江西省航空護林站建設(shè)項目可行性分析報告

江西省航空護林站建設(shè)項目可行性研究報告1

總論1.1項目提要項目名稱：江西省航空護林站建設(shè)項目主管單位：江西省林業(yè)廳建設(shè)單位：江西省人民政府森林防火總指揮部辦公室項目責(zé)任人：鐘世富(江西省人民政府森林防火總指揮部辦公室專職副主任)建設(shè)目標(biāo)：通過新建航空護林站，完善全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，將井岡山、廬山、南昌西山、武夷山、三清山、武功山等重點火險區(qū)及周邊主要林區(qū)納入森林航空消防覆蓋范圍（控制面積達(dá)8萬km2），充分發(fā)揮航空護林的空中優(yōu)勢，增強森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，切實提高江西省森林防火的現(xiàn)代化水平。建設(shè)地點：飛行區(qū)為南昌昌北國際機場，綜合樓等工作區(qū)為南昌市昌北鳳凰洲新區(qū)牛行。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：航空護林站總面積3550m2，以及輔助附屬工程；購置航護業(yè)務(wù)設(shè)備71臺（套、個），后勤保障設(shè)備8臺（套、部），辦公設(shè)備105臺（套、組），交通車輛6輛等。建設(shè)期限：1年，即2007年投資規(guī)模：項目總投資為1706.00萬元，其中：建安工程592.00萬元，占建設(shè)總投資的34.7%；設(shè)備購置688.20萬元，占40.3%；其他費用425.80萬元，占25.0%。資金來源：項目總投資中，申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金1023.60萬元，占60%；地方財政配套資金682.40萬元，占40%。1.2可行性研究報告編制依據(jù)⑴《中華人民共和國森林法》；⑵《中華人民共和國環(huán)境保護法》；⑶《中華人民共和國消防法》；⑷《中華人民共和國建筑法》；⑸《森林防火條例》；⑹《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127-91）；⑺《護林防火機場工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ116-87）（試行）；⑻《航空護林站管理規(guī)范（試行）》（國家林業(yè)局森林防火辦公室）；⑼國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報2007年森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告的通知》；⑽《林業(yè)建設(shè)項目管理文件資料匯編》（國家林業(yè)局計資司2006年10月）。1.3項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號項目建設(shè)內(nèi)容單

位數(shù)

量備注1建筑面積m235501.1綜合樓m225001.2其他輔助建筑m210502設(shè)備購置2.1航護業(yè)務(wù)設(shè)備臺（套、個）712.2后勤保障設(shè)備臺（套、部）82.3辦公設(shè)備臺（套、組）1052.4交通設(shè)備輛63工程投資萬元1706.003.1建安工程萬元592.003.2設(shè)備購置萬元688.203.3其他費用萬元425.80

1.4可行性研究結(jié)論通過建立航空護林站，將我省主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入全國森林航空消防覆蓋范圍，填補我省航空護林空白。項目建設(shè)將切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，避免和減少森林火災(zāi)造成的損失，有利于保障我省林業(yè)重點工程建設(shè)的順利實施，保護森林資源，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。項目的建設(shè)目標(biāo)明確，符合國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的確定，是在分析森林防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對森林防火的薄弱環(huán)節(jié)，從森林防火的實際需要出發(fā)，綜合考慮確定的。項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的確定合理、可行。全省森林防火組織機構(gòu)健全、專業(yè)撲火隊伍組建順利、全民森林防火意識日益增強，有利于航空護林站的建立和功能發(fā)揮。綜上所述，項目建設(shè)是必要的、可行的。

2

項目建設(shè)的必要性2.1

項目建設(shè)背景與由來森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，發(fā)展和保護森林資源是實現(xiàn)人與自然和諧相處的基礎(chǔ)，是維護生態(tài)安全的重要措施，是促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。森林防火工作是森林資源保護重中之重的工作，做好森林防火工作，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)資源安全和生態(tài)安全大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，對森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，1988年至2005年，全國年均發(fā)生森林火災(zāi)7502次，受害森林面積達(dá)8萬hm2，因災(zāi)傷亡205人。近年來，全球氣候異常，干旱少雨天氣日益增多、范圍擴大，森林火險等級隨之增高；同時，隨著造林面積的擴大和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，森林面積增加，森林防火戰(zhàn)線加長，任務(wù)加重；入山人員增多，火源管理難度加大，森林防火形勢日趨嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視森林防火工作，特別是1987年大興安嶺“5·6”特大森林火災(zāi)以后，采取了一系列重大舉措，森林防火工作取得了顯著成效。近年來，國家高度重視護林防火工作，強調(diào)要加強森林防火監(jiān)測、預(yù)警、航護、交通、通信等系統(tǒng)建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，切實保障林區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護國家寶貴的森林資源，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。航空護林是森林防火的重要組成部分，也是我國現(xiàn)階段先進(jìn)的防火、滅火手段。航空護林集高新技術(shù)于一體，在處置突發(fā)森林火災(zāi)、重大火場偵察和快速滅火等方面具有明顯優(yōu)勢和不可替代的作用，已成為現(xiàn)代森林防火的一項重要的、不可或缺的手段，是保護森林資源，維護國家生態(tài)安全的一支重要力量?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強森林防火工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕33號）中明確指出：“要根據(jù)撲火實際需要，加大資金投入力度，積極拓展森林航空消防業(yè)務(wù)，增加消防飛機數(shù)量，充分發(fā)揮森林航空消防在偏遠(yuǎn)林區(qū)巡護、快速運送撲火隊員和物資、在空中直接滅火等方面的優(yōu)勢，滿足重點地區(qū)森林防火工作的需要?！薄笆晃濉逼陂g，國家將進(jìn)一步加大森林航空消防覆蓋范圍，支持和鼓勵各地開展森林航空消防工作，加強航空護林站建設(shè)力度，不斷提高空中林業(yè)巡護和直接滅火能力。江西是我國南方重點集體林區(qū)，不僅森林資源豐富，而且還有井岡山、廬山、武夷山等國內(nèi)外具有重要影響的風(fēng)景名勝區(qū)和國家級自然保護區(qū)，這些區(qū)域地形復(fù)雜，山勢陡峭，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，僅靠人工地面深入火場無法及時撲滅，發(fā)展航空消防勢在必行。目前，江西雖在森林航空消防領(lǐng)域還處于空白，但具有發(fā)展森林航空消防事業(yè)的有利條件，境內(nèi)河流、湖泊和水庫星羅棋布，可為航空滅火提供豐富的水資源；同時，全省各級政府和林業(yè)主管部門十分重視發(fā)展森林航空消防工作，迫切希望通過建立航護站，提高我省預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，保障森林資源和生態(tài)安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2005年1月，江西省政府正式向國家林業(yè)局呈送了《關(guān)于懇請在我省設(shè)立航空護林站的函》（贛府文[2005]5號），要求在江西省設(shè)立航空護林站。2006年10月，江西省人民政府森林防火總指揮部辦公室委托江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院編制《江西省航空護林站建設(shè)項目可行性研究報告》。2.2

項目必要性分析2.2.1保護森林資源，維護國土生態(tài)安全的需要《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求：“要重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力、重點研發(fā)……林火管理與控制……等關(guān)鍵性技術(shù)。”如何采取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段來達(dá)到“發(fā)現(xiàn)早、行動快、滅在小”，以控制森林火災(zāi)蔓延，航空護林能夠滿足這一要求。江西是南方重點集體林區(qū)，森林資源較豐富，人為活動頻繁，森林防火任務(wù)十分繁重。據(jù)省森林防火辦公室統(tǒng)計，2005年度全省共發(fā)生森林火災(zāi)355次，受害森林面積4626.46hm2，造成6人死亡。森林火災(zāi)直接影響了我省林業(yè)的健康發(fā)展，給局部森林造成嚴(yán)重破壞，給區(qū)域生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅。項目的建設(shè)對于提高全省預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，減少森林火災(zāi)損失，促進(jìn)林業(yè)又快又好向前發(fā)展，維護全省生態(tài)安全具有重要意義。因此，項目建設(shè)是保護我省森林資源和區(qū)域生態(tài)安全的需要。2.2.2預(yù)防和控制火災(zāi)，提高森林防火綜合能力的需要在實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“治理與破壞相持階段”向前發(fā)展的過程中，隨著造林步伐的加快和森林覆蓋率的提高，以及長期抑制林火帶來的可燃物大量積累，加之全球氣候異常，我省森林防火工作面臨的形勢將更嚴(yán)峻，任務(wù)更艱巨。在南昌市建設(shè)一個固定的航空護林站，可以滿足區(qū)域森林防火對航空護林的需要，擴大航空護林覆蓋范圍。我省實施航空護林，組織人員和航空器執(zhí)行航護任務(wù)，可以實現(xiàn)人員、設(shè)備等資源的優(yōu)化配置的目標(biāo)。從全國來看，在江西等森林分布集中區(qū)建設(shè)固定的航空護林站，是預(yù)防和控制火災(zāi)，實施大航護理念，以及提高森林防火綜合能力、滿足區(qū)域森林防火對航空護林的需要。2.2.3提高防火裝備水平，適應(yīng)新時期森林防火的需要我省森林防火工作在各級黨委、政府的高度重視各級森林防火部門的共同努力下，森林防火工作成效顯著，多年來森林火災(zāi)一直控制在較低的水平，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。但是，由于受森林防火基礎(chǔ)設(shè)施較差，裝備現(xiàn)代化水平低，專業(yè)撲火隊伍建設(shè)滯后等因素影響，現(xiàn)階段全省預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力還比較低，發(fā)生森林火災(zāi)后，難以及時發(fā)現(xiàn)和組織撲救，易貽誤戰(zhàn)機，遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)新時期防火工作的需要。航空護林在森林防火具有四個方面的優(yōu)勢：一是及時準(zhǔn)確監(jiān)測火情；二是及時實施快速運送撲火隊員到火災(zāi)現(xiàn)場撲火；三是為各級政府森林防火指揮部偵察火情，實施正確的決策和調(diào)度指揮提供了快捷、有效的手段；四是直接實施灑水滅火，滅火效率高。以上四個方面的作用都是地面手段無法取代的，是森林防火先進(jìn)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。項目的建設(shè)將填補我省航空護林的空白，充分發(fā)揮航空護林在森林防火中的“尖兵”作用，從而徹底改變只能實施地面撲救森林火災(zāi)的現(xiàn)狀，提高我省森林防火現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，以適應(yīng)新時期森林防火工作的需求。2.2.4促進(jìn)綠色生態(tài)、和諧平安江西建設(shè)的需要森林火災(zāi)不僅對森局部林資源造成毀滅性破壞，而且對區(qū)域內(nèi)的森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦企業(yè)、學(xué)校和人員安全等均構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅影響旅游業(yè)的健康發(fā)展，而且影響林區(qū)社會穩(wěn)定。項目的建設(shè)，對于保護我省森林資源，促進(jìn)項目區(qū)森林旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和重要設(shè)施安全，維護林區(qū)社會秩序穩(wěn)定具有重要現(xiàn)實意義。項目建設(shè)是促進(jìn)綠色生態(tài)江西、和諧平安江西建設(shè)的需要。

3項目建設(shè)條件3.1自然地理條件3.1.1地理位置江西省位于長江中下游南岸，地理坐標(biāo)為：24°29′～30°04′N，113°34′～118°28′N。東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗鄰湖北、安徽。江西為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)的腹地，古稱江西省為“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，乃“形勝之區(qū)”。全省南北長約620km，東西寬約490km，土地總面積16.69萬km2，占全國土地總面積的1.74%。3.1.2地形地貌江西屬于中國陸臺的華南臺塊，是江南丘陵的重要組成部分，地形復(fù)雜多樣，平原、盆地、丘陵和山地皆有，在地體構(gòu)造上是重迭的東北至西南走向背斜層與向斜層組成。全省地形特點是三面環(huán)山，北瀕江湖，中部散布著幾個大盆地。在省境周圍地帶環(huán)繞著高峻的山岳，東部有武夷山脈、南部有南嶺山脈的大庾山、九連山，西部有羅霄山脈所屬的武功山、萬洋山、諸廣山，北部有幕阜山、懷玉山和九嶺山及黃山余脈，形成北寬南窄，南高北低，周高中低，朝北開口的地形地勢，境內(nèi)河流分別從東、南、西三面流經(jīng)丘陵和谷間盆地，向中北部注入鄱陽湖，形成一個完整的鄱陽湖水系。在全省土地面積中，山地（包括中山和低山）面積占35.9%，丘陵（包括高丘和低丘）占42.3%，平原占21.8%?！傲揭凰畠煞痔?，一分道路和莊園”，概括了江西的地貌特征。3.1.3氣候江西屬于中亞熱帶溫暖濕潤氣候，全省氣候溫暖，日照充足，雨量充沛，無霜期長，年平均氣溫18℃左右。贛東北、贛西北和長江沿岸年均氣溫略低，約在16℃-27℃之間；濱湖、贛江中下游、撫河、袁水區(qū)域和贛西南山區(qū)約在17℃-18℃之間；撫州、吉安地區(qū)南部和信江中游約在18℃-19℃之間；贛南盆地氣溫最高，約為19℃-20℃之間。全年全省極端最高溫度南北差異不大，甚或略呈北高南低現(xiàn)象，但幾乎都接近或超過40℃，個別縣區(qū)日最高氣溫曾經(jīng)達(dá)到過44.9℃。極端最低氣溫則南北差異較大：九江大部分地區(qū)在-12℃到-14℃之間，個別縣區(qū)還出現(xiàn)過日最低氣溫-18.9℃的極端最低值；贛南則在-5℃左右，全省其他地區(qū)一般在-7℃到-12℃之間。年均日照時數(shù)為1473.3h-2077.5h。

年均降水量1341mm-1940mm，一般表現(xiàn)為南多北少、東多西少、山區(qū)多盆地少。3.1.3水資源

境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，湖泊水庫星羅棋布。全省共有大小河流3700多條（流域面積10km2以上），其中，100km2以上的河流451條。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流，均匯入鄱陽湖，經(jīng)湖口注入長江，形成完整的鄱陽湖水系，湖口站以上集雨面積為162225km2，其中，境內(nèi)面積156977km2，占全省總面積的94%。境內(nèi)除鄱陽湖水系外，還有北部直接匯入長江的長河、沙河等河流，西部有匯入洞庭湖水系的淥水、栗水、瀆水等，以及南部匯入東江水系的尋烏、定南水等河流。全省已建成各類水利工程40萬座，其中，水庫9700多座，山塘24萬多座，蓄水能力293億m3。3.1.4土壤江西省境內(nèi)山地（森林）土壤主要有紅壤、山地黃紅壤、山地黃壤、山地黃棕壤類型，土層厚度大多為40-100cm，腐殖質(zhì)層厚大多為8-20cm，土壤偏酸性。土壤隨著山地海拔的不同，表現(xiàn)出明顯規(guī)律性的垂直帶譜分布，自下而上，海拔500m以下為紅壤，500-800m為山地黃紅壤，800-1400m為山地黃壤，1400m以上為山地黃棕壤或棕壤，而海拔1000m以上的山頂往往為山地草甸土。3.1.5植被

江西屬于東南部海洋性的中亞熱帶森林，接近于南亞熱帶森林植被類型。境內(nèi)植物資源豐富，生物多樣性復(fù)雜，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有木本植物119科。擁有亞熱帶次生常綠闊葉林，次生常綠、落葉闊葉林和人工針葉林等典型森林群落，植被類型包括灌木及小山竹類型、蕨類禾本科類型、針葉林類型、常綠闊葉林類型、針闊混交林類型、常綠落葉混交林類型、竹闊、針闊混交林類型和落葉闊葉林類型。

現(xiàn)有森林植被中針葉樹種占優(yōu)勢，尤其是集中連片的人工針葉純林面積較大，森林火災(zāi)極易發(fā)生、蔓延。3.2社會經(jīng)濟條件2005年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4056.76億元，按可比價格計算，比上年增長12.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值727.37億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1917.47億元，增長17.14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1411.92億元，增長10.8%。人均生產(chǎn)總值9440元，比上年增長15.3%。2005年末全省總?cè)丝跒?311.24萬人。其中，城鎮(zhèn)人口1599.47萬人，占37.10%；鄉(xiāng)村人口2711.77萬人，占62.90%。全省城鎮(zhèn)居民平均每人年可支配收入達(dá)8619.66元，比上年增長12.3%；農(nóng)村居民人均純收入3265.53元，比上年增長7.16%。3.3森林資源現(xiàn)狀3.3.1森林資源江西林地總面積1062.9萬hm2，占全省土地總面積的63.7%。全省有林地面積871.7萬hm2，其中人工林面積207.8萬hm2，天然林面積581.5萬hm2，毛竹林面積82.4萬hm2，總株數(shù)15.01億株。在喬木林中，純林面積548.1萬hm2，占喬木林面積的69.4%；混交林面積241.2萬hm2，占喬木林面積的30.6%。森林覆蓋率達(dá)60.05%。3.3.2動植物資源江西全省種子植物約有4000余種，蕨類植物約有470種，苔蘚類植物約有100種以上。低等植物中的大型真菌可達(dá)500余種。植物系統(tǒng)演化中各個階段的代表植物江西均有分布，同時發(fā)現(xiàn)不少原始性狀的古老植物，還有“活化石”銀杏等。此外，江西珍稀、瀕危樹種有110種屬于中國特有。江西境內(nèi)尚有不少古木大樹。如廬山晉植“三寶樹”、東林寺“六朝松”以及樹齡逾千年的“植物三元老”之一的古銀杏也保留有數(shù)十處。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省保留下來的古木大樹有近40種。分屬13科29屬，分布點達(dá)95處之多。這些豐富的植物資源充分表明，包括江西省在內(nèi)的中國亞熱帶地區(qū)是近代植物區(qū)系的起源中心之一。全省現(xiàn)有脊椎動物600余種。其中魚類170余種，約占全國的21.4%（淡水魚）；兩棲類40余種，約占全國的20.4%多；爬行類70余種，約占全國的23.5%；鳥類270余種，約占全國的23.2%強；獸類50多種，約占全國的13.3%。魚類和鳥類種類較多，經(jīng)濟價值較大，成為開發(fā)利用和資源保護的重點。3.4森林防火現(xiàn)狀3.4.1森林火災(zāi)發(fā)生情況江西省高度重視森林防火工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，緊緊圍繞減少火災(zāi)損失的目標(biāo)，大力開展宣傳教育，努力提高全民的森林防火意識，強化預(yù)防措施落實，著力抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實，解決好森林防火工作中存在的主要問題，不斷探索新路子，開創(chuàng)森林防火工作的新局面，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。特別是2003年、2004年全省出現(xiàn)四季連旱的氣候條件，森林火險等級持續(xù)居高不下，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。面對這突如其來的自然災(zāi)害，在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，省森林防火總指揮部采取措施，周密部署，各級黨委政府精心組織、搶前抓早、狠抓落實，有關(guān)部門和單位團結(jié)協(xié)作、齊抓共管，通過全省森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警的艱苦努力，弘揚偉大的井岡山精神，發(fā)揚火場精神，頑強拼搏、無私奉獻(xiàn)、浴血奮戰(zhàn)，克服了極端惡劣的氣候條件影響，盡最大努力減少和控制了森林火災(zāi)的發(fā)生，將損失降低到了最小程度，確保了森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2001-2005年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)2927次，火災(zāi)直接損失達(dá)10億元，年均發(fā)生森林火災(zāi)585.4次；發(fā)生重大森林火災(zāi)7次，年均1.4次；火場面積5.30萬hm2，年均1.06萬hm2；受害森林面積2.66萬hm2，年均0.53萬hm2；火災(zāi)造成58人傷亡，年均11.6人。3.4.2防火機構(gòu)與防火隊伍根據(jù)《森林防火條例》要求，我省成立了規(guī)范的森林防火機構(gòu)，實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并規(guī)定林業(yè)部門對森林防火負(fù)有重要責(zé)任。目前省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級設(shè)有森林防火指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)森林防火日常工作。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也設(shè)置了相應(yīng)的防火組織機構(gòu)，部分行政村組建了森林防火小組。根據(jù)森林分布和行政區(qū)劃，劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，明確了責(zé)任人，并層層簽訂責(zé)任狀，將森林防火工作納入政績考核范圍。目前全省已成立森林防火指揮部119個，防火檢查站295個；專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊343支，隊員9052人，義務(wù)森林消防隊5224支，隊員146962人；專職護林人員27983人，兼職護林人員48512人。全省森林防火隊伍已成為森林火災(zāi)撲救的中堅力量，森林火災(zāi)撲救隊伍基本實現(xiàn)了專業(yè)化。3.4.3防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我省各級政府把森林防火經(jīng)費列入財政預(yù)算，積極籌措資金，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強生物防火林帶、預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、專業(yè)森林消防隊伍和撲火物資儲備等建設(shè)，基本形成“瞭望巡護網(wǎng)絡(luò)、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)、通信指揮網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)”四大網(wǎng)絡(luò)體系，森林防火正朝著撲火“隊伍專業(yè)化、機具化”的目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底全省投入森林防火建設(shè)資金累計達(dá)49917萬元，其中瞭望系統(tǒng)2419萬元，通信系統(tǒng)3523萬元，阻隔系統(tǒng)23269萬元，交通工具6700萬元，撲火機具2644萬元，其他11362萬元。全省現(xiàn)有森林防火指揮車輛291輛，宣傳車39輛，運輸車168輛，摩托車311輛，其他車輛20輛；超短波電臺（含對講機）5423部，瞭望臺380座，望遠(yuǎn)鏡317臺；防火物資儲備庫303座，撲火機具375153臺（套、把）。全省已建設(shè)防火隔離帶73273km，其中生物防火林帶41227km。這些基礎(chǔ)設(shè)為我省的地面森林防火提供了基本保障。

4建設(shè)目標(biāo)4.1項目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)我省森林防火需求，通過新建航空護林站和添置必要的現(xiàn)代化設(shè)備，完善全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，將全省主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入森林航空消防覆蓋范圍，充分發(fā)揮航空護林的空中優(yōu)勢，建成空中、地面立體式森林護林防火網(wǎng)絡(luò)，增強森林火災(zāi)的應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，切實提高我省森林防火的現(xiàn)代化水平。4.2指導(dǎo)思想與原則4.2.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想以森林防火的科學(xué)理論為指導(dǎo)，圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針和“一流的管理、一流的裝備、一流的科技水平、一流的業(yè)務(wù)素質(zhì)”的建設(shè)要求，以實現(xiàn)“三早”（早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救）、“三打”（打早、打小、打了）為目標(biāo)，立足于租用飛機、租用機場的基礎(chǔ)上，建設(shè)航空護林站，全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。4.2.2基本原則航空護林站建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，屬于公益型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為充分發(fā)揮工程的整體效能，項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：(1)布局合理，技術(shù)措施可靠的原則；(2)重點建設(shè)、分步實施的原則；(3)經(jīng)濟性、實用性和先進(jìn)性相結(jié)合的原則。4.3主要建設(shè)任務(wù)4.3.1航空護林站站區(qū)建設(shè)根據(jù)實際需要，擬規(guī)劃建設(shè)航站綜合樓1棟，建筑面積2500m2；食堂、警衛(wèi)室、發(fā)、配電房、汽車庫、撲火物資庫房等其他輔助建筑工程面積1050m2。4.3.2設(shè)備購置根據(jù)航空護林的需要，按照按需配備的原則，規(guī)劃購置儀器設(shè)備184臺(套、個、部、組)，其中購置航護業(yè)務(wù)設(shè)備71臺（套、個），后勤保障設(shè)備8臺（套、部），辦公設(shè)備105臺（套、組）。購置航護指揮、通訊、運輸?shù)溶囕v6輛。詳見附表1。

5項目建設(shè)方案5.1項目規(guī)模方案項目建筑物建設(shè)規(guī)模依據(jù)《護林防火機場工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（LYJ116-87）和國家林業(yè)局計資司《關(guān)于組織編報2007年森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告的通知》中關(guān)于林—特航站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)，結(jié)合實際需要確定建筑總規(guī)模為3550m2，輔助及附屬工程按規(guī)劃建筑需要進(jìn)行設(shè)計。設(shè)備配置按新建林—特航站的實際需求進(jìn)行規(guī)劃。5.2項目功能方案航空護林站的主要功能是巡護監(jiān)測、火場偵察、機降滅火、吊桶滅火、索（滑）降滅火、化學(xué)滅火、空運給養(yǎng)、航空宣傳、火場急救以及準(zhǔn)確、有效指揮調(diào)度地面撲火隊伍等。航空護林站的建設(shè)根據(jù)《護林防火機場工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《西南航空護林基層航站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，其功能區(qū)分為飛行區(qū)、地面工作區(qū)、生活區(qū)以及航護覆蓋范圍。5.2.1飛行區(qū)飛行區(qū)是飛機起降的活動區(qū)域。包括停機坪、主跑道、滑行道、指示標(biāo)、地面標(biāo)志等。根據(jù)我省氣候特點，開展航空護林主要集中在干旱少雨的秋、冬和早春季節(jié)。因此，本著節(jié)約土地資源、建設(shè)經(jīng)費、管理維護費、充分利用現(xiàn)有機場飛行設(shè)施的原則，本項目不另建飛行區(qū)，采取向昌北國際機場租用飛行區(qū)的方式。5.2.2地面工作區(qū)地面工作區(qū)是一個直接為飛行作業(yè)服務(wù)的輔助區(qū)域，也是為飛行和空地勤人員、機降人員提供后勤保障的區(qū)域。包括航站綜合樓、警衛(wèi)室、食堂、鍋爐房、發(fā)配電房、撲火物資庫房、汽車庫、機降訓(xùn)練塔、大門、圍墻、場內(nèi)道路及院內(nèi)與外部道路的連接部分等。5.2.3生活區(qū)生活區(qū)為空地勤人員家屬居住區(qū)，主要包括家屬住宅、圍墻及道路等，本項目對生活區(qū)不作規(guī)劃。5.2.4航護覆蓋范圍根據(jù)江西省的地形地勢以及森林資源的分布狀況，航護覆蓋范圍以井岡山、廬山、南昌西山、武夷山、三清山及武功山等重點火險區(qū)為中心，向周邊主要林區(qū)輻射，重點航護面積達(dá)8萬km2。5.3項目選址方案根據(jù)我省航空機場的現(xiàn)狀和航空護林站的建設(shè)需要，經(jīng)比選，確定本項目飛行區(qū)地址選設(shè)在南昌市昌北國際機場（南昌市境內(nèi)有青云普通用機場、向塘機場和昌北國際機場），并依托昌北機場飛行區(qū)現(xiàn)有完備的設(shè)施設(shè)備。由于昌北國際機場是上世紀(jì)末規(guī)劃興建的，1999年建成并投入使用，與青云普通用機場和向塘機場比較，具有容量大，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，發(fā)展空間前景廣闊。根據(jù)西南航空護林站基層航站建設(shè)和經(jīng)驗，江西省航空護林站站址（綜合樓）選設(shè)在南昌市昌北鳳凰洲牛行原江西省林木種苗站的土地上，距飛行區(qū)（昌北機場）約22km，其中20km為高速公路，從航空護林站到飛行區(qū)僅需15分鐘左右時間即可到達(dá)，符合航空護林站建設(shè)的要求。站址占地面積14.07畝，土地為江西省林木種苗和國有林場工作總站（原江西省林木種苗站）所有，經(jīng)雙方協(xié)商，項目建設(shè)用地采取使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓費為15萬元/畝，期限為長期。5.4項目技術(shù)方案5.4.1技術(shù)要點⑴飛行區(qū)建設(shè)：本項目對飛行區(qū)的設(shè)施不進(jìn)行建設(shè)，采取租用昌北國際機場跑道、停機坪等設(shè)施的方式解決。⑵護林防火飛機：根據(jù)我國各護林航空站的經(jīng)驗，航護飛機同樣采取租用方式，建成的前幾年每年租用3架飛機，其中2架直升機（機型為M－171），1架固定翼飛機（機型為Y－12。⑶地面工作區(qū)建設(shè)：本著“統(tǒng)籌兼顧、實事求是、立足現(xiàn)實、著眼發(fā)展”的原則，做到布局合理、設(shè)施齊備、工藝先進(jìn)。⑷儀器設(shè)備：本著先進(jìn)實用的原則，但必須有一定的超前意識，配備的主要儀器設(shè)備在10年內(nèi)不被淘汰。5.4.2技術(shù)方案5.4.2.1站區(qū)建安工程⑴航站綜合樓：綜合樓是本航空護林站的主體建筑工程，建筑面積2500m2，為五層框架式平頂建筑（主體部分四層），建筑物占地550m2。該建筑位于站區(qū)的中央位置，包括調(diào)度指揮室、通訊室、多功能會議室、閱覽室、健身房、檔案資料室、各職能科室辦公用房，以及30-40名機組人員和30-40名機降隊員住宿生活用房等。⑵食堂：為二層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積350m2，占地面積175m2，位于站區(qū)的北面，包括廚房操作間、貯物間、餐廳等，必須能夠容納機組、機降隊、航站職工約80-100人同時用餐。⑶撲火物資倉庫：為二層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積250m2，占地面積125m2，位于綜合樓的后面，主要用于儲藏吊桶、索降設(shè)備和撲火機具等。⑷汽車庫：為一層磚混結(jié)構(gòu)，占地面積300m2，位于綜合樓的后面，要能夠停放5－6輛車，并配備車輛修理間。⑸鍋爐房：為一層磚混結(jié)構(gòu)，占地面積60m2，與食堂并排，主要用于安裝供熱水鍋爐。⑹發(fā)、配電間：為一層磚混結(jié)構(gòu)，占地面積60m2，用于安裝應(yīng)急發(fā)電機組和變配電設(shè)備用。⑺警衛(wèi)室：為一層磚混結(jié)構(gòu)，占地面積30m2，位于大門的北側(cè)，用于值班警衛(wèi)、信件收發(fā)等。⑻索降訓(xùn)練塔：為一獨立塔形建筑，高度30m左右，用于訓(xùn)練機（索）降滅火隊員。5.4.2.2輔助及附屬工程輔助及附屬工程是指站區(qū)院內(nèi)部分，包括站區(qū)大門、圍墻、道路、綠化、給排水、供電、消防、照明及建筑物防雷等。⑴大門與圍墻：為了航護站的安全，在站區(qū)四周建金屬通透式圍墻400m，高度3m，并且建大門1座。⑵綠化、美化工程：站區(qū)院內(nèi)除建筑物、道路和所需要硬化的地面外，其余部分均需進(jìn)行綠化、美化，綠化面積約3500m2。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，選擇觀賞價值高，樹型優(yōu)美的常綠樹種為主。⑶給排水工程①給水工程：直接使用南昌市的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，水質(zhì)滿足現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-86）的要求，能直接飲用。從供水管網(wǎng)采用500m左右長、管徑DE250的PE管作航站的供水干管，采用膠粘劑粘接。干管在院內(nèi)成環(huán)狀，支管根據(jù)院內(nèi)建筑物分布情況布置成樹枝狀。②排水工程：根據(jù)航護站區(qū)各建筑物的實際情況及整個庭院布局狀況，院內(nèi)排水體系采用分流制。即生活污水可通過化糞池處理后，直接排入市政污水管網(wǎng)，雨水經(jīng)路邊雨水口收集后直接排入市政雨水管網(wǎng)。排水管采用UPVC纏繞管，專用膠粘劑粘接。⑷供電工程：航護站供電直接由附近城網(wǎng)供給。但考慮到航護站的特殊性，還必須配備1臺200KW的應(yīng)急發(fā)電機組，同時配備配、變電設(shè)備和充電設(shè)備。⑸消防工程：為了做好航護站的消防工作，在綜合樓南、北兩端各設(shè)置1個室外地上式消火栓，型號為SS100－1.0型。綜合樓每層設(shè)置單口單閥消火栓，消火栓口徑為DN65，水帶長度30m，水槍口徑為φ19，并在消火栓箱內(nèi)設(shè)水泵啟動按鈕，其它建筑和綜合樓內(nèi)層同時配備干粉滅火器共30臺。⑹防雷工程：根據(jù)《建筑物防雷規(guī)范》GB50057-94（2000版），綜合樓為二類防雷建筑、其它所有建筑物均屬三類防雷建筑。因此，各建筑物應(yīng)分別按二、三類防雷建筑物采取防雷措施。⑺道路工程：主要是航護站院內(nèi)的道路建設(shè)，包括院內(nèi)與院外公路的連接部分和院內(nèi)硬化地面部分，采用碎石路基，C45砼22cm厚面層，新建道路面積為3000m2。⑻院內(nèi)照明：在航護站院內(nèi)沿道路兩側(cè)選用金屬鹵化物光源的庭院燈或草坪燈作路燈照明，路燈布置在離人行道0.5m處，并在綜合樓樓梯、通廊口設(shè)置應(yīng)急照明疏散指示燈，疏散指示燈選用自帶蓄電池供電時間不少于30分鐘的燈具。5.4.2.3航護業(yè)務(wù)設(shè)備為了有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，降低火災(zāi)損失，加快航空護林站建設(shè)，提高航空直接滅火能力和科學(xué)管理水平，實現(xiàn)航站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，需配備以下航護業(yè)務(wù)設(shè)備：⑴調(diào)度指揮設(shè)備：在開展航空護林、航空滅火工作過程中，空中和地面所有人員的行動均應(yīng)服從調(diào)度指揮控制中心調(diào)度指揮。因此，必須建立一套科學(xué)、完善的指揮系統(tǒng)。包括建立飛行數(shù)字化調(diào)度指揮系統(tǒng)1套，配備航行調(diào)度指揮臺、航行調(diào)度工作臺各1臺，1∶10萬電子地形圖1套、1∶20萬飛行指揮掛圖1套、1∶50萬地形圖臺（指揮沙盤）1套。⑵通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：為了實現(xiàn)空中與地面，上級防火指揮部門與下級之間形成無障礙的實時聯(lián)絡(luò)，必須建立一套全天候的立體通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括各類固定、移動電臺10臺、臺式、手持對講機12臺、GPS4臺及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備1套。⑶現(xiàn)場監(jiān)控顯示系統(tǒng)：主要對飛機飛行作業(yè)及火場火情等進(jìn)行實時監(jiān)控，配備飛行（火災(zāi)）電子顯示屏1個和火場圖像投影儀1臺。⑷數(shù)據(jù)采集、處理保存系統(tǒng)：為了使航護工作開展情況能夠完整系統(tǒng)地記錄、保存，為今后的航護工作提供借鑒，需配備數(shù)碼攝像機2臺、數(shù)碼照相機5臺、數(shù)碼編輯機2臺、掃描儀2臺、刻錄機2臺、筆記本電腦4臺、臺式電腦6臺和傳真機3臺。⑸航空滅火配套設(shè)備：主要包括直升機吊桶3個、索（滑）降設(shè)備4套和空中點火器2個等。5.4.2.4后勤保障設(shè)備為了使航護站能夠全天候的開展航空護林和航空滅火工作，必須有一套科學(xué)的后勤保障體系和完善的保障設(shè)備。包括應(yīng)急供電系統(tǒng)1套（發(fā)電機組、配、變電設(shè)備和充電設(shè)備等）；綜合樓熱水供應(yīng)系統(tǒng)（供熱鍋爐1臺），食堂配套設(shè)備1套，健身設(shè)備1套。5.4.2.5辦公設(shè)備配備職能科室的辦公設(shè)備和多功能會議室、閱覽室設(shè)備等。包括視頻會議系統(tǒng)1套、會議室桌椅1套、閱覽室桌椅1套、辦公桌椅20套、傳真機5臺、A3激光打印機4臺、噴墨打印機1臺、臺式計算機20臺、復(fù)印機2臺和文件資料柜50組。5.4.2.6交通設(shè)備配備航護站所需的各種車輛，包括越航護指揮車、中型客車、貨車、運油車、加油車和電源車各1輛。5.5項目主體工程建設(shè)方案項目主體工程為航站綜合樓，是一棟集航空護林站日常辦公、機組、機降隊員工作、住宿、通訊導(dǎo)航等設(shè)備安裝及航護指揮于一體的多功能樓，占地面積550m2，建筑總面積2500m2，五層框架結(jié)構(gòu)。5.5.1各層平面功能設(shè)計一層：各職能科室辦公室、接待室；二、三層：機組、機降隊員住房；四層：資料檔案室及健身房、閱覽室等；五層：調(diào)度指揮室、通訊室及多功能會議室等。5.5.2豎向設(shè)計室內(nèi)外高差0.5m，一層層高為3.90m，二至四層層高均為3.60m，五層層高為3.90m，建筑總高度為24.00m（含發(fā)射天線）。5.5.3結(jié)構(gòu)設(shè)計⑴自然條件：該項目建在昌北鳳凰洲新區(qū)內(nèi)，南昌市已經(jīng)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和布局，場地進(jìn)行了全面平整，主干道已經(jīng)修好，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，該地塊地況條件良好。⑵抗震設(shè)防：南昌市抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震值為0.05g，設(shè)計地震分組為第一組。⑶結(jié)構(gòu)選型：該工程五層，采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，其抗震等級按三級考慮。⑷荷載選?。焊鶕?jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB50009—2001選取樓面荷載，基本風(fēng)壓值Wo=0.45kh/m2，基本雪壓值So=0.45kh/m2。⑸設(shè)計使用年限：設(shè)計使用年限為50年。⑹地基及基礎(chǔ)設(shè)計：該工程為框架結(jié)構(gòu)體系，層數(shù)不高，根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查情況，初步定為采用柱下獨立基礎(chǔ)（待地質(zhì)勘察進(jìn)行過后，再視具體地質(zhì)情況確定是否要進(jìn)行地基處理）。5.5.4防雷接地綜合樓為二類防雷建筑，防雷引下線利用柱內(nèi)2根≥φ16主筋通過焊接，利用基礎(chǔ)內(nèi)主筋與地梁主筋焊接作為接地裝置。防雷接地及工作接地采用聯(lián)合接地系統(tǒng)，接地電阻≤1Ω。為防雷電波侵入航護站區(qū)，綜合樓采取有效的防止雷電波侵入措施，并在總配電柜內(nèi)裝設(shè)浪涌保護器。5.5.5消防系統(tǒng)本工程設(shè)有室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)及滅火器滅火系統(tǒng)。航空護林站消防管網(wǎng)全部采用鍍鋅鋼管，與主供水管聯(lián)接，形成一套完整的消防供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在室外給水環(huán)網(wǎng)上設(shè)置2套地上式消火栓；室內(nèi)消火栓采用并聯(lián)消防泵分區(qū)給水系統(tǒng)。室內(nèi)消防管道布置成環(huán)狀管網(wǎng)，發(fā)生火災(zāi)時啟動消火栓給水泵向管網(wǎng)供水滅火；調(diào)度指揮室、多功能會議室等重要場所均設(shè)濕式自動噴水滅火系統(tǒng)保護；其它建筑均按中危險級A類、B類及帶電火災(zāi)配置，各相應(yīng)房間及處所均配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，發(fā)配電房配置推車式。5.6項目功能分區(qū)與總平面布置根據(jù)《護林防火機場工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（LYJ116-87）的有關(guān)規(guī)定，航空護林站必須包括航站綜合樓、機降樓（可與綜合樓合建）、空地勤食堂、機降食堂（可與空地勤食堂合建）、警衛(wèi)室、發(fā)配電房、汽車庫、撲火物資庫、鍋爐房、索降訓(xùn)練塔等。江西省航空護林站從用地規(guī)劃、空間劃分、路網(wǎng)布置與綠化配置到各功能區(qū)建筑組合，均充分考慮航護站的特殊性，力求營造出航護站工作嚴(yán)肅、生活活潑的現(xiàn)代化文明氛圍的環(huán)境。設(shè)計布置根據(jù)新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有土地，盡可能與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的航空護林站。形成一個以綜合樓為中心，分別將食堂和鍋爐房布設(shè)在北面，車庫、撲火物資倉庫和發(fā)配電房布設(shè)在西面，索降訓(xùn)練塔布設(shè)在西南面，警衛(wèi)室布設(shè)在大門的北側(cè)。各建筑物布局位置見“總平面布局圖”。

6消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施6.1消防遵循《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB16－87），堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因害設(shè)防、突出重點”的原則，提高警惕，加強防范。⑴所有單體建筑需按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》設(shè)計，符合防火規(guī)范要求。建筑總高度需滿足消防登高面要求，且周邊與其他建筑物間隔寬敞，符合消防距離要求。⑵設(shè)置消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火給水系統(tǒng)，各樓層按規(guī)范適當(dāng)位置布置磷酸鈉鹽干粉滅火器若干處。消火栓給水系統(tǒng)及自動噴水滅火給水系統(tǒng)均采用熱鍍鋅鋼管，當(dāng)管徑≤DN80時采用螺紋連接，≥DN100時采用法蘭連接。⑶設(shè)置火災(zāi)自動報警及控制系統(tǒng)，對整棟建筑消防系統(tǒng)進(jìn)行指揮監(jiān)控。

⑷所有的走道、消防樓梯間及其前室均采用開窗的方式自然排煙。6.2勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生項目建設(shè)應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，確保建設(shè)項目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。需采取以下勞動安全保護措施：⑴加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。⑵對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑶采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。⑷特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。6.3節(jié)能節(jié)能重點在對設(shè)備的選型方面，一律選用節(jié)能型設(shè)備，如節(jié)能型鍋爐、電機、變電設(shè)備等。在建筑設(shè)計中，考慮使用節(jié)能環(huán)保型新型建筑材料，盡可能采用自然通風(fēng)、采光等設(shè)計理念。具體節(jié)能措施如下：⑴供電采用功率因數(shù)自動補償裝置，提高功率因數(shù)，減少電能消耗。⑵遵循綠色照明的宗旨，選用高效照明節(jié)能器具，合理規(guī)定各用房照度、照明高度，節(jié)約照明用電量。⑶項目在設(shè)計和建筑中，根據(jù)建筑節(jié)能法規(guī)，采用保溫隔熱性能佳的建筑墻體、屋面材料，在保證質(zhì)量和使用功能的前提下，節(jié)約能源，避免浪費。站內(nèi)廁所等輔助用房，設(shè)置在朝向不利的建筑物中部，以減少辦公樓采光、空調(diào)、采暖能耗。⑷樓梯、走道部分采用自然采光、通風(fēng)。⑸選擇合理平面形狀，實現(xiàn)較好的體型系數(shù)，使其節(jié)能。6.4節(jié)水水資源是一種極重要的經(jīng)濟資源。因此，節(jié)約用水是一個建設(shè)項目中重要組成部分。本項目雖然不屬于高用水量的項目，但仍有許多值得注意的地方。對水的節(jié)約，除使用節(jié)水裝置外，采取雨污分流制，確保不污染水源。提高水的綜合利用水平。具體節(jié)水措施如下：⑴在各相應(yīng)及分散用水點加設(shè)水表，做到用水有量，實現(xiàn)量化管理。⑵淋浴采用節(jié)水調(diào)溫型淋浴裝置，一次調(diào)好水溫，可反復(fù)使用，避免使用者隨用隨調(diào)，造成浪費。⑶潔具及五金配件采用節(jié)水型產(chǎn)品。

7

環(huán)境影響評價7.1環(huán)境現(xiàn)狀項目建設(shè)地——南昌昌北國際機場位于南昌市正北方向的樂化鎮(zhèn)，距離市區(qū)26公里，是江西省的唯一的一個開通國際航線的機場，與昌九高速公路相連，從市區(qū)至機場行車只需20多分鐘。該機場建于1996年10月，1999年9月竣工通航，飛行區(qū)等級4D，安裝有先進(jìn)的儀表著陸系統(tǒng)和助航燈光系統(tǒng)，可滿足A300、B767等大中型客機全重起降，為江西省規(guī)模最大、運輸能力最強、保障標(biāo)準(zhǔn)最高的航空樞紐中心。機場綠化面積200余hm2，占機場總面積的60％;修建排水系統(tǒng)網(wǎng)管長達(dá)12km，擋土墻達(dá)7km，并建有日處理污水2000t的污水處理廠1座。機場內(nèi)綠意盎然，花團錦簇，生態(tài)環(huán)境狀況良好，真可謂之“花園機場”。昌北機場自1999年9月15日開航以來，一直運行良好，隨著我省及南昌市地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展，航空業(yè)務(wù)連續(xù)6年保持兩位數(shù)的增長速度。截至2005年底，航空業(yè)務(wù)量已連續(xù)6年保持了兩位數(shù)的增長速度，2005年更是實現(xiàn)了年旅客吞吐量231萬人次。為進(jìn)一步提升我省綜合交通運輸能力，構(gòu)建“空港經(jīng)濟圈”。昌北鳳凰新區(qū)，是南昌市近年規(guī)劃的一個建設(shè)新區(qū)，老建筑全面拆遷，道路、水電均進(jìn)行了重新規(guī)劃和布設(shè)，路網(wǎng)、供水、供電網(wǎng)已建成，有些區(qū)域已經(jīng)開始建設(shè)，是一處良好的建設(shè)用地。7.2項目建設(shè)對環(huán)境影響分析本項目建設(shè)的主要內(nèi)容為站區(qū)房屋建設(shè)和購置儀器設(shè)備，在工程建設(shè)實施的各個環(huán)節(jié)和建成后的運行過程中，如果所采取的方法不當(dāng)、措施不合理和建設(shè)方案不科學(xué)，可能給周邊環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，因此，分析識別項目施工建設(shè)、建成運行后的各個環(huán)節(jié)有可能對環(huán)境帶來不利影響的因素，以便采取更加安全合理的措施，消除不利影響，達(dá)到項目建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。對環(huán)境可能造成不利影響的因素主要有如下幾方面：⑴航空護林站區(qū)建設(shè)：可能對環(huán)境造成影響的方面主要來自施工期間建筑物地基開挖、樓層建設(shè)、機械操作和廢棄物處理過程的各個環(huán)節(jié)，特別是由于建設(shè)工期選擇不科學(xué)、施工機械操作不規(guī)范、建筑材料選擇不合理均可能對建設(shè)施工地及周邊的土壤、空氣、噪聲和地表水產(chǎn)生污染，對周邊植被造成一定的破壞。這些影響作用均是可控制的，只要嚴(yán)格按照工程施工操作規(guī)程進(jìn)行操作，認(rèn)真執(zhí)行土建和房屋裝修有關(guān)環(huán)保技術(shù)規(guī)程，項目施工建設(shè)對環(huán)境的負(fù)面影響可以降低到最小，使其完全控制在項目施工所影響的環(huán)境承載力的范圍之內(nèi)。⑵航空護林站建成運行后的站區(qū)日常生活污水與垃圾、森林消防化學(xué)物資的存儲和航護飛機的運行可能對環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。日常生活污水與垃圾通過城市污水和垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，對環(huán)境的影響是可以消除的。航護飛機的運行嚴(yán)格執(zhí)行飛行規(guī)程和空中管制，運行過程中的環(huán)境影響是可以減緩的。站區(qū)內(nèi)撲火物資可能由于儲存保管方法不當(dāng)，從而導(dǎo)致化學(xué)滅火劑等有害物資造成環(huán)境污染，所以必須加強物資管理消除對環(huán)境的負(fù)面影響。7.3環(huán)境保護措施為了盡量避免或減輕項目建設(shè)期間和建成運行后對周邊環(huán)境造成的不良影響，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《江西省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》和有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)保規(guī)定等，制定以下環(huán)境保護措施：⑴加強基建施工場地的環(huán)境管理，土建工程施工時，實行裝載覆蓋，及時灑水，搞好揚塵污染控制，減少大氣污染；盡量減少地面破損面，避免破壞周邊草木，以減輕項目建設(shè)可能帶來的水土流失。⑵加強維修項目中的物資采購管理，施工所使用裝修材料必須符合人體健康要求標(biāo)準(zhǔn)?；瘜W(xué)滅火劑等物資嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)程規(guī)范妥善存儲。⑶項目所采購的儀器、設(shè)備等有利于生產(chǎn)工作安全，減少使用過程中不安全隱患。⑷加強施工過程中廢棄物的管理，進(jìn)行廢棄物的再利用，提高材料的使用效率，減少廢棄物對環(huán)境帶來的負(fù)面影響。⑸及時回收集中處理生活垃圾，生活污水必須進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放。⑹嚴(yán)格執(zhí)行航護空中飛行管理，減緩直至消除環(huán)境負(fù)面影響。7.4環(huán)境影響評價通過對項目建設(shè)地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、航站工程建設(shè)與建成運營對環(huán)境的影響和所提出的環(huán)境保護措施等分析，項目建設(shè)符合國家環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求，通過實施環(huán)境防護、恢復(fù)以及管理措施，項目建設(shè)施工和建成運營后不會對周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成破環(huán)性影響。

8

招標(biāo)方案8.1招標(biāo)范圍包括工程的主要建筑施工、監(jiān)理及設(shè)備購置。8.2招標(biāo)組織形式根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，本項目建設(shè)管理全面實行“招投標(biāo)制”和“工程監(jiān)理制”。⑴主體工程和主要設(shè)備一律通過公開招標(biāo)，招標(biāo)工作必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的熱源標(biāo)代理機構(gòu)組織，嚴(yán)格施工隊伍的資質(zhì)審查，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇施工隊伍，確保工程質(zhì)量。⑵加強對招標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加，對招投標(biāo)實行全過程監(jiān)督。⑶嚴(yán)格招標(biāo)程序，在實施熱源標(biāo)工作中，對工程承包范圍、工程承包方式、投標(biāo)書編制、設(shè)計變更及技術(shù)經(jīng)濟簽證、建筑材料及設(shè)備、工期工程質(zhì)量驗收和保修、安全生產(chǎn)、履約保證金、工程款支付與結(jié)算、評標(biāo)辦法、授予合同等方面都必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。⑷工程監(jiān)理必須具備乙級資質(zhì)以上，項目甲方不應(yīng)干擾監(jiān)理單位和人員對項目監(jiān)理的權(quán)利。8.3招標(biāo)方式序號項目名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部部分自行委托公開邀請1勘察設(shè)計

√2建安工程√

√√

3工程監(jiān)理√

√

√

4設(shè)備儀器

√√

√

5重要材料√

√

√

9

項目組織管理9.1運行管理9.1.1機構(gòu)設(shè)置江西省森林防火指揮部辦公室為項目建設(shè)單位，為了加強項目的組織管理，江西省林業(yè)廳成立江西省航空護林站建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管廳長兼任組長，計財處、防火辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，具體負(fù)責(zé)項目實施的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。成立江西航空護林站，為省林業(yè)廳下屬全額撥款事業(yè)單位，掛靠省防火辦，航空護林站為項目運營單位。該站的運行費用列入省級財政預(yù)算，由省財政廳每年安排專項資金予以解決。本著精簡、高效、直接為生產(chǎn)服務(wù)的原則，航空護林站下辦公室、航空護林科、政工科和財務(wù)科。詳見圖9－1。江西省航空護林站建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組

江西省森林防火指揮部辦公室

江西省航空護林站

政

工

科

航空護林科

辦

公

室

財

務(wù)

科

圖9-1項目組織機構(gòu)圖9.1.2機構(gòu)職責(zé)⑴辦公室：負(fù)責(zé)航護站的日常事務(wù)管理。⑵航空護林科：主要負(fù)責(zé)航空護林工作。⑶政工科：負(fù)責(zé)航空護林站的政治思想、技術(shù)培訓(xùn)及后勤保障工作。⑷財務(wù)科：主要負(fù)責(zé)項目的財務(wù)管理，編制財務(wù)計劃，并配合有關(guān)部門的審查和監(jiān)督各款項的使用情況。9.1.3人員設(shè)置根據(jù)項目經(jīng)營管理需求和機構(gòu)崗位設(shè)置要求，本著降低生產(chǎn)成本、減輕項目負(fù)擔(dān)、提高工作效率的原則，航護站定員20人，其中正、副站長各1人，科長4人，飛行觀察員5人，調(diào)度3人，其他行政、財務(wù)人員6人。各部門人員設(shè)置見表9-1。航期進(jìn)駐航站的人員包括空地勤（機組）人員30人，機（索）降隊員30人。表9-1

航空護林站人員編制一覽表

單位：人部

門人

數(shù)其

中：管理人員技術(shù)人員其他人員合

計206104站

長11

副站長11

辦公室3111航空護林科9153政工科312

財務(wù)科312

9.2建設(shè)管理9.2.1計劃管理計劃管理是對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測評價、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，項目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況，制定詳細(xì)計劃。計劃包括設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)采購、資金使用的進(jìn)度，還包括人員培訓(xùn)、科技合作與交流等內(nèi)容。計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動。9.2.2工程管理⑴嚴(yán)格執(zhí)行國家各項基本建設(shè)程序，推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。⑵引進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理機制。施工單位應(yīng)通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇，并實行技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制。引入工程監(jiān)理機制，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。⑶項目建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改計劃及建設(shè)內(nèi)容，杜絕擠占、截留、挪用工程建設(shè)資金。9.2.3資金管理⑴設(shè)立項目建設(shè)資金專用帳戶，對項目資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；單獨記帳，單獨核算；專款專用，禁止挪用。⑵要加強資金的安全有效運行，強化檢查、監(jiān)督。項目財務(wù)不但要接受同級有關(guān)財務(wù)、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，還要接受上級有關(guān)部門不定期檢查。9.2.4物資管理⑴項目所需要的設(shè)備、儀器、工具和其他物質(zhì)公開向社會招標(biāo)。⑵指定專人負(fù)責(zé)項目物質(zhì)的保管、安裝、調(diào)試，防止項目物質(zhì)的變賣、偷盜、流失。9.2.5信息管理⑴提高項目管理人員的計算機應(yīng)用水平，添置必要的硬件和軟件設(shè)備，實現(xiàn)辦公自動化，網(wǎng)絡(luò)化。⑵指定專人負(fù)責(zé)檔案、文件、資料的收集保管，逐步實現(xiàn)計算機管理。

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項目實施進(jìn)度10.1建設(shè)工期項目實施進(jìn)度安排16個月，其中項目前期工作為4個月，項目執(zhí)行期為12個月。10.2項目實施進(jìn)度安排⑴前期工作安排4個月（包括可研報告編制、項目報批的手續(xù)、證件辦理、工程招標(biāo)等）；⑵方案設(shè)計或初步設(shè)計1個月；⑶施工圖設(shè)計2個月；⑷土建施工、設(shè)備采購6個月；⑸室內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝3個月。表10-1

項目建設(shè)進(jìn)度安排表

項目前期建設(shè)期1234123456789101112前期工作●●●

初步設(shè)計

●●

施工設(shè)計

●●

土建、設(shè)備采購

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裝修、設(shè)備安裝

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投資估算與資金來源11.1投資估算編制說明11.1.1估算依據(jù)⑴設(shè)備、儀器和材料根據(jù)廠家報價或現(xiàn)行市場價格。⑵土建工程①參照江西省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表（2005年）；②參照江西省建筑安裝工程材料價格（2006.8期）；③已建類似工程指標(biāo)。⑶其他費用①建設(shè)單位管理費按財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）計算；②可行性研究報告編制費按國家計委《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）計算；③工程勘察、設(shè)計費依據(jù)國家計委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）計算；④工程監(jiān)理費按照國家物價局、建設(shè)部[1992]價費字492號文計算；⑤機（索）降滅火隊員培訓(xùn)費按5000元/人·次計算；⑥基本預(yù)備費按工程費用的3%計算。11.1.2估算范圍本項目投資估算范圍僅包括項目所規(guī)劃的土建工程、輔助及附屬工程、設(shè)備設(shè)施購置及安裝工程和其他費用。不包括飛機、機場跑道、停機坪等的租賃費、飛行費以及空地勤人員工資等。11.2投資估算根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行測算，項目建設(shè)總投資1706.00萬元，其中：建安工程592.00萬元，占建設(shè)總投資的34.7%；設(shè)備購置688.20萬元，占40.3%；其他費用425.80萬元，占25.0%，建設(shè)投資估算詳見附表1。11.3項目資金來源鑒于本項目是一項社會公益性事業(yè)，項目沒有產(chǎn)品和直接的經(jīng)濟效益，其生態(tài)、經(jīng)濟效益均是間接的。因此，項目資金以中央扶持和地方配套相結(jié)合的方法籌集。項目總投資中，申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金1023.60萬元，占60%；地方財政配套資金682.40萬元，占40%。

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綜合評價12.1項目風(fēng)險分析12.1.1風(fēng)險因素識別12.1.1.1財務(wù)金融風(fēng)險因素⑴配套資金籌集風(fēng)險。項目投入總資金由中央資金和地方配套資金組成。地方配套資金出現(xiàn)缺口，將影響項目的正常實施。⑵物價風(fēng)險。建筑材料、勞動力、設(shè)備工具等單價上漲，將增加項目預(yù)計成本，使項目融資出現(xiàn)缺口，直接影響項目的進(jìn)度和效益。12.1.1.2經(jīng)營管理風(fēng)險因素⑴用地風(fēng)險。建筑用地是新建航空護林站的基礎(chǔ)。土地所有者不提供，建設(shè)部門不批或少批，航空護林站建設(shè)都將直接影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)。⑵組織管理風(fēng)險。項目組織管理是項目支撐體系建設(shè)的一個重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預(yù)期目標(biāo)將無法實現(xiàn)。⑶物資采購和管理風(fēng)險。本項目采購物資種類較多，可能出現(xiàn)物資適用性不強、管理不善、使用不當(dāng)?shù)葐栴}，對項目成效造成影響。12.1.2風(fēng)險因素評估12.1.2.1財政金融風(fēng)險評估⑴配套資金風(fēng)險。項目配套資金由省財政。省財政已承諾提供配套資金。因此，配套資金屬一般風(fēng)險。⑵物價上漲風(fēng)險。本項目所購物資市場供應(yīng)充足，估計物價大幅上漲的可能性很小；另外，項目價格測算時已考慮物價上漲因素，即使物價有所上漲，項目也能內(nèi)部消化，對項目造成的影響有限。因此，物價上漲屬一般風(fēng)險。12.1.2.2經(jīng)營管理風(fēng)險評估⑴項目用地風(fēng)險。本項目屬社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目承建方根據(jù)建筑用地審批程序，依法辦理土地租用手續(xù)，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，容易取得有關(guān)部門支持，因此用地風(fēng)險屬一般風(fēng)險。⑵組織管理風(fēng)險。項目組織管理機構(gòu)缺乏溝通協(xié)調(diào)、管理制度不健全和管理人員綜合素質(zhì)低，將導(dǎo)致項目失敗。本項目管理風(fēng)險將來自于管理制度的不完善、新管理人員的經(jīng)驗欠缺和老管理人員的不作為。因此，組織管理風(fēng)險屬一般風(fēng)險。⑶物資采購和管理風(fēng)險。本項目物資采購擬采用招投標(biāo)的辦法，選擇正規(guī)、有實力的生產(chǎn)廠家，采購物資有質(zhì)量服務(wù)承諾和質(zhì)量保證期；防火物資使用已建立一套較為完善的領(lǐng)取、使用物資管理制度，因此物資采購和管理風(fēng)險屬一般風(fēng)險。12.1.3風(fēng)險防范對策通過上述風(fēng)險因素分析，本項目面臨的風(fēng)險雖然多屬于低等級的一般風(fēng)險或較大風(fēng)險，但這些風(fēng)險對項目的威脅是不容忽視的。為確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提出如下風(fēng)險防范對策：12.1.3.1配套資金落實⑴項目實施前，提交各級財政和林業(yè)部門的配套資金承諾函。⑵加強與政府部門的聯(lián)系，爭取各級財政對項目資金的支持。12.1.3.2物價風(fēng)險防范⑴實行招標(biāo)采購，降低采購費用，在項目物資購買價方面降低風(fēng)險。⑵招標(biāo)選擇施工隊伍，實行勞務(wù)承包，在項目勞務(wù)成本方面降低風(fēng)險。12.1.3.3用地風(fēng)險對策⑴項目批準(zhǔn)后，盡快辦理建筑用地審批手續(xù)，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，落實辦公用房新建和擴建所需的土地。⑵盡快開展施工設(shè)計，爭取早日開工，速建速決，避免新的問題出現(xiàn)。12.1.3.4組織管理風(fēng)險防范⑴建立健全項目管理機構(gòu)，配備管理、技術(shù)、財務(wù)人員。⑵加快人才培訓(xùn)，對采購設(shè)備使用進(jìn)行講解或培訓(xùn)。⑶根據(jù)項目特點，制定各項管理制度，如工程質(zhì)量管理辦法、資金使用規(guī)定、報賬程序、管理人員職責(zé)等。12.1.3.5物資管理風(fēng)險防范⑴采用招投標(biāo)的辦法，選擇信譽好、質(zhì)量高、服務(wù)周到生產(chǎn)廠家，采購適用性強、功能先進(jìn)、價格合理的物資。⑵采用嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度，明確責(zé)任，提高財產(chǎn)物資的使用效率。⑶要建立物資檔案，對形成的資產(chǎn)逐項進(jìn)行登記，按照固定資產(chǎn)管理的要求，保證資產(chǎn)的完整、有效和安全。12.2項目影響分析⑴項目在施工期間噪聲污染主要來自各種施工機械和運輸車輛作業(yè)時產(chǎn)生的強大噪聲，受其影響較大的敏感點主要為周邊的居民點；工程營運期間引起環(huán)境噪聲污染主要來自飛機運營產(chǎn)生的動力噪音。⑵工程施工期間產(chǎn)生的空氣污染源主要來自土建過程中產(chǎn)生的粉塵，灰石料的裝卸、運輸、拌和以及施工便道經(jīng)運輸車輛碾壓產(chǎn)生的揚塵，各類施工機械排放的尾氣和各種燃燒煙塵等方面；營運期間產(chǎn)生的空氣污染源主要來自飛機尾氣排放的一氧化碳、氮氧化物以及碳?xì)浠衔锘衔锏?。⑶工程建設(shè)期間，施工現(xiàn)場將匯集大量施工作業(yè)人員，產(chǎn)生糞便污水、廚房污水和洗浴廢水等在內(nèi)的生活污水。⑷工程施工中產(chǎn)生的固體廢物主要為建筑廢料、施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。⑸航空護林站建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。項目建設(shè)，將使得我省主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入全國森林航空消防覆蓋范圍，填補了我省航空護林空白區(qū)域。項目建設(shè)將切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，避免和減少森林火災(zāi)造成的損失，有利于保障我省林業(yè)重點工程建設(shè)的順利實施，保護森林資源，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。12.3項目評價12.3.1生態(tài)效益本項目的實施，將完善我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，控制森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延，確保森林火災(zāi)受害率不超過0.3‰。從而減少森林植被的損失，確保項目區(qū)森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、減緩洪峰、保護農(nóng)田等生態(tài)效能的持續(xù)發(fā)揮，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)植被和受保護森林資源棲息地恢復(fù)，維持良好的森林生態(tài)狀況，保護生物多樣性，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。12.3.2社會效益項目建設(shè)從實際情況出發(fā)，按照“預(yù)防為主、積極消滅、防滅結(jié)合，強化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針，全面提高我省森林火災(zāi)的預(yù)防與控制能力，努力把森林火災(zāi)控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少火災(zāi)損失。項目的實施將降低項目區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，大大提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)綜合能力，明顯減少森林火災(zāi)損失，有效保護森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，鞏固造林綠化成果，將有力地推動項目區(qū)的林業(yè)事業(yè)邁向新的臺階。12.3.3經(jīng)濟效益本項目主要目標(biāo)是預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保森林資源的安全。因此，項目的經(jīng)濟效益是間接的，主要通過減少災(zāi)害損失來體現(xiàn)。

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結(jié)論與建議13.1研究結(jié)論項目通過航空護林站建設(shè)，將我省主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入全國森林航空消防覆蓋范圍，填補了我省航空護林空白區(qū)域。項目建設(shè)將切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，避免和減少森林火災(zāi)造成的損失，有利于保障我省林業(yè)重點工程建設(shè)的順利實施，保護森林資源，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。項目的建設(shè)目標(biāo)明確，符合國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的確定，是在分析森林防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對森林防火的薄弱環(huán)節(jié)，從森林防火的實際需要出發(fā)，綜合考慮確定的。項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的確定合理、可行。全省森林防火組織機構(gòu)健全、專業(yè)撲火隊伍組建順利、全民森林防火意識日益增強，有利于航空護林站的建立和功能發(fā)揮。綜上所述，項目建設(shè)是必要的、可行的。13.2建議1.項目建設(shè)資金投入較大，需要政府在資金、政策等方面大力支持與協(xié)調(diào)，使項目建設(shè)盡快付諸實施。2.項目建設(shè)需要進(jìn)行水、電等增容，需要政府部門及有關(guān)單位配合、支持。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2可行性研究報告編制單位 41.3承辦單位簡介 41.4項目區(qū)概況 51.5可行性研究依據(jù) 91.6可行性研究的范圍 10第二章項目建設(shè)背景及必要性 112.1項目建設(shè)背景 112.2項目建設(shè)必要性 14第三章項目建設(shè)地址及條件 173.1項目建設(shè)地址 173.2項目建設(shè)條件 17第四章工程建設(shè)方案 224.1項目設(shè)計依據(jù)與原則 224.2工程規(guī)劃方案 234.3工程技術(shù)方案 254.4給排水工程 304.5供電工程 314.6采暖及通風(fēng) 354.7燃?xì)庠O(shè)計 37第五章環(huán)境保護 385.1環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 385.2環(huán)境影響初步分析 385.3施工期環(huán)境保護措施 395.4運營期間環(huán)境保護措施 415.5綠化 425.6環(huán)境影響評價 43第六章節(jié)能 446.1依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)和規(guī)范 446.2