中國(guó)(湘潭)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

中國(guó)（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方

案為全面推進(jìn)中國(guó)（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湘潭綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函［2020）47號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合湘潭市發(fā)展定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“輻射集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，突出“創(chuàng)新管理模式、培扶優(yōu)企優(yōu)品”，構(gòu)建“內(nèi)陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進(jìn)體系，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。（二）基本原則?！龑?dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。——突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)”三大涉農(nóng)工程，推動(dòng)跨境電商向農(nóng)村輻射。探索符合內(nèi)陸特點(diǎn)的跨境電商新業(yè)務(wù)模式和新監(jiān)管服務(wù)方式，完善監(jiān)管服務(wù)流程?！?wù)帶動(dòng)，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務(wù)型、資源型企業(yè)，完善跨境電商配套服務(wù)體系，支持制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)電商企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)3-5年努力，將湘潭綜試區(qū)打造成具有中國(guó)內(nèi)陸特色的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成為全省跨境電商新的增長(zhǎng)極。.將湘潭綜合保稅區(qū)打造成面向湖南中西部地區(qū)重要的跨境商品物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū);將湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成跨境電商零售企業(yè)集聚區(qū);將湘潭天易經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū);在韶山市建設(shè)中國(guó)（韶山）跨境電商進(jìn)出口展示交易中心。.力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引進(jìn)和培育3個(gè)以上具備B2B2C能力的跨境電商供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。.2020年完成跨境電商進(jìn)出口額2億美元。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)跨境電商年進(jìn)出口額10億美元以上，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電商比例達(dá)到30%以上，培養(yǎng)跨境電商人才5000名以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）搭建三平臺(tái)。.跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管、公民身份信息核查等平臺(tái)對(duì)接，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一站式服務(wù)。.跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)平臺(tái)。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建設(shè)一批跨境電商出口園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。探索分區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。.跨境電商服務(wù)農(nóng)村發(fā)展示范平臺(tái)。立足湘潭市城市發(fā)展定位，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ),鼓勵(lì)企業(yè)打造垂直類涉農(nóng)跨境電商B2B供應(yīng)鏈平臺(tái)，發(fā)揮湘潭綜試區(qū)對(duì)周邊區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)渠道，引入國(guó)外高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。（二）構(gòu)建七體系。.跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、跨境電商企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)之間的信息互通互認(rèn)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)支撐。.跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、跨境電商平臺(tái)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等在跨境電商領(lǐng)域開(kāi)展合作，建立高效的金融服務(wù)體系。創(chuàng)新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實(shí)跨境電商外匯業(yè)務(wù)便利化辦理舉措。.跨境電商智能物流體系。推動(dòng)建立區(qū)域跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，打造“無(wú)港物流+倉(cāng)儲(chǔ)集散中心”新模式。利用航空包機(jī)、湘歐班列、港澳直通車等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運(yùn)”物流體系。引進(jìn)國(guó)際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，逐步建立流程規(guī)范、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的跨境電商智能物流體系。.跨境電商信用評(píng)價(jià)體系。建設(shè)跨境電商信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供跨境電商主體身份識(shí)別、信用記錄查詢等信用服務(wù)。建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。實(shí)施信用負(fù)面清單管理，維護(hù)跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。.跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)及跨境電商進(jìn)出口商品分類標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范、全面的跨境電商統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)制度。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運(yùn)行狀況的綜合指標(biāo)體系。.跨境電商風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立跨境電商風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)資源安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，保障網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和打擊跨境電商領(lǐng)域違法犯罪行為，有效防控非真實(shí)貿(mào)易“洗錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。.跨境電商人才培養(yǎng)體系。依托湘潭高等院校優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的產(chǎn)教融合，促進(jìn)跨境電商相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域深化發(fā)展。建設(shè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。引進(jìn)高層次人才，完善湘潭綜試區(qū)跨境電商人才體系，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源。三、主要舉措（一）培育“跨境電商+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)''優(yōu)企優(yōu)品。在產(chǎn)業(yè)資源集中的區(qū)域，建設(shè)集供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷售、品牌設(shè)計(jì)包裝、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)跨境電商服務(wù)商，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，應(yīng)用跨境電商平臺(tái)拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。（二）形成“跨境電商+農(nóng)村電商”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結(jié)合湘潭特色，聚焦農(nóng)機(jī)設(shè)備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口供應(yīng)鏈體系。搭建集跨境涉農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、出口認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際自建跨境電商供應(yīng)鏈平臺(tái)。（三）探索開(kāi)展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)。依托韶山紅色旅游資源，建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心,開(kāi)展保稅商品線下展示、線上交易模式。探索具有內(nèi)陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務(wù)，打造韶山旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。（四）推進(jìn)“跨境電商+垂直生態(tài)”建設(shè)。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)和供應(yīng)鏈企業(yè)落戶湘潭綜試區(qū)。支持商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，重點(diǎn)打造跨境進(jìn)口電商細(xì)分垂直類目供應(yīng)鏈和平臺(tái)，推動(dòng)垂直類B2B跨境電商交易平臺(tái)規(guī)模化發(fā)展。（五）培養(yǎng)跨境電商人才。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動(dòng)湘潭市中職、有條件的高校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和學(xué)科;鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地，為跨境電商企業(yè)輸送實(shí)用型、技能型和創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)跨境電商高端人才落戶湘潭綜試區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。（六）創(chuàng)新跨境電商通關(guān)模式。創(chuàng)新跨境電商出口B2B和B2B2c通關(guān)模式，探索海外倉(cāng)B2B2C業(yè)務(wù)發(fā)展，提升跨境進(jìn)口商品特色類目的通關(guān)便利化水平。四、組織實(shí)施湘潭市要發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立健