《吉林省中小學(xué)校食堂管理細(xì)則（試行）》

附件1吉林省中小學(xué)校食堂管理細(xì)則（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校食堂管理，建立健全食堂管理工作制度，全面提升學(xué)校食堂管理服務(wù)能力和水平，加快完善食堂管理長效工作機(jī)制，確保師生用餐營養(yǎng)、健康、安全、衛(wèi)生、廉潔。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生集中用餐管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱學(xué)校食堂，是指學(xué)校為學(xué)生和教職工提供就餐服務(wù)，具有相對獨(dú)立的原料存放、食品加工制作、食品供應(yīng)及就餐空間的餐飲服務(wù)提供者。第三條學(xué)校食堂管理堅(jiān)持“預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學(xué)校落實(shí)”的原則。建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。第四條學(xué)校食品安全工作實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，積極改善設(shè)施條件，提高供餐質(zhì)量和服務(wù)水平。第二章管理體制第五條縣級以上地方黨委政府依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)校園食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事故應(yīng)對工作，將校園食品安全納入本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。第六條教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)食堂管理工作，會同相關(guān)部門制定政策；指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全食品安全管理與營養(yǎng)健康制度，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康教育和日常管理，加強(qiáng)對食堂承包、委托經(jīng)營服務(wù)主體選擇和原輔食品材料采購的指導(dǎo)；對學(xué)校集中用餐資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，依法開展審計(jì)；將學(xué)校食堂供餐管理工作納入教育督導(dǎo)體系；定期開展學(xué)校供餐滿意度調(diào)查；配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門做好學(xué)校食品安全監(jiān)管，開展食品安全檢查；配合衛(wèi)生健康部門開展?fàn)I養(yǎng)健康教育和學(xué)生健康狀況監(jiān)測與干預(yù)。第七條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法履行對學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)對學(xué)校食堂的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對學(xué)校原輔食品材料采購、貯存、加工、制作等全過程、全鏈條的監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控；依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為；及時(shí)向教育行政部門通報(bào)學(xué)校食品安全違法行為相關(guān)信息；對學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核；依法會同相關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理；督促學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任；會同教育行政等部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校開展食品安全專項(xiàng)檢查；對學(xué)生餐價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。第八條衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測，對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育；督促疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法開展流行病學(xué)調(diào)查并向同級市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；加強(qiáng)對學(xué)校飲用水監(jiān)測與監(jiān)督管理。第九條公安部門應(yīng)及時(shí)受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊食品安全犯罪行為。第十條學(xué)校是食堂管理工作的責(zé)任主體，校長是學(xué)校食品安全工作第一責(zé)任人，分管副校長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；應(yīng)健全食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全管理崗位責(zé)任制，逐級簽訂食品安全責(zé)任書；建立健全并落實(shí)食品安全、食材采購、資金管理等制度和工作要求，加強(qiáng)食堂管理，不斷提高供餐質(zhì)量；應(yīng)堅(jiān)持管理育人、服務(wù)育人、實(shí)踐育人、勞動育人，加強(qiáng)健康教育和行為養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。第十一條承包、委托經(jīng)營服務(wù)主體應(yīng)嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，堅(jiān)持微利、守法經(jīng)營，切實(shí)承擔(dān)起育人和食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任。食堂建筑設(shè)施由學(xué)校提供，計(jì)提折舊不得計(jì)入食堂成本，學(xué)校不得向經(jīng)營服務(wù)主體轉(zhuǎn)嫁建設(shè)、修繕等費(fèi)用。第三章安全管理第十二條學(xué)校食堂應(yīng)依法取得《食品經(jīng)營許可證》，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目經(jīng)營。在食堂顯著位置公示食品經(jīng)營許可證資質(zhì)、餐飲服務(wù)食品安全量化等級、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查記錄、從業(yè)人員健康證明等應(yīng)公開的信息。第十三條學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全量化評級應(yīng)達(dá)到B級以上（含）。學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建食堂，應(yīng)提前將圖紙、改（擴(kuò)）建方案等征詢屬地市場監(jiān)督管理部門意見，確保食堂的選址、流程布局和功能分區(qū)等符合要求。第十四條學(xué)校食堂應(yīng)具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的、相對獨(dú)立的食品原料處理和食品加工操作區(qū)；具有與供餐規(guī)模相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)排煙、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。第十五條學(xué)校食堂應(yīng)按照食品安全要求貯存食品，做到通風(fēng)換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地存放、防蠅防鼠防蟲設(shè)施完好。貯存散裝食品，應(yīng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。用于保存食品的冷藏冷凍設(shè)備應(yīng)貼有標(biāo)識，原料、半成品和成品應(yīng)分柜存放。食品庫房不得存放有毒有害物品、個(gè)人物品和雜物。第十六條學(xué)校食堂食品加工、貯存、陳列、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)、清洗、消毒；保溫設(shè)施及冷藏冷凍設(shè)施應(yīng)定期清洗、校驗(yàn)。餐飲具和盛放直接入口食品的容器、工具，使用前應(yīng)洗凈、消毒。第十七條學(xué)校食堂用于加工動物性食品原料、植物性食品原料、水產(chǎn)品原料、半成品或者成品等的容器、工具應(yīng)從形狀、材質(zhì)、顏色、標(biāo)識上明顯區(qū)分，做到分開使用，固定存放，用后洗凈并保持清潔。第十八條學(xué)校在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，食堂用餐人數(shù)在500人以上的應(yīng)配備食品安全總監(jiān)，食品安全總監(jiān)需持有健康證明，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對本學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時(shí)向?qū)W校主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；（六）其他食品安全管理責(zé)任。食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)或者學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；（三）對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；（六）其他食品安全管理責(zé)任。第十九條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，制定食品安全自查制度，建立“日管控”“周排查”“月調(diào)度”工作機(jī)制，及時(shí)排查和發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，做到全程監(jiān)管。第二十條學(xué)校食堂應(yīng)建立原輔食品材料進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，設(shè)立臺賬，并嚴(yán)格執(zhí)行。如實(shí)記錄名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保留載有上述信息的相關(guān)憑證。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。食用農(nóng)產(chǎn)品的記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。第二十一條完善食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)制度。采購食品應(yīng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并留存加蓋公章（或者簽字）的復(fù)印件或者其他憑證。（一）從食品生產(chǎn)者采購食品的，應(yīng)查驗(yàn)其食品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件等；（二）從食品經(jīng)營者（商場、超市、便利店等）采購食品的，應(yīng)查驗(yàn)其食品經(jīng)營許可證等；（三）從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接采購的，應(yīng)查驗(yàn)并留存其社會信用代碼或者身份證復(fù)印件；（四）從集中交易市場采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)索取并留存由市場開辦者或者經(jīng)營者加蓋公章（或者負(fù)責(zé)人簽字）的購貨憑證；（五）采購肉類的應(yīng)查驗(yàn)肉類產(chǎn)品的檢疫合格證明，采購肉類制品的應(yīng)查驗(yàn)肉類制品的檢驗(yàn)合格證明。第二十二條學(xué)校食堂應(yīng)建立出入庫管理制度。專人負(fù)責(zé)，建立臺賬，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，做到核對數(shù)量、檢驗(yàn)質(zhì)量、簽字確認(rèn)，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品出入庫。做到供貨清單信息與入庫清單信息相一致、出庫清單信息與實(shí)際加工信息相一致、庫存物資信息與賬冊信息相一致。第二十三條學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實(shí)庫存盤點(diǎn)制度。入庫、驗(yàn)收、保管、出庫手續(xù)齊全，物據(jù)賬表相符，做到日清月結(jié)。庫存盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗合理確定庫存，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品及時(shí)清理銷毀，并辦理銷毀手續(xù)。第二十四條學(xué)校食堂應(yīng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，保證食品可追溯。鼓勵(lì)食堂采用信息化手段采集與留存食品原料采購、食品貯存及食品加工制作等信息。第二十五條學(xué)校食堂禁止采購、使用下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（三）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（四）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑等產(chǎn)品。學(xué)校食堂在加工前應(yīng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，不得加工或者使用。第二十六條學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。學(xué)校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）及含鋁泡打粉。第二十七條學(xué)校食堂提供的蔬菜、水果，以及按照國際慣例或者民族習(xí)慣需要提供的食品應(yīng)符合食品安全要求。第二十八條學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐和家長定期陪餐制度。每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題，陪餐人員食譜信息與學(xué)生實(shí)際就餐食譜信息相一致。建立健全以師生、家長代表為主，營養(yǎng)專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員等共同參與的膳食委員會。第二十九條嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度。學(xué)校食堂應(yīng)配備專用的食品留樣柜，留樣柜須在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)專人負(fù)責(zé)、上鎖管理。每餐次的食品成品按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，容器上應(yīng)標(biāo)注留樣食品名稱、留樣時(shí)間、留樣人等信息，每個(gè)品種留樣量不少于125克，在專用食品留樣柜中冷藏存放48小時(shí)以上，及時(shí)更換并做好記錄。第三十條食品添加劑管理應(yīng)做到“五?！保▽５瓴少彙９翊娣?、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺賬），使用時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確稱量，臺帳保存期限不得少于2年。第三十一條學(xué)校食堂用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。采用直飲水、二次供水、自建式供水方式的應(yīng)按規(guī)定開展水質(zhì)檢測，并取得水質(zhì)檢測合格報(bào)告。定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢修、清潔、消毒，假期開學(xué)前應(yīng)進(jìn)行足量末梢水排放，確保用水安全。第三十二條鼓勵(lì)學(xué)校開展食品快速檢驗(yàn)檢測。第三十三條落實(shí)衛(wèi)生要求。學(xué)校食堂應(yīng)加強(qiáng)食品處理區(qū)、就餐場所的清潔消毒和通風(fēng)換氣，保持環(huán)境整潔，地面保持干燥，定期進(jìn)行清潔消毒，做好日常衛(wèi)生清掃和檢查工作。落實(shí)生活垃圾分類要求，加強(qiáng)對廚余垃圾源頭減量處理，減少不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用，推進(jìn)廚余垃圾資源化、無害化利用。第三十四條建立餐廚廢棄物處理制度。食堂應(yīng)設(shè)置專門的餐廚廢棄物收集設(shè)施并標(biāo)識明顯，按照規(guī)定收集、存放餐廚廢棄物，交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。第三十五條嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲存間、分餐間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。食堂應(yīng)設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)的安全通道，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急疏散指示標(biāo)識，消防設(shè)施設(shè)備器材應(yīng)配置齊全到位并保持完好有效、運(yùn)行正常；做好日常消防安全隱患排查并記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；制定、完善食堂消防安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第三十六條學(xué)校食堂應(yīng)做到“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，公開本校食堂食品加工制作過程，公布查看方式和渠道。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。第三十七條學(xué)校應(yīng)投保與供餐人數(shù)相匹配的食品安全責(zé)任險(xiǎn)。第四章經(jīng)營管理第三十八條具備條件的學(xué)校食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。學(xué)校自主經(jīng)營食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，不以營利為目的。對外承包或委托經(jīng)營食堂的學(xué)校，應(yīng)按屬地教育行政部門管理規(guī)定，充分聽取家長委員會或?qū)W生代表大會、教職工代表大會意見，通過招標(biāo)等方式公開選擇社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位（以下統(tǒng)稱經(jīng)營服務(wù)主體），依法簽訂合同。對外承包或委托經(jīng)營不得收取或變相收取承包費(fèi)、管理費(fèi)。食堂開辦、停辦應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟逃姓块T報(bào)告。第三十九條食堂承包或委托經(jīng)營的，由學(xué)校與經(jīng)營服務(wù)主體依法簽訂合同，明確雙方在食堂管理服務(wù)、飯菜質(zhì)量和價(jià)格以及食品安全等方面的權(quán)利和義務(wù)，督促其落實(shí)食品安全與營養(yǎng)健康管理責(zé)任，合同服務(wù)期不得超過3年，合同需向?qū)俚亟逃褪袌霰O(jiān)管部門報(bào)備。學(xué)校應(yīng)將服務(wù)合同及選定經(jīng)營服務(wù)主體過程資料建立檔案，以備檢查。已簽訂承包或委托經(jīng)營合同的，服務(wù)期或合同到期后按照本規(guī)定執(zhí)行。第四十條引入社會力量承包或委托經(jīng)營學(xué)校食堂的，應(yīng)納入學(xué)?！叭匾淮蟆奔w決策程序，按照屬地國有資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。（一）多所學(xué)校共用食堂的，在選擇經(jīng)營服務(wù)主體時(shí)，應(yīng)采取所有學(xué)校作為共同招標(biāo)人履行招標(biāo)程序。（二）一所學(xué)校設(shè)有多個(gè)校區(qū)的，在選擇經(jīng)營服務(wù)主體時(shí)，每個(gè)校區(qū)可為一個(gè)標(biāo)段開展招標(biāo)活動。（三）屬地教育行政部門應(yīng)充分考慮小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)校通過校際聯(lián)合等方式選定經(jīng)營服務(wù)主體。第四十一條選定經(jīng)營服務(wù)主體時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行資質(zhì)審核和實(shí)地考察程序，重點(diǎn)審核經(jīng)營服務(wù)主體的資質(zhì)信譽(yù)和服務(wù)承諾以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力；組織相關(guān)人員實(shí)地考察經(jīng)營服務(wù)主體的實(shí)際經(jīng)營能力和服務(wù)質(zhì)量，邀請學(xué)校教職工、家長代表對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對招標(biāo)過程進(jìn)行公證，向社會公布中標(biāo)的經(jīng)營服務(wù)主體。第四十二條經(jīng)營服務(wù)主體需具備以下資質(zhì)條件：（一）取得食品經(jīng)營許可或營業(yè)執(zhí)照；（二）在中國政府采購、信用中國、中國裁判文書等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列為嚴(yán)重違法失信的；（三）有食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全員和至少1名具備資質(zhì)的營養(yǎng)指導(dǎo)人員（注冊營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐員、營養(yǎng)指導(dǎo)員等）。第四十三條學(xué)校食堂應(yīng)通過成本核算確定餐標(biāo)，餐標(biāo)的選擇應(yīng)充分征求學(xué)生代表或家長委員會的意見。第四十四條經(jīng)營服務(wù)主體應(yīng)依照法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，接受學(xué)校監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)。第四十五條經(jīng)營服務(wù)主體出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校應(yīng)立即停止供餐，及時(shí)終止供餐合同，同時(shí)報(bào)告屬地教育、市場監(jiān)管等部門。（一）發(fā)生轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)的，擅自更換履約人的，違反法律法規(guī)或供餐合同行為的；（二）降低供餐質(zhì)量和餐量標(biāo)準(zhǔn)的，隨意變更供餐食譜或每學(xué)年師生滿意度測評連續(xù)兩次未達(dá)到80%的；（三）未持續(xù)保持食品經(jīng)營許可或管理資質(zhì)、經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營或管理?xiàng)l件的；（四）經(jīng)營服務(wù)主體與學(xué)校間存在商業(yè)賄賂等不正當(dāng)經(jīng)營行為的；（五）存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的；（六）未履行供餐服務(wù)合同約定的，經(jīng)營管理混亂、存在突出食品安全隱患的，被市場監(jiān)督管理部門處罰且限期整改不力的；（七）違法采購不合格食品、原材料或摻假用假的，加工無證、過期、有害食品的，危害學(xué)生健康或服務(wù)質(zhì)量存在問題及其它原因而引起群體性事故的；（八）發(fā)生食品安全事故、造成學(xué)生食物中毒的；（九）違反相關(guān)法律法規(guī)，被市場監(jiān)督管理部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的。第四十六條加強(qiáng)對學(xué)校小賣部（超市）的監(jiān)管。中小學(xué)不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部（超市）或自動售賣機(jī)，已經(jīng)設(shè)置的，合同期滿后退出。寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置小賣部（超市）或自動售賣機(jī)的，依法取得《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)自主經(jīng)營或通過招標(biāo)方式公開選定經(jīng)營主體。原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品，避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，商品售價(jià)不得高于本地同類商品市場零售價(jià)格。不得出售自制熱食或二次加工食品。第四十七條落實(shí)節(jié)能降耗要求。學(xué)校食堂應(yīng)全面落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排、環(huán)保相關(guān)要求，推廣應(yīng)用高效節(jié)能灶具和節(jié)能、節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，油煙排放需達(dá)標(biāo)。第五章采購管理第四十八條采購方式可參照本地政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。（一）完善大宗食材統(tǒng)一采購制度。學(xué)校食堂的米面油、肉蛋奶等，均應(yīng)納入集中采購范圍，由學(xué)?；蚪逃姓块T組織實(shí)施，鼓勵(lì)地方政府探索采用框架協(xié)議方式采購。（二）規(guī)范原輔材料采購。對于不屬于大宗食品采購范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調(diào)味品等原輔材料需要集中帶量采購。鼓勵(lì)各地對多頻次、小額零星的原輔材料比照框架協(xié)議采購方式采購。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）經(jīng)縣級教育行政部門批準(zhǔn)，通過三人以上采購小組集體考察，可采用質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。（三）鼓勵(lì)各地通過競爭性采購方式采購食材。通過競爭性采購方式確定的采購標(biāo)的單價(jià)，不得高于學(xué)校所在地同期市場公允價(jià)格。（四）對于非競爭性采購方式的采購項(xiàng)目，各地要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供“等值優(yōu)質(zhì)”食品的目標(biāo)。第四十九條規(guī)范合同管理。學(xué)校應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同，并報(bào)屬地教育行政部門備案，合同內(nèi)容應(yīng)至少包括采購品目、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格機(jī)制、服務(wù)時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)條款和其他保證食品安全事項(xiàng)等。第五十條加強(qiáng)履約驗(yàn)收。學(xué)校應(yīng)成立由2人以上組成的驗(yàn)收小組，按照合同約定開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)建立采購驗(yàn)收臺賬，列明到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期等情況，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明。對于大宗食材等應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)復(fù)秤工作機(jī)制并如實(shí)記錄。采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購檔案管理相關(guān)規(guī)定，完整保存各項(xiàng)采購文件資料，自采購結(jié)束之日起至少保存15年。第六章從業(yè)人員管理第五十一條學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立從業(yè)人員管理檔案，制定聘用、培訓(xùn)、考核等制度，建立科學(xué)合理用人機(jī)制促進(jìn)食堂健康發(fā)展。應(yīng)按照與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員，小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)?？蛇m當(dāng)增加從業(yè)人員。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可采取購買公益崗位、勞務(wù)派遣等方式從社會公開招聘符合條件的人員。不得聘用有不良思想傾向及行為、精神異常或偏激等現(xiàn)象的人員。第五十二條學(xué)校食堂從業(yè)人員基本要求。（一）學(xué)校食堂從業(yè)人員須取得健康證明后方可上崗工作。（二）嚴(yán)格落實(shí)崗前檢查制度，食品安全管理人員對從業(yè)人員每天上崗前應(yīng)進(jìn)行健康狀況檢查，不得帶病上崗，并做好記錄；出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等病癥及皮膚有傷口或感染時(shí)，應(yīng)及時(shí)離開工作崗位并主動報(bào)告學(xué)校，待查明原因并將有礙食品安全的疾病治愈后方可重新上崗；發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員精神狀態(tài)有過度疲勞和異常行為等表現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)處理。（三）保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須洗手消毒；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙；私人物品不得帶入食品處理區(qū)。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出廚師、面點(diǎn)師等重點(diǎn)崗位人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行分級管理，促進(jìn)從業(yè)人員整體服務(wù)水平提升。在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展食品安全、營養(yǎng)配餐、消防、職業(yè)道德和法制等方面的教育培訓(xùn)。第七章營養(yǎng)健康管理第五十三條學(xué)校應(yīng)按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員和營養(yǎng)健康管理人員，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任，建立健全健康教育制度，明確健康教育課程課時(shí)安排，每學(xué)期至少開展4學(xué)時(shí)以班級為單位的包含食育教育的健康教育課程。第五十四條膳食營養(yǎng)要求。供餐食品應(yīng)符合食品安全和營養(yǎng)健康的標(biāo)準(zhǔn)要求，尊重少數(shù)民族習(xí)慣，做到營養(yǎng)均衡、新鮮衛(wèi)生、品種多樣，控油限鹽減糖，盡量減少煎、炸等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的烹調(diào)方式。制作的食品應(yīng)燒熟煮透，當(dāng)餐供應(yīng)、當(dāng)餐用完。帶量食譜定期更換，每周公示帶量食譜和營養(yǎng)素供給量。第五十五條倡導(dǎo)學(xué)校每餐供應(yīng)的食物應(yīng)包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產(chǎn)畜禽蛋類、奶及大豆類等4種食物中的3類以上；住宿生每天食物種類至少達(dá)到12種，每周至少25種。每周油炸類、肉糜類半成品和雞肉類制品累計(jì)不得超過2次，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品。米面油、肉蛋奶等大宗食材和原輔材料應(yīng)采購社會認(rèn)可度較高的品牌產(chǎn)品，做到價(jià)質(zhì)相符。第五十六條可采取“農(nóng)校對接”，建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品直供基地，開展源頭采購，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低原材料成本。第五十七條開展?fàn)I養(yǎng)健康宣傳教育活動。學(xué)校應(yīng)依托全民營養(yǎng)周、“5.20”中國學(xué)生營養(yǎng)日、食品安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多渠道、多形式對師生、家長開展食品安全、營養(yǎng)科普、反對餐飲浪費(fèi)教育，引導(dǎo)學(xué)生不偏食、不挑食、不暴飲暴食。教育學(xué)生不要到無經(jīng)營資質(zhì)、存在食品安全隱患、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的“小飯桌”“小餐桌”用餐，不購買無證攤販經(jīng)營的食品。第五十八條學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)食堂文化建設(shè)，努力營造文明、衛(wèi)生、溫馨、舒適的就餐環(huán)境，創(chuàng)造健康向上的飲食文化。師生就餐場所應(yīng)張貼厲行節(jié)約、食品安全、合理膳食、健康飲食、文明用餐、愛惜糧食等宣傳海報(bào)，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、厲行節(jié)約、愛惜糧食，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”和“節(jié)糧行動”，財(cái)務(wù)管理第五十九條學(xué)校自主經(jīng)營食堂財(cái)務(wù)活動應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，堅(jiān)持“成本核算、?？顚Ｓ?、收支平衡”的原則，在學(xué)校現(xiàn)有賬戶下分賬核算，真實(shí)反映收支情況。第六十條規(guī)范食堂收支，完善食堂伙食成本核算制度，成（一）食堂收入是指學(xué)校為師生提供伙食服務(wù)取得的各項(xiàng)收入，項(xiàng)目主要包括：1.學(xué)生、教職工伙食費(fèi)收入；2.財(cái)政補(bǔ)助收入；3.利息收入；4.其他收入等。（二）食堂支出是指食堂經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項(xiàng)直接支出，主要包括以下成本支出：1.原材料成本：包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜等；2.日常運(yùn)行成本：食堂消耗的水、電及燃料等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量、單獨(dú)結(jié)算并計(jì)入成本，如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，每月由食堂按實(shí)際消耗數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計(jì)入食堂成本；3.人工成本：包括食堂臨時(shí)工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，政府保障或納入財(cái)政預(yù)算的食堂管理人員工資、福利不得計(jì)入食堂成本；4.低值易耗品成本：低值易耗品應(yīng)計(jì)入成本，包括食堂購置的日常用具、勞保用品、清潔用品等，金額較大的應(yīng)按月分?jǐn)傆?jì)入食堂成本。（三）小規(guī)模學(xué)校食堂水電、取暖等費(fèi)用可由公用經(jīng)費(fèi)支出。第六十一條學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。食堂資金支出項(xiàng)目與學(xué)校學(xué)生集中用餐成本構(gòu)成相一致。加強(qiáng)各類票據(jù)管理，票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)，禁止白條入賬。在采購食材中，開具發(fā)票單位信息與實(shí)際供貨商信息相一致，入庫清單信息與發(fā)票信息相一致。第六十二條規(guī)范食堂結(jié)余資金使用。食堂的收支結(jié)余實(shí)施學(xué)期結(jié)算，如有結(jié)余，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一會計(jì)年度繼續(xù)使用。食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于或變相用于發(fā)放教職工福利資金，嚴(yán)禁用于非食堂經(jīng)營等方面的支出，嚴(yán)禁以任何形式擠占學(xué)生餐費(fèi)。第六十三條師生餐費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理，也可在確保資金安全的前提下，通過第三方平臺由企業(yè)直接收取。采用代收費(fèi)方式收取師生餐費(fèi)的，應(yīng)按照合同約定，學(xué)校通過對公轉(zhuǎn)賬方式支付師生餐費(fèi)，由經(jīng)營服務(wù)主體向?qū)W校出具正規(guī)的發(fā)票；采用第三方平臺收取餐費(fèi)的，經(jīng)營服務(wù)主體每月應(yīng)將簽字并加蓋財(cái)務(wù)章的師生餐費(fèi)收入進(jìn)賬情況向?qū)W校報(bào)備。學(xué)生實(shí)際就餐信息與實(shí)際交費(fèi)信息相一致。第六十四條加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)審計(jì)。學(xué)校每學(xué)期末應(yīng)向師生和家長公開食堂財(cái)務(wù)收支狀況，自覺接受師生、家長的監(jiān)督。教育行政部門原則上每年要組織力量對所屬20%以上的學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，3至5年內(nèi)完成一輪。第六十五條學(xué)校教職工餐費(fèi)補(bǔ)貼政策由各地自行制定。教職工用餐應(yīng)自付餐費(fèi)，實(shí)際就餐信息與實(shí)際交費(fèi)相匹配。陪餐人員餐費(fèi)應(yīng)與學(xué)生餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致。第九章食品安全事故與應(yīng)急處置第六十六條學(xué)校應(yīng)建立食物中毒或其他食源性疾病等群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，督促食堂管理人員及從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)范落實(shí)預(yù)防食品安全事故的各項(xiàng)措施。第六十七條學(xué)校發(fā)生食物中毒或食源性疾病，應(yīng)按照就近、就地處置的原則及時(shí)快速處理，并按有關(guān)重大事項(xiàng)和信息報(bào)告規(guī)定，立即向?qū)俚亟逃?、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)。第六十八條學(xué)校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并采取下列措施：（一）積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；（二）停止供餐，并按照規(guī)定向?qū)俚亟逃⑹袌霰O(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告；（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品，并按照食品安全監(jiān)管部門要求采取控制措施；（四）配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理；（五）配合相關(guān)部門對用餐師生進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與師生、家長聯(lián)系，通報(bào)情況，做好溝通引導(dǎo)工作，加強(qiáng)輿情管控，回應(yīng)社會關(guān)切。第十章監(jiān)督檢查第六十九條各級教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，按照工作職責(zé)分工，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，開展督導(dǎo)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食堂的日常監(jiān)管。第七十條各級教育行政部門應(yīng)建立食堂管理工作考核體系，將學(xué)校食堂日常管理工作作為對業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要內(nèi)容。第七十一條建立并落實(shí)信息公開公示制度。學(xué)校應(yīng)通過公共信息平臺、公示欄等，公開大宗食品原料來源、餐費(fèi)