fù)責(zé)人1.2.1主管單位：*****地區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)1.2.2承辦單位：*****地區(qū)**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)1.2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1.3項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容從合肥市政自來(lái)水管網(wǎng)接入，根據(jù)供水需求量布置配水管線，具體為DN300管道16km、DN200管道20km、DN150管道10km、DN100管道8km、DN25-80管道80km。1.4項(xiàng)目投資和資金來(lái)源項(xiàng)目規(guī)劃投資1600萬(wàn)元，全部為建設(shè)投資。所需資金計(jì)劃申請(qǐng)上級(jí)扶持資金800萬(wàn)元，地方配套資金800萬(wàn)元。1.5項(xiàng)目效益本項(xiàng)目以社會(huì)效益為主，不以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目的，項(xiàng)目建成后，可改善人民群眾生活飲用水條件，有利于人們的身體健康，提高了人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)如下：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）693萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）8.18%1.6可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（2）《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》；（3）《全國(guó)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838—2002；（5）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749—2005；（6）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；（7）《中華人民共和國(guó)水法》；（8）《2006年安徽省環(huán)境狀況公報(bào)》；（9）《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（國(guó)家環(huán)保總局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部于1989年7月10日頒布）；（10）《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》；（11）《**區(qū)城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》；（12）社會(huì)調(diào)研有關(guān)資料和項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料。1.7可行性研究范圍針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，對(duì)其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和社會(huì)需求進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。在項(xiàng)目建設(shè)條件分析基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等方面進(jìn)行了全面的安排。通過(guò)定性分析和定量計(jì)算，深入分析論證了本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性與實(shí)施的可行性。其主要內(nèi)容如下：（1）項(xiàng)目建設(shè)背景與意義分析（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性分析（3）項(xiàng)目建設(shè)條件（4）工程建設(shè)方案（5）投資估算與資金籌措（6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析（7）項(xiàng)目的結(jié)論及建議第二章項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性和可行性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%以上人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村飲用水安全關(guān)系到幾億農(nóng)民的身體健康。多年來(lái)，中央和各級(jí)人民政府一直很重視農(nóng)村飲水問(wèn)題，投入大量人力、物力、財(cái)力，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設(shè)，解決了6700多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難問(wèn)題。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題日漸凸顯，由于水污染而引發(fā)和傳播的疾病嚴(yán)重地威脅農(nóng)民群眾的身體健康。采取切實(shí)有效的措施，確保農(nóng)村飲用水安全，是維護(hù)農(nóng)民的健康訴求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大而緊迫的任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》。會(huì)議指出，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要意義。黨和政府對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題高度重視，不斷加大工作力度，各地干部群眾自力更生、共同努力，到“十五”期末，已累計(jì)解決2.8億多農(nóng)村人口的飲水困難問(wèn)題。會(huì)議指出，目前一些農(nóng)村地區(qū)飲水不安全的問(wèn)題仍然比較突出，不少地方供水方式落后，局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足。各級(jí)政府要把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題擺到優(yōu)先位置，加快實(shí)施飲水安全工程規(guī)劃，讓農(nóng)民群眾早日喝上干凈水。一要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。重點(diǎn)解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)問(wèn)題，以及局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水問(wèn)題，優(yōu)先解決人口較少民族、水庫(kù)移民、血吸蟲(chóng)病區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。二要防治結(jié)合，綜合治理。切實(shí)保護(hù)好飲用水源，特別要防治采礦、工業(yè)等引起的污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，搞好廢污水、垃圾處理，減少面源污染。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，保障供水安全。三要因地制宜，注重實(shí)效。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好論證。有條件的地方可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水。加強(qiáng)水資源調(diào)度，合理安排生活與生產(chǎn)用水，優(yōu)先保證生活用水。四要建管并重，完善機(jī)制。改進(jìn)農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)和管理辦法，確保工程質(zhì)量，落實(shí)管理主體和責(zé)任，提高資金使用效率，形成良性運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程以政府投資為主，吸引社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，但要防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)健康教育，宣傳普及飲水安全知識(shí)，大力提倡節(jié)約用水。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，今年要再解決３２００萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)村安全飲水問(wèn)題引起了政府高度關(guān)注，２００７年，國(guó)家投資６４億元解決農(nóng)村３２００萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。一些人大代表表示，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還需要各級(jí)政府在實(shí)際工作中進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施好這項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的工程。一些人大代表和專家們表示，當(dāng)前，各方面應(yīng)群策群力，增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的責(zé)任感，想辦法化解和破除當(dāng)前面臨的難題。一是把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容?？梢钥紤]把農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，制定出每年的任務(wù)分解規(guī)劃，逐年完成。實(shí)行目標(biāo)管理的同時(shí)，要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，尤其要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)與管理的認(rèn)識(shí)。二是逐步完善飲水工程建設(shè)措施。在當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃和水質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)水源水量和水質(zhì)的可靠性進(jìn)行充分論證，保證優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先用于生活飲用。在供水工程建設(shè)規(guī)劃上，以尋找好水源為主。本村沒(méi)有好水源時(shí)，可利用外村水源建造聯(lián)村、連片、適度規(guī)模集中式供水工程。同時(shí)，也應(yīng)重視排水系統(tǒng)的配套建設(shè)，防止造成二次污染。提倡適度規(guī)模，供水到戶，配備必要檢測(cè)設(shè)備，以提高供水質(zhì)量和用水方便程度。有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)和制水工藝進(jìn)行更新改造，提高供水安全性，保證供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)，逐步解決居住相對(duì)集中的農(nóng)村居民點(diǎn)供水問(wèn)題，盡快提高農(nóng)村自來(lái)水的覆蓋面和普及率。三是多元化籌集資金。首先要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村改水工程建設(shè)的資金投入，建立和完善以政府為主體的多元化農(nóng)村飲用水安全投入保障機(jī)制。飲水安全工程點(diǎn)多面廣，靠國(guó)家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。以政府財(cái)政投入為主，多層面、多渠道籌集資金增加轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目，提高數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)下放財(cái)權(quán)，向地方和基層傾斜。上級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的增量部分要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政性建設(shè)資金的存量部分要適度向農(nóng)村飲用水工程傾斜。同時(shí)要將改水項(xiàng)目所必須的資金列出專項(xiàng)予以保證，防止將資金分散補(bǔ)助到戶或挪用。另外，還要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，獨(dú)立進(jìn)行村鎮(zhèn)改水建設(shè)能力不足的農(nóng)村給予政府援助，如采取低息或貼息貸款的形式，實(shí)施“深井”工程，給農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)貼，解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村特困改水扶貧工程項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策或免稅政策，減輕項(xiàng)目運(yùn)行和管理成本。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立農(nóng)村飲水管理長(zhǎng)效機(jī)制。為保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施，既要從工程上強(qiáng)化管理，也要建立完善加強(qiáng)各部門(mén)的監(jiān)督、服務(wù)和管理功能，對(duì)籌集資金的使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，要公示所有賬目明細(xì)，要使整個(gè)資金使用過(guò)程透明化。加強(qiáng)改水和安全保障涉及的各個(gè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和溝通，明確責(zé)任，分工協(xié)作，并建立各部門(mén)關(guān)于農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)發(fā)展監(jiān)控和發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)通報(bào)工作制。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性*****地區(qū)農(nóng)村飲水水源為內(nèi)河水、水庫(kù)和塘壩水。由于水源被污染，水質(zhì)超標(biāo)，主要是直接飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重和末經(jīng)處理的Ⅳ類(lèi)及超Ⅳ類(lèi)地表水；這些問(wèn)題已直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕眢w健康。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，居住、電力、交通等條件已逐步改善，農(nóng)民生活水平普遍提高，但目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)還停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。飲水不安全已成為農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素，成為群眾最關(guān)心、最緊要、最迫切的問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工作具有明顯的公益性，解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，建設(shè)保障農(nóng)戶基本生存和農(nóng)民身體健康的飲水安全工程是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是各級(jí)政府的職責(zé)。農(nóng)村飲水工程投資和運(yùn)行成本相對(duì)較高，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力有限，需要政府公共財(cái)政給予強(qiáng)力的扶持。由此可見(jiàn)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題非常必要。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性近年來(lái)，**區(qū)一直將解決農(nóng)村飲水問(wèn)題列入全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)村飲水工作的實(shí)踐中積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)、管理等方面為進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題創(chuàng)造了條件，形成了較為成熟的、適合不同地區(qū)、不同水源條件的集中式、分散式供水工程技術(shù)模式，為做好農(nóng)村飲水安全工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。在資金方面，在中央和省、市財(cái)政的支持下，加上受益群眾積極投資投工，解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金是有可能的。在工程建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)方面，已制定一系列管理辦法和制度，對(duì)今后做好建設(shè)項(xiàng)目的管理和已建工程的管理將起到重要的保障作用。第三章項(xiàng)目區(qū)基本情況3.1南崗鎮(zhèn)基本情況南崗鎮(zhèn)位于合肥市西郊，東依**產(chǎn)業(yè)園，西與肥西縣小廟鎮(zhèn)接壤，南靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技示范城，北與廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)毗鄰，地形此起彼伏，崗沖相間，屬典型的丘陵地形?？偯娣e39.2平方公里，其中耕地面積14000畝，山地面積1500畝，蓄水面積5000畝，林地面積1050畝，全鎮(zhèn)轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，有117個(gè)村民組，86個(gè)自然郢，3256戶，總?cè)丝?2166人，其中農(nóng)業(yè)人口10731人，勞動(dòng)力7500多個(gè)。2007年農(nóng)民人均純收入6315元。3.2井崗鎮(zhèn)基本情況井崗鎮(zhèn)位于合肥市西郊，東臨市區(qū)，西接**區(qū)南崗鎮(zhèn)，南部與合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為鄰，北毗董鋪水庫(kù)。鎮(zhèn)域總面積27.17平方公里，總?cè)丝诩s7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1.4萬(wàn)人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鄧店和十八崗兩個(gè)純農(nóng)業(yè)村，這兩個(gè)村同位于董鋪水庫(kù)上游邊岸，農(nóng)村面積11.2平方公里，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地4190畝，耕地3000畝，2007年農(nóng)民人均純收入7555元。

第四章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1項(xiàng)目區(qū)概況**區(qū)位于合肥市西南部，東以金寨路與包河區(qū)為界，北以環(huán)城西路和南淝河與廬陽(yáng)區(qū)為鄰，西南兩面與肥西縣接壤。區(qū)屬8個(gè)街道、2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積246.83平方公里，常住人口49.37萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口3.65萬(wàn)。區(qū)域內(nèi)座落著國(guó)家級(jí)合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥政務(wù)文化新區(qū)和正在建設(shè)中的中國(guó)（合肥）科學(xué)城。是一個(gè)以科技文化教育為先導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、高效社會(huì)服務(wù)為引導(dǎo)，極具發(fā)展活力、城市化水平最高的新興城區(qū)。近年來(lái)先后榮獲“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)科普教育先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)文化工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)普法工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)老年工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)”三連冠等17項(xiàng)國(guó)家級(jí)桂冠。4.2自然條件屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。全年氣候特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，梅雨顯著，夏雨集中。年平均氣溫17.3℃，降雨量近1000毫米，日照2100多個(gè)小時(shí),年平均濕度76%。4.3經(jīng)濟(jì)條件區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門(mén)類(lèi)齊全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、升級(jí)，2007年初統(tǒng)計(jì)表明，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比為0.4：45.1：54.5。全區(qū)以生物工程為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，尤其是生物制藥、電力設(shè)備制造等科技含量高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷攀升，中國(guó)（合肥）科學(xué)城**園（**新產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了科技生態(tài)型的加工制造和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值每年以50%左右速度發(fā)展；以大型綜合超市、住房、IT產(chǎn)業(yè)、汽貿(mào)、餐飲、建材市場(chǎng)為業(yè)態(tài)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，世界500強(qiáng)企業(yè)家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)等相繼入駐；以設(shè)施、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè)格局初顯特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、豐樂(lè)種業(yè)成為具有代表型的現(xiàn)代化科技含量較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2002年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別以年均18%、27%和36%的幅度遞增。2007年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元,比上年同比增長(zhǎng)17.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成145億元，增長(zhǎng)58.5%；財(cái)政收入完成5.6億元,增長(zhǎng)33.7%，其中中央財(cái)政收入2.2億元，地方財(cái)政收入3.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15164元，增長(zhǎng)21.8%；農(nóng)民人均純收入6809元，繼續(xù)位居全市首位。4.4交通條件**區(qū)地處全國(guó)交通規(guī)劃的樞紐位置，鐵路、公路、航空、通訊基礎(chǔ)設(shè)施完備。國(guó)家一級(jí)大型機(jī)場(chǎng)——合肥駱崗機(jī)場(chǎng)緊鄰東南；京九、合九、寧西鐵路，合寧、合安、合銅、合蕪、合徐高速公路，以及正在建設(shè)中的合寧、合武高速鐵路，合六、合淮阜高速公路均在此交會(huì)。市內(nèi)的長(zhǎng)江西路、黃山路、潛山路、一環(huán)路、二環(huán)路等8條主干道縱橫**區(qū)。華東第二電信樞紐、安徽移動(dòng)通訊樞紐均座落在區(qū)域中央，交通便利，通聯(lián)快捷。4.5工程地質(zhì)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)露出地層為第四系沖積地層，工程地質(zhì)狀況良好，地基承載力為10－15T/平方米。據(jù)國(guó)家地震局1990年區(qū)劃，地震基本烈度為7度。

第五章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為了改善**區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，保證雙塘、瓦屋、候店、新城、鄧店、十八崗、十里店7個(gè)村的群眾飲用水安全，根據(jù)**區(qū)政府的規(guī)劃，*****地區(qū)農(nóng)委計(jì)劃實(shí)施*****地區(qū)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，可解決4000多戶約13000人的飲用水安全問(wèn)題。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：從合肥城市市政自來(lái)水管網(wǎng)接入，根據(jù)供水需求量布置配水管線，具體管線明細(xì)如下：序號(hào)管徑規(guī)格管材單位數(shù)量備注1DN300配水管道球墨鑄鐵管m160002DN200配水管道PE管m200003DN150配水管網(wǎng)PE管m100004DN100配水管網(wǎng)PE管m80005DN25-80配水管道PE管m80000

第六章項(xiàng)目建設(shè)方案6.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村居民飲用水困難、保障農(nóng)村飲用水安全為核心，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，加快實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面提高農(nóng)村飲用水安全水平。6.2項(xiàng)目建設(shè)基本原則6.2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置原則根據(jù)《合肥市水資源綜合規(guī)劃》,合理配置水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲用水工程。6.2.2因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則按照“集中供水為主，分散供水為輔”的方針。根據(jù)地形地貌和水資源分布因地制宜采取符合實(shí)際的供水工程類(lèi)型。塊狀供水：通過(guò)城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸，把自來(lái)水輻射到周邊農(nóng)村。片狀供水：城鎮(zhèn)水廠無(wú)法輻射的農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)水源，建設(shè)小型水廠，實(shí)行連片集中供水。點(diǎn)狀供水：城鎮(zhèn)水廠、小型水廠管網(wǎng)無(wú)法輻射的農(nóng)村，利用就近水源，建設(shè)簡(jiǎn)易供水站，實(shí)行點(diǎn)狀供水。本工程擬采用塊狀供水類(lèi)型。6.2.3分步實(shí)施、穩(wěn)步提高原則統(tǒng)籌資源，兼顧城鄉(xiāng)，先急后緩，先易后難，分期分批實(shí)施，穩(wěn)步提高農(nóng)村飲用水安全水平。6.2.4以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則以確保人民生命安全為宗旨，先生活后生產(chǎn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。6.2.5深化改革、創(chuàng)新機(jī)制原則建管并重，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，建立靈活有效的工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。6.3配水管網(wǎng)設(shè)計(jì)原則管道設(shè)計(jì)必須安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、當(dāng)局部管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，斷水范圍為最小。管道設(shè)計(jì)應(yīng)使管網(wǎng)便于維護(hù)和管理。6.4管線布置和定線6.4.1管線應(yīng)均勻地分布在整個(gè)給水區(qū)域內(nèi)，滿足用戶對(duì)水量和水壓方面的要求，并保持輸送的水質(zhì)不受到污染。6.4.2供水安全可靠，當(dāng)局部管線發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)保證不中斷供水或盡可能縮小斷水的范圍。6.4.3管線布置應(yīng)力求線路最短，并盡量減少穿越障礙物等，以減少特殊工程，降低管網(wǎng)造價(jià)和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。6.4.4應(yīng)從現(xiàn)狀入手，符合給水區(qū)域總體規(guī)劃的要求，并為管網(wǎng)分期建設(shè)留有充分的發(fā)展余地。6.4.5管網(wǎng)布置依據(jù)主要依靠現(xiàn)狀資料和實(shí)地調(diào)查，對(duì)得到的資料進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)的分析后，最終使管網(wǎng)的布置更加合理和切合實(shí)際。6.4.6根據(jù)發(fā)展在給水管網(wǎng)中主要控制點(diǎn)處設(shè)置水壓、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以利于生產(chǎn)管理和統(tǒng)一調(diào)度。6.4.7給水管道管頂上的覆土不小于0.7m，在管道鋪設(shè)時(shí)，如發(fā)生交叉應(yīng)該按照以下原則進(jìn)行鋪設(shè)：小管讓大管，壓力管讓重力流管。6.4.8直線管段一定距離和管道交叉口處可根據(jù)情況設(shè)置控制，管道凸起處應(yīng)設(shè)排氣閥，低處設(shè)置檢修排水閥。6.5管材比選和管徑測(cè)算設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合各種管材的特性做到管材選用經(jīng)濟(jì)、合理。埋地管道長(zhǎng)年累月承受輸送液體內(nèi)壓、泥土及地面荷載的外壓、高溫變化引起的拉伸應(yīng)力以及地基的不均勻沉降等產(chǎn)生的綜合應(yīng)力，還要承受水錘沖擊力，因此管材首先應(yīng)有足夠強(qiáng)度，同時(shí)結(jié)合建設(shè)要求合理選擇管徑，做到經(jīng)濟(jì)合理。6.5.1管材比選室外給水管道常用管材有承插式給水鑄鐵管、球墨鑄鐵管、焊接鋼管、鍍鋅鋼管、玻璃鋼管、塑料管、復(fù)合管等。1、承插式給水鑄鐵管優(yōu)點(diǎn)：具有較高的機(jī)械強(qiáng)度及承壓能力，有較強(qiáng)的耐腐蝕性，接口方便，易于施工。缺點(diǎn)：在于不能承受較大的動(dòng)荷載及質(zhì)脆。按制造材料分為普通灰口鑄鐵管和球墨鑄鐵管，較為常用的為球墨鑄鐵管。2、玻璃鋼管：指玻纖維增強(qiáng)樹(shù)脂塑料管。優(yōu)點(diǎn)：在于重量輕，抗腐蝕，安裝容易；缺點(diǎn)：是剛度小，管道基礎(chǔ)要求較嚴(yán)。大口徑玻璃鋼管在源水引用管道上使用較多，而在供水管網(wǎng)中使用較少。3、球墨鑄鐵管優(yōu)點(diǎn)：具有抗拉強(qiáng)度、抗彎強(qiáng)度大、延伸率大、耐腐蝕強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，由于價(jià)格較同規(guī)格的鋼管低，且施工簡(jiǎn)單，目前普遍應(yīng)用于城市供水管線中。缺點(diǎn)：質(zhì)硬而脆、重量大、施工困難。4、塑料管優(yōu)點(diǎn)：在于具有表面光滑、輸送流體阻力小、耐腐蝕、重量輕、接口方便等；缺點(diǎn)：在于質(zhì)脆、易老化。主要有硬聚氯乙烯管（UPVC）、聚乙烯管（PE）等。主要管材材料價(jià)格比較表（萬(wàn)元/km）管

徑（mm）球墨鑄鐵管UPVC管玻璃鋼管PE管10019.811.6821.775.2715023.517.6925.2611.1220029.824.3431.7419.330043.236.6044.5852.540054.556.2669.9注：（1）管道覆土深度按1米考慮，未考慮障礙處理費(fèi)、路面賠償費(fèi)、農(nóng)田賠償費(fèi)等；（2）表中數(shù)據(jù)為直接費(fèi)用，且未計(jì)及管件及閥門(mén)費(fèi)用。本項(xiàng)目的管材選擇：由于UPVC管一般用于排水，不用于給水，在管材選擇方面首先排除使用UPVC管；其次，從材料單價(jià)和性能上排除使用玻璃鋼管；常規(guī)下，給水管道優(yōu)先選擇球墨鑄鐵管和PE管，PE管在小口徑（DN200或DN200以下）和小區(qū)給水中使用較多，道路管中DN200及DN200以下給水管中選擇使用PE管也較多。在DN200以上的給水管中PE管失去了明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，PE管在施工中的土方量，以及施工中的難度明顯大于球墨鑄鐵管。綜上所述，本項(xiàng)目中管徑DN200及以下給水管選擇PE管，DN300給水管選擇球墨鑄鐵管。6.5.2管徑選擇管徑選擇考慮到遠(yuǎn)期發(fā)展，通往四個(gè)新農(nóng)村的主干管管徑一次性規(guī)劃和設(shè)計(jì)，根據(jù)各村人規(guī)模，主干管管徑選擇DN300球墨鑄鐵管，供水能力達(dá)6000m3/天以上；支管道管徑選擇DN200PE管、DN150PE管、DN100PE管和DN25-80PE管。6.6管道鋪設(shè)6.6.1管道根據(jù)道路地形作出上升和下降的坡度，管道埋深應(yīng)符合規(guī)范的要求。6.6.2過(guò)路管道鋪設(shè)；對(duì)于交通繁忙的交叉口，破路施工影響大、難度大，可以采用頂管施工；對(duì)于穿越農(nóng)田的管道應(yīng)該設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，防止破壞。6.6.3過(guò)河管道架設(shè)：管道過(guò)河水一般敷設(shè)在橋下，若橋下沒(méi)有空間，需設(shè)置支墩架設(shè)。6.7管網(wǎng)附屬設(shè)施設(shè)計(jì)6.7.1管道基礎(chǔ)根據(jù)南崗鎮(zhèn)地基條件，設(shè)計(jì)時(shí)考慮球墨鑄鐵管選用砂基。特殊地段，如地裂縫等，按具體地質(zhì)條件做設(shè)計(jì)處理。6.7.2管道支墩對(duì)彎頭、三通等部位均按不同管徑、壓力設(shè)計(jì)素混凝土支墩。6.7.3管道排氣與放空在主干管最高點(diǎn)設(shè)有排氣閥門(mén)外，另外還在主干管的水平管段上每公里設(shè)置一個(gè)排氣閥門(mén)。同時(shí)，考慮到管道定期維修和初期運(yùn)行時(shí)管道清洗的需要，還在管道最低點(diǎn)等部位設(shè)計(jì)放空閥門(mén)井。6.7.4管道防腐根據(jù)改造所推薦的管材，球墨鑄鐵管要求出廠前必須做好水泥砂漿內(nèi)防腐和環(huán)氧煤瀝青外防腐，現(xiàn)場(chǎng)不需要進(jìn)行防腐處理。6.7.5閥門(mén)為了便于管網(wǎng)的維修管理，管網(wǎng)改造中按照不同管徑和管段分別設(shè)計(jì)一定數(shù)量的閥門(mén)。第七章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度安排7.1項(xiàng)目管理項(xiàng)目施工建設(shè)期間，成立“項(xiàng)目建設(shè)指揮部”。由**區(qū)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人掛帥，抽調(diào)精干人員掛牌辦公。選派一名專業(yè)會(huì)計(jì)和一名工程技術(shù)人員全面具體的負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。本項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。各部門(mén)應(yīng)各盡其職，主要完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、配套資金籌集、技術(shù)獲得、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工以及生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)環(huán)節(jié)，有些是同時(shí)開(kāi)展和相互交叉進(jìn)行。將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)工作階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出合理而又切實(shí)可行的安排，達(dá)到保證工期、順利投入使用。7.2項(xiàng)目監(jiān)理本項(xiàng)目建設(shè)要由有知名的監(jiān)理公司承擔(dān)監(jiān)理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行全程監(jiān)理。具體監(jiān)理內(nèi)容包括：7.2.1設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：(1)協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案；(2)參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；(3)核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；(4)按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；(5)向**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出支付合同價(jià)款的意見(jiàn)。7.2.2施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：(1)協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；(2)協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；(3)協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦理開(kāi)工許可手續(xù)；(4)組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；(5)監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；(6)抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；(7)負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證；(8)協(xié)同**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；(9)參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；(10)在保修期內(nèi)協(xié)助**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。7.3工程實(shí)施工期項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期20個(gè)月（2008年10月-2010年5月）。其中土建施工16個(gè)月。全過(guò)程主要為工程建設(shè)準(zhǔn)備階段（完成項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研論證及報(bào)批等）；設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)）；項(xiàng)目實(shí)施階段（建設(shè)項(xiàng)目施工）；設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備安裝、調(diào)試階段；竣工監(jiān)理驗(yàn)收階段等，最后交付使用，使之達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。7.4實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃7.4.1項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目前期工作包括成立相關(guān)組織考察，編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目的審批程序及工作量，預(yù)計(jì)需要2個(gè)月。7.4.2設(shè)計(jì)和施工前準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)專家審查通過(guò)后，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，大致需要2個(gè)月時(shí)間，在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的同時(shí)，建設(shè)單位可著手進(jìn)行施工前準(zhǔn)備。7.4.3施工驗(yàn)收本項(xiàng)目工程施工預(yù)計(jì)15個(gè)月內(nèi)完成，并通過(guò)竣工驗(yàn)收。

第八章環(huán)境影響評(píng)價(jià)8.1依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)8.1.1《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16279-19968.1.2《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-19968.1.3《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-19968.2施工過(guò)程中的水土保持措施本項(xiàng)目在建設(shè)施工中對(duì)環(huán)境造成的污染為各種機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的各種噪聲、建筑材料的沖洗、運(yùn)輸裝卸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、揚(yáng)塵。針對(duì)上述影響因素可采用以下措施：1、噪聲：該工程建筑施工過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境的影響主要是各種建筑機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，類(lèi)比其他工程，該噪聲級(jí)均為暴露級(jí)，對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生一定的影響。根據(jù)該工程所在建設(shè)地點(diǎn)周?chē)h(huán)境特征，環(huán)境噪聲應(yīng)執(zhí)行GB3096-93中1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求在施工過(guò)程中應(yīng)采取各種措施，降低噪聲值，并盡量避免夜間施工，施工噪聲做到場(chǎng)界達(dá)標(biāo)。2、粉塵：施工材料一般為管材、黃沙、水泥、石子、磚等，在施工、運(yùn)輸、裝卸等過(guò)程中會(huì)有許多粉塵揚(yáng)起，使局部區(qū)域內(nèi)的TSP含量上升。根據(jù)建設(shè)部1991年第15號(hào)規(guī)定，對(duì)建筑施工產(chǎn)生揚(yáng)塵應(yīng)采取有效措施控制。因此要求施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)采取小區(qū)域封閉或半封閉措施，盡可能降低各類(lèi)粉塵對(duì)該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。3、固體廢棄物：施工期間會(huì)產(chǎn)生少量的碎磚、沙石等其他廢棄物，亂堆亂放，有礙環(huán)境，施工單位對(duì)能利用的充分利用，不能利用的及時(shí)清理。同時(shí)做到不占道施工，以免影響交通。8.3環(huán)境保護(hù)措施該項(xiàng)目建成后，對(duì)環(huán)境造成的影響主要有給水管道沖洗造成的污水和少量的生活污水?？赏ㄟ^(guò)以下措施解決：1、給水管道沖洗時(shí)排放的廢水中，主要成分為原水中的懸浮物，不含有毒物質(zhì)，可就近排放。2、少量生活污水經(jīng)地理式污水處理裝置處理和排放。3、綠化是環(huán)境保護(hù)最經(jīng)濟(jì)有效的措施之一，本項(xiàng)目要盡可能地提高綠化率，沿給水主干管道兩側(cè)可以結(jié)合道路規(guī)劃，增加沿線綠化帶，以美化環(huán)境。在項(xiàng)目運(yùn)作期間，需請(qǐng)環(huán)保部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目作進(jìn)一步環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以便采取更加經(jīng)濟(jì)合理的措施而達(dá)到對(duì)有關(guān)污染物治理的超標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目竣工后，須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)“三同時(shí)”驗(yàn)收合格后才能正式投入運(yùn)行。第九章工程招標(biāo)方案9.1總體要求按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)增加招標(biāo)內(nèi)容的要求，為保證該項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公正、公平開(kāi)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。本方案編制的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。9.2招標(biāo)內(nèi)容9.2.1項(xiàng)目主體工程的勘察、設(shè)計(jì)擬采取邀請(qǐng)招標(biāo)；施工擬采取公開(kāi)招標(biāo)，并在當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)等主要報(bào)刊上刊登；監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。9.2.2設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬委托有資質(zhì)的咨詢單位招標(biāo)。9.2.3按照全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程基礎(chǔ)定額2006年安徽省綜合估價(jià)表及配套的費(fèi)用定額；全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程安徽省綜合估價(jià)表及配套的費(fèi)用定額。9.2.4監(jiān)理、施工招標(biāo)采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)綜合評(píng)審方式。9.3招標(biāo)組織形式該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。9.4招標(biāo)方式本項(xiàng)目工程建設(shè)程序主要包括：勘察設(shè)計(jì)、工程物資采購(gòu)、施工、峻工驗(yàn)收等工作。工程勘察設(shè)計(jì)是編制作為工程建設(shè)的技術(shù)文件和圖紙的活動(dòng)，其目的在于解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?？辈煸O(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的程度。因此選擇高水平的設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目成功實(shí)施的保證，招標(biāo)與投標(biāo)是選擇勘察設(shè)計(jì)者行之有效的方式。工程施工是最終形成工程實(shí)體，各種資源投入最多最集中的階段。各方面都十分重視工程施工和工程材料、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)與投標(biāo)工作，編制招標(biāo)文件范文，通過(guò)招標(biāo)精心選擇承包商、監(jiān)理工程師，已成為工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的國(guó)際慣例。綜上所述，在本項(xiàng)目中，通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的理想建設(shè)者，控制項(xiàng)目目標(biāo)，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益。為保證質(zhì)量和按期峻工，項(xiàng)目采用委托招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)形式。第十章投資預(yù)算與資金籌措10.1投資估算10.1.1估算依據(jù)（1）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的有關(guān)文件；（2）新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)制度；（3）安徽省建設(shè)廳頒布的有關(guān)定額、文件。10.1.2估算范圍（1）管網(wǎng)設(shè)備及其安裝；（2）其它工程建設(shè)內(nèi)容。10.1.3估算內(nèi)容項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額1600萬(wàn)元(詳見(jiàn)建設(shè)投資估算表)。其中：（1）建安工程費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置參照制造廠家報(bào)價(jià)和類(lèi)似工程設(shè)備價(jià)格，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。建筑工程參照當(dāng)?shù)仡?lèi)似工程擴(kuò)大指標(biāo)，并根據(jù)本工程特點(diǎn)估算，估算中所采用的不同年份價(jià)格資料，均調(diào)整到當(dāng)前水平。以此估算建安工程費(fèi)用投資1458.9萬(wàn)元。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用本項(xiàng)目包括招標(biāo)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、前期工作費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等，共計(jì)94.5萬(wàn)元。（3）預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的3%比例計(jì)算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)不計(jì)算，則該項(xiàng)費(fèi)用為46.6萬(wàn)元。10.2資金籌措項(xiàng)目總投資1600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)債資金800萬(wàn)元，地方配套資金800萬(wàn)元。第十一章國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)，無(wú)法估算其經(jīng)濟(jì)效益，只能從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。11.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。11.1.1社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用5%。11.1.2影子價(jià)格按照影子價(jià)格換算系數(shù)1.1，對(duì)投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。11.1.3物價(jià)上漲系數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中已采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上漲因素。11.1.4評(píng)價(jià)年限本工程建設(shè)期1年，投入使用年限以20年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為21年。11.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用計(jì)算11.2.1投資調(diào)整根據(jù)影子價(jià)格對(duì)投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為1750.6萬(wàn)元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整表序號(hào)項(xiàng)目調(diào)整前調(diào)整后1調(diào)整項(xiàng)目1505.51656.11.1建筑工程費(fèi)00.01.2設(shè)備購(gòu)置1389.41528.31.3安裝工程69.576.51.4基本預(yù)備費(fèi)46.651.31.6建設(shè)期利息001.7流動(dòng)資金002不調(diào)整項(xiàng)目94.594.53合計(jì)1600.01750.611.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)按工程投資的2%計(jì)算，年需費(fèi)用29.2萬(wàn)元，維護(hù)費(fèi)用按5%比例遞增。每年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用15萬(wàn)元，并按5%遞增。11.2.3工程殘值按總投資的50%計(jì)，評(píng)價(jià)期末全部回收。11.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算本項(xiàng)目效益主要體現(xiàn)在為：11.3.1項(xiàng)目的建設(shè)可解決13000人飲用水安全問(wèn)題，受益區(qū)人畜平均節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)按35元/人·年，則減少各類(lèi)疾病醫(yī)療費(fèi)用45.5萬(wàn)元；11.3.2發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)收益：按每人每年增收60元計(jì)，則年可收益78萬(wàn)元；11.3.3通過(guò)飲用自來(lái)水，年可減少水資源浪費(fèi)30萬(wàn)元。11.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用調(diào)整后，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和和凈現(xiàn)值的角度確定項(xiàng)目的可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析也依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，采用動(dòng)態(tài)分析，財(cái)務(wù)分析期21年，基準(zhǔn)點(diǎn)均取在項(xiàng)目實(shí)施第一年的年初，目標(biāo)收益率采用5%。計(jì)算所得稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)如下:11.4.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，計(jì)算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入CI(+)及現(xiàn)金流出CO(-)的現(xiàn)值總和，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為693萬(wàn)元。11.4.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)內(nèi)部回收率(EIRR)指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，即，經(jīng)分析計(jì)算得出該項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率EIRR＝8.18%(見(jiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表)。從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。

第十二章社會(huì)效益分析項(xiàng)目的建設(shè)可加快完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的法規(guī)制度保障體系。水資源既是一種稀缺的自然資源，又與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，必須實(shí)行統(tǒng)一管理。長(zhǎng)期以來(lái)，將水資源的利用管理人為的分割開(kāi)來(lái)，嚴(yán)重違背了水的自然規(guī)律，是導(dǎo)致今天水資源和水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的原因之一。建立水資源的保護(hù)和優(yōu)化配置的法律法規(guī)和制度保障體系，實(shí)行對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，是加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必然要求。地下水是水資源的重要組成部分，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口增多，用水量急劇增加，地下水年開(kāi)采量將大幅度提高。項(xiàng)目的建設(shè)是保障項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民身體健康，提高人民生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境的需要，其環(huán)境效益當(dāng)數(shù)首位，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)，項(xiàng)目建成后，大大減輕水污染對(duì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)造成的損失，社會(huì)效益良好。第十三章結(jié)論及建議13.1結(jié)論項(xiàng)目的建設(shè)將解決南崗鎮(zhèn)雙塘、瓦屋、候店、新城和井崗鎮(zhèn)鄧店、十八崗、十里店七個(gè)行政村4000多戶約13000人的安全飲用水問(wèn)題，改善農(nóng)村飲用水條件，提高人民生活質(zhì)量。13.2建議13.2.1項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)多聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。在設(shè)計(jì)和施工中，積極吸取國(guó)內(nèi)外的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬(wàn)無(wú)一失。13.2.2建議建設(shè)方采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取有類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、保證工程質(zhì)量的前提下，合理科學(xué)地控制建設(shè)成本，確保工程建設(shè)按期完成。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)積極支持項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)助搞好項(xiàng)目建設(shè)工作，促使項(xiàng)目早日建成。目錄TOC\o"1-2"\u第一章總論 11.1項(xiàng)目概況 11.2項(xiàng)目編制依據(jù)和范圍 4第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 62.1項(xiàng)目建設(shè)背景 62.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 173.1有機(jī)肥市場(chǎng)分析 173.2無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景 21第四章項(xiàng)目區(qū)概況及廠址選擇 224.1項(xiàng)目區(qū)概況 224.2廠址選擇 23第五章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與基本原則 255.1指導(dǎo)思想 255.2基本原則 255.3建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 265.4物料平衡 27第六章技術(shù)、設(shè)備方案、工程方案 286.1沼氣發(fā)電方案 286.2有機(jī)肥加工方案 356.3果蔬種植技術(shù)方案 38第七章公用輔助工程 467.1給排水 467.2供電 477.3場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸 487.4通風(fēng)除塵 49第八章節(jié)能節(jié)水措施 508.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 508.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 518.3節(jié)能節(jié)水措施分析 518.4項(xiàng)目節(jié)能效益分析 54第九章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生 559.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的依據(jù) 559.2設(shè)計(jì)執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 559.3主要環(huán)保措施 559.4勞動(dòng)衛(wèi)生與安全 569.5消防 59第十章項(xiàng)目管理與實(shí)施 6110.1項(xiàng)目管理 6110.2勞動(dòng)定員 6210.3項(xiàng)目實(shí)施安排 6210.4項(xiàng)目招標(biāo) 62第十一章投資估算與資金籌措 65第十三章結(jié)論與建議 6513.1結(jié)論 6513.2建議 65目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目概況 11.1.1項(xiàng)目名稱 11.1.2項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 11.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位及性質(zhì) 11.1.4項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人 11.1.5項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 11.1.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 11.1.7項(xiàng)目建設(shè)期限 21.1.8投資規(guī)模及資金構(gòu)成 21.1.9資金籌措 21.2可行性研究報(bào)告編制依據(jù)與范圍 21.2.1編制依據(jù) 21.2.2研究工作范圍 31.3研究結(jié)論 3第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 42.1項(xiàng)目建設(shè)背景 42.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 62.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 82.3.1宏觀政策面 82.3.2資金籌措的可行性強(qiáng) 82.3.3外部配套條件好 8第三章項(xiàng)目建設(shè)條件 93.1項(xiàng)目地址自然條件 93.1.1地理位置 93.1.2氣候狀況 93.1.3資源優(yōu)勢(shì) 93.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 103.3工程地質(zhì)情況 113.4項(xiàng)目場(chǎng)外資源共享?xiàng)l件 123.5項(xiàng)目配套建設(shè)條件 133.5.1項(xiàng)目供電 133.5.2供水與排水 133.5.3供熱及供氣 13第四章項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 154.1主要職責(zé) 154.2內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 164.3派出機(jī)構(gòu) 174.4人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 17第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 185.1建設(shè)原則 185.2指導(dǎo)思想 195.3功能分區(qū)與布局 195.4建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 195.5工程設(shè)計(jì)方案 215.5.1土建工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 215.5.2給水排水系統(tǒng)方案設(shè)計(jì) 225.5.3采暖通風(fēng)方案設(shè)計(jì) 235.5.4電氣設(shè)計(jì) 23第六章環(huán)保及消防和節(jié)能 256.1項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù) 256.2環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià) 266.3消防措施 276.4節(jié)能要求