濱海大酒店員工流失的原因及對策分析和濱河北路道路建設(shè)項目可行性研究報告

畢業(yè)綜合實踐報告、畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：XX大酒店員工流失的原因及對策分析系：經(jīng)濟管理專業(yè)：酒店管理姓名：學號：指導教師：二○年五月目錄1引言 12XX大酒店員工現(xiàn)狀分析 12.1性別比例較為平衡 22.2學歷結(jié)構(gòu)偏低 22.3員工素質(zhì)參差不齊 23XX大酒店員工流失原因分析 23.1勞動強度大，工作時間長 23.2對職業(yè)發(fā)展缺乏信心 33.3不被客人尊重和管理者尊重，導致員工流失 33.4激勵機制不健全，導致員工流失 33.4.1工資和福利待遇比較差 33.4.2獎勵制度不完善 44XX大酒店員工流失的解決對策 44.1完善休假制度和工作制度，使員工合理休息 44.2培訓員工的專業(yè)技能，加強職業(yè)生涯規(guī)劃 44.3關(guān)愛員工、尊重員工 54.4健全激勵機制，激發(fā)員工工作熱情 54.4.1提高工資和福利待遇 54.4.2肯定員工表現(xiàn)，給予應(yīng)有獎勵 64.4.3推行目標責任制，激勵員工 65小結(jié) 6濱河北路道路建設(shè)項目可行性研究報告第11頁共106頁XX大酒店員工流失的原因及對策分析摘要：在酒店管理領(lǐng)域，一個酒店的成敗主要取決于能不能充分發(fā)揮員工的積極性。本文從XX大酒店員工現(xiàn)狀著手，分析了酒店員工流失現(xiàn)狀，找出了酒店在人力資源管理方面存在的問題，剖析了酒店員工流失的原因，在此基礎(chǔ)上重點提出了解決XX大酒店人員流失的具體措施。關(guān)鍵詞：員工流失；激勵；工資待遇；尊重1引言溫州XX大酒店是由外商獨資企業(yè)溫州XX大酒店有限公司投資興建，坐落于溫州市龍灣區(qū)永強大道，系龍灣區(qū)首家按國家五星級標準建造的涉外豪華商務(wù)型酒店。溫州XX大酒店匯集住宿、餐飲、娛樂、健身、商務(wù)、休閑等功能于一體。酒店樓高11層，擁有400多間設(shè)計超前，裝飾豪華的套房、公寓式客房和別墅式客房，470多個泊車位。1000多平方米無柱豪華宴會大廳，可同時容納600多人就餐或會議；10000多平方米的單體娛樂總匯，匯集KTV、桑拿、商場等多項功能。功能齊全的健身房、游泳池、斯諾克、網(wǎng)球場、乒乓球，體驗休閑健康的品質(zhì)享受。2011年2月本人在酒店實習的職位是餐飲收銀，主要負責接收和受理客人在店餐飲消費并及時完成客人的消費結(jié)算；保管好賬單、發(fā)票，并按規(guī)定使用、登記；完成當班營業(yè)日報表、賬務(wù)報表，并按規(guī)定上交。每天工作結(jié)束后，將當班各種票據(jù)上報財務(wù)。在實習的這三個月，我逐漸適應(yīng)了自己的崗位。感觸最深的是身邊的同事流動性比較大，酒店在員工管理方面存在很多問題，這些問題導致酒店員工流失嚴重，這給酒店的經(jīng)營與發(fā)展帶來了較大的負面影響。就我們財務(wù)部的收銀崗位而言，收銀員總共7人，只有一個員工工作年限超過一年，在我來酒店之前的一個月，我們財務(wù)收銀就有2個員工辭職，在我工作期間身邊的一位同事也辭職了。2XX大酒店員工現(xiàn)狀分析XX大酒店有前廳部、餐飲部、客房部、財務(wù)部、人力資源部、工程部、安全部、銷售部、辦公室等部門，共500多名員工。如前廳部、餐飲部、客房部屬于一線部門，主要崗位有服務(wù)員、領(lǐng)班、主管、經(jīng)理。人力資源部屬于二線部門，主要崗位有人事專員、秘書、主管、總監(jiān)。2.1性別比例較為平衡在不同的工作部門，男女員工比例各不相同，前廳客房餐飲均以女性員工為主，工程部、安全部、廚房則以男性員工為主，但總體上XX大酒店的員工男女比例是基本持平的。2.2學歷結(jié)構(gòu)偏低從學歷上看，大都是初高中畢業(yè)，而擁有高學歷的人員相對較少。此外，不只本酒店，整個市區(qū)的酒店業(yè)的從業(yè)人員學歷都不高，據(jù)我實習期間對本酒店的調(diào)查，我們酒店從業(yè)人員中有大學本科及以上學歷的比例約為3.8%，具有大專學歷的約為14.5%，高中及以下學歷的比例約為81.7%，其中人力資源部都是本科，所以在學歷上仍有很大的提升空間。從年齡上看，青年員工占了總數(shù)比例約為94%，年輕人認為在酒店工作沒有前途，在酒店只是一個過渡期，等找到更好的工作就迫不及待的跳槽，這也正是XX大酒店員工流動性強的一個重要因素。2.3員工素質(zhì)參差不齊 現(xiàn)在酒店工作人員大多數(shù)來自外地，學歷低，但又有從業(yè)經(jīng)驗，還有來自假期的學生和剛畢業(yè)的大學生，雖然有一定的專業(yè)知識，但是閱歷低，無從業(yè)經(jīng)驗。所以與學歷等因素相關(guān)，員工在業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、服務(wù)意識方面與現(xiàn)代酒店的要求還有一些差距。大多數(shù)員工都有沖勁，在思想上、能力上都表現(xiàn)出朝氣?？傮w上這是一支可以培養(yǎng)的隊伍，但是相對于其他星級更高更好的酒店，本酒店還是有進步空間的，尤其在服務(wù)意識上，所以酒店要加強自身文化和培訓員工的素質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)技能。3XX大酒店員工流失原因分析據(jù)本人觀察，酒店員工流失大部分集中在中下層，以超過酒店員工人數(shù)40%的餐飲部為例，餐飲部工作強度大，工作時間不固定，業(yè)務(wù)量相對集中，正式員工已無法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，因此酒店與溫州和四川幾所學校簽訂了相關(guān)幫工協(xié)議由學生補足這個用工缺口。但協(xié)議期一滿，大部分學生都不會繼續(xù)留在酒店，而是馬上就辭職。員工高流失率的原因主要有以下幾個方面的原因：3.1勞動強度大，工作時間長酒店是服務(wù)業(yè)，工作任務(wù)繁重，加之酒店不像大多數(shù)企業(yè)實行朝九晚五的工作時間，而是實行輪班制。比如，我的收銀工作時間有如下這些班次E班：[（早班）7:30-11:00，18:00-22:30]C2班:(11:00-14:30，17:00-21:30)C3班：(13:00-21:30)F班：（11:00-14:30，17:30-22:00）就像E班，早上是最早上班的，晚上也是最晚下班的，而且有時不能準時下班，一定要等客人買完單才能走了，加班也沒加班費，有時甚至要等到12點多，客人還沒買單……工作時間長，工作量大，日復一日的工作和領(lǐng)導的獨斷安排使員工生理和心理上都不愉快，導致很多員工離開酒店。3.2對職業(yè)發(fā)展缺乏信心受世俗觀念的影響，酒店從業(yè)人員很少會把酒店作為一項事業(yè)來經(jīng)營，大多數(shù)情況下只是把酒店工作當作是臨時救急的飯碗而已。在傳統(tǒng)觀念里，酒店服務(wù)是沒有技術(shù)含量的工種，屬于低級工種，是吃青春飯的行業(yè)。由于這些觀念的影響，酒店基層服務(wù)員的社會地位仍然比較低，使得酒店從業(yè)人員缺乏職業(yè)自豪感，從而跳離這一行業(yè)。如我們酒店大多數(shù)實習大學生，實習期一滿，就迫不及待的離開酒店，另尋出路。因為他們認為自己讀了那么多年書，現(xiàn)在也還是當服務(wù)員，和清潔大媽一個等級，還不如一開始就不要浪費時間，去讀書，對服務(wù)員這一職業(yè)，有些看不起。3.3不被客人尊重和管理者尊重，導致員工流失受傳統(tǒng)觀念的影響，顧客進入酒店消費，覺得自己就高人一等，自認為顧客就是上帝，要什么就必須馬上給他所希望的服務(wù)，有時候服務(wù)員一下子沒有及時的給予服務(wù)，客人就不滿意，甚至就發(fā)脾氣，服務(wù)員很委屈。還有就是，管理者有時也不尊重服務(wù)員，以排班為例，排班時總是上級管理人員自己安排，很少征求員工的意見，更不要說商量。每個月也不能請假，只要請假一天，就扣除當月的全勤獎。我曾親耳聽到過這樣一個對話：管理者“今天你的包間衛(wèi)生不干凈罰你10元”服務(wù)員“剛才進過客人，沒來及清理?！惫芾碚摺安灰妻q你是領(lǐng)導還是我是領(lǐng)導，事實擺在面前”這種是典型的粗暴管理不問清紅皂白一罰了事，員工會受傷！可能這名員工一賭氣，領(lǐng)過薪水就走人。3.4激勵機制不健全，導致員工流失3.4.1工資和福利待遇比較差服務(wù)行業(yè)，特別是酒店服務(wù)一直被看作“低級”工作，故而工資一直不高，尤其是實習工資。我在酒店實習時，合同上是這樣規(guī)定的：實習期間工資為每月1000；轉(zhuǎn)正后基本工資1400；轉(zhuǎn)正一年后自愿享受福利待遇，到時候酒店承擔一部分保險金的費用，自己承擔一部分。這樣算來，一個轉(zhuǎn)正一年后的員工，拿滿一個月的工資為1400元，除去保險的一部分費用，剩下的也就1100元左右了。社會保障機制的不規(guī)范，使很多人就因為這樣而放棄享受保險等福利，進而放棄這份工作。3.4.2獎勵制度不完善比如優(yōu)秀員工每6個月評選一次，而且有時還會出現(xiàn)任人為親的現(xiàn)象，領(lǐng)導會把機會留給平時和自己關(guān)系好的員工，對其他員工一點都不公平。導致一些員工的努力，得不到回應(yīng)，對領(lǐng)導不滿，然后離開酒店。還有，我認為評選時間太長，可以縮改成2個月評選一次，這樣每個員工被評上的機會就增加了，積極性也會增加。希望評選期間，多傾聽客人對員工的評價和員工之間的評價。激勵機制不健全使員工對工作沒有激情，最后離職而去。4XX大酒店員工流失的解決對策員工流失對酒店的影響是巨大的，從員工本身來看，離職員工的不滿會影響到在職員工的工作積極性和上進心；從酒店的角度看，酒店投資在員工上的人力資本沒有得到最大的回報，卻又要投入新的資本，尤其是高素質(zhì)員工的跳槽和流失，會給酒店本身帶來競爭壓力，給酒店的經(jīng)營及發(fā)展帶來極大的負面影響。為了能在日益激烈的酒店業(yè)市場競爭中生存發(fā)展，酒店必須要有針對性的對這些問題加以解決。4.1完善休假制度和工作制度，使員工合理休息酒店是個特殊的行業(yè)，就業(yè)時間和其他的行業(yè)有區(qū)別，繁忙時段通常處于其余行業(yè)人士的休閑時光。這一特殊性，更提醒酒店管理者應(yīng)該重視酒店員工的休假、工作的制度。一個良好的、合理的工作安排有助于員工服務(wù)質(zhì)量的提升，增加酒店的服務(wù)水平。所以，在處于酒店淡季的時段，給員工盡量創(chuàng)造輕松的工作制度。同時，可以增加員工的休息、休閑的時光。酒店可在淡季給予優(yōu)秀員工獎勵旅游，在每個月組織周邊旅游作為員工福利。員工外出旅游時宜在休假期間進行，不能在員工旅游返回酒店還得完成相應(yīng)的任務(wù)?？梢圆挥没ㄈズ芏嗟臅r間，卻可以提高員工的工作效率，對于雙方都起到一個良好的反應(yīng)。休息好了工作效率也就高了，這樣還會使員工覺得酒店是為員工考慮的，從而增強員工對酒店的感情、所以，酒店不僅要安排合理的工作時間，除此之外也要重視員工的假期，休閑等。4.2培訓員工的專業(yè)技能，加強職業(yè)生涯規(guī)劃對于酒店而言，第一要改變的困擾就是要改變員工對于自身職業(yè)錯誤的認識。對于職業(yè)正面且正確的認知，可以確保員工對于自身未來有一定量的規(guī)劃和打算。所以酒店方面應(yīng)該注重培養(yǎng)員工的專業(yè)性，站在專業(yè)的角度看待職業(yè)。對于從未涉足酒店專業(yè)性培訓的員工看來，酒店行業(yè)是屬于比較低級的工種，不需要任何文化素質(zhì)的要求。所以酒店首先要做的就是要加強酒店專業(yè)性的培養(yǎng)和培訓，使得員工不僅在對于職業(yè)的認識更專業(yè)化，同時在實際工作中更加注重專業(yè)性的流露。專業(yè)性的發(fā)展固然重要，但酒店作為企業(yè)也應(yīng)當進到自身對社會的貢獻，應(yīng)該培養(yǎng)員工向多方面發(fā)展的空間。除了專業(yè)之外，應(yīng)該注重員工綜合素質(zhì)的提高。員工的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)心里很大程度上受酒店的影響較大。所以酒店應(yīng)當把員工留住，并且想長遠的計劃，為酒店培養(yǎng)一批對自身職業(yè)生涯有規(guī)劃、有遠見的員工，促使員工對于職業(yè)生涯有一個正確的方向。通過如此的轉(zhuǎn)變，員工的個人職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)的專業(yè)性同酒店的長遠計劃掛鉤，一定程度上可以解決酒店留住員工難的問題，同時又兼顧到酒店的長遠發(fā)展。4.3關(guān)愛員工、尊重員工員工是酒店的基石，是酒店最寶貴的財富，是酒店發(fā)展的重要力量，酒店要關(guān)心員工、愛護員工、尊重員工的勞動，維護員工的權(quán)益，重視解決員工在工作和生活上所關(guān)心的實際問題，為他們的工作創(chuàng)造良好的工作氣氛。對于酒店的一線員工來說，經(jīng)常會遇到在服務(wù)過程中顧客對其的態(tài)度有質(zhì)疑，或是碰上無理取鬧的客戶，這都是酒店實際要解決的問題。而往往為了酒店利益，總是犧牲員工的合法權(quán)益。所以，如何解決員工的合法權(quán)益不受到損害，一定程度上可以緩解酒店員工流失大的問題。所以酒店首先應(yīng)當充分的尊重員工的勞動，保證員工在公平的環(huán)境下工作。其次，如碰上客人鬧事等問題，酒店應(yīng)當給予員工絕對的尊重，切不可隨意傷害員工的合法權(quán)益，重視解決員工在工作和生活上所關(guān)心的實際問題。所以營造一個公平、良好的工作環(huán)境是酒店的一個很重要的工作，這可以大大加強員工對于酒店的“忠誠”，保證酒店的在正確的軌道上運行。4.4健全激勵機制，激發(fā)員工工作熱情員工激勵機制，是通過一套理性化的制度來反映員工與企業(yè)相互作用的體現(xiàn)。適合的激勵機制不但可以培養(yǎng)員工對工作的熱情和積極性，還可以增加員工對企業(yè)的歸屬感和認同感。激勵一般分為物質(zhì)激勵和形象激勵，物質(zhì)激勵見效快，但形象化激勵能是激勵效果產(chǎn)生持續(xù)、強化的效果。4.4.1提高工資和福利待遇 工資待遇是員工最重視的問題，薪金的高低直接影響員工決定是否繼續(xù)留在酒店。所以讓員工生活得更好，是酒店管理者的責任。想辦法適當提高員工的工資待遇，或者可以在福利上給予員工優(yōu)惠。現(xiàn)在，物價上漲，酒店管理者應(yīng)該靈活多樣的調(diào)整工資，解決員工在經(jīng)濟上的后顧之憂。除基本底薪以外，還要給予一些津貼和金錢獎勵，比如績效獎金、考績獎金、年終獎金、全勤獎金、提議獎金等。對于經(jīng)常要超出正常工作時間，但又不易計算加班時間員工，給予時間補貼。福利這方面，酒店應(yīng)主動承擔大部分的社會保險費用，給老員工免費辦理健康證。使員工對酒店有好感，從而對酒店產(chǎn)生歸屬感。4.4.2肯定員工表現(xiàn)，給予應(yīng)有獎勵對員工勞動態(tài)度和貢獻予以榮譽獎勵，如會議表彰、發(fā)給榮譽證書、光榮榜、在酒店宣傳欄上的報導、外出培訓進修等。如禮賓部一名員工，平時工作認真，服務(wù)態(tài)度很好，老是受到客人和領(lǐng)導的表揚，酒店高層鑒于該員工良好的工作表現(xiàn)，給予該員工外出培訓進修（金鑰匙）。4.4.3推行目標責任制，激勵員工可以通過推行目標責任制，每個員工既有目標又有壓力，產(chǎn)生強烈的動力，努力完成任務(wù)。每個月月初，讓員工自己提交一個目標，到月末看完成的結(jié)果。5小結(jié)員工流失率高從客觀上反映出了酒店在管理上存在的現(xiàn)實問題，只有穩(wěn)定員工隊伍，才能使酒店有更穩(wěn)固的發(fā)展，才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。合理的工資福利、有發(fā)展力的職業(yè)前景、愉快友好的工作環(huán)境、不斷學習和提高的機會是酒店留住員工并最大限度地激發(fā)員工積極性的重要動因。因此，針對以上幾點，在深入觀察和認真分析的基礎(chǔ)上，本文針對性地提出了相應(yīng)的對策。如果這些建議能夠得到良好的實施，酒店人才流失的問題可以得到有效的解決。這也是本人實習期間最大的獲益，也是最大的體會，相信對自己的提升也有很大的幫助。參考文獻：[1]雷虹.關(guān)于飯店員工流失問題的探討[J]．溫州職業(yè)技術(shù)學院學報，2005，（6）．[2]李福英.長沙旅游飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營策略[J].湖南社會科學，2003，(1).[3]申思，劉紀東.試論酒店人本管理理念及其實施[J].開封大學學報，2007，(04).[4]方敏.關(guān)于高星級酒店員工有效培訓的思考[J].生產(chǎn)力研究，2007，(2).[5]馬蘭.論我國飯店業(yè)的管理創(chuàng)新[J].西北大學學報，2002，(3).[6]饒雪梅．飯店員工流失原因、影響及對策分析[J]．番禺職業(yè)技術(shù)學院學報，2003.[7]蔣丁新.飯店管理[M].北京:高等教育出版社，2002.目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章 總論 31.1. 項目基本情況 31.2. 研究依據(jù) 41.3. 研究范圍 51.4. 主要研究結(jié)論 5第2章 項目建設(shè)的背景與必要性 92.1. 項目背景 92.2. 項目建設(shè)的必要性 11第3章 區(qū)域交通運輸網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃 153.1. 土地利用總體規(guī)劃 153.2. 綜合交通系統(tǒng)的概況及問題 193.3. 綜合交通發(fā)展規(guī)劃 27第4章 運輸量和交通量的發(fā)展預(yù)測 324.1. 區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)測 324.2. 運輸量和交通量的發(fā)展預(yù)測 38第5章 建設(shè)地點與建設(shè)條件 435.1. 建設(shè)地點 435.2. 自然條件 435.3. 筑路材料及運輸條件 45第6章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案 476.1. 建設(shè)內(nèi)容 476.2. 建設(shè)規(guī)模 476.3. 建設(shè)方案 47第7章 節(jié)能節(jié)水措施 517.1. 節(jié)能 517.2. 節(jié)水 527.3. 節(jié)約土地 52第8章 環(huán)境影響評價 538.1. 工程環(huán)境分析 538.2. 污染物排放標準 538.3. 環(huán)境質(zhì)量控制標準 548.4. 項目主要污染源及污染物 548.5. 綜合治理及措施 54第9章 實施方案與項目招投標 589.1. 施工方案與安排 589.2. 實施措施 599.3. 招投標管理 59第10章 投資估算與資金籌措 6110.1. 投資估算 6110.2. 資金籌措 64第11章 經(jīng)濟評價 6511.1. 評價參數(shù)與模型的確定 6511.2. 國民經(jīng)濟評價 6611.3. 國民經(jīng)濟敏感性分析 7411.4. 綜合評述 74第12章 社會評價 7812.1. 項目對社會的影響分析 7812.2. 項目與社會的互適性分析 7912.3. 項目對公平的影響 8012.4. 社會風險分析 8112.5. 社會評價結(jié)論 81第13章 問題與建議 8213.1. 存在的主要問題 8213.2. 建議 82附件：招標基本情況表總論項目基本情況1、項目名稱濱河北路道路建設(shè)項目2、項目承辦單位單位名稱：長沙開福城市建設(shè)投資有限公司法人代表：李智注冊資金：5000萬元公司地址：長沙市開福區(qū)幸福橋145號單位簡介：長沙開福城市建設(shè)投資有限公司是經(jīng)長沙市人民政府批準同意以原利眾城建綜合開發(fā)公司為主體成立的國有獨資有限公司，注冊資本5000萬元，開福區(qū)政府100%控股，公司領(lǐng)導直接由開福區(qū)政府指派，業(yè)務(wù)范圍包括城建投資開發(fā)、道路建設(shè)、市政建設(shè)、綠化工程。公司始終堅持多渠道籌措建設(shè)資金和以土地為媒介的招商引資雙管齊下的運營理念，創(chuàng)造性的開展工作，力爭打造成集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地儲備、土地開發(fā)、項目管理于一身的綜合性國有企業(yè)。長沙開福城市建設(shè)投資有限公司現(xiàn)有員工人數(shù)30人，內(nèi)設(shè)三部一室：其中融資部主要負責投融資工作；計劃部主要負責國有資產(chǎn)整合、土地資源開發(fā)、招商引資工作；工程管理部主要負責對公司投資范圍內(nèi)的工程項目進行監(jiān)管；辦公室主要負責公司的日常管理工作。公司的經(jīng)營職能是負責運營公司國有資產(chǎn)，使之保值增值，負責區(qū)內(nèi)優(yōu)良資產(chǎn)的整合；負責城市建設(shè)專項資金的日常管理和使用；運用市場經(jīng)濟手段，參與資金市場、資本市場的投融資，搞好資本運營；并且受區(qū)政府的委托，經(jīng)營城市土地，使土地收益最大化；對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行監(jiān)管，負責項目招投標、實施和日常管理工作；積極招商引資，通過盤活土地、資本變現(xiàn)、社會籌資等多渠道籌措城建資金，實現(xiàn)城市建設(shè)資金、資本的集中營運和滾動發(fā)展。3、建設(shè)地點項目位于長沙市開福區(qū)新世紀片區(qū)撈刀河南岸，京廣線的東側(cè)，西至廣鐵路（擬建），東至長陰路（車站北路）。研究依據(jù)（1）與委托方簽定的咨詢協(xié)議；（2）《長沙市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》；（3）《新世紀大道西段兩廂控制性詳細規(guī)劃》；（4）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB20220-95）》；（5）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》；（6）國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》；（7）國家計委計辦投資[2002]15號審定的《投資項目可行性研究指南（試用版）》；（8）建設(shè)單位提供的其他各項資料；（9）其它相關(guān)文件規(guī)范、規(guī)程及強制性條文。研究范圍1、調(diào)查區(qū)域長沙市區(qū)2、研究對象本次研究對象為濱河北路建設(shè)項目。濱河北路是長沙市東西向的一條城市次干道，西至廣鐵路（擬建），東至長陰路（車站北路），全長2194m，路幅26m，占用土地面積約3、研究內(nèi)容通過對長沙市的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、土地利用現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、建設(shè)條件等進行分析，同時對區(qū)域交通流量和道路交通現(xiàn)狀進行調(diào)查，對交通流量進行預(yù)測，從建設(shè)規(guī)模和道路技術(shù)等級、實施方案和建設(shè)安排、項目投資和資金籌措等多方面對項目實施從經(jīng)濟、社會等角度進行研究，為報告使用的相關(guān)單位決策提供參考。主要研究結(jié)論1、交通量分析與預(yù)測本報告通過對項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析，研究社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。依據(jù)交通經(jīng)濟發(fā)展彈性系數(shù)，求得交通量發(fā)展速度，并以此推算將來交通量的分布。未來各特征年交通量預(yù)測結(jié)果如下表1-1。表1-1各特征年路段交通量預(yù)測表特征年20092010201520202025交通量34003692537572619224增長率（%）8.67.86.24.9注：表中數(shù)據(jù)均折算成小客車，單位為輛/日。2、建設(shè)標準根據(jù)新世紀大道西段兩廂控制性詳細規(guī)劃并結(jié)合交通量的預(yù)測結(jié)果，本道路設(shè)計為城市次干道標準，雙向四車道，設(shè)計行車速度為40km/h，路幅寬度23、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容：包括道路工程、排水工程、亮化工程、綠化景觀工程、交通設(shè)施等工程等。建設(shè)規(guī)模：濱河北路西至廣鐵路（擬建），東至長陰路（車站北路），全長2194m，路幅26m，占用土地面積約85.56畝（以市國土局測繪、市規(guī)劃局發(fā)證面積為準）。4、項目投資估算濱河北路道路建設(shè)項目總投資估算為14000萬元，其中工程費用8500萬元，工程建設(shè)其它費用591萬元，預(yù)留費用455萬元，征地及拆遷安置費用3942萬元，建設(shè)期貸款利息513萬元，平均每公里造價為6381萬元。5、資金籌措本建設(shè)項目總投資估算為14000萬元。其中銀行貸款9500萬元，占總投資的67.86%；建設(shè)單位自籌4500萬元，占總投資的32.14%。6、工期安排道路工程計劃于2009年8月動工，2010年8月竣工通車，建設(shè)期1年。7、國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價指標如下：經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR：16.98%經(jīng)濟累計凈現(xiàn)值ENPV：5889萬元經(jīng)濟效益費用比EBCR：1.64投資回收期N：8.72年國民經(jīng)濟評價敏感性分析見表1-2。表1-2經(jīng)濟敏感性分析表項目單位既定方案效益下降10%費用提高10%效益降低10%，費用提高10%年折現(xiàn)率(Ic)8%8%8%8%投資回收期（N）年8.729.249.5811.24效益費用(EBCR)1.641.481.491.34累計凈現(xiàn)值(ENPV)萬元5889407639561435內(nèi)部收益率(EIRR)16.98%14.74%13.74%10.20%評價對象在效益下降10%、費用增加10%同時發(fā)生的最不利情況下進行敏感性分析，本項目國民經(jīng)濟分析指標仍然較好，其經(jīng)濟內(nèi)部收益率仍然能夠達到10.20%，說明項目的抗風險能力較強。8、綜合評價經(jīng)測算本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率為16.98%，大于社會折現(xiàn)率8%，從敏感性分析結(jié)果可知，本項目具有一定的抗風險能力。本項目實施后，由于提高了道路等級，節(jié)約了在途時間，將汽車運輸?shù)挠秃拇蟠蠼档汀＿@在目前能源比較緊張的情況下，具有良好的社會效益。綜上所述，項目建設(shè)具有較好的經(jīng)濟及社會效益，建議盡快落實項目資金，爭取項目早日開工建設(shè)，以充分發(fā)揮其綜合經(jīng)濟及社會效益。項目建設(shè)的背景與必要性項目背景長沙市是國務(wù)院首批公布的全國24座歷史文化城市之一，是湖南省對外開放的重要窗口，素有“楚漢名城、山水史郡”之稱，地處湖南省東部偏北，位于湘江下游，具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，有京廣鐵路及京珠高速縱貫?zāi)媳?，是湖南水陸交通樞紐和戰(zhàn)略要地。同時，長沙處于京廣產(chǎn)業(yè)帶、長江經(jīng)濟帶和承東啟西過渡帶的結(jié)合部，是“沿海的內(nèi)陸、內(nèi)陸的前沿”，具有良好的交通與區(qū)位優(yōu)勢，因而扮演著十分重要的角色。為配合宏觀經(jīng)濟發(fā)展，抓住機遇，迎頭趕上，長沙市委、市政府在繼1990年編制完成的《長沙市城市總體規(guī)劃（1990—2010）》之后，于2003年重新編制完成《長沙市總體規(guī)劃綱要（2003—2020）》，并正式通過國家評審付諸實施。到2020年，長沙市區(qū)人口規(guī)模將由現(xiàn)在的170萬發(fā)展到350萬人，城市面積由現(xiàn)在的150km2發(fā)展到350km2。長沙將建成高起點、高效率、高創(chuàng)匯、外向型的新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為經(jīng)濟發(fā)達、科技進步、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的開放型綜合性國際城市，并最終成為全省的政治、經(jīng)濟、工業(yè)中心、交通中心、信息中心、物流中心、科教中心、人才交流培訓中心；成為湖南省改革開放的示范區(qū)，經(jīng)濟騰飛的發(fā)祥地，成為繼武漢之后華中地區(qū)第二大經(jīng)濟發(fā)展中心。2007年12月國家發(fā)改委正式批復長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，這就吹響了長沙市城市建設(shè)的號角，為城市建設(shè)提供了良好的政策保障。就城市區(qū)域環(huán)境來說，長沙市是長株潭城市群的核心城市，三市呈“品”字型分布，兩兩相距約45公里，三市的主要經(jīng)濟指標在全省均占有十分突出的地位，是湖南省經(jīng)濟實力最強、發(fā)展水平最高的核心經(jīng)濟區(qū)。隨著“全球經(jīng)濟一體化”速度的加快，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征和基本現(xiàn)象。開福區(qū)位于“楚漢名城”長沙市的北部，轄1個副縣級洪山旅游區(qū)管理局、12個街道辦事處和３個鎮(zhèn)，面積188平方公里，人口42萬，是長沙市面積最大、人口最多的城區(qū)。開福區(qū)區(qū)位得天獨厚，擁有完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。湘江一橋、二橋和長石鐵路橋飛架湘江兩岸，霞凝深水港碼頭通江達海，京廣鐵路、京珠高速貫穿南北，長石鐵路橫臥東西，319國道、長湘公路、芙蓉北路、青竹湖大道與一、二、三環(huán)線縱橫相連，長永高速、四方大道直通黃花國際機場，構(gòu)成一幅四通八達的經(jīng)緯圖軸。開福區(qū)人文薈萃，集山、水、園林、寺廟于一體，環(huán)境優(yōu)雅，風景秀麗，旅游資源豐富，娛樂設(shè)施齊全。這里有香火繚繞的古開福寺，環(huán)境優(yōu)雅的烈士公園，革命故地清水塘，聞名中外的“西漢文明”，風光旖旎的月湖水上公園，還有中南地區(qū)最大的“世界之窗”、“海底世界”，國際標準的青竹湖高爾夫球場，氣勢恢宏的國際影視會展中心等。隨著城市主干道福元路的修建完成，福元路兩廂的開發(fā)項目（珠江花城、當代萬國）迅速啟動，原有的排水體系被破壞，造成此片區(qū)水道不通，環(huán)境惡化，嚴重影響著當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生活，開發(fā)企業(yè)與居民多次呼吁對此片區(qū)的排水進行整治。濱河北路為此片區(qū)必須的重要排水載體，拉通濱河北路對解決澇湖垸的雨污排水問題具有極其重要的作用。且濱河北路所屬的新世紀片區(qū)多為未開發(fā)建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地和水域，該區(qū)內(nèi)支路網(wǎng)現(xiàn)狀極差，支路網(wǎng)密度低。隨著城市化的推進和相關(guān)投資環(huán)境的完善，兩廂用地多數(shù)被開發(fā)企業(yè)相中，拉通濱河北路對新世紀片區(qū)路網(wǎng)的完善和緩解日益加大的交通壓力具有極其重要的意義。開福區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視，已把此項目列入2009年重點建設(shè)項目。項目建設(shè)的必要性1、是長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的需要國務(wù)院批準長株潭城市群為“兩型社會”試驗區(qū)，在給長株潭城市群帶來不言而喻的機遇時，也給投資該區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展條件。從政策支持層面來看，從中央到地方各級政府都將支持探索建立符合“兩型社會”要求的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共管理、法規(guī)制度等體系，同時將加大對財稅、土地、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局的支持力度。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，開福區(qū)作為長株潭城市群核心城市長沙的組成部分，在長株潭試驗區(qū)改革建設(shè)中責無旁貸、唯有爭先。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度來看，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下，近年來，北京的許多產(chǎn)業(yè)和資本有向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，已有部分企業(yè)在長株潭三市投資興業(yè)。長株潭城市群建設(shè)“兩型社會”試驗區(qū)無疑將為北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供難得契機。本項目的建設(shè)大大改善了開福區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強了區(qū)域內(nèi)物流的發(fā)展，對改善開福區(qū)的交通狀況，進一步改善該區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和招商引資環(huán)境，從而對促進“兩型社會”建設(shè)的發(fā)展有著重要的作用。2、是推動湖南“3+5”城市群發(fā)展的需要從國內(nèi)外的情況看，城市群的形成必須具備沿江環(huán)湖沿海和平原地帶兩大要素。湖南省東、南、西三面和中部都是山地和丘陵，不適合發(fā)展大的城市群，沿湘江北去，在湘江下游、洞庭湖平原地帶發(fā)展城市群是比較理想的。踞于湘江之濱的開福區(qū)，恰好處在湖南城市群向北推進的橋頭堡位置。通過開福區(qū)這個交通節(jié)點，一方面能夠加快與長沙以北的益陽、常德、岳陽對接，另一方面能夠把長沙發(fā)展的觸角延伸到洞庭湖南岸，實現(xiàn)與我國目前最活躍的“長江經(jīng)濟帶”的融合。長沙向北發(fā)展，加快與岳陽的對接，在長江邊上形成一個新的城市群，通過長江入東海面向世界，通過湘江坐擁湖南最活躍的經(jīng)濟腹地，將大大提升湖南城市群在全國的競爭力。2007年11月，開福區(qū)第三屆人民代表大會第一次會議召開。會議確定，今后5年，將以城北新區(qū)建設(shè)為重點，打造物流、大運量工業(yè)、文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。未來5年，要力促撈刀河以北地區(qū)的土地利用規(guī)劃調(diào)整，高起點制訂城北新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開福區(qū)城市建設(shè)用地要達到100平方公里左右，要將開福區(qū)打造成為引領(lǐng)長沙向北發(fā)展的龍頭和“3+5”城市群的核心啟動區(qū)。3、是經(jīng)營城市區(qū)域發(fā)展的需要從2002年到2007年，開福區(qū)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)保持高速高效發(fā)展，經(jīng)濟實力躋身全省區(qū)縣經(jīng)濟的第一方陣。在開福區(qū)的土地上,崛起了全省同行業(yè)領(lǐng)先的快樂購、華運通、順天、夢潔、南山乳業(yè)等骨干企業(yè)；五星級酒店喜來登、瀟湘華天，皇冠假日，美美百貨、ITAT即將開業(yè)，結(jié)束了開福區(qū)主城區(qū)沒有五星級酒店和大型世界品牌百貨的歷史；引進了美聯(lián)銀行、中鐵地產(chǎn)、崇光百貨、沃爾瑪、北辰集團、世紀金源等一批全國和世界知名企業(yè)。開福區(qū)提出，未來5年力促撈刀河以北地區(qū)的土地利用規(guī)劃調(diào)整，高起點制定城北新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進蘇托垸城市開發(fā)，依次將江灣半島、金鷹文化城、金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、青竹湖等新城板塊打造為成熟城區(qū)。到2012年，全區(qū)建設(shè)用地力爭達到100平方公里；完善新老城區(qū)的市政配套；傾力打造松桂園、伍家?guī)X兩大商圈。城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個10平方公里以上的大運量工業(yè)基地，引導能源工業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及高嶺商貿(mào)物流中心成為輻射長沙東西兩翼工業(yè)走廊的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金霞物流園大力引進具有國際品牌的物流企業(yè)和大型項目，促進物流要素的聚集和物流經(jīng)濟的繁榮，打造成為中部地區(qū)的物流樞紐。經(jīng)過近幾年的發(fā)展與建設(shè)，開福區(qū)“四縱五橫”的路網(wǎng)骨架已經(jīng)基本形成，為開福區(qū)的交通創(chuàng)造了十分便利的條件，大大減輕了車流壓力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步完善開福區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)也就提到了議事日程上來。4、疏解城市中心區(qū)交通的需要項目的建設(shè)將完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系，使該片的道路體系更加完善，從而消除因為出城而造成城區(qū)交通堵塞的問題。項目建成后將極大地提高項目周邊道路網(wǎng)絡(luò)通行能力，從而改變目前交通不暢的現(xiàn)狀。區(qū)域交通運輸網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃1、長沙市區(qū)土地利用規(guī)劃（1）長沙區(qū)域規(guī)模與布局（含坪塘和泉塘）長沙總體建設(shè)突出人文、山水特色，在用地布局上以控制主體與發(fā)展組團相結(jié)合。計劃至2010年，建設(shè)用地區(qū)控制范圍19800公頃。建設(shè)用地控制在18000公頃，比1996年增加4400河東主體：全市商業(yè)、金融、貿(mào)易中心及物流、商流、人流的中心。96年用地面積8820公頃，2000年、2010年規(guī)劃用地面積9294公頃和10420公頃。規(guī)劃控制范圍是湘江以東，瀏陽河與河西主體（含長沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、望城坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）：長沙市文化教育、旅游休閑、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和未來的行政中心。96年用地面積2820公頃，2000年、2010年規(guī)劃用地面積分別為3190公頃和撈霞組團（長沙市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）：長沙市重工業(yè)發(fā)展基地，城市中轉(zhuǎn)港口、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基地。96年用地面積621公頃。2000年、2010年規(guī)劃用地面積分別為751公頃和1370張公嶺組團（含馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園）：長沙市東部工業(yè)小區(qū)及馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園。96年用地面積495公頃，2000年、2010年規(guī)劃用地面積分別為595公頃和880公頃?？刂品秶潜敝列巧抽_發(fā)區(qū)，南抵瀏陽河，西至坪塘村組團：96年用地面積240公頃，2000年、2010年規(guī)劃控制面積分別為260公頃和400其他零星建設(shè)用地除原單位擴建外，原則上不安排用地，2010年規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃新增用地266公頃。1997—2010年規(guī)劃期內(nèi)，長沙市用地發(fā)展方向為近期完善河東地區(qū)，發(fā)展河西地區(qū)，遠期沿湘江呈組團向北發(fā)展。在區(qū)域建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，保留奎塘河兩側(cè)黎托鄉(xiāng)花橋村、黎托村農(nóng)田，岳麓山、秀峰山、燈籠坡等綠地，咸家湖、岳麓山鄉(xiāng)漁場、岳麓漁場水面，以調(diào)節(jié)市區(qū)生態(tài)環(huán)境。2、長沙市內(nèi)五區(qū)土地利用調(diào)整根據(jù)湖南省土地利用總體規(guī)劃下達的區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模控制指標，長沙市土地利用總體規(guī)劃方案，并與長沙市總體規(guī)劃銜接，調(diào)整市內(nèi)五區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)。1996到2010年，耕地由12823公頃調(diào)整為11160公頃，比例由占土地總面積的23.05%調(diào)整為20.26%；園地由2624公頃調(diào)整為2696公頃，比例由4.72%調(diào)整為4.85%；林地由10052公頃調(diào)整為8204公頃，比例由18.07%調(diào)整為14.75%；水面由7307公頃調(diào)整為6997公頃，比例由13.13%調(diào)整為12.58%；居民點及工礦用地由18255公頃調(diào)整為21500公頃，比例由32.81%調(diào)整為38.65%；交通用地由1140公頃調(diào)整為1451公頃，比例由2.05%調(diào)整為2.61%；水利設(shè)施用地由902公頃調(diào)整為1389公頃3、長沙市內(nèi)五區(qū)土地利用分區(qū)按照對土地利用實行用途管制的要求，根據(jù)土地利用主導用途、限制條件、土地保護管理措施的一致性，將市區(qū)范圍土地劃分為耕地區(qū)、園地區(qū)、林地區(qū)、城鎮(zhèn)及獨立工礦用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及其它用地區(qū)六個用途區(qū)。（1）耕地區(qū)：包括基本農(nóng)田保護區(qū)和一般農(nóng)田區(qū)。根據(jù)下達指標，規(guī)劃期內(nèi)除確定為非農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需占用的耕地劃為一般農(nóng)田區(qū)外，其他0.67公頃以上的耕地和后備耕地均劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。規(guī)劃耕地區(qū)面積為15500公頃。（2）園地地區(qū)：指10公頃以上集中連片的果園、茶園等種植園用地，宜園后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其它類型零星土地。園地區(qū)面積為2600（3）林業(yè)用地區(qū):指10公頃以上的林地、灌木林和苗圃；宜林后備土地資源及上述范圍內(nèi)的其它類型零星土地。規(guī)劃林地區(qū)面積為8400公頃（4）城鎮(zhèn)及獨立工礦用地區(qū)：包括城市、建制鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)域，經(jīng)國家、省政府批準的獨立于城市之外的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及規(guī)劃期間不改變用途的獨立工礦用地區(qū)域。規(guī)劃面積為20,550（5）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：指規(guī)劃的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地區(qū)。至2010年，規(guī)劃面積為2779公頃。（6）其它用地區(qū)：五區(qū)范圍以外的用地劃入其他用地區(qū)。至2010年，規(guī)劃面積為5804公頃。4、長沙市四縣（市）總體規(guī)?？刂疲?）長沙縣城（星沙鎮(zhèn)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和湖南省星沙特別招商區(qū)）：位于長沙市東北角，107國道與319國道相交點。2010年規(guī)劃人口10萬，規(guī)劃控制面積1200公頃。新增用地250公頃，新占耕地控制在92公頃內(nèi)。規(guī)劃控制范圍為：南至馬泉組團、長瀏公路，北抵撈刀河，西接（2）望城縣城（高塘嶺鎮(zhèn)）：長沙市區(qū)重要衛(wèi)星城，2010年規(guī)劃人口10萬，規(guī)劃控制面積950公頃。新增用地294公頃，新占耕地控制在97（3）寧鄉(xiāng)縣城（玉潭鎮(zhèn)）：市域西部重鎮(zhèn)，規(guī)劃縣級市，位于319國道與溈水河相交出。2010年規(guī)劃人口13萬，規(guī)劃控制面積1300公頃。新增用地520公頃，新占耕地控制在180（4）瀏陽市：縣級建制市，市域東部重鎮(zhèn)。2010年規(guī)劃人口15萬，規(guī)劃控制面積1500公頃。新增用地705公頃，新占耕地控制在綜合交通系統(tǒng)的概況及問題1、區(qū)域?qū)ν饨煌ìF(xiàn)狀長沙自古交通發(fā)達，湘江連通洞庭湖及資、沅、澧等大小幾百條河道，秦代在湘江與漓江開鑿靈渠而把長沙和珠江溝連起來?！读簳贰敖孑?，萬船連軸”，六朝時長沙已能制造裝載萬斛糧食的大型船只。到現(xiàn)代交通運輸以驚人的速度發(fā)展，大大縮短了長沙與世界各地的時空距離。107、319、106國道和多條高速公路在境內(nèi)相聯(lián)，長沙已列為全國45個公路主樞紐城市之一。京廣鐵路經(jīng)株洲東連浙贛線，西接湘黔線；省內(nèi)的石長鐵路與枝柳線連接；黃花機場為國際空港，已開通67條航線；水路通江達海，航運經(jīng)岳陽上達重慶，中抵武漢，下至上海。（1）鐵路長沙與株洲共同形成鐵路樞紐，連接的鐵路網(wǎng)線有京廣鐵路、滬昆鐵路（株洲）、湘桂鐵路（株洲）、石長鐵路、洛湛鐵路（長沙寧鄉(xiāng)）。長沙火車站是京廣線上的一個現(xiàn)代化大車站，有快、慢車候車室，貴賓候車室，每天發(fā)出或途徑有近百列客車，通達全國各大、中城市。總投資986億元的武廣客運專線（武漢—長沙—廣州）已于2005年在長沙首先動工。杭長客運專線（杭州—南昌—長沙）也于同年批復，規(guī)劃中的滬昆客運專線在武廣客運專線長沙黎托站交會。目前長沙貨運北站、南站正在外遷至撈刀河車站附近。（2）公路公路交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的先行官，對搞活流通、繁榮市場經(jīng)濟，具有極其重要的作用?！笆濉逼陂g長沙市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，先后貫通了繞城高速、機場高速、臨長高速三條高速公路，興建長湘、寧橫、改造瀏永、瀏東、大文、永社等省縣級主干公路，同時興建了瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶公路、黃祖溈等一批縣鄉(xiāng)公路和通村公路，公路等級水平大幅提高，公路網(wǎng)絡(luò)大為改善，有力地推動力長沙城鎮(zhèn)化進程和國民經(jīng)濟的發(fā)展。至2007年底，長沙全市公路通車里程達到5515.58公里，公路網(wǎng)密度為46.7公里/百平方公里，已初步形成了以高速公路、國道、省道等為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支線，連接全市的公路網(wǎng)。表3-1長沙市公路發(fā)展現(xiàn)狀表行政等級里程（公里）技術(shù)等級里程（公里）國道403.01高速公路221.72省道661.96一級34縣道1801.49二級616.56鄉(xiāng)道2640.76三級559.1專用公路8.36四級2081.17等外2003.03合計5515.58合計5515.58表3-2長沙市全市陸運工具工具名稱2000年2004年全市其中全市其中交通系統(tǒng)私人交通系統(tǒng)私人一、民用汽車總計937271585596001616851981978711、載貨汽車402424342352539832487191342、載客汽車524031041360751204551494784523、特種車4201398285二、其他機動車136781206148其中：摩托車129082-11800216665-206148三、載貨掛車158/237775-234四、拖拉機12397-123978320-8320其中：手扶式124-12483008300（3）水運湘江縱橫長沙地區(qū)，區(qū)轄航道74公里。湘江航道經(jīng)洞庭湖入長江黃金水道，現(xiàn)已整治為千噸級航道。長沙市是全國內(nèi)河港口主樞紐城市，有著較好的水運條件，通過湘江千噸級航道，上溯湘潭、株洲，下通長江沿線的上海、武漢、重慶三大經(jīng)濟區(qū)及江浙地區(qū)。另外還有瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河等匯入湘江，形成水上運輸通道。長沙市現(xiàn)有主要港口5個，分別為長沙港、暮云港、撈刀河港、坪塘港、霞凝港。長沙港是市域內(nèi)最大的客貨港口，共有7個碼頭，位于南湖港、西湖橋、金華殿、中山西路等沿江一線。自1987年以來，由于鐵路、公路等運輸業(yè)的迅速發(fā)展，水上則由于航道和港口容量受到限制，裝卸設(shè)施落后等種種原因而逐步衰退，水運客運量逐年下降，水運的潛力沒有得到充分發(fā)揮，水運運量大，能耗低的優(yōu)勢沒有得到有效利用。面對陸運大發(fā)展、水運萎縮狀況，長沙市從區(qū)域建設(shè)的需要出發(fā)，通過高標準規(guī)劃，高速度建設(shè)，高檔次管理，在霞凝新港以一、二期已經(jīng)建成投產(chǎn)，散雜件貨物運輸大大回升，集裝箱運輸快速發(fā)展，2007年實現(xiàn)了突破7萬標箱的優(yōu)良業(yè)績。同時積極引入外來資金，合資興港，先后吸引上海、深圳、漣鋼等多家企業(yè)向新港投資，加快三期建設(shè)，將一個功能齊全、現(xiàn)代化程度很高的新港口展現(xiàn)在長沙人民面前。（4）航空黃花國際機場坐落在長沙市東郊長沙縣谷塘鄉(xiāng)境內(nèi)，距市中心24.2公里，占地3326畝，機場跑道長2600米，寬60米，場道設(shè)施可供波音737、MD82、波音757型等不同類型飛機起降，可停放飛機20架。黃花機場現(xiàn)為4D級機場，目前共有19家航空公司進駐長沙黃花國際機場，其中內(nèi)地航空公司14家，港澳航空公司3家，國外航空公司2家；長沙已經(jīng)開通了連接國際、國內(nèi)56個城市共67條航線。2006年，長沙黃花國際機場進行新一輪擴建，預(yù)計建設(shè)征地1430畝；測算工程總投資21.5億元，計劃2010年全部建成投產(chǎn)。擴建以2015年為設(shè)計目標，預(yù)測旅客吞吐量達1240萬人次，貨郵吞吐量15.4萬噸、飛機起降12.2萬架次。擴建工程的主要內(nèi)容為：新增24個停機坪，達到43個停機坪；延長跑道600米至3200米，增設(shè)端聯(lián)系道和4條快速出口滑行道，飛行區(qū)路面補強，指標由4D調(diào)整為4E，能滿足包括空客A380在內(nèi)的國內(nèi)現(xiàn)有大型飛機的起降。2、長沙市道路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀（1）長沙道路現(xiàn)狀長沙市道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可歸納為由外圍公路和各級道路形成的“公路成環(huán)狀放射，快速‘井’字發(fā)展軸，主次干路成棋盤，支路形成致密網(wǎng)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。①長沙繞城公路（外圍成環(huán)）：該公路以月亮島大橋和黑石鋪大橋為紐帶，以京珠高速公路楊梓沖至李家塘為東段，李家塘至洞井鋪、過黑石鋪大橋至東方紅農(nóng)場為西南段，東方紅農(nóng)場向北經(jīng)月亮島大橋往東與京珠高速公路楊梓沖相連為西北段，共同構(gòu)成長沙市國道繞城公路環(huán)，全長88公里。全路東線為高速公路，其余為一級汽車專用公路。②干線公路（放射狀）：長沙市已建及規(guī)劃的四條出城放射狀高等級公路，即長沙至湘潭、長沙至瀏陽、長沙至益陽、長沙至岳陽四條高等級公路。a、長潭高速公路和長岳高速公路：是南北向的京珠高速公路長沙段，位于長沙市區(qū)的東面。b、長瀏和長益汽車一級專用公路：是國道319線的長沙段，從市區(qū)的北部穿過，對區(qū)域交通有一定影響，規(guī)劃將穿越市區(qū)的一段定性為快速路，而將過境交通的職能轉(zhuǎn)移到繞城公路。③長沙市的快速路結(jié)構(gòu)為“兩橫兩縱”軸線。a、“兩橫”溝通湘江兩岸城區(qū)。北橫為319國道的城區(qū)段，聯(lián)系星沙片、新世紀片、中心城（北部）、河西銀望片；南橫為勞動東路和新中路，聯(lián)系黃花機場、鐵東片、中心城（南部）和河西麓山片?！皟蓹M”共同構(gòu)成長沙市的東西向交通發(fā)展軸，其中北軸為主要發(fā)展軸。b、“兩縱”分別位于河西和河東，河西的西環(huán)線（北段為北環(huán)線，跨湘江東接東環(huán)線）溝通撈霞片、星城片、銀望片、麓山片、坪塘片等片區(qū)，并可進一步通往湘潭；東環(huán)線及勞動南路位于河東城區(qū)的中部，北經(jīng)新世紀片連接撈霞組團，南通長圭片、新井片?！皟煽v”共同構(gòu)成長沙市的南北向交通發(fā)展軸，其中東軸為主要發(fā)展軸。（2）道路系統(tǒng)存在的問題①道路設(shè)施不足近幾年來，長沙道路建設(shè)雖然投入較大，但由于區(qū)域人口、用地規(guī)模也在不斷擴大，機動車數(shù)量迅速增長，經(jīng)濟發(fā)展速度加快等因素，現(xiàn)狀道路網(wǎng)存在的問題仍相當突出。目前，全市道路增長速度遠遠不能滿足交通增長的要求。全市路網(wǎng)密度計算中，包含許多細小支路在內(nèi)。全市實際建成區(qū)范圍內(nèi)主次干道總長度僅241.8公里，干道密度為1.92公里/平方公里。在最為繁華的舊城區(qū)，路網(wǎng)密度也僅為2.635公里/平方公里。參照國家標準，象五一廣場周邊地區(qū)這樣的商業(yè)密集區(qū)，道路網(wǎng)密度應(yīng)達到10～16公里/平方公里。河東主城區(qū)路網(wǎng)密度只有1.586公里/平方公里，與國家標準《道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》相比，各項指標均偏低，這說明全市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施遠遠不夠。②道路網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)不完善在河東主城區(qū)，南北向除芙蓉路基本貫通外，其余道路均未能完全貫通，東西向除五一路、中山路、八一路、城南路、解放路外，人民路、營盤路、勞動路、北站路、湘春路等均有部分路段尚未拉通，有的地段由于某些單位占地規(guī)模大、路網(wǎng)無法拉通，造成區(qū)域中心地帶的道路約三分之一的交叉口為“T”型交叉，或者錯位交叉。致使許多方向的交通流量匯集到中心區(qū)芙蓉路、五一路等少數(shù)幾條主要道路上。道路路幅寬度未按規(guī)劃寬度實施，許多道路路幅寬度不一致，如八一路、城南路、芙蓉路、五一路等，從而構(gòu)成了交通的“瓶頸”。另外，由于市區(qū)被河流及鐵路分割，道路過河、過鐵路受阻，車輛須繞道而行，造成干道交通量增加，車流阻塞。③尚未形成有效的快速干道交通體系長沙市到目前為止尚未形成有效的快速干道交通路網(wǎng)。京珠高速路、319國道屬對外交通及過境干道，市內(nèi)尚未形成有效的快速轉(zhuǎn)換聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。城內(nèi)交通未能有效地快速疏解干道，新建成的環(huán)線又由于交叉口過多及大量沿線用地開發(fā)的影響，使其難以有效承擔快速、長距離的聯(lián)系功能。長沙現(xiàn)有快速路僅14.65公里，與國際相比，指標偏低。④支路不完善在本已不完善的主次干道格局里，支路建設(shè)缺口更大，標準很低，路況特差，機動車難以通行。很多支路都是幾米寬的胡同式小道，且路旁堆滿雜物、攤擔，或亂停亂放機動車和非機動車等。長沙市現(xiàn)有支路的主要特點就是：少、彎、窄、堵。這些支路很難承擔起有效的交通任務(wù)，使道路網(wǎng)效率進一步降低。⑤交通管理水平仍較落后，市民交通意識較差道路功能混亂，建設(shè)與使用都未能有效把握其標準。如中山路本是繁忙的商業(yè)街，但其作為次干道，路幅狹窄，致使人車混雜擁擠、環(huán)境極差。長沙市現(xiàn)有主次干道中，還有相當多的道路路幅在10米～20米之間，根本達不到主次干道路幅標準，且“一塊板”型式為多、機非分隔不嚴、干道上機動車出入口過密，使得干道標準不高，交通不暢，車速過低，事故增多。道路標志、交通信號設(shè)施等設(shè)置不完整，機動車、非機動車和行人遵守交通規(guī)則意識差，攤擔、停車亂占道路現(xiàn)象嚴重。隨著區(qū)域機動車交通的快速發(fā)展，道路供求矛盾將會加劇，因此，道路網(wǎng)絡(luò)需要在數(shù)量和空間結(jié)構(gòu)上進一步加強和完善。綜合交通發(fā)展規(guī)劃隨著“長株潭一體化”進展，長株潭區(qū)域綜合交通體系發(fā)展目標為：長株潭區(qū)域交通建設(shè)將建立以“客運快速化、貨運物流化”的智能型綜合交通運輸體系。配合國家鐵路建設(shè)和發(fā)展整體思路、交通部“三主一支持”長遠規(guī)劃設(shè)想和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、民航局航空運輸發(fā)展戰(zhàn)略，以及湖南省交通建設(shè)戰(zhàn)略目標，以適應(yīng)“長株潭一體化”需要。區(qū)域綜合交通在今后20年左右的發(fā)展目標是：建成以長沙公路主樞紐、長沙主樞紐港、黃花空港和株洲鐵路樞紐為中心，以公路干線、鐵路干線、湘江干流航道、黃花機場為骨架，由公路、鐵路、水運、航空等多種運輸方式構(gòu)成的布局合理、快速便捷、連接區(qū)域內(nèi)外各市州縣及鄉(xiāng)村的四通八達，能滿足國家、湖南省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、客貨增長需求的綜合交通運輸系統(tǒng)。強化區(qū)域東西向交通聯(lián)系，帶動湘江西側(cè)欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，鞏固和強化湘江東岸已有的交通優(yōu)勢，促進長株潭交通網(wǎng)絡(luò)同城化，建設(shè)聯(lián)系三個中心市主城區(qū)和重要功能區(qū)的快速城際軌道網(wǎng)絡(luò)，加強區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。1、對內(nèi)交通發(fā)展目標公路建設(shè)目標：建成以京珠、上瑞國道主干線高速公路為主骨架快速公路網(wǎng)。到2010年，全市公路通車總里程達6600公里，高速公路里程達344公里，二級以上公路里程達1280公里?？焖俟肪W(wǎng)由京珠、上瑞國道主干線和國道107、319、320線、長沙繞城高速公路、長常、長永高速公路、天易公路和計劃、規(guī)劃中新建的長潭西線、湘江沿江防洪景觀道路和長株高速公路構(gòu)成。同時，長沙將著力推進農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)實施“通達”、“通暢”工程，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村公路暢通，90%以上的行政村通水泥路或油路，全面建成百里優(yōu)質(zhì)水稻走廊、百里水產(chǎn)走廊和百里茶葉走廊公路，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，該市著力完善骨架干線，加快國省道、縣鄉(xiāng)道改造步伐，全面形成市區(qū)到縣（市）、縣（市）到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一小時交通圈”。同時，著力加強長株潭路網(wǎng)建設(shè)，建成長株高速、黃萍高速、長潭西線高速，形成長株潭高速外環(huán)。汽車站建設(shè)目標：建成一個道路運輸信息管理服務(wù)中心和客運系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)兩個系統(tǒng)。鐵路建設(shè)目標：建成由京廣和滬昆客運專線鐵路、長株潭輕軌鐵路，即由京廣鐵路、浙贛鐵路、湘黔鐵路構(gòu)成區(qū)域城際的鐵路運輸大通道。水運建設(shè)目標：為利用好湘江干道，要加快長沙主樞紐港建設(shè)，加強湘潭港、株洲港的擴建和配套，使之與鐵路、公路協(xié)調(diào)發(fā)展，合理銜接。我市將大力提升航道等級，完善港口設(shè)施和碼頭功能及噸級結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)水運規(guī)?；⒓s化發(fā)展的“一港一站一樞紐”水路運輸網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)好霞凝新港二、三期工程，新建4個千噸級集裝箱泊位，把霞凝新港建成中國內(nèi)陸最具影響力的現(xiàn)代化航運港口；配套建設(shè)好霞凝物流園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)好湘江水上旅游服務(wù)中心（站），使其集旅游、觀光于一體，成為展示長沙形象的標志性建筑之一；著力建設(shè)好湘江長沙航電綜合樞紐工程，組織好干支直達運輸。管道建設(shè)目標：把天然氣管道從長沙建到湘潭、株洲。管輸天然氣已在去年7月底進入長沙市區(qū)，今年長沙新奧將進一步加快管網(wǎng)建設(shè)，陸續(xù)投入近2億元資金，完成148公里中壓干管、20公里次高壓干管、一座儲配站和若干調(diào)壓站的建設(shè)。到年底長沙市管輸天然氣居民用戶將突破20萬戶。2、對外交通發(fā)展建設(shè)目標對外交通發(fā)展目標：建成由公路、鐵路、水運、航空、管道等運輸方式構(gòu)成的四通八達、能滿足國家、湖南省和區(qū)域客貨運輸增長需要的對外綜合運輸大通道。公路建設(shè)目標：完成國道主干線高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)和相關(guān)站場建設(shè)，完成進出境的國省道改造提級工程。鐵路建設(shè)目標：完成京廣和滬昆客運專線鐵路建設(shè)，完成現(xiàn)有鐵路干線的改擴建工程，積極做好株洲—贛州—福州通海鐵路、長沙—瀏陽—南昌等鐵路新線建設(shè)的前期研究、論證工作。水運建設(shè)目標：建設(shè)湘江干流航道，形成對外水運大通道，建設(shè)長沙主樞紐港，完成湘潭港、株洲港的改擴建工程。航空運輸建設(shè)目標：將黃花機場建成為現(xiàn)代化國際機場，完成第三代候機樓和第二跑道的建設(shè)。3、區(qū)域?qū)ｍ椊煌ㄒ?guī)劃整體思路公路建設(shè)規(guī)劃思路：按國家“五縱七橫”12條國道主干線高等級公路建設(shè)要求，加快境內(nèi)相關(guān)段高速公路的建設(shè)；按國家和省對路網(wǎng)改造地至縣的公路達到二級以上標準的改造要求，加快區(qū)域內(nèi)運力緊張、不適應(yīng)交通量增長的相關(guān)國道、省道路段的改造提級建設(shè)；為實現(xiàn)三市交通與過境干道的銜接，加快三市外環(huán)公路建設(shè)；加快既有公路的改造提級建設(shè)；加快長沙公路主樞紐和株洲、湘潭市的客貨運輸站場建設(shè)，注意客運站場建設(shè)與鐵路客站、水運客運碼頭的相互銜接，注意貨運站場建設(shè)與物流園區(qū)、鐵路、水運的集裝箱站場、港站碼頭的銜接。鐵路建設(shè)規(guī)劃思路：建設(shè)武廣客運專線鐵路，實現(xiàn)客貨分線運輸；建設(shè)湘贛鐵路電氣化工程；建設(shè)滬昆客運專線鐵路；建設(shè)長株潭輕軌鐵路。水運建設(shè)規(guī)劃思路：重點建三港完成湘江二期航運建設(shè)工程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)湘江干流航道常年達到三級標準，加快與之配套的港口建設(shè)工程。重點建設(shè)長沙主樞紐港、株洲港和湘潭港。民航建設(shè)規(guī)劃思路：客源包含株洲、湘潭的黃花機場客源，不光覆蓋長沙市區(qū)，將會進一步擴大到株洲、湘潭兩市區(qū)。根據(jù)區(qū)域航空運輸客貨運量的預(yù)測，2020年的客運量可增長到610萬人次左右，黃花機場的吞吐量將達到1220萬人次左右。為適應(yīng)運量的增長，機場配套工程建設(shè)要加快，并須積極做好遠期擴建黃花機場的前期工作。到2020年，完成黃花機場的擴建工程，形成能力（吞吐量）至少在2000萬人次/年以上。管道建設(shè)規(guī)劃思路：2010年三市通氣，2010年前西氣東輸天然氣管道建到長沙；2010年天然氣管道延伸到株洲、湘潭。表3-32010年長沙市區(qū)規(guī)劃各級道路網(wǎng)長度道路分級規(guī)劃道路網(wǎng)（2010年）道路長度（km）比重（%）快速路96.877.4主干路266.3120.36次干路345.1426.38支路60045.86表3-42010年長沙市區(qū)規(guī)劃各級道路網(wǎng)密度道路分級規(guī)劃道路網(wǎng)（2010年）國家規(guī)范道路網(wǎng)密度（km/km2）道路網(wǎng)密度（km/km2）快速路0.480.3-0.4主干路1.310.8-1.2次干路1.751.2-1.4支路33.0-4.0表3-52010年長沙市區(qū)規(guī)劃各級道路網(wǎng)面積道路分級規(guī)劃道路網(wǎng)（2010年）道路面積（ha）比重（%）快速路420.3211.68主干路1131.531.45次干路1206.5533.53支路84023.34運輸量和交通量的發(fā)展預(yù)測區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)測1、長沙市社會經(jīng)濟發(fā)展概況長沙市是湖南省省會，全省政治、經(jīng)濟、文化、科教、金融、交通、信息中心，位于湖南省東北部，是長江中游地區(qū)重要的中心城市之一，國家歷史文化名城之一。長沙市現(xiàn)轄芙蓉、天心、開福、岳麓、雨花5區(qū)和長沙、望城、寧鄉(xiāng)3縣及瀏陽市。2007年末全市常住人口652.92萬人。全市土地總面積11819平方公里，其中戶籍總?cè)丝?37.36萬人。初步核算，2008年長沙市全年實現(xiàn)GDP3000.98億元，同比增長15.1%，增幅同比回落0.9個百分點。在GDP中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值172.38億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1567.41億元，增長16.8%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值1311.27億元，增長19.2%；